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Instructivo
Auditoría Social
CESAMO y CESAR
Abril 2013
SIGLAS AS Auditoria Social
CCT Comisiones Ciudadanas Transparencia
CESAMO Centro de Salud Médico Odontológico
CESAR Centro de Salud Rural
CMI Clínica Materno Infantil
US Unidades de Salud (CESAMO, CESAR, CMI)
SS Secretaría de Salud
UPS Unidades Productoras de Servicio
Contenido del Instructivo del Facilitador
1. Introducción
2. Contenido y uso del instructivo
3. Organización didáctica de las Unidades
4. Programa del Taller de Capacitación
5. Plan de Clase
6. Instrumentos para la realización de Auditoría Social
7. Presentacion en Power Point
Introducción
Este instructivo del facilitador es una anexo a la Guía de Auditoria social a
CESAMO y CESAR. El objetivo de este instructivo es que sirva de guía a los
facilitadores de Transformemos Honduras que ofrecerán la capacitación a los
auditores sociales comunitarios.
El propósito del instructivo es el de servir de apoyo para generar el conocimiento
necesario en los auditores sociales a efecto de que desarrollen criterios y manejen
instrumentos de Auditoría Social. Este instructivo es un complemento útil para la
aplicación de la Guía.
La responsabilidad del auditor social comunitario como capacitador, estriba en
desarrollar la capacitación conforme al instructivo , comprobar la asimilación del
conocimiento y apoyar la organización de los auditores en el arranque de su
trabajo, apoyando la construcción de un plan de trabajo de los auditores.
Los receptores de esta capacitación, son auditores sociales comunitarios
miembros de las organizaciones socias de Transformemos Honduras y otras
personas que estén dispuestos a asumir el reto de auditar el sistema de salud en
sus diferentes ámbitos.
Un supuesto importante para el desarrollo de la capacitación, es que los auditores
sociales comunitarios que participan en este proceso de capacitación tengan al
menos experiencia en procesos de participación comunitaria y hayan ejercido
cierto liderazgo en sus comunidades.
Contenido y uso del instructivo
Este Instructivo sirve para orientar a los auditores sociales comunitarios de
Transformemos Honduras y sus organizaciones asociadas en el proceso de
promoción y capacitación del control social sobre el Sistema de Salud en
Honduras en este caso de las unidades de Salud: CESAMO y CESAR.
Los conocimientos acerca del proceso se trasmiten a través de una metodología
de Enseñanza – Aprendizaje incorporada a una sesión-taller.
La capacitación se ofrece con métodos de formación de adultos que favorece el
aprendizaje, usando esquemas, figuras, audiovisuales contenidos en la presente
Instructivo.
Metodológicamente, el instructivo contiene tres módulos complementarios y
subsecuentes es decir el orden de aprendizaje es obligado al conocimiento de
cada Unidad para lograr el impacto deseado en el capacitando.
La información adicional, así como la documentación y consulta que los auditores
consideren pertinente, representa desde ya un compromiso de apoyo de
Transformemos Honduras y de la Secretara de Salud.
Unidad I: Aspectos Generales sobre el funcionamiento de la Secretaria de Salud
En esta parte se describe el origen, conceptos, beneficios sociales, y las características
técnicas y administrativas de la Secretearía de Salud en general y de los CESAMO y
CESAR en particular.
Unidad II: Marco legal y conceptual de la Auditoría Social
En este módulo se describen el marco conceptual, legal y organizativo de la Auditoría
Social en Honduras, quiénes la ejecutan, el ámbito de competencias, el papel de las
Comisiones Ciudadanas de Transparencia CCT y otros grupos que ejercen la Auditoría
Social.
Unidad III Auditoria Social a los CESAR y CESAMO
En este modulo se desarrolla el tema de la Auditoria Sectorial en Salud que implica
responsabilidades de aprendizaje y manejo temático los procedimientos y mecanismos
para aplicar la Auditoría Social.
Organización didáctica de las Unidades La capacitación se organiza a través de cuatro herramientas didácticas
Herramienta Contenido y Finalidad
1. Programa del Taller de
Capacitación
Contiene y define claramente la
organización general y secuencia lógica
de los temas, sus objetivos así como
los recursos didácticos.
2. Plan de Sesión
Define el orden para impartir la clase
paso a paso, describiendo claramente:
Horas establecidos para cada
tema
Actividades tanto para el
instructor como para los
participantes.
Métodos y técnicas de
enseñanza –aprendizaje
Recursos a utilizar
3. Audiovisual: Presentación en
lenguaje PowerPoint
Es una ayuda didáctica de
representación visual de los temas a
través de la cual se imparten algunos
conocimientos los conocimientos.
4. Caja de Herramientas
Contiene los instrumentos de aplicación
práctica de la Auditoría Social
Programa Taller
Tema: Auditoría Social Centros de Salud. CESAR y CESAMO Grupo meta: Auditores Sociales Comunitarios Duración. 8:30 a.m. 4:30 p. m Responsables: Facilitadores de Transformemos Honduras
Hora
Tema
Sub-tema
Responsable
8.30a.m. 8.50a.m
Bienvenida y presentación Representante de Transformemos Honduras
8.50 a. m 8.55 a. m
Definición de reglas de comportamiento Facilitador
8.55 a.m. 9.00 a.m.
Programa y presentación de objetivos Facilitador
Unidad I
Funcionamiento de la Secretaría de Salud
Hora
Tema
Sub-tema
Responsable
9.00 a.m. 10.00 a.m.
Funcionamiento de la Secretaria de Salud
Marco legal del derecho a la salud La Rectoría del Sistema y la Red hospitalaria Principales deficiencias del Sistema de Salud Jefaturas regionales Servicio de atención primaria Organización y funcionamiento de CESAR y CESAMO
Facilitador
10.00a.m. 10.20 a.m.
RECESO
Coordinador del Taller
Hora
Tema
Sub-tema
Responsable
10.20 a.m. 10.40 a. m
Auditoría Social marco conceptual y legal
marco legal de la Auditoría Social Funciones de la Auditoria Social Condiciones ideales para el ejercicio de la Auditoria Social Ámbito de la Auditoría Social La Auditoría Social como atribución de la Sociedad Civil
Facilitador
10.40 a.m. 10.50 a. m
La Auditoria Social y su relación con el combate a la corrupción
Leyes Instituciones Organizaciones locales que combaten la corrupción
Facilitador
10.50 a.m. 11.00 a .m
El Auditor Social
Características esenciales del Auditor Social y del Equipo de Auditores
Facilitador
Unidad III Auditoría Social Sectorial a los CESAR y CESAMO
Hora
Tema
Sub-tema
Responsable
11.00 a.m. 11.30 a.m.
Auditoria Social a Centros de Salud : CESAR y CESAMO
Marco legal Concepto de la Auditoría Social Sectorial Ambito de la Auditoría Social a los centros de salud Logros de la realizacion de la Auditoría Social a los Centros de Salud
11.30 a.m. 12.00 a.m.
Planificación de la Auditoría Social
Objetivos, Resultados Actividades, Recursos, Tiempo, Responsable
Facilitador Auditores Sociales Comunitarios
12.00 m. 1.00 p. m
RECESO
Hora
Tema
Sub-tema
Responsable
1.00 p.m. 4.00 p.m.
Instrumentos de Auditoria social Instrumentos : Personal presente en los Centros de Salud Horario de atencion Solicitud y almacenamiento de Medicamentos Infraestructura y equipamiento de los centros de salud Fondos de Recuperacion Rendicion de Cuentas
Facilitador Auditores Sociales Comunitarios
4.00.p.m 4.30 p.m.
Acuerdos Auditores Sociales Comunitarios
4.30 p. m Cierre
Unidad I: Aspectos Generales sobre el funcionamiento de la Secretaría de
Salud
Actividades Facilitador Actividades Participantes
Métodos Técnicas
Recursos Evaluación Tiempo minutos
INTRODUCCIÓN
8.30a.m. 8.50a.m.
Saluda cordialmente
Solicita presentación de los participantes
Participan con entusiasmo Dicen su nombre y organización a la que pertenece.
Breve Exposición
Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas
20 Minutos
8.50 a. m 8.55 a. m
Orienta la definición de Reglas de comportamiento, las anota en papel rotafolio y las deja en un lugar visible
Hacen preguntas Aportan ideas sobre las reglas
Exposición dialogada
Papel Rotaflolio Marcadores
Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas
5
Minutos
8.55 a.m. 9.00 a.m.
Informa sobre el Programa de Capacitación. Promueve preguntas y da respuestas Presenta los objetivos del taller
Hacen preguntas
Aporta ideas
Exposición dialogada
Data show Computadora Presentación Power Point Diapositiva:1,2,3
Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas
5 Minutos
DESARROLLO
9.00 a.m. 9.05 a.m.
Explica sobre la importancia de conocer el funcionamiento de la Secretaria de Salud. Pregunta a los participantes por que es importante
Preguntan Aportan ideas
Exposición interrogativa
Data show Computadora Presentación Power Point Diapositiva: 4
Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las
5 Minutos
respuestas
9.05 a.m. 9.10 a.m.
Explica sobre el marco legal del derecho a la salud
Comentan Aportan ideas Preguntan
Exposición dialogada
Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas :5-6
Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas
5
Minutos
9.10. a.m. 9.15 a.m.
Explica la conformación del sistema de Salud y la Rectoría del Sistema y la Red hospitalaria
Comentan Aportan ideas Preguntan
Exposición dialogada
Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas:7-8-9
Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas
5 Minutos
9.15 a.m. 9.20 a.m.
Interroga a los participantes sobre cuales podrían ser las principales deficiencias del Sistema de Salud Expone posteriormente para concluir la lista de deficiencias
Comentan sobre las deficiencias observadas por ellos
Exposición dialogada
Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas : 10
Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas
5 Minutos
9.15 a.m. 9.20 a. m
Explica sobre la relación de las jefaturas regionales con la atención primaria
Comentan Aportan ideas Preguntan
Exposición dialogada
Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas : 11
Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas
5 minutos
9.20 a.m. 9.30 a. m
Explica sobre que es el servicio de atención primaria Enumera las ofertas de servicios de atención pprimaria
Comentan Aportan ideas Preguntan
Exposición dialogada
Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas:12-13
Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas
10
minutos
9.30 a.m. 9.45.a.m
Explica sobre que es un CESAR
Su personal, instalaciones, equipos, requerimientos mínimos de bodegas o almacén
Comentan aportan sus ideas sobre sus experiencias
Exposición dialogada
Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas:14-18
Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas
15
minutos
9.45 a.m. 10.00 a.m.
Explica sobre que es un CESAMO
Su personal, instalaciones, equipos, requerimientos mínimos de bodegas o almacén
Comentan aportan sus ideas sobre sus experiencias
Exposición dialogada
Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas:18-28
Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas
15
minutos
10.00 a.m. 10.20 a.m.
RECESO
Unidad II
Marco Conceptual y Legal de la Auditoría Social
Actividades Facilitador Actividades Participantes
Métodos Técnicas
Recursos Evaluación Tiempo minuto
s 10.20 a.m. 10.25 a. m
Explica sobre la importancia de la Auditoria Social como una acción de participación política ciudadana en el desarrollo del país y especialmente en el sector salud
Comentan Aportan ideas Preguntan
Exposición dialogada
Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas :29-30
Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas
10 Minutos
10.25 a.m. 10.40 a.m.
Explica sobre que es Auditoria Social de acuerdo al marco legal Explica las funciones de la Auditoria Social en el desarrollo de la democracia Explica para que sirve la Auditora Social
Explica sobre las condiciones ideales para el ejercicio de la Auditoria Social Explica sobre qué, y a qué se le puede hacer Auditoría Social Explica sobre la atribución única de la sociedad civil para hacer Auditoría Social Explica sobre el ámbito donde se realiza la Auditoria Social
Comentan Aportan ideas Preguntan
Exposición dialogada
Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas : 31-37
Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas
15
Minutos
10.40 a.m. 10.50 a.m.
Explica sobre la relación de la Auditoria Social y el combate a la corrupción
Comentan Aportan ideas Preguntan
Exposición dialogada
Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas :38
Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas
10
minutos
10.50 a.m. 11.00 a.m.
Explica sobre el comportamiento ético del auditor y las características ideales Los motiva para leer la Guía en su paginas 23 y 24
Participan leyendo en
la guía lo relacionado con la Ética y las características ideales de los auditores sociales
Lectura Dirigida
Data show Computadora Presentación Power Point Diapositiva.39
Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto
10
minutos
Paginas: 23-24
(abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas
Unidad III: Auditoría Social Sectorial a los CESAR y CESAMO
Actividades Facilitador Actividades Participantes
Métodos Técnicas
Recursos Evaluación Tiempo minutos
11.00a.m 11.05a.m
Explica sobre el marco y disposiciones legales que permite hacer la A.S. a los CESAR y CESAMO
Preguntan Aportan ideas
Exposición dialogada
Data show Computadora Presentación Power Point Diapositiva: 40-43
Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas
5 Minutos
11.05a.m 11.10a.m
Explica sobre el concepto de Auditoría Social en Salud y el ámbito
Comentan Aportan ideas Preguntan
Exposición dialogada
Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas :44-47
Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas
10
Minutos
11.10 a.m. 11.20 a.m.
Para ilustración explica sobre los Fondos Recuperados en los CESAR y CESAMO
Comentan Aportan ideas Preguntan
Exposición dialogada
Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas : 48-49
Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas
10 minutos
11.20a.m. 11.30a.m.
Explica sobre lo que se pretende lograr con la realización de la Auditoría Social
Comentan Aportan ideas Preguntan
Exposición dialogada
Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas : 50
Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas
10 minutos
11.30 a.m. 12.00 m.
Explica el cuadro de planificación de la Auditoría Social
Comentan Aportan ideas Preguntan
Exposición Dialogada
Data show Computadora Presentación Power Point Diapositivas : 51-52
Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas
30
minutos
12.00 m 1.00 p. m
RECESO 60 minutos
1.00p.m 4.00 p.m
Promueve la lectura de los instrumentos para hacer la Auditoría Social
Comentan , aportan ideas preguntan sus dudas
Exposición Dialogada
Fotocopias de los instrumentos
Se verifican las actitudes permanentemente Se pregunta sobre lo expuesto (abiertas/directas) Retroalimenta las respuestas
180
minutos
4.00 p.m. 4.30 p.m
CIERRE
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