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GOBIERNO EN LÍNEA EN COLOMBIA
FRANCISCO CAMARGO SALAS Gerente General
Programa Gobierno en línea
CONTENIDO
LA ESTRATEGIA
Visión, objetivo general y específicos
Ecosistema de Gobierno en línea
Entorno nacional
Entorno internacional
Colombia en el índice mundial de e-gov
METAS Y LOGROS
TRABAJO CONJUNTO INICIATIVAS
Factores Clave de éxito
Conclusiones
Metas de la Estrategia 2014
GEL en el Plan Nacional de Desarrollo
Logros a la Fecha
CONTENIDO
LA ESTRATEGIA
Visión, objetivo general y específicos
Ecosistema de Gobierno en línea
Entorno nacional
Entorno internacional
Colombia en el índice mundial de e-gov
VISIÓN Y OBJETIVOS
UN ESTADO CONSTRUIDO POR Y PARA LA PROSPERIDAD DE LOS COLOMBIANOS, MEDIANTE EL APROVECHAMIENTO DE LAS TIC
La Estrategia de Gobierno en línea contribuye con la construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo y que presta mejores servicios con la colaboración de toda la sociedad, mediante el aprovechamiento de las TIC. Lo anterior, con el fin de impulsar la competitividad y el mejoramiento de la calidad de vida para la prosperidad de todos los colombianos.
Contribuir al incremento
de la transparencia en
la gestión pública
Promover la participación
ciudadana haciendo uso
de los medios electrónicos
Facilitar la eficiencia y
colaboración en y entre
las entidades del Estado,
así como con la sociedad
en su conjunto
Fortalecer las condiciones
para el incremento de la
competitividad y el
mejoramiento de la
calidad de vida
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
OBJETIVO GENERAL
ECOSISTEMA DE GOBIERNO EN LÍNEA
ENTORNO NACIONAL
▪ Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 “Prosperidad para
todos”
▪ Eje fundamental del Plan
▪ Se articula con la Política de Buen Gobierno y Eficiencia
Administrativa
▪ Hace parte de la Ley de TIC
▪ Se articula con la Política Antitrámites
ENTORNO INTERNACIONAL
No. 1 de la región en gobierno electrónico
No. 9 del mundo en servicios de Gobierno
en línea
No. 1 de la región en participación
electrónica
Reporte Global de Naciones Unidas
20
40
60
80
100
120
140
160
180
1
2003
No. 56 mundo
No. 12 ALC
2011
No. 26
mundo
No. 1 ALC
20
40
60
80
100
120
140
160
180
1
2003
No. 57
mundo
No. 7 ALC
2011
No. 31
mundo
No. 1 ALC
20
40
60
80
100
120
140
160
180
1
2003
No. 54 mundo
No. 10 ALC
2011
No. 9
mundo
No. 1 ALC
Latam
COLOMBIA EN EL ÍNDICE MUNDIAL DE GOBIERNO ELECTRÓNICO
Suiza 1 (0,768)
Colombia 75 (0,242)
Cuba 1 (0,993)
Colombia 86 (0,881)
Corea 1 (1,000)
Colombia 9 (0,711)
Subíndice de Infraestructura
Subíndice de Capital humano
Subíndice de e-Servicios
97%
84%
Información
91%
44%
Interacción
68%
53%
Transacción
76%
54%
Conectado
13 26 4 4
Corea Corea Australia USA
Componentes del subíndice de e-Servicios
Fuente: Reporte ONU 2011 en 192 países
CONTENIDO
METAS Y LOGROS
Metas de la Estrategia 2014
Gel en Plan Nacional de Desarrollo
Logros a la Fecha
Mantener el liderazgo regional escalando posiciones en el índice de e-gov de la ONU
100% de las entidades del
orden nacional y el 50% del
orden territorial prestan
servicios de Gobierno en línea
100% de las entidades del orden nacional y
el 10% del orden territorial han
transformado la prestación de sus servicios
según las necesidades de los ciudadanos
100% de las entidades del orden
nacional y el 25% del orden
territorial han implementado
iniciativas de participación por
medios electrónicos
- 1.136 Entidades del orden territorial,
195 del orden nacional y 872 notarías
prestan al menos 1 servicio en línea
- 100% de las entidades del orden
nacional han adelantado por lo
menos un proceso de contratación en
el SECOP
- Pasar del 20% al 50% de usuarios de
servicios de Gobierno en línea
- Crear la tienda de aplicaciones de GEL
- 20% de Entidades del orden nacional publican datos
abiertos
- Aumentar en un 30% el número de trámites y
servicios de GEL por dispositivos móviles
- Las entidades nacionales hacen ahorros del 30%
en el uso de papel
- El 5% de los servicios de las entidades públicas del
orden nacional, son provistos bajo un esquema de
Datos Abiertos
-195 entidades del orden nacional y 284
del orden territorial adelantan procesos
de participación y democracia en línea
-Todos los Concejos Municipales y las
Asambleas Departamentales interactúan
con sus ciudadanos por medios
electrónicos
-60% de las entidades del orden nacional
y 30% del orden territorial realizan la
rendición de la cuenta fiscal en línea
Prestar servicios Transformar servicios Fomentar la participación
*Metas a cargo de la administración pública colombiana
METAS DE LA ESTRATEGIA A 2014
GOBIERNO EN LÍNEA EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2011 - 2014
1. Todas las entidades de la Administración Pública implementan la
Estrategia de Gobierno en línea
2. Fomentar la cultura del servicio por medios electrónicos
3. Definir lineamientos para la prestación de Trámites y servicios con
altos niveles de calidad
4. Fomentar mecanismos que permitan un monitoreo permanente sob
re el uso, calidad y nivel de satisfacción alcanzado por los usuarios
de los trámites
5. Implementar la política de cero papel en las entidades públicas
6. Estimular el desarrollo de servicios por parte de terceros basados en información pública
7. Fomentar la participación ciudadana y la democracia en línea
Todas las entidades de la Administración Pública
implementan la Estrategia de Gobierno en línea
81% 85%
67% 79%
62% 71%
29%
51% 38%
62%
13% 10%
18%
12%
20% 14%
33%
29%
18%
13%
7% 6% 15%
9% 18% 15%
38%
20%
43%
25%
2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011
ORDEN NACIONAL
Información Transacción Transformación Democracia Interacción
4% 3% 1% 6%
1% 4%
57%
78%
13%
55%
2%
39%
19%
86%
40%
99% 94%
Información Interacción Transacción
ORDEN TERRITORIAL
Fuente: Programa Gobierno en línea – Corte 31-Jul-11.
Alto (81-100)
Medio (51-80)
Bajo (0-50)
Jun/10 Dici10 Jun/10 Dic/10 Jun/10 Dic/10
Fuente: Programa Gobierno en línea – Corte 31-Jul-11. Diagnóstico de 195 entidades de 27 ramas/sectores/organismos
Sector/Rama/Organismo # Índice 2011-2 Información Interacción Transacción Transformación Democracia
Economía Solidaria 1 1,000 100% 100% 100% 100% 100%
Estadística 2 0,987 100% 100% 100% 96% 100%
Educación Nacional 3 0,981 100% 100% 99% 94% 100%
Agricultura y Desarrollo Rural 4 0,974 99% 100% 100% 92% 100%
Presidencia 5 0,973 100% 100% 100% 91% 100%
Planeación 6 0,966 99% 100% 100% 92% 96%
Hacienda y Crédito Público 7 0,956 100% 98% 96% 92% 96%
Comercio, Industria y Turismo 8 0,953 99% 98% 98% 88% 99%
Protección Social 9 0,947 99% 97% 96% 87% 100%
Minas y Energía 10 0,946 100% 98% 95% 91% 95%
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 11 0,937 99% 100% 95% 84% 98%
Transporte 12 0,925 98% 97% 92% 84% 100%
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 13 0,905 94% 93% 97% 82% 91%
Función Pública 14 0,905 97% 96% 90% 87% 90%
Ciencia, Tecnología e Innovación 15 0,871 95% 61% 87% 89% 100%
Seguridad 16 0,813 89% 100% 93% 87% 40%
Relaciones Exteriores 17 0,799 98% 94% 73% 79% 70%
Defensa 18 0,792 97% 94% 87% 64% 73%
Cultura 19 0,774 98% 92% 66% 67% 85%
Corporaciones Autónomas Regionales 20 0,760 94% 90% 78% 73% 58%
Interior y Justicia 21 0,707 95% 84% 66% 64% 64%
Organismos de Control 22 0,693 80% 69% 81% 68% 53%
Organismos Independientes 23 0,574 78% 59% 81% 52% 25%
Rama Judicial 24 0,569 68% 68% 72% 45% 41%
Organización Electoral 25 0,421 64% 44% 30% 43% 45%
Universidades e Institutos 26 0,410 61% 51% 41% 37% 29%
Rama Legislativa 27 0,319 58% 50% 56% 10% 10%
TABLERO DE CONTROL
MODELO DE MADUREZ DE GOBIERNO EN LÍNEA
Una entidad en nivel alto 2011:
• Publica información básica sobre su gestión y
resultados.
• Ha habilitado herramientas a través de las cuales se
pueden hacer solicitudes (PQR, chat, redes sociales).
• Ha habilitado la provisión de certificaciones para sus
usuarios o empleados.
• Ha implementado por lo menos un trámite de forma
electrónica.
• Ha habilitado por lo menos un servicio electrónico
(consulta de información personal, expedición de
certificaciones como retefuente u otras)
• Ha implementado o participa dentro de la ejecución de al menos una cadena de trámites o
ventanilla única.
• Ha implementado algún servicio de intercambio de información.
• Ha implementado al menos un ejercicio de participación.
Una entidad en nivel alto 2014:
• Habrá publicado datos abiertos para el desarrollo de servicios por parte de
terceros.
• Tendrá servicios desarrollados por terceros.
• Habrá duplicado el número de tramites en línea por internet.
• Tendrá tramites y servicios implementados por dispositivos móviles y TDT.
• La mayor parte de sus transacciones con sus usuarios serán por medios
electrónicos.
• Habrá disminuido el uso del papel al menos en un 30%.
• Habrá duplicado su participación en cadenas de tramites y ventanillas
únicas.
• Habrá duplicado el intercambio de información con otras entidades por
medios electrónicos.
• Estará realizado procesos de contratación por medios electrónicos.
• Habrá incorporado la participación por medios electrónicos en su forma de
gestionar y tomar decisiones.
Gobierno en línea territorial
0
200
400
600
800
1000
1200
Número deentidades
territorialesvinculadas (firma de
convenio)
Número deentidades
territorialesavanzando en las
fases de interaccióny transacción
Número deentidades
territorialespublicando
información en susitio Web
1130
554
1129 Promedio mensual de visitas
a los Sitios Web de entidades
territoriales 11.504.433
Campaña de gobierno en
línea en las regiones
Fuente: Programa Gobierno en línea – Corte 31-Jul-11.
Incrementamos el promedio de visitas y publicación de contenidos al
Portal del Estado Colombiano (641,998 mil mensual, reporte a Julio/11).
Fomentar la cultura del servicio por medios electrónicos
Fuente: Programa Gobierno en línea – Corte 31-Jul-11.
SISTEMA ELECTRÓNICO PARA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
Siguiente fase: Contratos en línea (cero papel, audiencias y
subastas en línea, etc.).
•Los proveedores recibirán avisos al e-mail de acuerdo con
sus intereses
•El desarrollo se encuentra finalizado y se encuentra en
proceso de validación.
www.contratos.gov.co
2271 2289
2446
2640
2000
2200
2400
2600
2800
2008 2009 2010 2011
Entidades Registradas en Secop
101053
143697 164818
105688
0
50000
100000
150000
200000
2008 2009 2010 2011
No. de procesos publicados
28,9
43,7 41,7 38
0
10
20
30
40
50
2008 2009 2010 2011
Billo
nes d
e p
eso
s
Cuantía de los procesos
Fuente: Programa Gobierno en línea – Corte 31-Jul-11.
Consulta de distancias, peajes, costos, puentes, entre otros, en carreteras
del país.
• Puesta en funcionamiento:
Fase I: ABR/09
Fase II: NOV/10
• 290.000 viajeros han usado el
servicio hasta Julio/11
• Reducción de un 60% en el tiempo de consulta
y acceso a la información
• Se implementó el servicio
a través de teléfono móvil (SMS)
• La entidad invirtió cerca de $260.000.000 para
la Fase II
EJEMPLOS DE TRÁMITES Y SERVICIOS EN LÍNEA
Fuente: Instituto Nacional de Vías – Corte 31-Jul-11.
Colombia en Acción
• Plataforma de Interacción y Participación
Ciudadana para la superación de la pobreza
extrema en Colombia (Febrero/11):
Red social par la interacción y la gestión
del conocimiento, la realización de
charlas y conferencias, entre los
colaboradores
Portal de movilización ciudadana que
promueve las acciones de voluntariado e
interacción entre los ciudadanos y
Acción Social
• Colombia en Acción: 12.762 visitas a la
plataforma (Julio/11)
• Redes en Acción: 12.904 visitas (Julio/11)
• Ahorros del 91% de los costos cuando se
debían hacer presenciales
EJEMPLOS DE TRÁMITES Y SERVICIOS EN LÍNEA
Fuente: Acción Social – Corte 31-Jul-11.
Ventanilla única de comercio exterior
• Integra 18 entidades para adelantar 98
trámites simplificados (antes eran 200)
de comercio exterior
• Se han realizado 3.350.000
autorizaciones con corte a Julio/11
• 5.390 empresas actúan con certificado
de firma digital y 41.600 usuarios
inscritos actúan a través de sociedades
de intermediación aduanera
• El promedio de aprobaciones es de 8
horas
EJEMPLOS DE TRÁMITES Y SERVICIOS EN LÍNEA
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo – Corte 31-Jul-11.
Certificado judicial en línea
• 4.663.347 certificados obtenidos entre
Noviembre/08 y Julio/11
• Eliminación de cita previa
• Reducción de 2 horas a 10 minutos en la
obtención del certificado
• A partir de enero de 2011 es gratis
• Ahorros superiores a US $45 millones para
los usuarios por reducción del costo directo y
eliminación de costos indirectos (transporte y
foto) con corte a Julio/11
EJEMPLOS DE TRÁMITES Y SERVICIOS EN LÍNEA
Fuente: Departamento Administrativo de Seguridad – Corte 31-Jul-11.
Certificados de inspección sanitaria
EJEMPLOS DE TRÁMITES Y SERVICIOS EN LÍNEA
Fuente: Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos – Corte 31-Jul-11.
Inspección sanitaria
• Entró en funcionamiento en mayo/08
• Más de 43.000 certificados expedidos en línea a
Julio/2011 (100% de las solicitudes).
• La entrega pasó de 3 días a 1 día
(se requiere la inspección física).
• La entidad ha recaudado más de $8.653.000.000
en la ejecución del trámite
Certifica -al momento de entrada o salida- que alimentos o
materias primas para la industria de alimentos que se
importan o exportan son idóneas para el consumo humano.
9 trámites de alto impacto se encuentran en línea
para los beneficiarios del Ministerio de Educación
desde Junio/10
Con corte a Junio/11:
• 18.684 certificados de idoneidad del título de
postgrado para ascender en el escalafón
• 3.931 solicitudes de certificación de existencia
y representación legal de Instituciones de
Educación Superior
• 1.818 solicitudes de certificación de programa
académico
• 2.218 solicitudes de registro calificado
Ventanilla Única del Ministerio de Educación
EJEMPLOS DE TRÁMITES Y SERVICIOS EN LÍNEA
Fuente: Ministerio de Educación Nacional – Corte 31-Jul-11.
Definir lineamientos para la prestación de
Trámites y servicios con altos niveles de calidad
1. Nuevo Decreto de Gobierno en línea
2. Manual de Gobierno en línea 3.0
3. Estándares de Seguridad de la Información
4. Estándares de Accesibilidad, Usabilidad y Redes Sociales
5. Lineamientos para la implantación de procedimientos Administrativos
Electrónicos
6. Lineamientos para la Prestación de Servicios de Gobierno en línea
por Múltiples Canales
7. Lineamientos para Interoperabilidad
Ministerios en redes sociales - 26 de julio de 2011
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
Ministerio delInterior yJusticia
Ministerio deEducaciónNacional
Ministerio deAgricultura y
desarrollo rural
Ministerio deDefensaNacional
Ministerio TIC Gobierno enlínea
Ministerio deComercio,Industria yTurismo
Ministerio deCultura
2.996
12.508 11.934
15.086
13.065
17.484
3.598
21.514
Seguidores en Twitter por Ministerio
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
Ministeriodel Interior y
Justicia
Ministerio deEducaciónNacional
Ministerio deAgricultura y
desarrollorural
Ministerio deDefensaNacional
MinisterioTIC
Gobierno enlínea
Ministerio deComercio,Industria yTurismo
Ministerio deCultura
1.827 1.532 1.687 2.172
4.132 4.606 5.000
14.664
Amigos en Facebook
Ministerios en redes sociales - 26 de julio de 2011
CONTENIDO
FACTORES CLAVE DE ÉXITO
Factores Clave de éxito
Conclusiones
La Estrategia se basa en
aunar esfuerzos, teniendo
en cuenta que todos los
organismos de la
administración pública en
todo el país son
responsables de su
ejecución
Enfoque integral
FACTORES CLAVE DE ÉXITO
Decreto 1151 de 2008
Manual de Gobierno en línea
Comité de Gobierno en línea en
cada entidad
Metodologías de diagnóstico y
plan de acción
Circulares de la Procuraduría y
la Contraloría
Conpes estratégico GEL
Método claro
FACTORES CLAVE DE ÉXITO
1102 Alcaldías y 32 Gobernaciones
beneficiados con el acompañamiento para
la implementación de la Fase de
Información.
100% de las Alcaldías con sitio Web desde
2006, hecho que distingue a Colombia
como el primer país latinoamericano en
contar con presencia de todos sus
municipios en Internet
Acompañamiento a entidades públicas
FACTORES CLAVE DE ÉXITO
Objetivo:
Generar una percepción
positiva para la
construcción del
posicionamiento Mensaje clave: Trabajamos para que tu relación con el Estado sea cada vez más fácil
Objetivo:
Sentar las bases para
afianzar el hábito de los
colombianos
Mensaje clave: Encuentra cada vez hay algo nuevo en Gobierno en línea
Conciencia Experiencia Hábito Objetivo:
Generar experiencias
satisfactorias en todas las
audiencias
Mensaje clave:
Gobierno en línea
funciona, compruébalo
Dia
gnóstico y
alis
tam
ien
to /
S
ensib
ilizació
n
Apropiación con la ciudadanía
FACTORES CLAVE DE ÉXITO
▪ Plataforma de interoperabilidad
o Lenguaje común para el intercambio de
información
o Tramitador en línea
o Notificación en línea
o Pago en línea
o Autenticación en línea
▪ Infraestructura tecnológica
o Red de Alta Velocidad
o Centro de Datos
o Centro de Contacto
Soluciones transversales basadas en estándares y colaboración
FACTORES CLAVE DE ÉXITO
▪ Para el mejoramiento continuo
▪ Para analizar y entender la situación
▪ Para comparar con estándares, objetivos y metas
▪ Para retroalimentar a los actores
Monitoreo del uso, calidad e impacto
FACTORES CLAVE DE ÉXITO
CONCLUSIONES
1. El centro del Estado es el ciudadano, y todos los
esfuerzos que se realicen deben buscar una mejora en la
calidad de vida de este.
2. Es fundamental contar con un método claro sustentado en
legislación y normatividad, así como en estrategias de
avance de las entidades.
3. Hay que contar con un diagnóstico claro y conocer la línea
de base del nivel de las entidades para poder medir el
impacto de las estrategias desarrolladas.
CONCLUSIONES
4. Tan importante como el desarrollo de los trámites y servicios,
son el acompañamiento y la asistencia técnica a las
entidades para la apropiación y la transformación de la
cultura organizacional de las mismas.
5. Hay que establecer estrategias de comunicación sólidas y
coherentes que lleguen a los ciudadanos y permitan
fomentar el uso de los trámites y los servicios realizados
6. El Gobierno en línea es un esfuerzo colaborativo de todas
las entidades del Estado en su conjunto, no depende de una
única entidad.
7. El Gobierno en línea es más que tecnología.
Francisco.camargo@gobiernoenlinea.gov.co
GRACIAS
Y LOS INVITAMOS A USAR EL
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