informe sobre la estructura organizativa de la
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INFORME SOBRE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL CENTRALIZADA
(APN CENTRAL)
ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA (ADP)
Abril 2021
Introducción
El presente informe realiza un análisis de la estructura organizativa de Alta Dirección Pública (ADP) correspondiente al Convenio SINEP (Convenio Colectivode Trabajo Sectorial del Personal del Sistema Nacional de Empleo Público) y al SEN (Servicio Exterior de la Nación) de la Administración Pública NacionalCentralizada (APN Central) con datos relevados a Abril de 2021.
Se contabiliza en el segmento ADP las unidades con jerarquía de Dirección Nacional - General, Direcciones de Primer Nivel Operativo, Direcciones de SegundoNivel Operativo y Coordinaciones. Se incluyen también las Unidades de Auditoría Interna de los Ministerios y de las Secretarías de Presidencia de la Nación.
Se presentan algunas variables que buscan caracterizar diversos aspectos de la estructura de ADP actual. Para ello, se muestra la cantidad de unidades deADP en APN Central por jerarquía (diapositiva 4); la distribución por jerarquía y naturaleza funcional (sustantiva o de apoyo) de las unidades (diapositiva 7),así como también por naturaleza funcional y por jurisdicción (diapositiva 8); la distribución ADP por jerarquía de la unidad y jurisdicción (diapositiva 9); laparticipación total de ADP por género (diapositiva 10); la distribución por género y jurisdicción (diapositiva 11), por género y jerarquía de la unidad (diapositiva12), y por género, jerarquía de la unidad y jurisdicción (diapositivas 13 y 14); la distribución por jerarquía de unidad y edad inferido por números de DNI(diapositiva 15) y el desagregado por jurisdicción (diapositiva 16).
En líneas generales, existe una relación de 7,9 ADP por cada AS dentro del universo de jurisdicciones analizadas. En términos porcentuales equivale a un 89%ADP y 11% AS existiendo similitud entre cada una de las jurisdicciones. Se puede apreciar, en lo que respecta a la naturaleza funcional de ADP, que enpromedio hay una distribución de 59%-36%-5% (unidades sustantivas, de apoyo y de control, respectivamente). En lo respectivo a la participación por género,se vislumbra una aproximación a una relación de paridad siendo 1224 (55%) hombres frente a 1002 (45%) mujeres sobre el total. Al respecto, se resalta quees en las unidades con jerarquía de Dirección Nacional - General donde se presenta mayor dificultad de acceso de las mujeres representando un 41% deltotal. Para finalizar, en lo concerniente a la edad de los funcionarios que ocupan los cargos, el promedio es de 46 años, existiendo una dispersión de 4 añosde edad entre Directores Nacionales / Generales (48 años) y Coordinadores (44 años).*
* Como consecuencia del redondeo, es posible que los porcentajes no sumen el 100 %.
Fuente de Información: los datos provienen del procesamiento de la BIME (Base Integrada de Mapa del Estado), considerando sólo el espectro de unidades y cargoscorrespondientes al nivel de Alta Dirección Pública de la Administración Central a nivel nacional, con corte a fecha 30/04/2021. La información sobre género surge de lasnormativas de designaciones publicadas en el Boletín Oficial de la República Argentina (BORA) y en el sitio web Información Legislativa y Documental (InfoLEG) del Ministerio deJusticia y Derechos Humanos. Dichas fuentes están basadas en el instrumento que acredita la identidad (DNI), que establece una identificación de sexo genérica (Femenino-Masculino).
Periodicidad del informe: trimestral
3
Estructura Organizativa de ADP* - APN Centralizada: Cantidad de unidades según su jerarquía organizacional
* Se contabilizan las unidades correspondientes a la Alta Dirección Pública (Convenio SINEP, convenio SEN) Titulares UAI.* No se contabiliza al Inspector General de Justicia (Funcionario Fuera de Nivel).
753
24
523
292
858
4
Universo de análisis*Jurisdicciones Normativa de ADP*
Presidencia de la Nación (Sec. Asuntos Estratégicos) Decreto 802/2020
Presidencia de la Nación (Sec. General) Decreto 194/2020
Presidencia de la Nación (S. Comunicación y Prensa) Decreto 195/2020
Presidencia de la Nación (Sec. Legal y Técnica) (UGA) Decreto 414/2020
Jefatura de Gabinete de Ministros Decisión Administrativa 1865/2020
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca Decisión Administrativa 1441/2020
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Decisión Administrativa 262/2020
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Decisión Administrativa 1461/2020
Ministerio de Cultura Decisión Administrativa 1428/2020
Ministerio de Defensa Decisión Administrativa 286/2020
Ministerio de Desarrollo Productivo Decisión Administrativa 1080/2020
Ministerio de Desarrollo Social Decisión Administrativa 723/2020
Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat Decisión Administrativa 996/2020
Ministerio de Economía (Secretaría de Finanzas) Decisión Administrativa 1313/2020
Ministerio de Economía (Resto de la Jurisdicción) Decisión Administrativa 1314/2020
Ministerio de Educación Decisión Administrativa 1449/2020
Ministerio del Interior Decisión Administrativa 1184/2020
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Decisión Administrativa 1838/2020
Ministerio de las Mujeres, Géneros y Diversidad Decisión Administrativa 279/2020
Ministerio de Obras Públicas Decisión Administrativa 635/2020
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Decisión Administrativa 70/2020
Ministerio de Salud Decisión Administrativa 457/2020
Ministerio de Seguridad Decisión Administrativa 335/2020
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Decisión Administrativa 1662/2020
Ministerio de Transporte Decisión Administrativa 1740/2020
Ministerio de Turismo y Deportes Decisión Administrativa 1397/2020
* El presente informe se realiza a partir del procesamiento de las normativas de Alta Dirección Pública publicadas durante el 2020-2021.* Se incluyen en el análisis sus normas modificatorias y/o complementarias, si existieren.
5
Estructura Organizativa de AS*/ADP - APN Centralizada: Distribución por jurisdicción
196
277
124
5745
77 75
158 161
74
264
54
88101
6074
119
93
120
87 8363
17
31
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7 13
18 19
12
25
15
1313
109
14
12
13
12 1212
213
308
139
6555
84 88
176 180
86
289
69
101114
7083
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105
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99 9575
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Alta Dirección Pública Autoridad Superior Suma total
* A fines analíticos se contabiliza como Ministro al Jefe de Gabinete de Ministros, si bien el Art. 1º del Decreto DNU Nº 7/2019 establece la conformación de 20 ministerios.* Incluye Ministros, Secretarios y Subsecretarios. No se contabilizan al Presidente ni a la Vicepresidenta de la Nación.
6
Estructura Organizativa de ADP* - APN Centralizada: Distribución por naturaleza y jerarquía organizacional de la unidad
28%34% 38% 40%
68% 55%55%
59%
4%11% 7%
1%
Titular UAI + DN-DG
SDN-DG + D1 +Auditoría Adjunta
UAI
D2 + SupervisiónUAI
Coordinación +Responsable UAI
Apoyo Sustantiva Control
547 753Total Cargos 292 858
* UAI = Unidad de Auditoría Interna; DN-DG = Dirección Nacional / General; SDN-DG = Subdirección Nacional / General; D1 = Dirección de Primer Nivel Operativo; D2 = Dirección de Segundo Nivel Operativo.* Como consecuencia del redondeo, es posible que los porcentajes no sumen el 100 %.
Unidades sustantivas: aquellas áreas cuyas acciones
contribuyen directamente al cumplimiento de la misión y
objetivos de la Jurisdicción; comprenden los procesos críticos
necesarios para producir los bienes y/o servicios objeto de la
organización y se relacionan con la tecnología básica que
debe dominarse para producir el resultado.
Unidades de apoyo: aquellas áreas que brindan soporte
transversal a toda la organización con el fin de asegurar el
óptimo desarrollo de la actividad sustantiva. Esto implica
resolver los asuntos administrativos, logísticos, de
mantenimiento, de adquisición de recursos, de promoción, de
seguridad, entre otros.
Unidades de control: aquellas áreas que componen las
Unidades de Auditoría Interna encargadas de realizar el
control y examen posterior de las actividades, programas,
proyectos y operaciones internas de cada organismo o
Jurisdicción.
7
Estructura Organizativa de ADP - APN Centralizada: Distribución por naturaleza y por jurisdicción
67%
25% 25% 32%44%
23%40% 38%
28%42%
32% 31% 31% 24%40%
51%42%
22%
43%28%
45%33% 36%
29%
71% 71% 61%49%
71%
56% 56%68%
51% 64% 59% 64%68%
55%42% 54%
73%
50%64%
49%62% 59%
4% 4% 4% 7% 7% 5% 4% 6% 4% 7% 4%9%
6% 8% 5% 7% 4% 5% 7% 8% 6% 5% 5%
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PR
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Apoyo Sustantiva Control
196 277 124 57 45 77 75 158 161 74 264 54 88 101 60 74 119 93 120 87 83 63
Total Cargos
* Como consecuencia del redondeo, es posible que los porcentajes no sumen el 100 %.
8
Estructura Organizativa de ADP* - APN Centralizada: Distribución por jurisdicción y por jerarquía organizacional de la unidad
3
1
1
1
1
1
1
1
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33
51
23
13
13
14
24
32
29
11
42
16
21
35
15
20
27
25
26
16
18
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7
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5
14
5
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31
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71
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12
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68
26
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14
21
16
13
2
18
21
42
18
13
7
Presidencia de la Nación
Jefatura de Gabinete de Ministros
Agricultura, Ganadería y Pesca
Ambiente y Desarrollo Sostenible
Ciencia, Tecnología e Innovación
Cultura
Defensa
Desarrollo Productivo
Desarrollo Social
Desarrollo Territorial y Hábitat
Economía
Educación
Interior
Justicia y Derechos Humanos
Mujeres, Géneros y Diversidad
Obras Públicas
RR.EE., Comercio Int. y Culto
Salud
Seguridad
Trabajo, Empleo y Seg. Social
Transporte
Turismo y Deportes
UAI DN-DG SDN-DG + D1 + Auditoría Adjunta UAI D2 + Supervisión UAI Coordinación + Responsable UAI
* UAI = Unidad de Auditoría Interna; DN-DG = Dirección Nacional / General; SDN-DG = Subdirección Nacional / General; D1 = Dirección de Primer Nivel Operativo; D2 = Dirección de Segundo Nivel Operativo.
Suma total
(196)
(277)
(124)
(57)
(45)
(77)
(75)
(158)
(161)
(74)
(264)
(54)
(88)
(101)
(60)
(74)
(119)
(93)
(120)
(87)
(83)
(63)
9
Estructura Organizativa de ADP* - APN Centralizada: Participación por género (total)
CARGOS OCUPADOS: 2226Total de Unidades: 2450
55%
45%
Masculino Femenino
* Los totales consignados son sobre cargos ocupados.
10
Estructura Organizativa de ADP* - APN Centralizada: Distribución por género y por jurisdicción
63%54%
62% 57%
39% 40%
59%48% 51%
63% 59%
36%
70%54%
18%
68%57%
49%57% 54%
68%55%
37%46%
38% 43%
61% 60%
41%52% 49%
37% 41%
64%
30%46%
82%
32%43%
51%43% 46%
32%45%
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Masculino Femenino
170 247 118 56 44 77 70 150 152 60 240 45 73 84 57 68 110 81 113 79 74 58
Total de cargos ocupados
* Los totales consignados son sobre cargos ocupados.
11
Estructura Organizativa de ADP* - APN Centralizada: Distribución por género y por jerarquía organizacional de la unidad
45%
59%
58%
54%
52%
55%
41%
42%
46%
48%
Unidad de Auditoría Interna
Dirección Nacional - General
SDN-DG + D1 + Auditoría Adjunta UAI
D2 + Supervisión UAI
Coordinación + Responsable UAI
Masculino Femenino
* SDN-DG = Subdirección Nacional / General; D1 = Dirección de Primer Nivel Operativo; D2 = Dirección de Segundo Nivel Operativo.* Los totales consignados son sobre cargos ocupados.
22
492
257
Total de cargosocupados
780
675
12
Estructura Organizativa de ADP* - APN Centralizada: Distribución por género, por jerarquía organizacional de la unidad y por jurisdicción
53%
76%
69%
62%
29%
45%
53%
22%
75%
50%
42%
44%
60%
45%
40%
40%
63%
20%
60%
82%
69%
58%
47%
24%
31%
38%
71%
55%
47%
78%
25%
50%
58%
56%
40%
55%
60%
60%
37%
80%
40%
18%
31%
42%
SDN-DG + D1 + Auditoría Adjunta UAI
81%
63%
83%
57%
21%
33%
64%
52%
43%
82%
74%
47%
70%
45%
6%
67%
70%
52%
65%
40%
82%
47%
19%
37%
17%
43%
79%
67%
36%
48%
57%
18%
26%
53%
30%
55%
94%
33%
30%
48%
35%
60%
18%
53%
Presidencia de la Nación
Jefatura de Gabinete de Ministros
Agricultura, Ganadería y Pesca
Ambiente y Desarrollo Sostenible
Ciencia, Tecnología e Innovación
Cultura
Defensa
Desarrollo Productivo
Desarrollo Social
Desarrollo Territorial y Hábitat
Economía
Educación
Interior
Justicia y Derechos Humanos
Mujeres, Géneros y Diversidad
Obras Públicas
RR.EE., Comercio Int. y Culto
Salud
Seguridad
Trabajo, Empleo y Seg. Social
Transporte
Turismo y Deportes
UAI + Dirección Nacional / General
* UAI = Unidad de Auditoría Interna; SDN-DG = Subdirección Nacional / General; D1 = Dirección de Primer Nivel Operativo* Los totales consignados son sobre cargos ocupados.
Masculino Femenino 1 de 2
13
Estructura Organizativa de ADP* - APN Centralizada: Distribución por género, por jerarquía organizacional de la unidad y por jurisdicción
53%
46%
60%
68%
50%
31%
60%
50%
54%
47%
63%
11%
79%
36%
25%
100%
47%
63%
53%
41%
46%
67%
47%
54%
40%
32%
50%
69%
40%
50%
46%
53%
37%
89%
21%
64%
75%
53%
37%
48%
59%
54%
33%
Coordinación + Responsable UAI
71%
52%
49%
30%
60%
52%
53%
49%
47%
68%
51%
33%
68%
71%
17%
70%
49%
44%
53%
53%
68%
57%
29%
48%
51%
70%
40%
48%
47%
51%
53%
32%
49%
67%
32%
29%
83%
30%
51%
56%
47%
47%
32%
43%
Presidencia de la Nación
Jefatura de Gabinete de Ministros
Agricultura, Ganadería y Pesca
Ambiente y Desarrollo Sostenible
Ciencia, Tecnología e Innovación
Cultura
Defensa
Desarrollo Productivo
Desarrollo Social
Desarrollo Territorial y Hábitat
Economía
Educación
Interior
Justicia y Derechos Humanos
Mujeres, Géneros y Diversidad
Obras Públicas
RR.EE., Comercio Int. y Culto
Salud
Seguridad
Trabajo, Empleo y Seg. Social
Transporte
Turismo y Deportes
D2 + Supervisión UAI
* D2 = Dirección de Segundo Nivel Operativo.* Los totales consignados son sobre cargos ocupados.
Masculino Femenino 2 de 2
14
Estructura Organizativa de ADP* - APN Centralizada: Distribución por edad promedio por jerarquía organizacional de la unidad
55
48 46 46 44
PROMEDIO: 46
Unidad de Auditoría InternaDirección Nacional -
GeneralD1 + SDN-DG + Auditoría
Adjunta UAI D2 + Supervisión UAICoordinación +
Responsable UAI
* SDN-DG = Subdirección Nacional / General; D1 = Dirección de Primer Nivel Operativo; D2 = Dirección de Segundo Nivel Operativo.* Sobre cargos ocupados. El cálculo etario fue realizado mediante inferencia por número de DNI del funcionario ocupante del cargo.
15
Estructura Organizativa de ADP* - APN Centralizada: Distribución por edad promedio por jurisdicción
4643
4945
47 4644
4145 46
4850
45
52
42
50 51
4644
4744
46
PROMEDIO: 46
Pre
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* Sobre cargos ocupados. El cálculo etario fue realizado mediante inferencia por número de DNI del funcionario ocupante del cargo.
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