i ronda de negociación del proceso de modernización del tlc entre costa rica y canadá
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Proceso de Modernización del TLC Costa Rica – Canadá
Primera Ronda
Cuarto Adjunto
22 de noviembre 2011
ACCESO A MERCADOS
Resultados
• Se acordaron las modalidades para el intercambio de solicitudes específicas.
• Principales temas discutidos:- Zona Franca- Mejorar condiciones de acceso- Revisión de Anexos (Impuestos a la Exportación, Trato Nacional y
Restricciones a Importaciones y Exportaciones)- Productos distintivos
ACCESO A MERCADOS
Próximos Pasos
• Intercambio de información, propuestas y solicitudes durante la semana del 21
de noviembre.
• Consultas internas con los sectores productivos.
• Videoconferencia previa a la II Ronda de Negociación (enero).
• II Ronda de Negociación en Costa Rica (febrero).
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
• Costa Rica presentó propuestas sobre facilitación del comercio, cooperación conjunta, evaluación de la conformidad y el mecanismo de consulta y administración del tratado.
• Se destacaron los temas en los cuáles existe una visión común, tales como el objetivo de facilitar el comercio mediante la eliminación de restricciones encubiertas al comercio; la reafirmación del AOTC de la OMC, el ámbito de aplicación, el uso de normas internacionales de referencia y transparencia.
• Tales propuestas se encuentran en consulta por parte de las autoridades de Canadá.
Resultados
Próximos Pasos• Se realizará una videoconferencia en enero de 2012, con el fin de dar seguimiento
a los temas que se encuentran en consulta.
REGLAS DE ORIGEN
• Texto normativo Se revisaron las propuestas de texto de ambas Partes. Se presentó una propuesta para modificar los siguientes artículos:
Artículo IV.3. Acumulación Artículo IV.7. Accesorios, Repuestos y Herramientas Artículo IV.9. Envases y materiales de empaque para venta al por menor Artículo IV.11. Transbordo Artículo IV.12. Operaciones que no califican Artículo IV.13. Interpretación y aplicación Artículo IV.15.Definiciones
Se acordó incluir una disposición sobre acumulación ampliada .
• Reglas de Origen Específicas (ROE)CR mostró interés en flexibilizar las ROE para algunos productos textiles y la
posibilidad de acumular materiales textiles con MX y EEUU.Canadá presentará una propuesta para modificar la ROE de los productos
de pesca y químicos.Se deberá finalizar las transposiciones de las ROE a IV y V enmienda del
Sistema Armonizado.
Resultados
REGLAS DE ORIGEN
• Revisión de las propuestas presentadas al texto normativo.
• Costa Rica deberá enviar las propuestas en materia de reglas de origen específicas para los productos textiles .
• Se intercambiarán observaciones en relación con la transposición de las reglas de origen específicas en IV y V Enmienda del Sistema Armonizado.
Próximos Pasos
PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
• Se revisaron las propuestas presentadas por ambas Partes.
• Se acordó la posibilidad de emitir los Certificados de Origen de forma electrónica.
Resultados
• Analizar las propuestas presentadas.
Próximos Pasos
CONTRATACIÓN PÚBLICA
• Las Partes intercambiaron sus visiones y posiciones en el tema.• Ambas Partes coincidieron en el objetivo de asegurar un acceso recíproco a sus
respectivos mercados de contratación pública así como una serie de principios básicos como no discriminación, publicidad, transparencia y debido proceso.
• Costa Rica manifestó su interés en acordar un enfoque flexible en cuanto a procedimientos, de manera que se ajuste a las legislaciones de ambos países.
• Se discutió sobre las propuestas de ambos países relativas a principios generales, procedimientos de contratación, documentos de contratación, publicación de avisos, plazos, contratación directa, subastas electrónicas, información estadística, tratamiento de las ofertas y garantía de integridad en las contrataciones.
• Quedaron pendientes de discusión los artículos sobre impugnaciones, modificaciones y rectificaciones a la cobertura e instituciones.
Resultados
CONTRATACIÓN PÚBLICA
En enero de 2012 se llevarán a cabo las siguientes acciones:
• Se intercambiarán propuestas de texto revisadas para varios artículos, con base en las discusiones sostenidas durante la primera ronda.
• Las Partes intercambiarán información sobre sus sistemas electrónicos de información sobre contrataciones públicas.
• Se realizará una videoconferencia de previo a la II ronda, con el fin de continuar con las discusiones pendientes del borrador de capítulo.
Próximos Pasos
MONOPOLIOS Y EMPRESAS ESTATALES
• Canadá expuso el enfoque que ha seguido en el tema en anteriores negociaciones y explicó en detalle su propuesta para el Capítulo sobre Monopolios y Empresas Estatales.
• Costa Rica explicó las regulaciones existentes en el ordenamiento jurídico costarricense relativo a los monopolios y empresas estatales, así como el enfoque que se ha seguido en anteriores negociaciones.
• Costa Rica realizó una serie de consultas e inquietudes sobre la propuesta de Canadá, con el fin de continuar con su análisis.
Resultados
MONOPOLIOS Y EMPRESAS ESTATALES
• En diciembre de 2011 Costa Rica presentará una propuesta alternativa que atienda los intereses de Canadá en forma consistente con la legislación nacional.
• En enero de 2012 se realizará una videoconferencia con Canadá, con el fin de continuar las discusiones sobre el tema.
Próximos Pasos
COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE SERVICIOS
• Canadá propuso un capítulo similar al acordado por Costa Rica en negociaciones previas, el cual establecerá las condiciones bajo las cuales los proveedores de servicios de las Partes podrán suministrar servicios de manera transfronteriza o mediante la presencia temporal del proveedor de servicios, en el territorio de la otra Parte; así como el consumo de servicios en el exterior.
• La propuesta incluye medidas relativas al trato que recibirán los proveedores de servicios, con respecto a los proveedores de servicios nacionales (trato nacional) y de terceros países (trato de nación más favorecida) y al acceso a los mercados, entre otros.
• El texto fue analizado en su totalidad y se discutió ampliamente sobre los siguientes temas: acceso a mercados, servicios aéreos, compras públicas, presencia local, transparencia, regulación doméstica, reconocimiento, entre otros.
Resultados
COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE SERVICIOS
• Costa Rica enviará reacción definitiva al texto propuesto: 21 de noviembre.
• Canadá remitirá observaciones a la reacción de Costa Rica: 2 semanas antes de la videoconferencia de enero de 2012.
Próximos Pasos
SERVICIOS FINANCIEROS
• Canadá propuso un texto de negociación que aplica a las medidas que un gobierno pueda tomar respecto a las instituciones financieras, inversiones en instituciones financieras y comercio transfronterizo de servicios financieros.
• La disposiciones propuestas son similares a las acordadas en el CAFTA, el Tratado Centroamericano de Comercio de Servicios e Inversión, el Tratado de Libre Comercio con Panamá y el AACUE.
• El texto fue analizado en su totalidad y se discutió ampliamente sobre los siguientes temas: solución de controversias, transferencias, acceso a mercados, altos ejecutivos, medidas disconformes, organismos autorregulados, entre otros.
Resultados
SERVICIOS FINANCIEROS
• Costa Rica enviará reacción definitiva al texto propuesto: 30 de noviembre.
• Intercambio de anexos de medidas disconformes: 6 de diciembre.
• Videoconferencia de negociación: enero de 2012.
Próximos Pasos
TELECOMUNICACIONES
• Canadá propuso un texto que contiene obligaciones en relación con principios regulatorios aplicables a los servicios de telecomunicaciones disponibles al público.
• Costa Rica explicó su experiencia en la negociación de capítulos en esta materia y presentó un texto alternativo al propuesto por Canadá.
• Ambas propuestas fueron analizadas y se acordó que se trabajaría en la redacción de un texto que utilizará como base disposiciones que Costa Rica haya acordado con otro socio comercial.
• El texto estará compuesto de las siguientes disposiciones: servicio universal, independencia de la autoridad reguladora, transparencia, asignación y utilización de recursos escasos, interconexión, acceso y uso de redes, competencia, sistemas de cables submarinos y flexibilidad de las opciones tecnológicas.
Resultados
TELECOMUNICACIONES
• Costa Rica estará confirmando el texto base a utilizar y hará una propuesta de capítulo: semana del 21 al 25 de noviembre.
• Videoconferencia de negociación: enero de 2012.
Próximos Pasos
COMERCIO ELECTRÓNICO
• Canadá explicó el modelo de capítulo que incorpora en sus tratados de libre comercio.
• Los países intercambiaron criterios respecto a las disposiciones que debería tener un texto base de negociación y acordaron incluir una disposición que indique el compromiso de no establecer aranceles al comercio de productos digitales transmitidos electrónicamente.
• Canadá se comprometió a remitir una propuesta de texto que tome en cuenta los intereses de Costa Rica.
Resultados
COMERCIO ELECTRÓNICO
• Canadá remitirá propuesta de texto: 18 de noviembre.
• Videoconferencia de negociación: enero de 2012.
Próximos Pasos
ENTRADA TEMPORAL DE PERSONAS DE NEGOCIOS
• Canadá propuso un capítulo que busca facilitar la entrada temporal de personas de negocios de conformidad con la legislación migratoria nacional. Establece criterios y procedimientos transparentes que garantizan la seguridad de las fronteras, y la protección de la fuerza de trabajo nacional y el empleo permanente dentro de los territorios.
• Se analizó en su totalidad la propuesta la cual es similar a lo que Costa Rica ha negociado en acuerdos comerciales previos. El texto establece disposiciones para regular la entrada temporal de visitantes de negocios, comerciantes, inversionistas y las transferencias intracorporativas de gerentes, ejecutivos y especialistas de que cumplan con las medidas migratorias.
• Se acordó intercambiar información respecto a la legislación migratoria de los países y los capítulos acordados en negociaciones anteriores.
Resultados
ENTRADA TEMPORAL DE PERSONAS DE NEGOCIOS
• Intercambió de información (legislación migratoria y capítulos acordados en negociaciones anteriores): 2 de diciembre.
• Costa Rica enviará reacción definitiva al texto propuesto: 2 de diciembre.
• Videoconferencia de negociación: enero de 2012.
Próximos Pasos
INVERSIÓN
• Canadá propuso un capítulo similar al acordado por Costa Rica en negociaciones previas, el cual establecerá el marco jurídico que regulará las inversiones y los inversionistas de las Partes, particularmente el trato que recibirán dichas inversiones e inversionistas bajo condiciones de previsibilidad, seguridad y transparencia.
• La propuesta contiene disposiciones respecto al trato que recibirán dichas inversiones e inversionistas con respecto a: las inversiones e inversionistas nacionales (trato nacional) y de terceros países (trato de nación más favorecida), el acceso a los mercados, el nivel mínimo de trato, transferencias, entre otras.
• El texto fue analizado en su totalidad y se discutió ampliamente sobre los siguientes temas: nivel mínimo de trato, compensación por pérdidas, requisitos de desempeño, expropiación, transferencias, transparencia, subrogación, medio ambiente, denegación de beneficios, solución de controversias, entre otros.
Resultados
INVERSIÓN
• Costa Rica enviará reacción definitiva al texto propuesto: 15 de diciembre.
• Videoconferencia de negociación: enero de 2012.
Próximos Pasos
LABORAL
• Canadá manifestó su interés en modernizar las disposiciones del Acuerdo de Cooperación Laboral vigente entre Costa Rica y Canadá -siguiendo el enfoque de sus más recientes negociaciones- y expuso en detalle su propuesta.
• Con base en la información recibida de parte de Canadá, Costa Rica realizará las consultas internas correspondientes con las autoridades competentes, con el fin de definir la posición nacional en el tema.
Resultados
LABORAL
• Se realizarán consultas internas entre las autoridades nacionales competentes con el fin de definir la posición del país.
• Canadá presentará propuestas revisadas para el tema laboral para ser discutidas durante la II ronda de negociación.
Próximos Pasos
Ambiental
• Canadá manifestó su interés en modernizar las disposiciones del Acuerdo de Cooperación Ambiental vigente entre Costa Rica y Canadá -siguiendo el enfoque de sus más recientes negociaciones- y expuso en detalle su propuesta.
• Con base en la información recibida de parte de Canadá, Costa Rica realizará las consultas internas correspondientes con las autoridades competentes, con el fin de definir la posición nacional en el tema.
Resultados
Ambiental
• Canadá y Costa Rica intercambiarán información sobre su legislación y políticas ambientales durante la primera semana de diciembre.
• Las consultas internas con las autoridades competentes se relizarán en el mes de diciembre.
• Habrá una video conferencia en enero de 2012 para definir los próximos pasos con Canadá.
Próximos Pasos
COOPERACION
Costa Rica manifestó su interés de incluir, como parte del proceso de modernización del TLC con Canadá, un capítulo que permita establecer un marco de cooperación para fortalecer la relación de comercio e inversión entre ambos países.
Canadá indicó que este no es un tema de su interés y que no ve la conveniencia o valor de incluirlo en el proceso de modernización.
Se intercambió información sobre las experiencias de cada uno en el tema, y en particular, sobre el tratamiento del tema en acuerdos comerciales suscritos con otros países.
Se decidió continuar discutiendo y explorando la posibilidad.
Resultados
COOPERACIÓN
Canadá analizará los elementos aportados por Costa Rica en la discusión, y llevará a cabo consultas internas -particularmente con otras agencias del gobierno relacionadas con el tema-, para adoptar una posición en relación con este interés costarricense.
En ese contexto, las partes mantendrán la comunicación, a fin de aclarar información o ampliar aspectos que se requieran, y así poder determinar los siguientes pasos a seguir.
Próximos Pasos
TEMA: Solución de Controversias
• Revisión del capítulo para actualizar sus normas y hacerlas consistentes con el enfoque de los últimos tratados negociados.
• Se analizó en detalle la propuesta canadiense sobre integración del panel, que cambia en virtud del non-roster approach propuesto. También impulsa las audiencias abiertas y la posibilidad de recibir amicus curiae.
• Se acordó que se negociarían las Reglas de Procedimiento y el Código de Conducta.
Próximos pasos:• Costa Rica remitirá el texto encorchetado el próximo 30 de noviembre.
Resultados y próximos pasos
TEMA: Disposiciones Institucionales
• Se realizó una revisión artículo por artículo de las disposiciones institucionales, mejorando el lenguaje de las normas.
• Se acordó la nueva estructura de las disposiciones institucionales, las cuales se distribuirán en capítulos sobre Disposiciones Iniciales y Definiciones Generales, Administración del Tratado y Transparencia.
Próximos pasos:• Costa Rica remitirá textos encorchetados el 12 de diciembre, y se celebrará una videoconferencia en enero de 2012.
Resultados y próximos pasos
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