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Foro Latinoamericano y del Caribe del CarbonoForo Latinoamericano y del Caribe del Carbono
Adaptación al cambio climático: Adaptación al cambio climático:
seguros agrícolas seguros agrícolas
Bogotá, Colombia
3 de septiembre de 2014
Juan José DuranteDivisión de Mercados de Capital e Instituciones Financieras, BID
Temas centrales
Estrategias integrales para la gestión de riesgos del sector
agropecuario y su adaptación al cambio climático.
El seguro agrícola como un componente de estas
estrategias para transferir el riesgo de los agricultores.
Permite al Gobierno mitigar el impacto fiscal frente a
emergencias por desastres climáticos.
Es fundamental impulsar iniciativas público – privadas.
Proyecto de seguros agrícolas en Bolivia.
Agricultura en Bolivia
La actividad agrícola tiene una gran exposición a riegos
climáticos.
Sector agrícola: 15% del PIB y el 35% del empleo.
Población rural: 33% de la cual el 66% esta por debajo de la
línea de pobreza.
Gran parte de los productores agrícolas del país son pequeños
agricultores.
Efectos del Cambio Climático en la Agricultura
Los eventos climáticos extremos como las inundaciones y las
sequias están afectando fuertemente a las productores
agrícolas.
Limitada capacidad de efectuar inversiones de adaptación al
cambio climático, como tecnologías que permitan mejorar la
eficiencia de las prácticas agrícolas.
Impacto: pérdida de la producción y de lo invertido.
Programa de Seguro Agrícola de Bolivia
En 2011 el Gobierno boliviano decide impulsar el desarrollo del
seguro agrícola como parte de sus políticas publicas de apoyo al
sector agropecuario.
Instrumento Asegurados
Microseguro
Seguro comercial
Agricultores de subsistencia
Fase I
Fase II
Pequeños y medianos productores
Tomador de riesgoGobierno yaseguradoras privadas
Aseguradoras privadas
Tipo de esquema
Público-privado
Privado
Mapa de los Municipios participantes
63 Municipios en 2012-2013Nuevos Municipios para campaña 2013-2014
Primera Fase: implementación piloto en los Municipios con los
mayores niveles de pobreza.
Beneficiarios: Productores con hasta 3 hectáreas cultivadas en
uno de los municipios beneficiarios (63 municipios en la campaña
2012-2013, 115 en 2013-2014).
Riesgos: 4 - sequia, inundación, granizo y helada.
Cultivos: 7 - maíz, trigo, papa, cebada, avena, haba y quinua
Indemnización: US$143 por hectárea afectada.
Programa de Seguro Agrícola de Bolivia
Programa de apoyo del BID
COMPONENTES DEL PROGRAMA DE APOYO DEL BID
Componente de asistencia técnica Desarrollo del mercado de seguros local
– Crear las condiciones necesarias para que el sector privado asegurador
y reasegurador este interesado y pueda brindar estas coberturas.
• Análisis de riesgos y generación de bases de datos que permitan diseñar
los productos de seguros y calcular las primas.
• Reducir el riesgo mediante la creación de un Fondo de exceso de
siniestralidad.
• Apoyo en el desarrollo de los aspectos operativos: suscripción de pólizas,
evaluaciones de siniestralidad, el pago de las indemnizaciones, etc.
• Estudios de viabilidad de seguros paramétricos.
• Capacitación de actores del mercado.
• Educación a los productores agropecuarios.
Programa de apoyo del BID
Riesgos gestionados a través de medidas de
adaptación por los productores agrícolas
Inversiones en prácticas y tecnologías de adaptación
Riesgos no manejables por los productores Desarrollo del Mercado de
Seguros Local
Riesgos catastróficos
Fondo Stop Loss
Reaseguro Internacional
Transferencia de Riesgos
Retención de Riesgos
Baja severidad Al ta frecuencia
Al ta severidad Baja frecuencia
Riesgos climáticos - sequia - inundación - granizo - helada
Componente de financiamiento
Creación de un Fondo de exceso de siniestralidad
– Apoyo financiero del BID y del Fondo de Cambio Climático para la constitución.
– Busca reducir el riesgo de las aseguradoras locales para que puedan brindar las coberturas de seguros.
– Mejora el acceso a los mercados internacionales de reaseguro.
– Reduce el coste de las primas de seguros.
Componente de Financiamiento
Empresas Aseguradoras Locales
Fondo de Excedencia de Siniestralidad
Mercado de Reaseguro Internacional
Agricultores de Subsistencia
Instituto Nacional de Seguro Agrario - INSA
Reaseguro
Pequeños agricultores
Productores Agrícolas Medianos
Ministerio de Economía y Finanzas
Reaseguro
SeguroSeguro
Primas de Seguro
Fase IIFase I
Primas de Seguro
Presupuesto para subsidios
Financiamiento
Gobiernos Regionales
Presupuesto para subsidios
Componente de inversión
Inversiones que permitan la adaptación al cambio climática
– Utilización de tecnologías que permitan prevenir, reducir y mitigar el impacto de los riesgos climáticos.
• Sistemas de irrigación
– Enfoque integral en la gestión de riesgos.
– Reduce el costo de las primas de seguros.
Resultados Esperados
Mitigar el impacto económico adverso de los riesgos climáticos y
del cambio climático que sufren los agricultores.
Permitiría que el sector privado asuma los riesgos que
actualmente está tomando el Gobierno y resguardaría la
sostenibilidad del programa a mediano y largo plazo,
reduciendo al mismo tiempo los costos del Gobierno.
El Fondo de Exceso de Siniestralidad apoyaría la consolidación del
programa de seguros, facilitando su expansión tanto geográfica
como de nuevos productos (seguros comerciales) y cultivos
(como la soja).
Fomentar inversiones en adaptación al cambio climático.
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