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FRIEDRICH EBERT SIFTUNG POLITICA
Mesa de trabajo conjunta de los sindicatos: “A diez años del CAFTA que esperan los
trabajadores de otros TLC sobre las Condiciones y Relaciones Laborales ”
Julio 24/2016
Por Alejandro A. Aráuz L. aarauzl@gmail.com
Cel: 8850-1609
TEMAS
1. Canales de transmisión de los TLC a 10
diez años después de su implementación
2. Incumplimientos y desafíos
3. Nicaragua de cara a nuevos Acuerdos
Nicaragua tiene en funcionamiento seis (6) TLCs que entraron a
funcionar en el siguiente orden: 1) MEXICO (julio-98), 2) EE.UU,
CAFTA-DR (Junio 2006), 3) República de Taiwán (Enero 2008),
4) Panamá (Enero 2009), 5) Chile (octubre 2012), 6) la Unión
Europea (Diciembre 2012).
El 67.5% de la exportaciones se hacen bajo el anterior
esquema y el 54.4% de las importaciones. Si sumamos el
comercio con Centro América y la Rep. Dominicana, el 82.4%
de las exportaciones entran en este canal de relaciones
comerciales; y el 68.2% de las importaciones.
Los principales canales económicos de
transmisión de los TLC se da a través del
comercio internacional, las inversiones y el
sector de los servicios.
Estas tres vías y otros más se interrelacionan
para incidir y aprovechar las condiciones del
mercado de bienes, servicios y el laboral, sobre
la base de reglas acordadas entre los países
socios del Acuerdo.
1. Los flujos comerciales ha sido dinámicos, sin embargo no
se ha modificado el patrón de la oferta exportable
nicaragüense, implicando con ello un bajo progreso de
empleo y salarios. Las importaciones han desplazado a
la industria nacional, especialmente las PYMES
trasladando el empleo al comercio y los servicios, pero
con muy baja creación de plazas en PYMES productivas,
excepto el Turismo.
1. El flujo de IED se ha concentrado en actividades de
servicios, manufactura ligera y bienes dinamizados por
los precios internacionales (oro). Ha contribuido las
condiciones favorables de seguridad, beneficios fiscales,
mano de obra barata y la cercanía de los mercados USA
y CA.
1. La generación de empleo ha sido modesta, los salarios
nominales apenas han igualado la cobertura histórica de la CB,
los incrementos han estado en línea con las tasas de inflación
anual.
2. Las condiciones socios laborales han mejorado en aspectos
básicos: seguridad, seguro social, sindicalización, etc. Pero hay
un escaso desarrollo en adopción de nuevas tecnologías y
crecimiento técnico profesional.
3. Los TLC junto a la apertura han problematizado la formación y
articulación de las cadenas valor entre el sector industrial y el
agropecuario. El crecimiento económico está moviéndose
hacia la terciarización de la economía con implicaciones en el
mercado laboral.
IED
Total TLC Sin zona zona F Total TLC Formal P.Ocup US$ Cordobas Nic USA US$ Cordobas
2005 1,639.7 801.5 866.0 773.7 2,535.6 1,513.2 224.5 380.2 2,080.9 252.6 4,266.2 87.5 96.9 158.8 2,682.7
2006 2,010.1 678.4 1,043.9 966.2 2,740.7 1,583.8 282.3 420.3 2,089.8 271.4 4,823.6 95.5 100.0 165.3 2,937.7
2007 2,310.2 1,082.3 1,222.1 1,088.1 3,538.0 2,302.9 382.6 459.0 2,138.5 268.7 4,957.2 106.1 102.8 408.6 7,539.0
2008 2,490.9 2,051.1 1,475.3 1,015.6 4,744.4 2,328.8 626.1 493.4 2,168.4 274.1 5,341.9 127.2 106.8 431.7 8,413.1
2009 2,366.0 1,248.2 1,393.8 972.2 3,478.6 1,951.9 434.5 503.7 2,096.5 294.9 6,010.3 131.9 106.4 413.7 8,430.3
2010 3,128.3 1,410.7 1,851.1 1,277.2 4,190.8 2,303.0 508.1 534.9 2,591.7 294.2 6,319.7 139.1 108.2 412.3 8,856.5
2011 3,660.2 1,672.0 2,280.87 1,379.4 5,047.3 2,745.5 936.4 578.3 2,858.9 292.3 6,614.9 150.3 111.6 428.2 9,690.3
2012 4,550.6 3,602.3 2,686.82 1,863.8 6,029.7 3,140.0 1,243.2 623.5 2,986.4 294.9 6,988.8 172.6 113.9 435.9 10,331.2
2013 4,594.1 3,736.7 2,452.79 2,141.3 5,498.8 2,938.3 1,355.3 673.5 3,029.3 299.6 7,462.8 183.0 115.6 440.7 10,978.2
2014 4,973.5 4,183.9 2,664.48 2,309.0 5,746.4 3,152.8 1,449.2 710.1 3,012.9 311.1 8,147.0 190.3 117.4 455.6 11,933.0
2015 5,050.2 4,310.3 2,425.21 2,625.0 5,877.6 3,394.1 1,485.3 766.3 3,049.0 317.9 8,714.1 195.8 117.5 447.4 12,263.7
2006 22.6 (15.4) 20.5 24.9 8.1 4.7 25.7 10.6 0.4 7.5 13.1 9.1 3.2 4.1 9.5
2007 14.9 59.5 17.1 12.6 29.1 45.4 35.5 9.2 2.3 (1.0) 2.8 11.1 2.8 147.2 156.6
2008 7.8 89.5 20.7 (6.7) 34.1 1.1 63.6 7.5 1.4 2.0 7.8 19.8 3.8 5.6 11.6
2009 (5.0) (39.1) (5.5) (4.3) (26.7) (16.2) (30.6) 2.1 (3.3) 7.6 12.5 3.7 (0.4) (4.2) 0.2
2010 32.2 13.0 32.8 31.4 20.5 18.0 16.9 6.2 23.6 (0.2) 5.1 5.5 1.6 (0.3) 5.1
2011 17.0 18.5 23.2 8.0 20.4 19.2 84.3 8.1 10.3 (0.6) 4.7 8.1 3.2 3.9 9.4
2012 24.3 115.4 17.8 35.1 19.5 14.4 32.8 7.8 4.5 0.9 5.7 14.8 2.1 1.8 6.6
2013 1.0 3.7 (8.7) 14.9 (8.8) (6.4) 9.0 8.0 1.4 1.6 6.8 6.0 1.5 1.1 6.3
2014 8.3 12.0 8.6 7.8 4.5 7.3 6.9 5.4 (0.5) 3.8 9.2 4.0 1.6 3.4 8.7
2015 1.5 3.0 (9.0) 13.7 2.3 7.7 2.5 7.9 1.2 2.2 7.0 2.9 0.1 (1.8) 2.8
Promedio 12.5 26.0 11.8 13.7 10.3 9.5 24.7 7.3 4.1 2.4 7.4 8.5 2.0 16.1 21.7
Antes 15.1 44.6 19.4 10.3 23.8 17.1 41.6 9.1 1.4 2.8 7.9 13.4 3.3 52.3 59.2
Durante (5.0) (39.1) (5.5) (4.3) (26.7) (16.2) (30.6) 2.1 (3.3) 7.6 12.5 3.7 (0.4) (4.2) 0.2
Posterior 14.1 27.6 10.8 18.5 9.7 10.0 25.4 7.2 6.7 1.3 6.4 6.9 1.7 1.3 6.5
Miles de Dolares
Exportaciones Empleo Importaciones Salario N US$ Canasta BasicaInflacion
Fuente: Elaboración propia con base a diversas fuentes.
Estimación de la estructura de la Población Ocupada en Nicaragua: 2015
46.2
4.2
42.2
7.3
Estructura Porcentual
Cuenta propia
Patrono
Asalariados
Trab.Familiar no
remunerado
1,436.4
130.6
1,312.0
227.0
Cantidad de Personas
Cuenta propia
Patrono
Asalariados
Trab.Familiar no
remunerado
Datos estimados de la Población Ocupada y Estructura
Población Ocupada 2015:
3,049.540 personas
1. Expandir y diversificar la oferta exportable y asegurar el acceso al mercado de EE.UU.
2. Diversificar las importaciones y beneficiar al consumidor, calidad y costos de los insumos.
3. Incrementar la IED de manera amplia p/ promover el crecimiento del PIB y el empleo.
4. Contar con un marco regulatorio para dar más seguridad al comercio bilateral.
• El mercado laboral está siendo sometido a la práctica de
paradigmas económicos mundiales que postulan un nuevo
modelo laboral, en el que la flexibilidad se convierte en el
núcleo central de las reformas laborales.
• La tercerización lleva a la terciarización de la economia y con
ellos también se promueve la subcontratación de fuerza
laboral para reducir costos y mantener la rentabilidad en los
mercados.
• Los TLCs han profundizado las imposiciones de nuevos
estándares y modelos de competencia a la producción
nacional, con elevados requisitos al comercio transfronterizo,
donde pierde aquel empresario o firma que ostenta un bajo
nivel tecnológico y baja productividad, afectando a los
trabajadores.
Efectos observados de los TLC y la Apertura en el
Mercado Laboral Nicaragüense
Tendencia del mercado externo y el
movimiento de los salarios promedios
1. Sigue siendo necesario fundamentar una estrategia
de desarrollo= TLCs + un plan o genda completaria.
2. Fortalecer el tema laboral: Fortalecer la
institucionalidad normativa y legal de la legislación
laboral.
3. Fortalecer la institucionalidad que rigen y protegen
el tema ambiental y ecologico.
4. Hacer reformas al sistema y formación y
capacitación técnica de los trabajadores para elevar la
productividad y el ingreso
5. Aprovechar y desarrollar capacidades en las
industrias y sectores productivos para mejorar los
salarios y el empleo.
Desafíos de los trabajadores
• Los TPL dejaron marcada una enseñanza importante
en cuanto modificar la estrategia de inversiones en
este régimen.
• El Régimen de Zona Francas es por ahora, el
principal atractivo de las IED de los países socios
por los factores de costos: mano de obra, salarios,
régimen fiscal, seguridad y plataforma de acceso al
mercado de EE.UU.
• Se requiere un nuevo diseño y estrategia de Zona
Industriales una vez el régimen fiscal se haya
agotado.
….un desplazamiento del interés de los países y
grandes consorcios y empresas internacionales a
suscribir acuerdos regionales de comercio cuyo
número ha ascendido de aproximadamente 70 en
1990 a casi 300 en la actualidad. De ellos, el
Acuerdo de Asociación Trans-Pacífico (TPP) y el
Tratado Trasatlántico de Comercio e Inversión (TTIP) son los más importantes hoy en día.
Pascual Lamy, quien ocupó el cargo de comisionado europeo
para el Comercio y director general de la OMC, distingue entre
dos tipos de acuerdos comerciales, los “viejos” y los “nuevos”.
Los “viejos”, dominados por los productores, se centraban en la
apertura del mercado y en la reducción de aranceles. Por el
contrario, los “nuevos” se plantean reducir las diferencias
entre las normas nacionales y regionales que frenan el
comercio en un mundo de producción transnacional y
cadenas globales de valor. En el “viejo” mundo los
negociadores se enfrentaban a productores que exigían
protección de la competencia internacional. En el “nuevo”
deben enfrentarse a consumidores que temen que se rebajen sus
estándares de calidad…
El Acuerdo Trans Pacifico (TPP) fue firmado por los 12 países miembros (Estados Unidos, Canadá, Japón, Australia, Nueva Zelanda, Malasia, Singapur, Brunei, Vietnam, México, Chile y Perú) y Nueva Zelanda. El acuerdo representa al 40% del Producto Interno Bruto (PIB) Mundial e implica un mercado de 800 millones de habitantes, es visto por algunos analistas como una medida que contribuirá a contrarrestar el poderío económico de China en el Pacífico, pero su trascendencia va mas allá de esta apreciación.
El TPP persigue el establecimiento de estándares
más altos del comercio, comenzando para la zona
del pacífico.
Los sindicatos, organizaciones sociales, activistas por
una Internet libre, pueblos indígenas, ambientalistas,
profesionales de la salud y diversas autoridades
electas ha criticado y protestado contra del tratado,
“porque consideran que ha sido diseñado para
aumentar y concentrar el poder corporativo”
incidiendo en las decisiones de los Estados y a
expensas de los derechos de las personas.
1. Ampliación del mercado de los organismos genéticamente
modificados y los híbridos, lo que amenaza a las semillas y
conocimientos tradicionales.
2. Coherencia Regulatoria para los países. El derecho de
empresas y compañías a formular y entregar propuestas a los
formuladores de políticas en los países miembros.
3. Sobre inversiones: persigue aumentar las atribuciones de las
compañías transnacionales para impugnar las políticas
públicas relacionadas con la salud, el ambiente y el trabajo.
4. Es un tratado que privilegia la propiedad intelectual y los
monopolios, por encima de la capacidad de un país para
regular, administrar y fomentar la producción de medicinas
accesibles a las mayorías
Está planteando entre las dos áreas geográficas mas
desarrolladas de mundo: Estados Unidos de América
y la Unión Europa.
El TTIP representa una nueva generación de acuerdos
comerciales menos interesados en desmantelar
barreras comerciales y más en abordar problemas
más complejos sobre regulaciones y estandarizacion.
1. Lo que se discute entre las dos áreas geográficas es que los
controles de los productos farmacéuticos sean los mismos, o
que los niveles de calidad de prácticamente todo —desde el
diseño de los coches hasta el etiquetado de los productos—
estén armonizados, o al menos reconocidos mutuamente.
2. Los que defienden el TTIP argumentan que el tratado
contribuye al libre comercio tanto como la reducción de
aranceles, al aumentar el tamaño del mercado y favorecer la
circulación de bienes y servicios.
3. Según sus defensores “la falta de armonización en las
regulaciones” implica la ausencia de un mercado único y
actúa, de hecho, como una barrera
La resistencia al TTIP en Europa tiene como
fundamento el temor a que permita a las
multinacionales de EE UU suavizar las más
exigentes regulaciones europeas.
Merkel, Cameron y Renzi están a favor del TTIP, pero
no se han involucrado directamente en su defensa.
Han preferido que la iniciativa la tenga la Comisión y
el Parlamento Europeo
La economía nicaragüense e muy débil y sometida a
riesgos de la globalización, con inexistentes
mecanismos de defensa y protección a los
trabajadores, que hacen del mercado laboral un
estamento social continuamente desprotegido.
Aunque la anterior situación es también una amenaza
al movimiento sindical, el desafío está en buscar una
estrategia que articule al sector y alertar al gobierno y
otros actores de los riesgos y perjuicios de
involucrarse a asumir Acuerdos sin un debido análisis,
estudio y propuestas de alternativas tambien viables.
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