intervención en el ambito público
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REVISION ESTRATEGICA PARTICIPATIVAREVISION ESTRATEGICA PARTICIPATIVA
(Diagnóstico certero)(Diagnóstico certero)
PLANES CONCRETOS A CORTO Y MEDIANO PLAZOPLANES CONCRETOS A CORTO Y MEDIANO PLAZO
(Posibles, sustentables)(Posibles, sustentables)
RAPIDO IMPACTO EN LA CALIDAD Y PRODUCTIVIDAD DE PROCESOS RAPIDO IMPACTO EN LA CALIDAD Y PRODUCTIVIDAD DE PROCESOS
PRIORITARIOSPRIORITARIOS
VISIBLE Y PRONTA SATISFACCION DEL CIUDADANOVISIBLE Y PRONTA SATISFACCION DEL CIUDADANO
Lic. Guillermo Tomás Schaer
guillermoschaer@yahoo.com.ar
Modelo de Intervención en Municipios
MISION MISION DEFINIDADEFINIDA
ORGANIZACIONORGANIZACIONFUNCIONALFUNCIONAL
PUESTOSPUESTOSDE TRABAJODE TRABAJO
PROCESOSPROCESOSTRAZABLESTRAZABLES
MANUALESMANUALESOPERATIVOSOPERATIVOS
PLANIFICACION / PLANIFICACION / GESTIONGESTION
0 - 1 -2 - 3 - 4 - 5 - 6 - 7 - 8 - 9 - 10 ORIENTACION AL CIUDADANO
INE
FIC
IEN
CIA
0 -
1 -2
- 3
- 4
- 5
- 6
- 7
- 8
- 9
- 1
0
LA MISIONLA MISIONDECLAMADADECLAMADA
ESTRUCTURAESTRUCTURADE CARGOSDE CARGOS
TAREASTAREAS
CIRCUITOSCIRCUITOSESTATICOSESTATICOS
ESTATUTOSESTATUTOSRESOLUCIONESRESOLUCIONES
IMPROVISACIONIMPROVISACIONDESCONTROLDESCONTROL
Modelo de Intervención en Municipios
ALTO IMPACTO POLITICO A BAJO COSTO DE IMPLEMENTACION
IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS DE GESTION PRIORITARIOS E IMPLEMENTABLES
ORGANIZACIÓN ESPECIFICA PARA LLEVARLOS ADELANTE CON RECURSOS DISPONIBLES
IDENTIFICACION Y GESTION DE LOS PUESTOS DE TRABAJO ESTRATEGICOS PARA EL LOGRO
El modelo se basa en los siguiente puntos considerados críticos:
Gente propia alineada y motivada
Baja resistencia a los cambios
Satisfacción del ciudadano
Modelo de Intervención en Municipios
MODELO DE CAMBIO “ CON LA GENTE”MODELO DE CAMBIO “ CON LA GENTE”
DIAGNOSTICO MINUCIOSO DE PROCESOS DE SERVICIO (FORMULADO POR LA GENTE, FORMALIZADO POR EL METODO)
OPORTUNIDADES DE MEJORA (A NIVEL DE OPERACION DE PROCESO)
METAS CONSENSUADAS (ALTO NIVEL DE MOTIVACION Y COMPROMISO CON EL CAMBIO)
BAJA RESISTENCIA A LA IMPLENTACION DE MEJORAS (LAS PROPUESTAS DE CAMBIO SURGEN DE LA MISMA GENTE)
ECONOMÍA DE RECURSOS (CAMBIOS FOCALIZADOS - BAJO COSTO DE IMPLEMENTACION)
REVISION ESTRATEGICA PARTICIPATIVAREVISION ESTRATEGICA PARTICIPATIVA
REVISIÓN DE PROCESOS MUNICIPALES PARA IDENTIFICAR PRIORIDADES DE GESTIONREVISIÓN DE PROCESOS MUNICIPALES PARA IDENTIFICAR PRIORIDADES DE GESTION
PROCESOS MISIONALESPROCESOS MISIONALES
PROVISION DE SERVICIOS PUBLICOS
ADMINISTRACION TRIBUTARIAADMINISTRACION TRIBUTARIA
GESTION TRIBUTARIA
GESTION DE INCUMPLIMIENTOS
ADMINISTRACION FINANCIERA.ADMINISTRACION FINANCIERA.
INGRESOS Y OBLIGACIONES
CONTROL PRESUPUESTARIO
CONTABILIDAD
TESORERÍA
CONTROL DE GESTIONCONTROL DE GESTION
AUDITORIA INTERNA
GESTION DE CALIDAD DE SERVICIOS
ESTADISTICAS MUNICIPALES
AUDITORIA EXTERNA
PROCESOS APOYO PROCESOS APOYO
LOGISTICA
COMUNICACIONES
APOYO TECNICO NORMATIVO
SOPORTE INFORMATICO
ADMINISTRACION DE PERSONAL
PROMOCION DEL DESARROLLO REGIONAL
ASISTENCIA SOCIO- SANITARIA
PROMOCION SOCIAL Y PARA LA SALUD
DESARROLLO Y MANTENIMIENTO DEINFRAESTRUCTURA PÚBLICA
EDUCACION DEL CIUDADANO
PRESERVACION DEL PATRIMONIO PUBLICO
PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE
ORDENAMIENTO URBANO Y RURAL
INFORMACION AL CIUDADANO
PREVENCIÓN Y ASISTENCIA EN MATERIA DE CATASTROFES O CATACLISMOS
INSERCION E INTEGRACION COMUNITARIA
RECURSOS HUMANOS
ASISTENCIA JURIDICA
ORGANIZACIÓN Y METODOS
GESTION Y SEGUIMIENTO TRAMITES
COMPRAS
PLANIFICACIONPLANIFICACION
INDICADORES DE GESTION
TABLERO DE COMANDO
NECESIDADES DE CIUDADANOS
CONTROL SOCIAL
GESTION PRESUPUESTARIA
PLAN ANUAL DE GESTION
Modelo de Intervención en Municipios
ENFRENTAR CON CREATIVIDAD LA PROBLEMATICA BASICA DEL SERVICIO ENFRENTAR CON CREATIVIDAD LA PROBLEMATICA BASICA DEL SERVICIO
1- LA RELACION DE LAS AREAS OPERATIVAS CON LAS AREAS CENTRALES
2- LA FALTA DE ENCUADRES NORMATIVOS RACIONALES Y PROCEDIMIENTOS
3- LA FALTA O INADECUADA UTILIZACION DE LA TECNOLOGÍA.
4- LA FALTA DE RESPONSABILIDAD (NADIE ES RESPONSABLE).
5- LOS USOS Y COSTUMBRES.
6- LA INEXISTENCIA DE INDICADORES DE GESTION.
8- LOS MULTIPLES E INEFICIENTES REGISTROS.
9- LA COMPARTIMENTACION DE LOS SECTORES FUNCIONALES.
7- LA ESPECIALIZACION DE LOS RRHH EN RELACIÓN A TAREAS.
10- LOS SISTEMAS DE CONTROL DE CONTROL.
Modelo de Intervención en Municipios
13- EL PERVERSO SISTEMA DE AUTORIZACIONES.
12- LA FALTA DE SISTEMAS DE SEGUIMIENTO DE TRÁMITES Y LA CULTURA DEL EXPEDIENTE.
14- LAS PLANTAS FÍSICAS.
15- LA INMOVILIDAD DE LOS RRHH.
16- LAS DESIGNACIONES IRRESPONSABLES DE FUNCIONARIOS
17- LA INEQUIDAD EN LA DISTRIBUCION DEL TRABAJO Y LA FALTA DE INCENTIVOS A LOS QUE REALMENTE TRABAJAN.
18- LA FALTA DE CONTROL DE SERVICIOS CONTRATADOS.
19- LA FALTA DE INFORMACIÓN Y DE UNA RESPONSABILIDAD PRIMARIA SOBRE COMUNICACIONES.
20- LA INSUSCEPTIBILIDAD FRENTE A LA PROBLEMÁTICA DE LOS CLIENTES INTERNOS Y EXTERNOS
ENFRENTAR CON CREATIVIDAD LA PROBLEMATICA BASICA DEL SERVICIO ENFRENTAR CON CREATIVIDAD LA PROBLEMATICA BASICA DEL SERVICIO
Modelo de Intervención en Municipios
REVISION ESTRATEGICA DEL MUNICIPIO REVISION ESTRATEGICA DEL MUNICIPIO
Identificación de procesos críticos
Análisis de procesos e identificación de oportunidades
Plan de acción (Mejora, innovación, ajuste)
Estructura organizativa para el logro de objetivos
Puestos de trabajo
Ejecución
Evaluación
Revisión
Permite identificar los objetivos prioritarios de Gestión Municipal , establecer un Permite identificar los objetivos prioritarios de Gestión Municipal , establecer un plan realista y superar obstáculos para llevarlo adelante. plan realista y superar obstáculos para llevarlo adelante.
EL DIA
GNOSTICO E
S CERTERO, T
ODOS
EL DIA
GNOSTICO E
S CERTERO, T
ODOS
ACUERDAN SOBRE
LO
ACUERDAN SOBRE
LO
QUE H
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ACER, SE A
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N PLAN
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E ARM
A UN PLAN
SE LLEVA A
DELANTE, SE E
VALUA,
SE LLEVA A
DELANTE, SE E
VALUA,
SE MODIF
ICA
SE MODIF
ICA
Modelo de Intervención en Municipios
Se basa en la identificación, análisis y rediseño de procesos (Enfoque por Procesos)
1- RECEPCIÓN DE LA DEMANDARECEPCIÓN DE LA DEMANDA : / Detección sistemática de la demanda
2- ANALI SI S DE LA DEMANDA2- ANALI SI S DE LA DEMANDA
3- PLANIFICACIONPLANIFICACION
4- AUTORIZACIONAUTORIZACION
5- GESTION ADMINISTRATIVA- GESTION ADMINISTRATIVA: Imputación Preventiva / Orden de Compra / Licitaciones /Contrataciones /
6- - EJECUCIONEJECUCION: Seguimiento de implementación / Cumplimiento de Plazos / Tecnología / Capacitación
8- IMPLEMENTACION- IMPLEMENTACION: Vigencia de comodatos Certificado de implante / seguimiento clínico / renovaciones / situación social/ etc.
8- CONTROLCONTROL: Calidad, Sistema de detección y gestión de desvíos
11
22 Encuadre jurídico / Normativo Factibilidad, Costos y estudios de mercado / Servicio Propio / tercerizado / dictamen de pertinencia
33 Tiempos / responsabilidades / tareas /
44 Aprobación Plan / Ordenanza
55
66
77
88
PROVISION DE SERVICIOS PUBLICOS
Modelo de Intervención en Municipios
1- RECEPCIÓN DE LA DEMANDARECEPCIÓN DE LA DEMANDA : / Información de requisitos de accesibilidad / Registro de la demanda / Verificación de antecedentes del solicitante / Formulario de solicitud
Verificación de documentación. 2- ANALI SI S DE LA DEMANDA2- ANALI SI S DE LA DEMANDA
3- PLANIFICACIONPLANIFICACION
4- APROBACIONAPROBACION
5- GESTION ADMINISTRATIVA- GESTION ADMINISTRATIVA: Alta en registro de usuarios / Débito automático / Orden de provisión.
6- - EJECUCIONEJECUCION: Cumplimiento de orden de provisión / habilitación del servicio.
8- OTORGAMIENTO- OTORGAMIENTO: Alta del servicio / Conformidad del solicitante
CONTROLCONTROL: Calidad, Sistema de detección y gestión de desvíos
11
22 Verificación técnico normativa / Categorización tipo usuario /Determinación tasa/
33 Fecha prevista de otorgamiento / Fecha primer pago / forma de pago
44 Autorización de la solicitud
55
66
77
88
PROVISION DE SERVICIOS PUBLICOS A REQUERIMIENTO DE UN USUARIO
Se basa en la identificación, análisis y rediseño de procesos (Enfoque por Procesos)
Modelo de Intervención en Municipios
1- DETECCION DE DESVIOSDETECCION DE DESVIOS : / Mora en Pagos / Usuarios no registrados / Categorización incorrecta Discordancias ingresos declarados /
2- ANALI SI S DE DESVIOS2- ANALI SI S DE DESVIOS
3- PLANIFICACIONPLANIFICACION
4- APROBACIONAPROBACION
5- GESTION ADMINISTRATIVA- GESTION ADMINISTRATIVA: Presupuestaciòn de acciones / Remisión de reclamos / Intimaciones
6- - EJECUCIONEJECUCION: Cumplimiento de la planificación de acciones correctivas .
8- EVALUACION- EVALUACION: Seguimiento y evaluación de resultados de acciones correctivas
8- CONTROLCONTROL: Verificación de cumplimiento de las distintas operaciones / Resultados
11
22 Tipificación de desvíos / Verificación de antecedentes / Evaluación de causales / Determinación deuda
33 Intimaciones / Moratorias / Verificaciones, Controles / ReclamosAcciones legales / Cortes de servicios /
44 Aprobación / autorización de acciones correctivas
55
66
77
88
CONTROL DE TRIBUTOS POR SERVICIOS PUBLICOS
Se basa en la identificación, análisis y rediseño de procesos (Enfoque por Procesos)
Modelo de Intervención en Municipios
Sensibilización y entrenamiento en la metodología
Presentación del Plan de trabajo
identificación, tipificación e inventario procesos municipales
revisión estratégica
identificación de objetivos críticos y procesos prioritarios
análisis de procesos y detección de oportunidades
planes concretos
1 - Conformación y entrenamiento de los equipos de trabajo1 - Conformación y entrenamiento de los equipos de trabajo
2 - Actividades en talleres2 - Actividades en talleres
ESQUEMA DE TRABAJOESQUEMA DE TRABAJO
Se trabaja con la misma gente del Municipio motivada, entrenada y alineada con la tarea
Modelo de Intervención en Municipios
3 - Implementación de cambios y mejoras 3 - Implementación de cambios y mejoras
Ajuste de encuadres normativos
Implementación de nuevos servicios y productos
Ajustes organizativos (Rediseño funcional)
Gestión de RRHH (Capacitación y Desarrollo)
Tecnología
4 - Evaluación de impacto de los cambios concretados 4 - Evaluación de impacto de los cambios concretados
Satisfacción del Ciudadano
Impacto económico
Calidad y Productividad
Imagen del Gobierno
Modelo de Intervención en Municipios
Se trabaja con la misma gente del Municipio motivada, entrenada y alineada con la tarea
Reportes escritos
.Elaboración de informes integrados
.Formulación de recomendaciones
Plan de acción
-Elaboración del plan de acción-Estimación de recursos
Estrategia de implementación
-Diseño estratégico de implementación de recomendaciones-Mapeo de prioridades, oportunidades y obstáculos
-Implementación de los cambios
.Ejecución del Plan de Acción en el encuadre estratégico planteado para implementación (opciones prioritarias)
RESULTADOS A OBTENER RESULTADOS A OBTENER
Participantes(A ser designados por cada sector funcional, proceso o servicio involucrado )
Se Sugiere convocar
•1era y 2da. Línea de cada sector
•Empleados con conocimiento cabal de los procesos del municipio o de algún proceso específico
Todos los Sectores FuncionalesTodos los Sectores Funcionalesdeben estar representadosdeben estar representados
URGENTE IMPORTANTEURGENTE IMPORTANTE
A VECES LO IMPORTANTE SE VUELVE URGENTE
Se conforman equipos para las distintas fases de intervención
Modelo de Intervención en Municipios
1 – Horas taller: 1 – Horas taller: Coordinación presencial de actividades en talleresCoordinación presencial de actividades en talleres
ACTIVIDADES DE CONSULTORÍA Y DETERMINACION DE COSTOS
Modelo de Intervención en Municipios
Los costos de la consultoría se calculan en relación a los siguientes conceptos Los costos de la consultoría se calculan en relación a los siguientes conceptos
2 – Horas presenciales: 2 – Horas presenciales: Reuniones, relevamientos, investigaciones in situ. Reuniones, relevamientos, investigaciones in situ. Apoyo técnico, seguimiento de proyectos.Apoyo técnico, seguimiento de proyectos.
3 – Horas no presenciales: 3 – Horas no presenciales: Estimación en horas de la elaboración de Estimación en horas de la elaboración de productos tangibles, como ser, informes, manuales u otros documentos.productos tangibles, como ser, informes, manuales u otros documentos.
4 – Capacitación : 4 – Capacitación : Cantidad de horas preestablecidas de acuerdo al curso o Cantidad de horas preestablecidas de acuerdo al curso o actividad formativaactividad formativa
5 – Viáticos : 5 – Viáticos : Cobertura de costos de alojamientos y refrigerios o provisión Cobertura de costos de alojamientos y refrigerios o provisión por parte del Municipio. Traslados a convenir según medio.por parte del Municipio. Traslados a convenir según medio.
1 – Liderazgo para el Cambio: Horas Capacitación: 16 1 – Liderazgo para el Cambio: Horas Capacitación: 16
MODULOS DE CAPACITACION
Modelo de Intervención en Municipios
2 – Negociación efectiva: Horas Capacitación 82 – Negociación efectiva: Horas Capacitación 8
3 – Gestión pública: Horas Capacitación 203 – Gestión pública: Horas Capacitación 20
5 – Comunicación : Horas Capacitación 5 – Comunicación : Horas Capacitación 88
4 – Gestión de RRHH: Horas Capacitación 124 – Gestión de RRHH: Horas Capacitación 12
6 – Gestión del cambio : Horas Capacitación 6 – Gestión del cambio : Horas Capacitación 1616
1 – Revisión estratégica proceso: Horas Taller: 24 1 – Revisión estratégica proceso: Horas Taller: 24
INTERVENCION TÍPICA MODULADA POR PROCESO (Costos estimados)
Modelo de Intervención en Municipios
2 – Diagnóstico documentado : Horas no presenciales 2 – Diagnóstico documentado : Horas no presenciales 1212
3 – Formulación plan de cambio: Horas no presenciales 123 – Formulación plan de cambio: Horas no presenciales 12
5 – Seguimiento y asistencia técnica: Horas Presenciales 2x Sem.5 – Seguimiento y asistencia técnica: Horas Presenciales 2x Sem.
4 – Puesta en marcha: Horas Presenciales 4 – Puesta en marcha: Horas Presenciales 1414
6 – Informe de Evaluación : Horas no presenciales 166 – Informe de Evaluación : Horas no presenciales 16
7 – Manuales / Documentos : Horas no presenciales 207 – Manuales / Documentos : Horas no presenciales 20
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