inteligencia territorial y desarrollo local mieres - 16 – 20 septiembre 2002 marjorie andrieu –...

Inteligencia territorial y

Desarrollo local

Mieres - 16 – 20 septiembre 2002

Marjorie ANDRIEU – doctorante en Géographie – laboratoire SET - Pau

Cursos de verano de la Universidad de Oviedo

1 – Los enjeux émergents del desarollo local

5 – Pistes de reflexion

Plan de l’exposé

2 – De la gestion de la informacion al management de los conocimientos

3 – Applicacion al territorio : vers la inteligencia territorial ?

4 – Algunos ejemplos

Inteligencia territorial y

Desarrollo local

1 - Les enjeux émergents du développement local

Des mutations profondes

• complexité et incertitude

• remise en cause du modèle de développement actuel

• mondialisation

• émergence de l’ère de l’information

• évolution technologique

1 - Les enjeux émergents du développement local

Répercussions de ces évolutions sur les organisations

• jungle informationnelle

• compétition entre territoires (mondialisation)

• rigidité des organisations territoriales

• capacités de réaction et d’anticipation affaiblies

• diminution du cycle de décision

1 - Les enjeux émergents du développement local

La relation à l’information : nouveau défi du développement local (1)

• adaptation au changement

• capacité d’adaptation souplesse >< rigidité

• capacité d’anticipation veille, prévention

• capacité de compréhension évaluation, pilotage

Facteurs clés du développement local

1 - Les enjeux émergents du développement local

La relation à l’information : nouveau défi du développement local (2)

• territoire = construction sociale

• connaissances, compétences = richesses

• processus intelligent de mobilisation et d’exploitation de ces richesses à définir

• nombreuses pathologies décisionnelles

• évolution des TIC

1 - Les enjeux émergents du développement local

La relation à l’information : nouveau défi du développement local (3)

ENJEU :

Comprendre - Inventer - Expérimenter

les relations à l’information (outils et méthodes)

pour une relation plus fluide, dynamique

Bref, moins mécanique à l’information

1 - Les enjeux émergents du développement local

Analyse rapide des principaux outils d’adaptation des organisations territoriales (1)

• Systèmes d’information

Définition de Robert REIX

Rôle : informer les acteurs pour leur permettre d’agir

Ex SIG : Cf Stéphane ROCHE

Construit à partir des représentations du territoire des acteurs et des besoins à un moment précis

Adaptation de ces outils lourds et coûteux ?

1 - Les enjeux émergents du développement local

Analyse rapide des principaux outils d’adaptation des organisations territoriales (2)

• Observatoires

Information éparse, produite par différentes structures

Observatoire : structure fédératrice produisant de l’information à l’échelle d’un territoire

Grande diversité : statut, objet, engagement…

Construction d’un patrimoine commun – coopération locale Qualité, accessibilité et

propriété de l’information produite ?

1 - Les enjeux émergents du développement local

Limite de ces outils : Gérer l’information ne suffit plus (1)

• Risque : utopisme technologique

• Dimension humaine centrale

• Éloignement de la réalité – manque d’autonomie pour l’analyse de l’information

• Manque de réactivité de ces outils

Passer des systèmes d’information à des systèmes informants

1 - Les enjeux émergents du développement local

Limite de ces outils : Gérer l’information ne suffit plus (2)

Systèmes informants :

• rôle actif et intégré de l’information

• information : élément de l’opérationnalité des projets

Dépasser le stade d’information pour aller vers les connaissances

Suppose : Implication plus forte des hommes

Capacités d’apprentissage et d’appropriation

2 - De la gestion de l’information au management

des connaissances

Définitions

Données

Informations

Connaissances

Intelligence Connaissances appliquées aux décisions

Faits non reliés entre eux

Données reliées entre elles

Informations intégrées au contexte

2 - De la gestion de l’information au management

des connaissances

Les processus cognitifs

Informations

Connaissances

Processus cognitifs : perception sélective + interprétation

Références individuelles donc représentations personnelles

Transformation

Construction

Construction de représentations partagées ?

2 - De la gestion de l’information au management

des connaissances

Le management pour dépasser la gestion (1)

Pour Henri FAYOL (1916):

Manager = planifier, organiser, commander, coordonner, contrôler

Gestion = ensemble d’outils et d’actions

Management = démarche pluridisciplinaire, mise en perspective stratégique de ces outils

2 - De la gestion de l’information au management

des connaissances

Le management pour dépasser la gestion (2)

Quelques malentendus sur le terme management :

• limité à l’animation

• assimilé à encadrement

• associé à un objectif de profit lucratif

2 - De la gestion de l’information au management

des connaissances

Le management des connaissances

Connaissances = actif de l’organisation, richesse

Processus d’acquisition, d’enrichissement, de capitalisation et de diffusion

Impliquant TOUS les acteurs : producteurs et consommateurs

Principe central = le partage

Technologie : permet d’amplifier la démarche

2 - De la gestion de l’information au management

des connaissances

L’exemple de l’entreprise (1)

• Concernées par les mêmes mutations

• Préoccupations quotidiennes : performance, perte de compétences (retraites…), rapidité de réponse au client

• Innovation

• Besoin de fluidité et de décloisonnement

Une solution : le KM…

2 - De la gestion de l’information au management

des connaissances

L’exemple de l’entreprise (2)

Le KM :

Capital immatériel = expériences, idées, savoir-faire, compétences…

Passage de l’individuel au collectif => apprentissage

Mutualisation

Technologies = rôle de « facilitateurs »

Mais dimension humaine essentielle dans la démarche

2 - De la gestion de l’information au management

des connaissances

L’exemple de l’entreprise (3)

Organigramme

Réseau

2 - De la gestion de l’information au management

des connaissancesL’exemple de l’entreprise (4)

Connaissances et savoir-faire de

l’entreprise

Acquisition

Traitement

Diffusion

Collaborateurs

Partenaires

Clients

Intranet

ExtranetInterne

t

Zone d’analyse

Zone d’implantation

technologie

Dém

arc

he d

e

KM

2 - De la gestion de l’information au management

des connaissances

L’exemple de l’entreprise (5)

Apports de l’expérience en entreprise :

• Impulsion d’une dynamique positive – Flux >< stocks

• Passage au collectif

• Climat d’apprentissage permanent

• Démarche globale de transformation, nouvelle « attitude organisationnelle »

2 - De la gestion de l’information au management

des connaissances

L’exemple de l’entreprise (6)

Limites de l’expérience en entreprise :

• Freins culturels et sociaux liés au partage

• Difficultés pour mesurer la performance engendrée

• Nombreux échecs à analyser Enjeu du KM :

Performance collective > somme des performances individuelles

Même préoccupation pour un territoire !

3 - Application au territoire : vers l’intelligence territoriale ?

Des spécificités territoriales :

• logique du secteur public – notion d’intérêt général (égalité, solidarité)

• Éparpillement du pouvoir

Management des connaissances et territoire (1)

3 - Application au territoire : vers l’intelligence territoriale ?

Management des connaissances et territoire (2)

Incertitude croissante => interactions permanentes entre acteurs

Besoin de représentations partagées pour envisager collectivement l’avenir

Or fragmentation des pouvoirs

Donc besoin d’échanger, d’apprendre, de progresser ensemble

Besoin d’intelligence territoriale

3 - Application au territoire : vers l’intelligence territoriale ?

Intelligence territoriale (1)

Objectifs :

Territoire = organisation apprenante

Mobilisation et exploitation des connaissances locales

Valorisation des individus au sein du collectif

Enjeu démocratique

Enjeu économique

3 - Application au territoire : vers l’intelligence territoriale ?

Intelligence territoriale (2)

Pierre VELTZ : 2 temporalités

« sucres lents de la compétitivité » : recherche, formation, relations inter-entreprises, environnement

« sucres rapides » : subventions, primes…

Selon JP JAMBES (2001)

Local = capital de compétences mobilisables

Développement local = démarche d’exploitation et de mise en convergence de ce capital

3 - Application au territoire : vers l’intelligence territoriale ?

Intelligence territoriale (3)

Métaphores biologiques :

• Le jardinier ne peut pas obliger une plante à pousser

• Biotope : création d’un environnement favorable au développement d’initiatives, de projets.

Intelligence territoriale (4)

- Dimension collective – représentations partagées

- Rôle de la proximité (géographique, virtuelle…)

- Démarche constructiviste

- Espace public (matériel – immatériel) = source de création de connaissances partagées

3 - Application au territoire : vers l’intelligence territoriale ?

Passer d’une logique de structure :

- rigidité – frontière

- fonctionnement vertical

À une logique cognitive :

- fluidité – souplesse

- fonctionnement horizontal

- relationnel

- partage, mutualisation, apprentissage

3 - Application au territoire : vers l’intelligence territoriale ?

4 - Quelques exemples

Séminaire européen (nov 01) + notre expérience

1 - L’outil de gestion de centre-ville (Be)

2 - Le projet Atout Compétences du Pays de Retz Atlantique (Fr)

3 - Le projet Arantèle en Poitou Charentes (Fr)

4 - L’approche compétences du PEBA – Communauté Agglomération Pau Pyrénées (Fr)

4 - Quelques exemples

L’outil de gestion de centre-ville (1)

Produire des informations nouvelles pour mieux décider

• Le concept de gestion de centre-ville :

- Origine : Charleroi – Benchmarking

- Principes : partenariat public/privé - professionnalisation

- Fonctionnement : Association de GCV – stewards urbains – équipe d’intervention rapide – commissions thématiques

4 - Quelques exemples

L’outil de gestion de centre-ville (2)

• L’outil de gestion du centre-ville:

- Description : observation + production d’informations

- Mise en œuvre : périmètre – enquêtes perception – performance urbaine –

- Ecart entre perception et réalité • Facteurs clés de succès repérés :

- relationnel, partage du pouvoir, compétences

4 - Quelques exemples

Le projet Atout Compétences Pays de Retz Atlantique (1)

• Objectifs:

- Identifier les compétences

- Développer coopérations internes / externes

- Satisfaire besoins des entreprises et de la collectivité

4 - Quelques exemples

Le projet Atout Compétences Pays de Retz Atlantique (2)

• Résultat

Création d’un groupement d’employeurs

• Facteurs clés de succès

L’offre a rencontré la demande : l’outil a permis le déclic

Participation large au Comité de pilotage : socioprofessionnels

Collectivité = médiateur entre les entreprises

4 - Quelques exemples

Le projet Arantèle en Poitou-Charentes (1)

La mutualisation de l’information publique régionale

• Origine et enjeux du projet

- Portail régional => production + diffusion - édition

- Information non adaptée aux besoins de l’utilisateur

• Production de contenus

- Communautés thématiques : autonomie, expertise

- Différentes étapes

4 - Quelques exemples

Le projet Arantèle en Poitou-Charentes (2)

• Agence régionale de mutualisation de l’information publique

- rôle et fonctionnement • Facteurs clés de succès

- relation gagnant / gagnant

- temps

- implication de l’Etat

4 - Quelques exemples

L’approche compétences du PEBA

Les compétences au service de l’action collective

• PEBA ?

Association de 30 entreprises

Secteurs d’activité: TIC, multimedia, informatique

• Objectifs

Structurer et Promouvoir

Coopération entre entreprises - Compétences

L’approche « compétences »Pourquoi ? Comment ?

PEBA

• Élaboration référentiel métier / compétences

• Mise au point grille type de recensement des données

• Rencontre entreprises pour renseignement grille

• Centralisation informations et validation

• inter connaissance

• reconnaissance

• valorisation savoir-faire

Besoins des entreprises

Besoins Agglomération

• connaissance des savoir-faire locaux (rôle animation

du territoire et développement économique

local)

Approche « compétences »

Intelligence territoriale

GUIDE des COMPETENCES ARBRE des COMPETENCES

Groupe test pour réalisation prototype

Réunions de travail pour information / formation

Renseignement bases du logiciel

Synthèse

LE GUIDE DES COMPETENCES

3

6

22

Maté

riel

Réseau

ConseilForm

ati

on

Développements

Gestio

n

rela

tion

clie

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Créat

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Web

Acti

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5

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Domaines de compétence

Déclinaisons métiers

Conseil Conception de systèmes d'information ; Gestion de projet ; Organisation ; Rédaction de cahier des charges ; Validation à la mise en œuvre ; Veille technologique

Création Multimédia /

Web

Bornes Interactives Cédérom ; Communication ; Conception ; Création audiovisuelle (vidéo, son) ; Création graphique ; Développements ; Édition ; Formation ; Hébergement ; Infographie ; Référencement

5 – Pistes de réflexion

Notre méthode

2 principes :

1- Méthode apprenante

2- Expérimentation au cœur de notre réflexion

5 – Pistes de réflexion

Nos objectifs aujourd’hui

• Enrichir la boite à outils du développeur local

• Créer et tester des outils d’organisation durable des échanges et des coopérations

• Formaliser les facteurs concourrant à l’émergence de projets réussis

• Portrait type d’une organisation territoriale apprenante

Ouvrage en cours d’écriture …

Eléments de bibliographie

JAMBES, 2001 – Territoires apprenants – L’Harmattan

Cf doc biblio à prendre

Sites:

www.knowledgeboard.com

www.etd.asso.fr

www.i-km.com