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Caracterización de afectaciones territoriales en

pueblos indígenas

ORGANIZACIÓN NACIONAL INDÍGENA DE COLOMBIA (ONIC)

CONSEJERÍA MAYOR

OFICINA DE DINÁMICA DE POBLACIÓN

Objetivo

Obtener información georreferenciada de afectaciones territoriales de los pueblos indígenas, con el fin de monitorear, documentar y visualizar las afectaciones sobre derechos de los pueblos indígenas con el fin de contribuir a gestionar los riesgos del conflicto armado (post-acuerdos) y promover la reparación y restitución de derechos vulnerados a las comunidades.

Cobertura del ejercicio piloto

• 23 Departamentos

• 120 Municipios

• 109 Resguardos

Metodología

Cartografía social y georeferenciación manual: Por medio de mapas a grandes escalas se ubicaron los lugares afectados, indagando por el tipo de afectación, víctimas, el año de ocurrencia, actor perpetrador, lugar exacto de ocurrencia y descripción general de los hechos.

Metodología Sistematización y georeferenciación

Metodología

Digitalización: las Ubicaciones, áreas, recorridos, etc. identificados en los mapas físicos se digitalizan, para proceder a unirlos con la línea base cartográfica y demás fuentes de datos.

Análisis espacial y Construcción de indicadores

Indicadores preliminares

Nivel de Concentración

Probabilidad de Ocurrencia

El análisis espacial se centra en las relaciones entre los elementos constitutivos de un espacio - tiempo.

Concentración de afectaciones

Probabilidad de ocurrencia

Insumos externos e internos

Identificación y documentación de conflictos territoriales

Reportes y análisis espaciales sobre vulneraciones a DD.HH y DIH en territorios indígenas.

Análisis de impacto de violaciones a DD.HH y DIH

Gestión de riesgo en el marco del pos-acuerdo.

Monitoreo de crisis humanitaria y derechos humanos

Construcción de acervos argumentativos para la incidencia política y jurídica de la organización.

SISTEMA DE MONITOREO TERRITORIAL

Modelo conceptual

ORGANIZACIÓN NACIONAL INDÍGENA DE COLOMBIA (ONIC)

CONSEJERÍA MAYOR

OFICINA DE DINÁMICA DE POBLACIÓN

Las afectaciones en territorios indígenas son aquellas

acciones derivadas del conflicto armado u otras

acciones que involucran la violación de los derechos

de los pueblos indígenas, consagrados la normativa

nacional, internacional y en el derecho propio:

Conflicto armado

Conflictos socio-

culturales

Conflictos Territoriales

Población: Mujer, Familia y generación

• Derecho propio, derecho mayor

• Constitución Política de Colombia 1991

• Ley 21 de 1991 / Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. OIT. Ginebra. 1989

• Convención americana de derechos humanos

• Declaración de la ONU sobre los derechos de los pueblos indígenas. 2007

• Decreto ley 4633 de 2011

• Otras

Jurisprudencia nacional e internacional

Jurisdicción especial indígena

• Tierras/Territorios

• Inalienables

• Imprescriptibles

• Inembargables

• Dimensión colectiva

• Dimensión espiritual

El término tierras incluye el concepto territorios, el cual abarca la totalidad del hábitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna manera. Art. 13 Ley 21 de 1991

"El derecho fundamental de los pueblos indígenas al territorio colectivo (o a la propiedad colectiva del territorio), encuentra fundamento en la Constitución Política y el Convenio 169 de la OIT. En el orden interno, el derecho a la propiedad colectiva de la tierra o al territorio colectivo se desprende del artículo 329 Superior, que atribuye el carácter de propiedad colectiva al territorio de los resguardos, en armonía con el artículo 58 que ordena proteger todas las formas de propiedad; y el artículo 63 constitucional, que atribuye a los citados territorios las cualidades de inembargables, inalienables e imprescriptibles". (Sentencia T-282/11)

En un territorio específico se puede presentar una o varias acciones

que afectan directamente a la población indígena en la dimensión

territorial, cultural y social

Las categorías de análisis se deben diseñar teniendo en cuenta

los derechos de la población indígena y las acciones que los

vulneran.

Categorías de análisis

Categorías de análisis

DDHH

Derechos al territorio

Derecho propio, derecho mayor

• Derecho a la vida

• Derecho a la integridad personal

• Derecho a la libertad personal

• Componente propiedad y tenencia de la tierra

• Componente ambiental

• Componente Socio-cultural (Derecho mayor y derecho propio)

•Derecho a la identidad étnica y cultural

•Derecho a la libre determinación, a la autonomía, al gobierno propio: derecho a decidir sobre las prioridades en cuanto al proceso de desarrollo económico, social y cultural.

•Derecho a practicar y revitalizar sus tradiciones y costumbres culturales. •Derechos a los recursos tradicionales.

• Impedir prácticas tradicionales de uso del territorio indígena

• Apropiación del territorio tradicional indígena por terceros

• Conflictos interétnicos por el uso, propiedad y posesión del territorio indígena

Derecho a la propiedad y posesión sobre el territorio (Art. 13 – 19, Ley 21 de 1991)

• Impedir la ampliación del resguardo

Derecho a la asignación de tierras adicionales (Art. 19, Ley 21 de 1991)

Co

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• Contaminación de fuentes hídricas

• Contaminación del aire

• Contaminación por ruido

• Contaminación por fumigación

• Daño de cultivos

• Disminución de recursos alimenticios

Derecho sobre los recursos naturales: uso, administración y conservación dentro de sus territorios (Art. 15 Ley 21 de 1991, Art. 29 ONU, 2007) / Derecho a un ambiente sano (Art 79 Constitución Política 1991)

Derecho a indemnización por los daños que puedan sufrir como resultado de las actividades de extracción de minerales o recursos del subsuelo. (Art. 15 Ley 21 de 1991 )

Co

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• Omisión de la Consulta previa libre e informada, Consulta previa Irregular

Derecho a la consulta previa, libre e informadaContaminación de fuentes hídricas

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• Los beneficios recibidos no reparan el daño ambiental

Derecho a beneficios compartidos. Art. 15 Ley 21 de 1991/ Convenio 169 de la OIT

• No se realizó el EIA

• El EIA no se socializó

• El EIA no dimensiona con enfoque diferencial el daño sobre el territorio

Evaluación de impacto ambiental (EIA). Convención americana de derechos humanos

Co

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tal

• Consultas previas de manera inapropiada o su omisión

• Entrega de prebendas, cooptaciones o manipulaciones

• Actos de irrespeto a la autoridad tradicional indígena por actores armados

• Pérdida de las prácticas tradicionales por intrusión de modelos de desarrollo externo.

• Intromisión de terceros en el gobierno propio (promover la división de las comunidades)

Derecho a la libre determinación, a la autonomía, al gobierno propio: derecho a decidir sobre las prioridades en cuanto al proceso de desarrollo económico, social y cultural. Art. 3 y 4 Declaración de la ONU, 2007.

• Transgresión a sitios sagrados

Derecho a practicar y revitalizar sus tradiciones y costumbres culturales. Ello incluye el derecho a mantener, proteger y desarrollar las manifestaciones pasadas, presentes y futuras de sus culturas, como lugares arqueológicos e históricos , objetos, diseños, ceremonias, tecnologías, artes visuales e interpretativas y literaturas. Art. 11 Declaración de la ONU, 2007.

• Violacion del Derecho a la vida privada y a la intimidad

• Violacion de los Derechos de autor

• Violación a los Derechos comunitarios a la propiedad intelectual

Derechos a los recursos tradicionales

Co

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• Derecho a la vida digna

• Derecho a la libertad personal

• Derecho a la integridad personal

• Derecho a la no discriminación

DD.HH

• Derecho a la identidad étnica y cultural

• Derecho a la autonomía política, consulta y consentimiento previo libre e informado de las mujeres indígenas / Derecho a la participacion

Componente Derecho propio y Derecho Mayor

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Eje transversal que se evalúa en de manera diferencial a la hora de sistematización

El III Censo Nacional Agropecuario visto desde las comunidades indígenas

Una herramienta para el diseño e implementación del buen vivir

Fuente: Censo de población y vivienda 2005 y III Censo Nacional Agropecuario 2014. Cálculos: ONIC, Wilson Herrera.

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1000000

2000000

3000000

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5000000

6000000

7000000

Indígena Gitano(a), Rom Raizal Negro(a) Ninguna Total Nacional

-19%

Grafico 1: Crecimiento de la poblacional residente en el rural disperso entre 2005 - 2014

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25000000

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Area (Ha) Restricción

Area disponible para uso agropecuario

Fuente: Sistemas de Información Geográfica para el Ordenamiento Territorial – SIGOT (IGAC) , Instituto Humboldt, US Geological Survey, Cálculos: ONIC, Wilson Herrera.

100%

7,9%

Áreas disponibles para uso agropecuario después de restricciones

14,%

Tabla 1. Resguardos Indígenas y su relación con las áreas no son aprovechables para usos

agropecuarios.

Resguardos Indígenas versus áreas que no son aprovechables para usos agropecuarios

Área (Ha) Restricción

Peso relativo de

la restricción

en (%)

Área disponible para uso

agropecuario

Área disponible en porcentaje (%)

Resguardos (Mapa 1) 32.072.266,0 100 32.072.266,0 100

Menos: Bosques (Mapa 2) 27.462.905,8 85,6 4.609.360,2 14,4

Menos: Reservas Especiales (Mapa 3) 18.858,0 0,06 4.590.502,2 14,3

Menos: Áreas de Paramos (Mapa 4) 208.686,4 0,65 4.381.815,8 13,7

Menos: Parques Nacionales ((Mapa 5) 278.798,6 0,87 4.103.017,16 12,8

Menos: Hidrofilia Continental- lagos, etc. (Mapa 6) 2.491,0 0,01 4.100.526,21 12,8

Menos: Zonas Desprovistas de vegetación (Mapa 7) 96.280,9 0,30 4.004.245,31 12,5

Menos: Pendientes > a 30% (Mapa 8) 71.448,9 0,22 3.932.796,38 12,3

Menos: Drenajes Dobles y Rondas (Mapa 9) 11.919,1 0,04 3.920.877,28 12,2

Menos: Reservas Ley 2 de 1959 (Mapa 10) 1.398.842,3 4,36 2.522.034,99 7,9 Fuente: Sistemas de Información Geográfica para el Ordenamiento Territorial – SIGOT (IGAC), Instituto Humboldt, US Geological Survey, Cálculos:

ONIC, Wilson Herrera.

Nos estamos preparando para que en el próximo Censo de Población podamos responder

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GRACIAS