fortalecimiento jurÍdico de la autoridad...

Normatividad desactualizada y anterior a la CN de 1991

- FORTALECIMIENTO JURÍDICO DE LA AUTORIDAD MARÍTIMA -

Normatividad superior desactualizada y anterior a la CN de 1991

Normatividad expedida antes de la creación de nuevas entidades en la estructura del Estado y nuesvas tendencias de Globalización

Inexistencia de codificación de normas superiores y dispersión normativa

Ausencia de un único Régimen Sancionatorio Marítimo

Diversidad de criterios jurídicos en aplicación de ciertas normas

ANTECEDENTES

Objetivo General

• Fortalecer la gestión jurídica de las actividades marítimas porparte de la Dirección General Marítima.

Objetivos Específicos

• Contribuir en la coordinación con las dependencias para atender temas jurídicos.

• Fortalecer la seguridad jurídica en la aplicación de normas e imposición de las sanciones por parte de DIMAR.

• Establecer un esquema de priorización para la atención de temas dentro del objeto de la entidad.

FJAM

(1)

DOCTRINA JURÍDICA DE DIMAR

(2)

RÉGIMEN MARÍTIMO COLOMBIANO

(3)

ESQUEMA DE PRIORIZACIÓN

1. INVENTARIO

2. REVISIÓN Y SELECCIÓN

3. PUBLICACIÓN

1. VALORACIÓN PRELIMINAR

2. PLAN PARA LA CONSTRUCCIÓN

3. PROYECTO DE RÉGIMEN MARÍTIMO

1. MATRÍZ DE CRITERIOS

2. GUÍA METODOLÓGICA

3. IMPLEMENTACIÓN

Normatividad desactualizada y anterior a la CN de 1991

ETAPAS 2016 2017 2018 2019

I. DOCTRINA JURÍDICA

1. Inventario

2. Revisión y Selección

3. Publicación

II. RÉGIMEN MARÍTIMO

1. Valoración Preliminar

2. Plan para la Construcción

3. Proyecto de Régimen Marítimo

III. ESQUEMA DE PRIORIZACIÓN

1. Matriz de Criterios

2. Guía Metodológica

3. Implementación

ETAPAS DEL PROYECTO

Normatividad desactualizada y anterior a la CN de 1991

DOCTRINA JURÍDICA DE DIMAR

Concepto: Conjunto de criterios jurídicos emitidospor DIMAR dentro de las diferentes actuaciones eninvestigaciones jurisdiccionales y administrativas, así comoen concepto jurídicos internos y externos de la AutoridadMarítima.

- Uniformidad en Criterios de DIMAR

- Seguridad Jurídica DIMAR y Gremio

PRODUCTOS ENTREGADOS EN 2016D

OC

TRIN

A

JUR

ÍDIC

AFallos por Siniestro Marítimo DIMAR 2010 – 2015

• Abordaje• Arribada Forzosa• Contaminación Marina • Daños Instalaciones Portuarias• Encallamiento• Explosión e Incendio• Naufragios• Otros Siniestros Marítimos

Fallos Violación a Normas de la Marina Mercante DIMAR 2010- 2015

• CP01 – Buenaventura• CP02 – Tumaco• CP03 – Barranquilla • CP04 – Santa Marta• CP05 – Cartagena• CP07 – San Andrés • CP08 – Turbo• CP09 – Coveñas• Otras Capitanías

Jurisprudencias de las Altas Cortes Colombianas

a. Corte Constitucional: • Bienes de Uso Público• Consulta Previa• Convenios Internacionales• Patrimonio Cultura Sumergido• Pilotos Prácticos• Puertos• Transporte Marítimo• Otras Sentencias Relevantes

b. Corte Suprema de Justicia: • Bienes de Uso Público• Gente de Mar y Persona en Tierra• Patrimonio Cultura Sumergido• Transporte Marítimo• Competencias de DIMAR• Responsabilidad Civil

c. Consejo de Estado:• Bienes de Uso Público• Gente de Mar y Persona en Tierra• Naves y artefactos navales• Pilotos Prácticos• Patrimonio Cultura Sumergido• Puertos• Siniestro Marítimo • Transporte Marítimo• Otras Sentencias Relevantes

Inventario documentos internos 2006 a 2017

Inventario fallos 2016 y 2017

Selección y Publicación en Pagina Web DIMAR

Doctrina Jurídica DIMAR actualizada diciembre de 2017

(más de 10 años de documentos)

ACTIVIDADES DOCTRINA JURÍDICA EN 2017

Normatividad desactualizada y anterior a la CN de 1991

REGIMEN MARÍTIMO COLOMBIANO

Concepto: Conjunto de normas de rango superior en lascuales se encuentra regulado el Dereho Marítimo enColombia, especialmente lo referente al ejercicio de lasactividades marítimas, aspectos contractuales, así comoprocedimientos jurisdiccionales y administrativossancionatorios.

No incluye:

- Estructura de DIMAR

- Funciones de DIMAR

- Aprobación de Convenios OMI

- Reglamentación Técnica

PRODUCTOS RÉGIMEN MARÍTIMO 2016

FOR

OS

REG

ION

ALE

S

DIA

GN

OST

ICO

NO

RM

ATI

VO

• Buenaventura – 21 de abril• Cartagena – 27 de mayo• Barranquilla – 8 de Julio• Bogotá – 26 de agosto• Foro Virtual – Sep. y Oct.

Resultados: Relatoría de cada Foro de

Discusión, además de documento de aspectos relevantes y bullets

Estos documentos podrán ser consultados en la pagina web institucional

5 FOROS DE DISCUSIÓN

1. ANÁLISIS DE DERECHO COMPARADO

España Reino Unido Venezuela Chile México

2. ANÁLISIS DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO NACIONAL MARÍTIMO

3. RECOMENDACIONES DE UN ESQUEMA PARA LA REFORMA DE LA LEGISLACIÓN MARÍTIMA

Autonomía del Derecho Marítimo

Reglamento Marítimo Colombiano / REMAC

Fortalecimiento Funciones Jurisdiccionales de DIMAR

Ley de Navegación Marítima

RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO NORMATIVO 2016

Propuesta Ejes Temáticos:

Navegación Autoridad Contratos Procedimientos

ACTIVIDADES RÉGIMEN MARÍTIMO EN 2017

5 FOROS DE DISCUSIÓN

ANÁLISIS DE DERECHO COMPARADO

España Reino Unido Venezuela Chile México

ANÁLISIS DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO NACIONAL MARÍTIMO

RECOMENDACIONES DE UN ESQUEMA PARA LA REFORMA DE LA LEGISLACIÓN MARÍTIMA

CONTRATACIÓN CONSULTORÍA

2017

1. PLAN PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL RÉGIMEN MARÍTIMO

2. DEFINICIÓN TEMÁTICA Y

ESTRUCTURA DE LA NORMA

3. ARTICULADO Y REDACCIÓN DE LA

NORMA

4. ASPECTOS PARA REGLAMENTAR

POSTERIORMENTE

5. RECOMENDACIONES PARA LA APROBACIÓN

DEL PROYECTO NORMATIVO

CONSULTORÍA 2017 – UT LEGISMAR

Plan para la construcción

Análisis y observaciones de los entregables

2016

Definición del tipo de norma a

elaborar

Normas a modificar, derogar, o adicionar

Recomendaciones sobre técnica

normativa

04 de Agosto

Ejes temáticos y estructura de la

norma

Disposiciones Generales

Navegación

Contratos

Procedimientos

Régimen sancionatorio

Disposiciones Finales

01 de Septiembre

Articulado y redacción de la

norma

Concepto de autonomía del

derecho marítimo

Fuentes

Principios

Normas de interpretación

Facultades reglamentarias

Facultades Jurisdiccionales

Facultades Sancionatorias

01 de Diciembre

Ajustes Finales

Aspectos para reglamentar

posteriormente

Recomendaciones para la estrategia

de aprobación

22 de Diciembre

*Exposición de Motivos

22 de Noviembre

ACTIVIDADES A LA FECHA

Presentación de análisis entregables 2016

Análisis Estructura Leyes de Navegación

Comité Interno DIMAR de Revisión Entregables

Reuniones de seguimiento con consultores

ESQUEMA DE PRIORIZACIÓN

(1)

MATRÍZ DE CRITERIOS (2017 - 2018)

(2)

GUIA METODOLÓGICA

(2019)

(3)

IMPLEMENTACIÓN

(2019)

CONCEPTO ESQUEMA DE PRIORIZACIÓN:

Guía metodológica que permita la selección yaplicación de criterios jurídicos en losdiferentes temas dentro del objeto de laentidad

Actividades 2017. Análisis de las normas principales de DIMAR

. Análisis de normas de entidades relacionadas

. Competencia Director DIMAR y Capitanes de Puerto

. Identificación participación en comisiones y comités interinstitucionales e intersectoriales

. Elaboración cuestionario y visitas Capitanías de Puerto

. Elaboración Matriz de criterios jurídicos (Línea Base)

Seguridad Jurídica en normas superiores

Régimen Jurídico Actualizado

Fortalecimiento Facultades Jurisdiccionales

Régimen Sancionatorio Único

Mayor coordinación dependencias DIMAR

Uniformidad de criterios jurídicos

- CONCLUSIONES-