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Hacia la internalización de la Recomendación 193 de la

OIT: Promoción de las Cooperativas

Conferencia Intergubernamental

La Recomendación 193 en la coyuntura económica y social y el cooperativismo en el Mercosur y sus perspectivas

Dante Cracogna

Sumario

• Los organismos internacionales y las cooperativas. La OIT

• La Recomendación 193 y su contexto• Principios básicos y contenidos• Las cooperativas en el Mercosur• Proceso de internalización. Perspectivas

ONU

• Antecedentes en la familia de la ONU (FAO, UNESCO, UNIDO, ONU, COPAC)

• Resolución Asamblea General 56/114• Lineamientos para la creación de un entorno

favorable para el desarrollo de las cooperativas

• Contenido y significado de los Lineamientos

La OIT y las cooperativas

• Estructura tripartita del organismo• Albert Thomas y las cooperativas• Creación del Servicio de Cooperativas (1920)• Acción desplegada• Georges Fauquet y El Sector Cooperativo

(1935)

La Recomendación 127

• Recomendación sobre el papel de las cooperativas en los países en desarrollo (1966)

• Importancia de la legislación cooperativa• Ayuda financiera y administrativa estatal• Relevancia del control estatal• Anexo sobre las cooperativas en la reforma

agraria

Contexto de la Recomendación 193

• Los cambios globales sobrevinientes• La caída del Muro del Berlín• La Declaración sobre la identidad cooperativa

(ACI, 1995)• Gestión de la ACI• Votación del 3.06.2002• El nuevo texto aprobado

Estructura de la Recomendación

• Fundamentación• Ambito de aplicación y objetivos• Papel de los gobiernos• Papel de las organizaciones de empleadores,

trabajadores y cooperativas. Relaciones• Cooperación internacional• Anexo: Declaración sobre la identidad

cooperativa

Motivaciones

• Importancia de las cooperativas en: creación empleos; movilización recursos; generación inversiones y contribución a la economía

• Reconocimiento a promoción de la participación de la población en el desarrollo económico y social

• Necesidad de formas más enérgicas de solidaridad nacional e internacional

• Facilitar distribución más equitativa de los beneficios de la globalización

Principios básicos

• Reconocimiento a las cooperativas en todos los sectores económicos y aplicación a todos los tipos de cooperativas

• Promoción de las cooperativas en todos los países

• Definición de las cooperativas y de sus valores y principios conforme la ACI

Definiciones macroeconómicas

• Establecer y desarrollar un sector social distintivo de la economía, viable y dinámico, que comprenda a las cooperativas y responda a las necesidades sociales y económicas de la comunidad (punto 4. h)

• Una sociedad equilibrada precisa la existencia de sectores públicos y privados fuertes y de un fuerte sector cooperativo, mutualista y otras organizaciones no gubernamentales (punto 6)

Papel de los gobiernos

• Creación de un marco jurídico adecuado a la naturaleza cooperativa

• Condiciones no menos favorables que las reconocidas a otras empresas y medidas de apoyo cuando procedan

• Educación cooperativa en todos los niveles• Facilitar acceso al financiamiento• Legislación y políticas cooperativas en consulta• Alentar desarrollo de las cooperativas como

empresas autónomas y autogestionadas

Acción de organizaciones de trabajadores y empleadores

• Promoción cooperativa junto con la organizaciones cooperativas

• Cooperativas como miembros de organizaciones de empleadores

• Incorporación de trabajadores de cooperativas a organizaciones de trabajadores

• Ayuda a trabajadores a crear cooperativas• Contribuir a crear nuevas cooperativas para

fomentar el empleo• Realizar actividades de promoción cooperativa

incluso en el campo de educación y formación

Acción de las cooperativas

• Establecer una relación activa con las organizaciones de empleadores y de trabajadores y los organismos gubernamentales y no gubernamentales interesados, con miras a crear un clima favorable al desarrollo de las cooperativas (punto 17, a)

Cooperativas de trabajo asociado

• Las políticas públicas deben velar para evitar las pseudo cooperativas

• Los gobiernos deben amparar cooperativas en la transformación de actividades informales

• Las organizaciones de trabajadores deben contribuir a la formación de nuevas cooperativas para crear y mantener empleos, incluso en casos de cierre de empresas

Políticas públicas nacionales

• Presencia cooperativa en las constituciones• Adecuadas leyes específicas y consistencia con

leyes generales• Registro sencillo y económico • Fiscalización acorde con la naturaleza

cooperativa• Ejecución eficaz de las políticas

Políticas regionales comunes

• Papel articulador de la RECM• Diagnóstico y monitoreo permanente• Acción coordinada de los distintos actores• Intercambios para capacitación• Cooperativas transnacionales, especialmente

en zonas de fronteras• Estatuto de las Cooperativas del Mercosur

Conclusiones

• Año Internacional de las Cooperativas• Compromiso diferentes áreas de gobierno:

reconocimiento macro y microeconómico• Promoción de actividades intercooperativas a

nivel regional• Proyección regional. Papel de la RECM