gestion publica ley organica 29158

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y TURISMOCARRERA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION

TEMA: LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVO (LEY N° 29158)

Asignatura: ADMINISTRACION PUBLICA Y GOBERNABILIDADDocente: Dr. Daniel Alejandro Linares SantosAlumnos:

Ccahuana Polar Angela Karina 093305 Mora Kjuro María Angela 093329 Neyra Vargas Erick Fabrizio 091799 Toro Tárraga Melisa Joheli 093344

CUSCO - PERÚ2012

Establecer los principios y las normas básicas de organización, competencias y funciones del Poder Ejecutivo.

Establecer las funciones, atribuciones y facultades legales del Presidente de la República y del Consejo de Ministros.

Establecer las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los Gobiernos Regionales y Locales.

Establecer la naturaleza y requisitos de creación de Entidades Públicas y los Sistemas Administrativos .

Artículo 1º de la ley Orgánica del Poder Ejecutivo

Es el órgano del Estado encargadode ejecutar las leyes y cumplir losfines del Estado.

Su funciónesencial esgobernar elpaís.

Lasautoridades,funcionarios yservidores delPoderEjecutivo

Están sometidos a:La Constitución Política

del Perú.Las leyes.Las demás normas del

ordenamiento jurídico.

Las entidades delPoder Ejecutivoestán al servicio delas personas y de lasociedad; actúan enfunción de susnecesidades,asegurando que suactividad se realicecon arreglo a:

1.Eficacia2. Eficiencia3. Simplicidad4.Sostenibilidadambiental5. Predictibilidad6. Continuidad7. Rendición de cuentas8. Prevención9. Celeridad

• El Poder Ejecutivoafirma losderechosfundamentalesde las personas yel de susresponsabilidades

procurando

• Incorporacióneconómica,social, política ycultural de losgrupos socialesexcluidos yvulnerables, y delas personas conuna participaciónactiva en lasociedad

Inclusión• Igualdad de todas

las personas en elacceso a lasoportunidades ybeneficios que sederivan de laprestación deservicios públicos.

Equidad

PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN Y TRANSPARENCIA

Las personas tienen derecho a vigilar y participar enla gestión del Poder Ejecutivo.

Para ello, las entidades del Poder Ejecutivo actúande manera que las personas tengan acceso ainformación, conforme a ley.

Las entidades del Poder Ejecutivo:

Se organizan en un régimen jerarquizado y desconcentrado cuando corresponda.

Coordinan y cooperan con los Gobiernos Regionales ,Locales en el marco de la Ley y la Constitución Política del Perú.

Se relacionan con los otros Poderes del Estado y Organismos autónomos, con arreglo a la Constitución Política del Perú y la ley.

Ejercen con imparcialidad y neutralidad los poderes conferidos.

El Poder Ejecutivo nopuede delegar nitransferir lasfunciones y atribucionesinherentes a ellas.

El Poder Ejecutivo ejercesus competenciassin asumir las querealizan las de otrosniveles de gobierno.

El Consejo de Ministros.

La Presidencia del Consejo de Ministros.

Los Ministerios.

Entidades Públicas del Poder Ejecutivo.

La Presidencia de la República.

2.-jercer, pudiendodesconcentrarpero no delegar,las funciones yatribucionesinherentes a:

1.-Diseñar ysupervisarpolíticasnacionales ysectoriales

a. Relaciones Exteriores.

b. Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas.

c.Justicia, con excepción de la Administración de

Justicia.

D. Orden Interno, Policía Nacional del Perú y de

Fronteras.

e. Administración Tributaria de alcance nacional y

endeudamiento público nacional.

f. Régimen de Comercio y Aranceles.

g. Regulación de la Marina Mercante y Aviación

Comercial.

h. Regulación de los Servicios Públicos de su

responsabilidad.

i. Regulación de la infraestructura pública de carácter y

alcance nacional.

j. Otras que le señale la ley conforme a la Constitución

Política del Perú.

Dichas competenciascompartidas están regidopor la Constitución Políticadel Perú, la Ley de Basesde la Descentralización yla Ley Orgánica deGobiernos Regionales y deMunicipalidades.

La transferencia decompetencias y funcionesde las entidades del PoderEjecutivo a los gobiernosregionales y locales serealiza de acuerdo con lasnormas dedescentralización.

Funcionesdel poderejecutivo

1.- Reglamentarlas leyes ,evaluarsu publicación ysupervisar sucumplimiento

2.-Planificar,normar, dirigir,ejecutar y evaluarlas políticasnacionales ysectoriales con laspolíticas de Estado

3.-Establecer relaciones,el consenso, asistenciatécnica y desarrollarmecanismos decooperación con lasentidades de laadministración pública.

4.-Implementar lacoordinación con losgobiernos regionales ygobiernos locales, conénfasis en lascompetenciascompartidas.

5.-Otrasfunciones que leasignen las leyes.

El Presidente de laRepública es el Jefe delEstado, Jefe Supremode las Fuerzas Armadasy de la Policía Nacionaldel Perú, personifica ala Nación, y dirige yaprueba la políticageneral del Gobiernoen su calidad de Jefedel Poder Ejecutivo.

Funciones del Presidente de la

República

1. Jefe deEstado

2. Jefe delPoder Ejecutivo

Del Despacho Presidencial

El despachopresidencial esresponsable de :

1.-La asistenciatécnica yadministrativa a laPresidencia de laRepública para elcumplimiento desus competenciasy funciones.

2.-Elnombramientodel SecretarioGeneral de laPresidencia de laRepública seefectúa conarreglo a ley.

LOS VICEPRESIDENTES DE LA REPÚBLICA

Corresponde al Presidente de la República dictar los

siguientes dispositivos:

Decretos Legislativos

Decreto de Urgencia

Decretos Supremos

Resoluciones Supremas

Iniciativa legislativa del Presidentede la República

Los proyectos de ley quepropone el Presidente de laRepública, deben cumplircon los requisitos yprocedimientosestablecidos en elReglamento del Congresode la República

Remite su iniciativalegislativa al Congreso conla aprobación del Consejode Ministros. Correspondeal Congreso los Proyectosde Ley remitidos concarácter de urgente por elPresidente de la República.

Potestad reglamentaria

• El proyecto de norma reglamentaria es elaborado por la entidad competente.

• Los reglamentos se ajustan a los principios de competencia, transparencia y jerarquía.

• Los proyectos de reglamento se publican en el portal electrónico respectivo y por no menos de cinco días calendario.

La participación ciudadana en laelaboración de propuestas legislativas serealiza conforme lo establecen las normassobre la materia.

SEGÚN LACONSTITUCIONPOLITICA DELPERU

Aprobar proyectos de ley, decretoslegislativos y de urgencia que disponela ley o que dicta el presidente de laRepública, proyectos de ley.

Deliberar sobre asuntos de interéspublico.

Art. 125° de la Constitución Política del Perú

ADEMAS TIENELASSIGUIENTESATRIBUCIONES:

Coordinar y evaluar la políticageneral del Gobierno, laspolíticas nacionales, sectorialesy multisectoriales.

Promover el desarrollo y bienestar de la población

Art 16° de la Ley Orgánica del Poder Judicial

Ministerio responsablede la coordinación depolíticas nacionales ysectoriales del PoderEjecutivo.

Coordina lasrelaciones con losdemás Poderes delEstado, losOrganismosConstitucionales,gobiernos locales y lasociedad civil.

Máxima autoridad política de la presidencia del consejo de ministros

FUNCIONES

Supervisa las acciones de lasentidades adscritas a la presidenciadel Consejo de Ministros*

Coordina y formula políticas decarácter multisectorial, el proceso dedescentralización y demodernización de la AdministraciónPública*

Propone objetivos del gobierno en elmarco de la política General deGobierno *

* Art 18° de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo

Son instancias de coordinación y discusión de políticas alinterior del Consejo de Ministros.

*Decreto Supremo Nº 006-2002-PCM, De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Legislativo Nº 560 y Decreto Supremo Nº 006-2002-PCM.

*Decreto Supremo Nº 006-2002-PCM, De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Legislativo Nº 560 y Decreto Supremo Nº 006-2002-PCM.

ES EL ORGANISMO ESPONSABLE DE COORDINAR Y RECOMENDARLAS MEDIDAS DE POLITICA ECONOMICA Y FINANCIERA Y DE SUEVALUACION PERMANENTE*

*Art.. 18ºde D.L. Nº 17532 y modificada por los D.L. Nº21216 Y 22189.

**Art. 1º D.L. Nº 17532 y modificada por los D.L. Nº21216 Y 22189

Es conveniente que esta comisión asuma a nivel políticola responsabilidad de centralizar y dar prioridad a lasacciones del gobierno en materia del comercioexterior**

El Ministerio de Comercio Exterior efectúa unpermanente seguimiento a la Comisión InterministerialDe Asunto Económico Y Financieros*

* Art 2ª D.L. Nº 17532 y modificada por los D.L. Nº21216 Y 22189

Para ello, el Ministerio de Industria, Comercio, Turismo e Integración establecerá los organismos de otros sectores que fueren necesarios.*

Se creo con el propósito de dar mayor impulso a la articulación yejecución de la Política Social y Lucha contra la Pobreza e imprimirmayor eficacia y eficiencia en los planes, programas, proyectos yservicios sociales públicos*. Tienen las siguientes prioridades:

*D.S. Nº 009-2004-PCM**Art. Nº 1 del D.L. Nº 560- ley del Poder Ejecutivo

Desarrollo de capacidades humanas**

Establecer una red de protección social**

Promoción del empleo y generación de oportunidades económicas para los pobres mediante la inversión social productiva**

El Ministerio de Economía y finanzas efectuar el seguimiento yevaluación de política Social*. A través de la Secretaria Técnica de laCIAS se facilitara los procesos para que:

Los programas que efectúan lasinstituciones del GobiernoNacional, Regional y Local,vinculen estrategias de:

Desarrolle una gerencia socialtransparente, con adecuadosniveles de comunicación para laciudadanía y reportesperiódicos al consejo deministros*.

Superación de la pobreza yoportunidades económicas para lospobres*.

Desarrollo rural, de salud yseguridad alimentaria* .

*Art. Nº 2del D.L. Nº 560- ley del Poder Ejecutivo

Son organismos del PoderEjecutivo quecomprenden sectores,considerando suhomogeneidad yfinalidad.

Se encargan de laspolíticas sectoriales,asumiendo larectoría respecto aellas.

Son los ministros losresponsables de ladirección y gestión de losasuntos públicos de sucompetencia.

ALTA DIRECCION

ORGANOS DE LINEA

ORGANOS DE LINEA

ORGANOS DE CONTROL

INSTITUCIONAL

ORGANOS DE ADMINISTRACION

INTERNA

control Gubernamental

proponer y ejecutar políticaspublicas y funcionessustantivas a cargo de laentidad

Planificación, asesoría y apoyo

• Orientan, formulan, dirigen, coordinan, determinan, ejecutan,supervisan y evalúan las políticas nacionales y sectoriales a sucargo.

cumplen funciones a pedido de los Ministros, tales como:

• formular, coordinar, ejecutar, y supervisar la política de desarrollosectorial bajo su competencia.

• Coordinar, orientar y supervisar las actividades que cumplen losórganos del Ministerio.

• Expiden resoluciones Viceministeriales en el ámbito de sucompetencia.

Entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo, conpersonería jurídica de Derecho Publico.Son adscritos a un Ministerio y son de dos tipos:

Se crean cuando existen las siguientescondiciones:

• Se requiera una entidad con administración propia, debido a que la magnitud de sus operaciones es significativa.

• Se requiera una entidad dedicada a la presentación de servicios específicos.

Ejercen funciones de ámbito nacional

Estánsujetos alineamientotécnicos.

Su políticade gasto esaprobadapor laentidad

de la quedependen.

No tienenfuncionesnormativas

Estándirigidospor un Jefe,cuyo cargoes de

confianza.

1.-ORGANISMOS REGULADORES

2.-ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS

Tienen independencia para ejercer sus funciones conarreglo a su ley creación. Están adscritos a unministerios y son de dos tipos:

COMISIONES SECTORIALES Y MULTISECTORIALES*

Comisionessectoriales

De naturaleza

Temporal.

creadas con finesespecíficos para

cumplir funcionesde fiscalización,propuesta

o emisión deinformes técnicos.

Comisionesmultisectoriales denaturaleza temporal

Creadas con finesespecíficos para

cumplir funcionesde fiscalización,propuesta

o emisión deinformes técnicos.

Comisionesmultisectoriales denaturalezapermanente

Creadas con finesespecíficos

para cumplirfunciones deseguimiento,

fiscalización, oemisión deinformes técnicos.

*Art. 36° de la Ley Orgánica a del Poder Ejecutivo

Las Comisiones Consultivas están conformadaspor profesionales, especialistas o representantes de lasociedad civil, de reconocida capacidad o experiencia,designados por Resolución Suprema.

Los Programas sonestructuras funcionalescreadas para atender unproblema o situacióncrítica, o implementaruna política públicaespecífica, en el ámbitode competencia de laentidad a la quepertenecen.

Los Proyectos Especiales sonun conjunto articulado ycoherente de actividadesorientadas a alcanzar uno ovarios objetivos en unperiodo limitado de tiempo,siguiendo una metodologíadefinida. Sólo se crean paraatender actividades decarácter temporal.

Los Proyectos Especiales

Conjunto articulado y coherente de actividades orientadas

a alcanzar uno o varios objetivos en un periodo limitado de tiempo.

Solo se crean para atender actividades de carácter

temporal.

Una vez cumplidos los objetivos, sus actividades, en caso de

ser necesario, se integran en órganos

de línea de una entidad nacional , a una entidad regional o

local, según corresponda.

ENTIDADES ADMINISTRADORAS DE

FONDOS INTANGIBLES DE LA SEGURIDAD SOCIAL*

El Fondo Consolidado De Reservas Previsionales –FCR

Seguro Social de Salud –ESSALUD

Están adscritos al Ministerio quecorresponda conforme a la ley de la

materia.

*Capitulo IV de la ley orgánica del Poder ejecutivo

Dichas empresas deben estar formalizadas a través de una forma jurídica empresarial

Así como es expresamente autorizada mediante ley ordinaria, en el marco de una economía social de mercado, conforme a lo establecido en la Constitución Política del Perú.

Las normas sobre objetivos, organización, funcionamiento,régimen económico y financiero de las empresas de Propiedaddel Estado se establecen observando lo dispuesto por lasnormas de la actividad empresarial del Estado.

SON LOS CONJUNTOS DE NORMAS, PROCEDIMIENTOS EINSTRUMENTOS MEDIANTE LOS CUALES SE ORGANIZAN LASACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA, LOSORGANISMOS CONSTITUCIONALES Y LOS NIVELES DE GOBIERNOSON:

SISTEMA FUNCIONALES. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Los Sistemas están a cargo de un Ente Rector que seconstituye en su autoridad técnico-normativa a nivelNacional.

Dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su ámbito

Coordina su operación técnica y es responsable desu correcto funcionamiento en el marco de lapresente Ley, sus leyes especiales y disposicionescomplementarias.

SISTEMAS FUNCIONALES

Tienen por finalidadasegurar elcumplimiento de laspolíticas publicas, querequieren laparticipación de unao varias entidades delestado*

*Art. 45° de la ley Orgánica del Poder Ejecutivo

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Tienen por finalidad regular la utilización de los recursos,promoviendo la eficiencia y la eficacia en su utilización. lossistemas administrativos de aplicación nacional están referidos alas siguientes materias:

GESTION DE RECURSOS HUMANOS ABASTECIMIENTO

TESORERIAPRESUPUESTO PUBLICO INVERSION PUBLICA

CONTABILIDAD

DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO

CONTROL

MODERNIZACION DE LA GESTION PUBLICA

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

ENDEUDAMIENTO PUBLICO

ATRIBUCIONES DELOS ENTESRECTORES DE LOSSISTEMASADMINISTRATIVOS

• Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar lagestión del proceso.

• Expedir las normas reglamentarias que regulan elSistema.

• Mantener actualizada y sistematizada lanormatividad del Sistema.

• Emitir opinión vinculante sobre la materia delSistema.

• Capacitar y difundir la normatividad del Sistema enla Administración Pública.

• Llevar registros y producir información relevante demanera actualizada y oportuna.

• Supervisar y dar seguimiento a la aplicación de lanormatividad de los procesos técnicos de lossistemas.

• Promover el perfeccionamiento y simplificaciónpermanente de los procesos técnicos del SistemaAdministrativo.

Normas sobre organización

La existencia de los sistemas funcionales yadministrativos no obliga a la creación de unidades uoficinas dedicadas exclusivamente al cumplimiento delos requerimientos de cada una de ellas.

FUNCIONARIOS CON RANGO DE MINISTROa. Solo tienen rango de ministro los funcionarios nombrados por el

Presidente de la Republica*

SECRETARIA GENERAL Y ORGANOS DE LINEA DE LA PCMa. El titular de la secretaria de la PCM tienen las condiciones yprerrogativas de viceministro.b. Los órganos de línea de la PCM, tienes el nivel de la secretaria general**

ORGANISMOS REGULADORESa. Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones

(OSIPTEL).b. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG).c. Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transportede Uso Público (OSITRAN).d. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)***

*Prima Disposición Complementarias Del La Ley N° 29158** Segunda Disposición Complementarias Del La Ley N° 29158***Tercera Disposición Complementarias Del La Ley N° 29158

* Cuarta Disposición Complementarias Del La Ley N° 29158** Artículo 4º Inciso C) De La Ley 28983 “Ley De Igualdad De Oportunidades Entre

Mujeres Y Hombres”.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS*

LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LOS MINISTERIOS DE LA CALIFICACION DE LAS ENTIDADES PUBLICAS DEL

PODER EJECUTIVO DE LA ADECUACION DE LAS ENTIDADES PUBLICAS DEL

PODER EJECUTIVO COMPETENCIAS DEL PODER EJECUTIVO DE LA ADECUACION DE LA PRESENTE NORMA A UNA

REFORMA CONSTITUCIONAL DE LOS ORGANISMOS PUBLICOS DESCENTRALIZOS CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMATICO PLAZO PARA REGLAMENTAR LEYES

*DIPOSICIONES FINALES DEL LA LEY N°29158

1. Ministerio de Agricultura2. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo3. Ministerio de Defensa4. Ministerio de Economía y Finanzas5. Ministerio de Educación6. Ministerio de Energía y Minas7. Ministerio del Interior8. Ministerio de Justicia9. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social10. Ministerio de la Producción11. Ministerio de Relaciones Exteriores12. Ministerio de Salud13. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo14. Ministerio de Transportes y Comunicaciones15. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento16. Ministerio de cultura17. Ministerios de desarrollo e inclusión social