gobernanza cooperativa

GOBERNANZA GOBERNANZA COOPERATIVACOOPERATIVA

Ing. Jesús E. DuqueIng. Jesús E. Duque

Enero 2008Enero 2008

Partiendo de que en toda sociedad existen agrupaciones o asociaciones de personas que persiguen fines diversos: sociales, económicos, culturales, religiosos, políticos, deportivos, para generar bienestar personal y colectivo, tenemos

REPRESENTACIÓN DE LA SOCIEDADREPRESENTACIÓN DE LA SOCIEDAD

SOCIEDAD

AREA OBJETIVOS

Suministrar los servicios que no son materia de comercialización.

ESTADO(sector gubernamental)

El trabajo por el bien común sin ningún fin

económico y en forma voluntaria

SOCIEDAD CIVIL (ONG’s) (sector cívico)

El lucroMERCADO(Sector empresarial)

LA ORGANIZACIÓN:LA ORGANIZACIÓN:

Es una forma de asociación de personas que cooperan entre sí para lograr un fin compartido.

ELEMENTOS DE LA ORGANIZACIÓNELEMENTOS DE LA ORGANIZACIÓN

ORGANIZACION

Estructura que relacione el

trabajo

Conjunto de personas con disposición a

encarar la necesidad

La existencia de una

necesidad sentida

LA ORGANIZACIÓN / EMPRESA:LA ORGANIZACIÓN / EMPRESA:

LA ORGANIZACIÓN SE CLASIFICA SEGÚN SU CONDICIÓN JURÍDICA:

NO FORMAL:NO FORMAL: Es la que no cuenta con personería jurídica, por tal motivo la responsabilidad es personal e ilimitada de cada uno de los miembros que la conforman.

FORMAL:FORMAL: Es aquella que cuenta con personería jurídica y su estructura y funcionamiento corresponde a normas preestablecidas.

LA ORGANIZACIÓN SE CLASIFICA SEGÚN SU NATURALEZA JURÍDICA:

Públicas:Públicas:Nación, Estados y Municipios

Institutos Autónomos y Fundaciones públicas

Colegios profesionales y Universidades

Empresas del Estado

Privadas:Privadas:Fines sociales: ASOCIACIONES(culturales, gremiales, deportivos) Fines económicos:SOCIEDADES Civiles, Mercantiles.

Fines socios económicos:COOPERATIVAS

LA ORGANIZACIÓN SE CLASIFICA SEGÚN :

Nivel: Primer Grado Segundo Grado Tercer Grado

Duración: Temporales Permanentes

PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓN:PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓN:

Principios de la

Organización

Dele

gació

n d

e

fun

cion

es

.

Especialización

Eq

uilib

rio

de A

uto

rid

ad

Unidad de

Mando

¿QUÉ ES UNA COOPERATIVA?¿QUÉ ES UNA COOPERATIVA?

VALORES COOPERATIVISTAS:Alianza Cooperativa Internacional ACI- 1995

AutoayudaAutoayuda

1.- Democracia1.- Democracia2.- Igualdad2.- Igualdad3.- Solidaridad3.- Solidaridad4.- Equidad4.- Equidad

VALORES COOPERATIVISTAS:Alianza Cooperativa Internacional ACI- 1995

ÉticosÉticos

1.- Vocación Social1.- Vocación Social2.- Responsabilidad2.- Responsabilidad3.- Transparencia3.- Transparencia4.- Honestidad4.- Honestidad

PRINCIPIOS COOPERATIVISTAS:Alianza Cooperativa Internacional ACI- 1995

Relacionados con el Relacionados con el carácter de la carácter de la cooperativa:cooperativa:

1.- Adhesión libre y 1.- Adhesión libre y voluntaria.voluntaria.

2.- Control democrático 2.- Control democrático por los miembros.por los miembros.

Relacionados con el Relacionados con el aspecto empresarial:aspecto empresarial:

1.-Participación 1.-Participación económica económica equitativaequitativa de de los asociados.los asociados.

2.- Cooperación entre 2.- Cooperación entre cooperativas.cooperativas.

PRINCIPIOS COOPERATIVISTAS:Alianza Cooperativa Internacional ACI- 1995

Con el doble carácter de la cooperativa:

1.- Autonomía e independencia de las 1.- Autonomía e independencia de las cooperativas.cooperativas.

2.- Educación, formación e información.2.- Educación, formación e información.

3.- Interés por la comunidad.3.- Interés por la comunidad.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA SEGÚN LEAC (30/08/01):

Art. 24: La organización debe ser flexible y abierta, que propicie la participación plena y permanente de los asociados, que la responsabilidad sea compartida y las acciones se ejecuten colectivamente.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA SEGÚN LEAC (30/08/01):

Art. 24: Las cooperativas decidirán su forma organizativa, atendiendo a su propósito económico, social y educativo, propiciando la participación, evaluación y control permanente y el mayor acceso a la información.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA SEGÚN LEAC (30/08/01) Art:25:

Órgano deliberante (asamblea):Es la autoridad suprema de la cooperativa y sus acuerdos obligan a todos los asociados.

Además, pueden contar:Además, pueden contar: Órgano coordinación:

Es el encargado de los procesos administrativos, dirección y ejecución de los planes acordados por el órgano deliberante.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA SEGÚN LEAC (30/08/01) Art:25:

Órgano de control:Es el encargado de controlar o fiscalizar las actividades sociales y los intereses de los asociados.

Instancia de educación:Es la encargada de asumir los programas de formación de los asociados, tomando en cuenta los elementos que entre otros, tenemos el diseño colectivo de estructuras y procesos organizativos que propicien el desarrollo de valores democráticos, solidarios y participativos.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA SEGÚN LEAC (30/08/01) Art: 25 y 41:

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA SEGÚN LEAC (30/08/01) Art:25:

Otros órgano que sean necesarios.

GOBERNANZA COOPERATIVA:

Según Peter Davis define la Gobernanza cooperativa como: “La preservación de la integridad de la organización para cumplir el propósito para la cual fue fundada”.

Entonces la Gobernanza Cooperativa es la encargada de realizar la gerencia en las cooperativas y tiene como objetivo principal mantener la identidad cooperativa.

GOBERNANZA COOPERATIVA:

Gerencia que consiste en realizar una administración en forma cooperativa, caracterizada por su transparencia, responsabilidad, supervisión, diversidad y a la vez por lograr la capacitación de cada uno sus miembros.

GOBERNANZA COOPERATIVA:

Para lo cual la organización requiere de una estructura basada en una clara distribución de funciones, tareas y responsabilidades entre todas las personas que están vinculadas con la cooperativa, y que están encargadas de movilizar oportunamente y racionalmente los diferentes recursos que se dispone.

GOBERNANZA COOPERATIVA:

Eficacia

Eficiencia

Cumplir los Objetivos

Lo mejor posible

ASPECTOS DE LA GOBERNANZA:

Aspectos Jurídicos:Aspectos Jurídicos:El respeto e implementación de las El respeto e implementación de las normas y procedimientos de las normas y procedimientos de las diferentes reglas que demandan todas diferentes reglas que demandan todas las actividades cooperativistas.las actividades cooperativistas.

ASPECTOS DE LA GOBERNANZA:

Delimitación de actividades:Delimitación de actividades:Se debe delimitar y separar las funciones y Se debe delimitar y separar las funciones y responsabilidades a desempeñar cada uno responsabilidades a desempeñar cada uno de los directivos del órgano administrativo de los directivos del órgano administrativo así como el tiempo de duración en el cargo así como el tiempo de duración en el cargo de cada uno de ellos, y la realización de de cada uno de ellos, y la realización de una administración auditada. una administración auditada.

ASPECTOS DE LA GOBERNANZA:

El principio democráticoEl principio democráticoLa autoridad del Órgano Administrativo se La autoridad del Órgano Administrativo se apoya en sus obligaciones establecidas en apoya en sus obligaciones establecidas en la Ley, Estatutos y en su autoridad moral la Ley, Estatutos y en su autoridad moral como representante de los cooperativista como representante de los cooperativista elegido en asamblea. elegido en asamblea.

ASPECTOS DE LA GOBERNANZA:

Cuentas ClarasLa buena gobernanza se basa en buena

información la cual debe ser recibida a tiempo y de manera accesible y lo más especificada posible y con toda claridad que se requiera.

Gerencia

Área de Comercio

Área de Producción

Área de Promoción

Social o Política:(Trata de solucionar un problema común)

Económica o Administrativa(Se encarga de maximizar el recurso económico)

ORGANIGRAMA DE COOPERATIVAS

Parte Política

El sustento

Parte Administrativa

Representación Grafica de la Estructura

de una Cooperativa

DISTRIBUCIÓN DE LAS COMPETENCIAS

PLANIFICAR

DIRIGIR

ORGANIZAR

EJECUTAR

CONTROLAR

PLANIFICAR

DIRIGIR

CONTROLAR

Empresas u organizaciones de economía social, solidaria o de participación que cada día se encuentran en un mundo competitivo, y donde el 75 % de las que fracasan, es por la mala administración, de aquí la importancia de la coordinación de los elementos que conforman el proceso administrativo como son:

Planeación: ¿Qué se va hacer?Organización: ¿Cómo se va hacer?Dirección: ¿Con qué y cuándo se va hacer? Control: ¿Qué se hizo? ¿Por qué se hizo?

Es por esto, que en esta clase nos ocuparemos del ¿Cómo se va hacer?, ¿Con qué y cuando se va hacer? o sea de la Organización y Dirección de la empresa.

Entendiendo qué:

A través de la organización se coordinan los factores humanos los recursos técnicos y materiales, para obtener el máximo aprovechamiento, estableciendo para esto las relaciones de autoridad, responsabilidad y distribución del trabajo.

La dirección tiene a su cargo:

1.- Las diferentes relaciones de trabajo a todos los niveles (vertical y horizontal).

2.- Delegación de autoridad (liderazgo gerencial participativo).

3.- Jefaturas y subordinados

4.- Armonización de las personas y los recursos para así cumplir con los objetivos trazados.

Planificar (Planeación organizativa):La constituyen el conjunto de operaciones que se llevan a cabo o puesta en práctica de los objetivos de la empresa, como son la fijación de los objetivos de la empresa, la determinación de las políticas y estrategias. Etc.

Dirigir (Gerencia operacional):Permite el desarrollo e implementación de los programas, la prestación de los servicios, la solución de los problemas administrativos y técnicos, la selección, adiestramiento, dirección y conducción del personal.

Control (Control de resultados):Integra todas aquellas operaciones tendientes a la evaluación de la ejecución y cumplimiento de los objetivos trazados y que no se desvíen las operaciones pautadas, o sea que mide el desempeño en relación con las metas y los planes y persigue corregir las desviaciones.

Áreas: Son el conjunto de tareas que deben ser realizadas en una empresa cooperativa y que se relacionan entre sí.

Tareas: Son las distintas operaciones que se realizan y forman parte de un área.

AREA 1.- ASOCIADOS

TAREA 1.1. Admisión.1.2. Educación.1.3. Exclusión.1.4. Deberes y Derechos.1.5.Impugnación de Decisiones.1.6.Pérdida de Condición de asociado.1.7. Reclamos.1.8. Renuncia.1.9. Sanciones.1.10. Servicios / suministro

AREA 2.- DIRECTIVOS

TAREA 2.1. Atribuciones.2.2. Designaciones.2.3. Remoción.2.4. Remuneración.2.5. Responsabilidad.2.6. Vacantes y suplencias.

AREA 3.- Personal Socio / trabajador

TAREA 3.1. Contratación.

3.2. Despido.

3.3. Dirección / supervisión.

3.4. Entrenamiento.

3.5. Remuneración.

3.6. Selección.

AREA 4.-Recursos Económicos

TAREA 4.1. Aportaciones.

4.2. Aumento.

4.3. Financiamiento.

4.4. Fondos y reservas.

4.5. Perdidas.

4.6. Reducción.

4.7. Resultados / excedentes.

AREA 5.- Operaciones

TAREA 5.1. Colocaciones / inversiones.

5.2. Comercialización.

5.3. Prestamos / garantías.

5.4. Producción.

5.5. Servicios.

AREA 6.- Gestión

TAREA 6.1. Actas.

6.2. Actos ordinarios.

6.3. Actos de disposición.

6.4. Auditorias.

6.5. Compras.

6.6. Contabilidad.

6.7. Convocatoria.

6.8. Contratos.

6.9. Estados financieros.

AREA 6.- Gestión

TAREA 6.10. Información a miembros.

6.11. Informes / memorias.

6.12. Libros.

6.13. Nombramientos de comisiones.

6.14. Planificación.

6.15. Presupuesto.

6.16. Problemas técnicos administrativos.

6.17. Procesal.

6.18. Propaganda.

6.19. Ventas.

AREA 7.- Relaciones Externas

TAREA 7.1. Con organismos de integración.

7.2. Con agencias de ayuda.

7.3. Con autoridad de aplicación.

7.4. Con autoridades administrativas.

7.5. Con la comunidad.

7.6. Concentración.

7.7 Con otras organizaciones.

AREA 8.- Transformaciones

TAREA 8.1. Conversión y extinción.

8.2. Disolución.

8.3. Escisión.

8.4. Fusión.

8.5. Reforma de normas internas.

Actividades en las asociaciones cooperativas

Actividades: Son las operaciones concretas y especificas que puede asumir cada uno de los órganos de la cooperativa.

Aprobación Es la actividad de conformidad, aceptación o visto bueno que un órgano da a una decisión adoptada por otro órgano.

Autorización: Es la actividad por la cual un órgano habilita o permite a otro ejercer una competencia o atribución que le corresponde ejecutar

Consulta Es el acto por el cual un órgano o dependencia da su dictamen o parecer a otro.

Decisión: Es la actividad por medio de la cual un órgano escoge una solución entre una o varias alternativas posibles.

Ejecución: Es la actividad consistente en llevar a la práctica la competencia asignada.

Información: La actividad por la cual un órgano se entera, conoce o se da cuenta de actos, hechos o acontecimientos que suceden en la cooperativa o que realiza otro órgano.

Propuesta Es la acción por la cual un órgano induce o toma la iniciativa en determinada materia y la presenta a la consideración de otro, a quien corresponde tomar la decisión.

Recurso: Consiste en la posibilidad que tiene un órgano de reexaminar una decisión adoptada por otro órgano, confirmándola, revocándola o modificándola.

1.- Que la gestión de la cooperativa conforma un área determinada, pero el presupuesto es una operación que se puede individualizarse dentro del área de gestión.

2.- La contratación del contador será una

operación individual, que forma parte del área de la administración.

Órgano decontrol

Área:………………………… Tarea:………………………………….Objetivo:………………………………………………………………………Fuente:…………….. Ley:…………….. Reglamento:…………Estatuto:………..

Planeación organizativa

Gerenciaoperacional

Control deEjecución

Órganodeliberante

Órganodirectivo

Órganoejecutivo

Órgano de educación

GRACIAS

Universidad de los AndesUniversidad de los Andes Facultad de Ciencias Jurídicas y políticas Facultad de Ciencias Jurídicas y políticas

Instituto Iberoamericano de Derecho Agrario Instituto Iberoamericano de Derecho Agrario (IIDARA)(IIDARA)