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Guatemala, desafíos del

desarrollo humano

Gustavo Arriola QuanCoordinador INDH-PNUD

Desarrollo humano, la ética importa

• Bien-estar más allá del ingreso

• Nada que disminuya los derechos de las personas y las comunidades, ni nada que amenace la sostenibilidad ambiental del planeta, puede considerarse progreso

• Las personas deben ser el objetivo del desarrollo, en armonía con el planeta

El enfoque de capacidad(Capability Approach)

• El enfoque de capacidad es un marco teórico normativo acerca del bien-estar, el desarrollo y la justicia.

• El enfoque contiene dos conceptos centrales:

– Funcionamiento es un estado vital, (un estado de la existencia humana) o una actividad específica que realiza una persona (doings –beings).

– Capacidad (capability vector) es el conjunto de funcionamientos que la persona puede efectivamente alcanzar.

La medición y estudio del

desarrollo humano

CAPACIDAD DE AGENCIA Y BIEN-ESTAR

CONDICIONES ESTRUCTURALES

Índice de desarrollo humano

• Esperanza de vida al nacer

• Escolaridad adultos• Esperanza educativa

niños

• Ingreso Nacional Bruto

Tres miradas del DH

• Progreso: avances en desarrollo humano

• Pobreza: privaciones en capacidades humanas

• Aspectos distribucionales: desigualdadesmultidimensionales

0.1

1

10

100

1% 25% 50% 75% 100%

Ingreso NB per cápitaUS$PPA miles (2017)

189 países

USD

Mile

s (P

PP

) LO

G1

0

GT: 7.28

AL: 13.7

Hon4.2

Nic5.2

E S6.9

CR14.6

Esperanza de vida al nacer (2017)

189 países

Añ

os GT: 73.7 AL: 75.7

Hon73.8

Nic75.7E S

73.8

CR80

0

3

6

9

12

15

1% 25% 50% 75% 100%

189 países

Añ

os

Escolaridad promedio de adultos 2017

GT: 6.5

AL: 8.5

Hon6.5

Nic6.7

E S6.9

CR8.8

Escolaridad esperada (2017)

0

3

6

9

12

15

18

21

1% 25% 50% 75% 100%

189 países

Añ

os

GT: 10.8

AL: 14.4

Hon10.2

Nic12.1

E S12.6

CR15.4

El Índice de desarrollo humano (2017)

0.00

0.25

0.50

0.75

1.00

1% 25% 50% 75% 100%

189 países

IDH

(2

01

7)

GT: 0.65

AL: 0.75

Hon0.62

Nic0.64 E S

0.68

CR0.78 (66)

Los promedios ocultan diferencias

0.00

0.25

0.50

0.75

1.00

1% 25% 50% 75% 100%

189 países

IDH

(2

01

7)

GT: 0.65

Pueblos indígenas 0.52

P. Urbana0.76

Pobreza extrema 0.44

Muy alta desigualdad

0.63

IDH ajustado por desigualdad

0.00

0.25

0.50

0.75

1.00

1% 25% 50% 75% 100%

189 países

IDH

(2

01

7)

GT: 0.65

AL: 0.74

Hon29%

Nic25% E S

27%

CR18%

Pérdida por desigualdad: 28%33% ingresos35% educación14% en esperanza de vida

0.45 0.57 23%

Índice de Desigualdad de Género• Índice de desigualdad

de género: IDH ajustado por las desventajas de las mujeres en tres dimensiones: empoderamiento, salud y acceso al mercado laboral

• La desigualdad de género ubica a Guatemala en el percentil 72.

• Ratio ingreso de las mujeres respecto a los hombres = 0.48

• 13% sillas en el parlamento

• Guatemala puesto 120/156

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1% 100%

ALC: 0.39

Hn0.46

Ni0.46ES

0.38CR0.31

Guatemala 0.49

Índice global de Pobreza Multidimensional

• Para calcular el IPM se utilizaron 10 variables, en tres dimensiones (salud 27, educación 35, y estándar de vida 39)– Nutrición – Mortalidad infantil– Escolaridad– Matriculación– Tipo de combustible para cocinar– Saneamiento mejorado– Agua potable– Acceso a electricidad– Acceso a vivienda– Propiedad de activos

Índice global de Pobreza Multidimensional

23.6%

19.8%

15.0%

11.6%

9.4%

4.5%

4.5%

4.4%

4.2%

3.0%

Nutrición

Escolaridad

Matriculación

Tipo de combustible para cocinar

Acceso a vivienda

Propiedad de activos

Saneamiento mejorado

Agua potable

Acceso a electricidad

Mortalidad infantil

Índice global de Pobreza Multidimensional

0.0

02

0.0

07

0.0

09

0.0

14

0.0

16

0.0

17

0.0

18

0.0

18

0.0

19

0.0

21

0.0

25

0.0

33

0.0

41

0.0

52

0.0

74 0

.09

0

0.0

94

0.1

34

0.2

31

0.000

0.050

0.100

0.150

0.200

0.250

Índice de Pobreza Multidimensional

Los pueblos indígenas sufren desventajas multidimensionales

93% 93%89%

82%79%

54%

Q'eqchi' Mam Otro maya

K'iche' Kaqchikel País Ladino - NI

67%

IPM Nacional, herramienta para una estrategia articulada

Fuente: MIDES, con base en Encovi 2014.

El caso de Guatemala

Se cumplió; 25%

No se cumplió;

75%

Cumplimiento de los ODM (con meta)

21%↓

Desnutrición, reflejo de fallo en el uso del suelo y de historia de configuración territorial

46

2827

2322

2119 19 19 18 18

14 13 1312

109 8

76

42

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

GTM PER BOL HND HTI SLV BLZ PAN NIC GUY PRY MEX VEN COL URY DOM SUR ARG BRA CRI JAM CHL

Tasa de desnutrición crónica

Lejos de universalizar la educación

29%

27%

24%

22%

22%

22%

19%

18%

17%

16%

16%

15%

14%

13%

12%

10%

9%

9%

8%

8%

8%

6%

3%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

Quiché

Alta Verapaz

Chiquimula

Baja Verapaz

Huehuetenango

Jalapa

Jutiapa

Izabal

Totonicapán

Sololá

San Marcos

Quetzaltenango

País

Escuintla

Chimaltenango

Petén

Retalhuleu

Suchitepéquez

Sacatepéquez

El Progreso

Santa Rosa

Guatemala

Zacapa

Analfabetismo

La cobertura primaria ha retrocedido y la secundaria se ha estancado

99%Primaria; 78%

Básicos; 46%

Diversificado; 25%

0%

25%

50%

75%

100%

1993 1998 2003 2008 2013 2018

El bono demográfico comprometido

11%

40%

63%

No inscritos

15%35%

52%

PEA

3%18%

Madres; 62%

0%

25%

50%

75%

100%

6 9 12 15 18 21 24

EDAD

Abandono escolar

Agua y saneamiento básico, fundamental para el bien-estar

10%

22%36%

27%

55%

88%

0%

25%

50%

75%

100%

Hogares sin conexión (%)

Red de agua Red de drenaje

68 9 10 10 11 12

15 15 16 1719

21 2124 24

28 2931

3538

66

Porcentaje de la población que habita en viviendas sin conexión a una red de electricidad (Encovi 2014)

Fuente: ENCOVI 2014

A pesar del crecimiento económico relativamente estable…

12.3%

56.3%

96.4% 97.7%

65.4%

345

2,238

1,030

211

3,824

0

5,000

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

120.0%

Empleo en gobierno Empleo privado Jornalero (a) / peon Empleo doméstico Total

Fuente: INDH-GT-PNUD, con base en INE-ENCOVI.

c. 2015: % de la población ocupada dependiente con ingresos laborales promedio menores a un salario mínimo (Población en miles)

Necesidad de un conocimiento multidimensional y políticas multisectoriales

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

4.5

Co

rea

S

Sue

cia

Din

amar

ca

Suiz

a

Ale

man

ia

Sin

gap

ur

Bél

gica

Esto

nia

Ch

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lica

Ch

eca

No

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Rei

no

Un

ido

Po

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gal

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ia

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asia

Fed

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de

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sia

Bra

sil

Litu

ania

Turq

uía

Bel

arú

s

Bu

lgar

ia

Ara

bia

Sau

dit

a

Cro

acia

EAU

Ho

ng

Ko

ng

Egip

to

Tún

ez

Irán

Pak

istá

n

Cu

ba

Mal

í

Co

sta

Ric

a

El m

un

do

ára

be

Mo

ldo

va

Sen

egal

Mac

edo

nia

Ch

ipre

Uga

nd

a

Pu

erto

Ric

o

Jord

ania

Ch

ile

Vie

t N

am

Nam

ibia BH

Nep

al

Ku

wai

t

Ber

mu

das

Kaz

ajst

án

Co

lom

bia

Aze

rbai

yán

Uzb

ekis

tán

Kir

guis

tán

Bu

run

di

Mad

agas

car

Bo

livia

Co

ngo

Mac

ao

El S

alva

do

r

Tayi

kist

án

Per

ú

Nic

arag

ua

Ind

on

esi

a

Gu

atem

ala

Leso

tho

Mó

nac

o

Investigación y desarrollo (%PIB)

25 Países que invierten más del 1.5% en ID son los

de IDH más alto

Costa Rica 0.58

El Salvador 0.13

Nicaragua 0.11

Guatemala 0.07

La importancia de la información, conocimiento e investigación

0.90%

1.36%1.09%

0.39%

00-05 05-10 10-15 15-17

AÑOS (2000-2017)

Tasa de cambio promedio anual del IDH

Fuente: PNUD, 2018 Statistical Update and Human Development Index.

Necesario reencauzar el rumbo hacia el desarrollo humano

Muchas gracias