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Kevin Marlow Jiménez Villavicencio, Senplades1, kmjimenezv@gmail.com
José Vicente Ordóñez Yaguache, Senplades, josevicente1980@hotmail.es
Max Tapia Escalante, Plan Binacional Ecuador Perú, capítulo Ecuador,
maxtapiaesca@hotmail.com
Resumen
El cambio climático está generando impactos sobre la soberanía alimentaria de las poblaciones,
sin embargo, consideraciones como la huella hídrica en el impulso de cadenas productivas aún no
se han analizado profundamente. Existen varios estudios de conglomerados productivos y de
benchmarking territorial que identifican sectores ganadores o potenciales, que identifican cadenas
competitivas a las manufacturas del “azúcar”, “especies y condimentos”; y “café” (UTPL, 2011).
Sin embargo, no se ha considerado como criterios para su selección su huella hídrica como factor
clave en la especialización del territorio.
En Ecuador se estima una huella hídrica de 2.007 mt cúbicos / año/ por habitante, 88% interna, lo
que implica varios desafíos, entre otros, la necesidad de considerar factores asociados al cambio
climático en la formulación de planes locales y proyectos.
Si consideramos en el país las provincias con unidades agrícolas con mayor superficie, según la
información del INEC, se tiene Manabí con 15,8%, Guayas 11,2%, Loja 7,6%, Los Ríos 7,3% y
Esmeraldas 7,1%, etc. Loja no destaca entre las de mayor productividad en la mayoría de cultivos
y también se caracteriza por una baja huella hídrica.
La presente propuesta busca establecer lineamientos, para la definición y gestión socioambiental
de proyectos, en base a la aplicación de una metodología multicriterio, factores como la huella
hídrica para la selección de cadenas productivas potenciales.
Los resultados obtenidos se convierten en una herramienta para la toma de decisiones, ya que
permite direccionar el accionar público y privado hacia las actividades que mayor potencial
perfilan en el territorio.
Palabras clave
Cambio climático, multicriterio, huella hídrica, especialización del territorio, cadenas productivas
potenciales.
1 Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA MEDIANTE UN PROCESO DE SELECCIÓN
MULTICRITERIO, QUE CONSIDERE LA HUELLA HÍDRICA, DE LOS
PRODUCTOS EN LA PROVINCIA DE LOJA, ECUADOR.
Especialización productiva mediante un proceso de selección multicriterio, que considere la huella hídrica, de las cadenas en la provincia
de Loja, Ecuador
VI Congreso Iberoamericano de Ingeniería de Proyectos -CIIP-
1. Introducción.
El presente documento empieza con los elementos conceptuales que se intentarán enlazar, un
primer esbozo de cadenas productivas y una síntesis de los resultados obtenidos, luego se
presentan los objetivos de la investigación, así como la metodología utilizada, enfatizando el
análisis multicriterio para la selección de cadenas productivas, así como, la metodología
prospectiva que permite plantearse escenarios de largo plazo para la especialización del territorio.
Así mismo, se analiza la situación del estado del arte en cuanto a cadenas productivas,
especialización del territorio y huella hídrica. Se presenta también la situación actual de las
distintas cadenas productivas, en breves trazos se presenta un sucinto resumen sobre el maíz,
café, ganadería, turismo, arroz, software, caña de azúcar y plantas medicinales.
Posteriormente, se efectúa el análisis de multicriterio, considerando entre los criterios de
selección la Huella Hídrica, y se hace un ejercicio prospectivo, que parte de la definición de las
variables más importantes para plantear un escenario posible de especialización del territorio. Se
incluye un breve apartado de las acciones que se recomienda para poder alcanzar dicho escenario.
Finalmente se presentan las principales conclusiones del estudio.
2. Objetivos.
Los principales objetivos de la presente investigación se señalan a continuación:
Desarrollar un diagnóstico territorial actualizado de la problemática y potencialidades
productivas de la provincia de Loja.
Aplicar la metodología multicriterio, enfatizando en criterios ambientales, como la huella
hídrica para determinar las cadenas productivas priorizadas en la provincia de Loja.
Aplicar una metodología prospectiva para la elaboración de una propuesta territorial de
especialización del territorio.
3. Metodología
Para alcanzar los objetivos descritos se propone la siguiente metodología:
3.1. Desarrollar un diagnóstico territorial actualizado de la problemática y
potencialidades productivas de la provincia de Loja.
Este objetivo se desarrolló a través de una revisión de fuentes secundarias.
3.2. Aplicar la metodología multicriterio para determinar las cadenas productivas
priorizadas en la provincia de Loja.
El análisis multicriterio contempla las siguientes fases:
Formulación del problema y planteamiento del objetivo general
Identificación de las alternativas y los criterios de evaluación
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Evaluación de las alternativas en los criterios (construcción de la matriz de impacto)
(identificación de las preferencias del decisor: se tienen que respetar las preferencias
subjetivas de las personas que intervienen el proceso de decisión).
Selección del método multicriterio
Aplicación del método multicriterio y análisis de sensibilidad
Análisis y evaluación de resultados
El presente estudio se trabajó con un grupo de expertos2 quienes determinaron las dimensiones y
los criterios conforme se presenta en la siguiente tabla.
Tabla 1: Criterios y Alternativas
DIMENSIONES CRITERIOS/ALTERNATIVAS
Social Incremento del empleo
Económica
Incremento del número de establecimientos económicos
Rentabilidad
Incremento del número de establecimientos económicos
Mercado
Ambiental
Huella hídrica
Vocación del territorio
Sostenibilidad
Resiliencia
Capacidad de acogida
Institucional Alineación a cadenas productivas priorizadas por el sector público
Elaboración: Propia
Posteriormente se hace un ejercicio de evolución de las variables desestabilizadoras, con ello se
configuran los distintos escenarios, del cual tomamos el escenario apuesta que sería la visión y a
partir de aquel se elaboran los objetivos y las acciones concretas que se aplicarán a corto mediano
y largo plazo.
4. ESTADO DEL ARTE
4.1 Cadenas productivas
Se entiende como cadena productiva a toda la gama de actividades que suponen el diseño, la
fabricación y la comercialización de un producto. Uno de los referentes a nivel internacional, es
el enfoque establecido por Porter, en 1991, en el que se identifican cuatro elementos
fundamentales determinantes de las ventajas competitivas nacionales, definidos como el diamante
de la competitividad.
2 El grupo de expertos estuvo conformado por profesionales de las siguientes especialidades: Desarrollo Económico, Ordenamiento Territorial,
Economía Agraria, Meteorología e hidrología; Desarrollo Rural. Los expertos provienen de la academia, el sector privado y público y quienes utilizaron el programa NAIADE para analizar los resultados. Un agradecimiento especial a Zhofre Aguirre, Bruno Paladines, Miguel Soto y Jaime
Santin por sus aportes al documento.
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Las condiciones de los factores, que comprenden dotación, jerarquía, creación y
desventaja selectiva
Las condiciones de la demanda, que son la composición de la demanda interna, magnitud
y pautas decrecimiento e internacionalización
Los sectores conexos y de apoyo, donde las empresas pueden coordinar o compartir
actividades en la cadena de valor
La estrategia, estructura y rivalidad de la empresa, representadas por el contexto en el cual
se crean, organizan y gestionan las empresa (Castellanos, 2001)
Otros conceptos de cadenas productivas se detallan a continuación:
Es definida como un "Conjunto de agentes económicos que participan directamente en la
producción, transformación y en el traslado hasta el mercado de realización de un mismo
producto agropecuario" (Duruflé, Fabre y Young. Traducido por IICA)
"El concepto de cadena se refiere a un producto o un grupo de productos conjuntos o ligados por
el uso. La cadena identificada permite localizar las empresas, las instituciones, las operaciones,
las dimensiones y capacidades de negociación, las tecnologías y las relaciones de producción, el
papel de los volúmenes y las relaciones de poder en la determinación de los precios,
etc."(Malassis1992)
Una cadena productiva facilita la vinculación operativa y administrativa de los distintos
protagonistas. Permite además relacionar y conectar entre sí a los agentes que intervienen en cada
etapa para que no trabajen aisladamente. Hay por supuesto, contados casos de importante mejora
en la presentación, de procesos de industrialización y comercialización en la provincia; sin
embargo, el Plan de Desarrollo Provincial, los estudios realizados por la UTPL, así como los
demás instrumentos de planificación, demuestran una insistente priorización de cadenas
tradicionales como el maíz, ganadería, caña de azúcar entre otros, los que tienen la misma lógica
de producción primaria que no aporta mayormente al cambio de matriz productiva, por lo que a
partir de este estudio se propone analizar temas como bioconocimiento, software, turismo, café,
considerando que todas estas cadenas tienen un denominador común y un interés sin duda
estratégico en el cambio de matriz productiva y el desarrollo de nuestro país.
4.2 Análisis Multicriterio
Para efectos de esta propuesta, se considera al análisis multicriterio como una herramienta que
facilita la comparación de alternativas para tomar decisiones complejas que requieren un análisis
multidimensional, frecuentemente empleando distintas escalas de medición, y un conocimiento
del problema afectado por cierto grado de incertidumbre (Vallejo, Larrea, Burbano y Falconí;
2011). El Análisis Multicriterial posibilita la participación de los actores involucrados en un
problema mediante la elección de los criterios de evaluación en un marco de amplia participación
social (Burbano y Falconí; 2004).
El análisis multicriterio constituye una forma de modelizar los procesos de decisión, en los que
entran en juego: una decisión a ser tomada, los eventos desconocidos que pueden afectar el o los
resultados, los posibles cursos de acción, y el o los resultados mismos. Mediante los modelos
multicriterio el decisor podrá estimar las posibles implicaciones que puede tomar cada curso de
acción, para obtener una mejor comprensión de las vinculaciones entre sus acciones y sus
objetivos. (Sanabria, 2006)
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La modelación multicriterio se ha utilizado en numerosos estudios de resolución de conflictos
ambientales (Malczewski, 1999; Rezaeioghaddam y Karami, 2008; Tranet al., 2004), debido a
que estas técnicas permiten integrar de manera sistemática y rigurosa información de cualquier
tipo tangible e intangible, dado que los algoritmos en los que se basa la modelación multicriterio
hacen posible considerar en forma participativa y fundamentada cada uno de los factores,
procesos y alternativas que son relevantes para alcanzar la meta definida (Dr. Leopoldo Galicia,
2009)
La economía ecológica, el medio ambiente, el bienestar y la sostenibilidad3; son conceptos
multidimensionales, con componentes cuantitativos, cualitativos, objetivos y subjetivos
imposibles de expresar en un número. Sin embargo la inconmensurabilidad no implica
incomparabilidad (Martinez-Alier et al.1998), de hecho se puede clasificar en comparabilidad
fuerte y comparabilidad débil. La primera se evalúa con base en un solo valor (por ejemplo
análisis costo beneficio) y la segunda acude a diferentes tipos de evaluación (análisis
multicriterio) vuyo enfoque metosológico es característico de la economía ecológica (Falconí y
Burbano, 2004) (Riascos, 2010)
4.3 Prospectiva
La prospectiva es una previsión (preactiva y proactiva) que permite aclarar las acciones presentes
a la luz de los futuros posibles y deseables. Prepararse para los cambios previstos no impide
actuar para provocar los cambios deseados: la previsión, para convertirse en acción, depende
exclusivamente de que los actores sean capaces de incorporarla. (Godet, 2011). El análisis
prospectivo es “el conjunto de conceptos y técnicas utilizadas para tener una visión anticipada
sobre el comportamiento de las variables sociales, económicas, políticas, culturales y
tecnológicas y sus interrelaciones” (Castro et al., 1998b) (Valle, 2001)
El análisis prospectivo surge en respuesta al agotamiento de los modelos tradicionales de
previsión, basados en la extrapolación de tendencias. Las principales causas de errores de
previsión atribuidos a los modelos tradicionales son, según Godet (1987): i) la imposición de
datos asociados a la inestabilidad a los métodos utilizados, ii) la ausencia de un enfoque holístico,
y iii) la explicación del futuro en términos del pasado. (Valle, 2001)
El presente trabajo intentará presentar en líneas generales planes de acción para las cadenas
priorizadas (con la metodología multicriterio) en la provincia de Loja; para configurar los mismos
con una mirada de largo plazo se utilizará la metodología prospectiva; ejercicios similares se han
hecho en la república de Colombia especialmente de parte del Ministerio de Agricultura y
3 El proceso hacia la sostenibilidad desde el componente económico, implica trascender el objetivo de obtener beneficios a corto plazo, en
vista de que la oferta natural es limitada. Es necesario pensar en términos de largo plazo y de co evolución con la naturaleza.
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Desarrollo Rural, que se han tomado como referencia. (Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, 2010)
Así mismo, dentro de la dinámica de prospección, es necesario considerar, la delimitación es
geográfica (ámbito territorial) y fundamental (elementos medulares de la planificación
prospectiva). Posteriormente, en base a distintos criterios se procede a calificar un análisis de
influencia dependencia utilizando el programa MIC-MAC utilizando las siguientes reglas de
priorización.
0: La variable no tendrá impactos
1: La variable tendrá una influencia débil
2: La variable tendrá una influencia moderada
3: La variable tendrá una influencia fuerte
Una vez delimitadas las variables claves es posible analizar las variables más influyentes y
desestabilizadoras del sistema, las mismas que deberán ser incorporadas en un horizonte de
tiempo (Godet, Michel; 2007).
La Matriz Estructural permite analizar las influencias ejercidas por cada una de las variables
sobre las demás de manera que sea posible identificar aquellas que tendrían una mayor incidencia
sobre los escenarios futuros. Para realizar el análisis se coloca a las variables seleccionadas tanto
en filas como en columnas para luego proceder al análisis de las influencias considerando la
escala previamente descrita. El gráfico resultante de la matriz estructural se describe a
continuación.
Gráfico 1: Influencia y dependencia de Variables
Fuente: Godet, 2007
Variables
influyentes
Variables
desestabilizadoras
Variables
independientes
Variables
dependientes
Variables para escenarios
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Elaboración: Propia
El gráfico estructural (elaborado con el software MICMAC), de influencias/dependencias permite
estructurar 4 zonas (Hartley 2010): Variables influyentes: Ejercen una alta influencia sobre las
demás y dependen poco del resto. Por lo que es pertinente tomarlas en cuenta para la
construcción de escenarios; Variables independientes: No ejercen mayor influencia sobre las
demás y dependen poco del resto; Variables desestabilizadoras: Ejercen una alta influencia sobre
las demás pero al mismo tiempo dependen mucho del resto. Toda influencia sobre las mismas
provocará un efecto de retroacción sobre ellas. Estos efectos de retroacción podrían desestabilizar
todo el sistema y de ahí el nombre de dichas variables. Por lo tanto es pertinente tomarlas en
cuenta para la construcción de los escenarios; variables dependientes: Ejercen una débil
influencia sobre las demás y dependen mucho del resto.
4.4 Huella Hídrica
La huella hídrica es un indicador multidimensional que muestra los volúmenes de consumo de
agua, según su origen, y los volúmenes de contaminación. Todos los componentes de la huella
total de agua se especifican geográfica y temporalmente. Para el caso de la Huella hídrica de un
producto se define como el volumen de agua dulce consumido, directa e indirectamente, para
producir el producto, medidos a lo largo de la cadena de producción. La huella hídrica azul se
refiere al consumo de los recursos de aguas superficiales y subterráneas (riego). La huella hídrica
verde se refiere al consumo de los recursos de agua de lluvia (precipitación). La huella hídrica
gris se refiere a la contaminación y se define como el volumen de agua dulce que es necesario
para asimilar la carga de contaminantes (fertilizantes) para el caso de la agricultura. El concepto
de "agua virtual", presentado por primera vez por Allan (1997), se refiere al volumen del agua
utilizada para la producción de una mercancía, bien o servicio. Esto permite visualizar el uso del
agua oculta en de los productos y servicios y ayuda a comprender los efectos del consumo y el
comercio en demanda del recurso4.
Según Roselló-Bâtie et al. (2010) el uso y la construcción de los edificios son responsables de 17
por ciento del consumo mundial de agua. En un análisis de ciclo de vida de tres hoteles en las
Islas Baleares se encontraron con que el agua representó alrededor del 5 por ciento de la masa
total de los materiales de construcción.
Por otro lado, es necesario mencionar que según UNESCO (2009) el uso del agua y energía están
relacionados entre sí. El agua es necesaria para la producción de energía (e.g., refrigeración
termoeléctrica, hidroeléctrica, la extracción de minerales y la minería, la producción de
combustible, controles de emisión). La energía también se utiliza para la producción de agua
(bombeo, transporte, tratamiento, desalación). En particular la producción de combustible es
intenso en agua, el Worldwatch Institute (2004) informa que se usan 18 L de agua para producir
4 En 1993, John Anthony Allan, del King's College de Londres, acuñó el concepto de "Agua Virtual", que tiene que ver con el volumen de
agua necesario para elaborar un producto o. En el 2002, Arjen Hoekstra desarrolló el término de "huella hídrica" estableciendo un indicador que relacionara el agua con el consumo de la población. Huella hídrica del crecimiento del cultivo (HH cultivo). Según Hoekstra y Chapagain (2008),
la HH del crecimiento del cultivo debe ser evaluado a partir de la suma de sus tres componentes principales los cuales son diferenciados en
colores: verde, azul y gris.
La huella hídrica azul se refiere al consumo de los recursos de aguas superficiales y subterráneas (riego). La huella hídrica verde se refiere al
consumo de los recursos de agua de lluvia (precipitación). La huella hídrica gris se refiere a la contaminación y se define como el volumen de
agua dulce que es necesario para asimilar la carga de contaminantes (fertilizantes) para el caso de la agricultura.
Agua virtual. Presentado por primera vez por Allan (1997), el concepto de "agua virtual" se refiere al volumen del agua utilizada para la
producción de una mercancía, bien o servicio.
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un litro de gasolina. El transporte aéreo implica un consumo de energía promedio de 4,1 L de
combustible por pasajero cada 100 kilómetros de distancia de vuelo (OMT-PNUMA-OMM
2008), el promedio aéreo internacional basado en viaje de turismo de más de 7.600 km (distancia
de ida y vuelta) por consiguiente, daría lugar al uso de agua "virtual" de 5.600 L. Esto sería
equivalente al uso directo de agua asociada con una estancia en un hotel de alto estándar en un
período de 14 días (de 400 litros por turista y día).
El consumo de alimentos requiere de cantidades considerables de agua. La UNESCO (2009)
informa, por ejemplo, que esta relación depende del clima local, las variedades de cosechas y las
prácticas agrícolas. Se necesitan entre 400 y 2.000 L de agua para producir 1 kg de trigo o de
1.000 a 20.000 litros de agua para producir un kilo de carne, dependiendo del animal, piensos y
de gestión. Con base en estas cifras, se estima que los requerimientos diarios de agua para apoyar
las dietas humanas varían de 2.000 a 5.000 litros de agua por persona por día, con una estimación
de 1 litro de agua por 1 Kcal de alimento. En el contexto del turismo es importante el hecho de
que los visitantes pueden consumir una mayor proporción de alimentos de orden superior, ricos
en proteínas, con huella hídrica mayor, al tiempo que requiere energía adicional para
transportarlo por aire a grandes distancias, por ejemplo en el caso de las islas pequeñas (Gößling
et al., 2010). Una vacación de 14 días puede implicar el uso de agua para la alimentación superior
a 70 m3 de agua.
La competencia por el agua también se produce entre los sectores económicos, como ya se
mencionaron el turismo y la agricultura. En España, por ejemplo, el valor añadido al agua por el
turismo puede ser 60 veces mayor que en el sector agrícola (Auernheimer y Gonsalez, 2002,
citado en la baja y Taylor, 2007), poniendo el turismo en condiciones de competir con la
agricultura por el agua. Eurostat (2009: 9) informa que en la temporada alta de verano del
Mediterráneo, los conflictos de uso existen entre la agricultura, la producción de energía
hidroeléctrica y consumo de los hogares, teniendo las instalaciones turísticas a veces prioridad en
el suministro de agua.
A nivel mundial el consumo de productos agrícolas contribuye con el 92% de la huella hídrica
total; 5% corresponde a bienes industriales y el 4% a uso doméstico. Según la Water Footprint
Network (WFN), en Ecuador la huella hídrica por habitante es de 5.500 litros por día
Así mismo, se han podido identificar varios estudios relacionados con la HH, entre los que es
posible destacar, los siguientes:
1.- Del estudio realizado por el Gobierno de la Provincia de San Luis, “Calculo y análisis de la
Huella hídrica de la provincia de San Luís, Argentina”, se corrobora la alta demanda de agua que
tiene el cultivo de maíz, caracterizando una HH azul y gris por la contaminación con
agroquímicos, así como una alto % de Agua Virtual por las exportaciones que el país realiza del
producto.
2.- Del estudio realizado por el Centro de Recursos Hídricos para Centro América y El Caribe
HIDROCEC-UNA en Costa Rica, el volumen de agua concesionado al sector turístico en Costa
Rica nos refiere el 0,9% del volumen total de agua concesionada, frente al 58% de agua para
riego y el 24% para el sector agropecuario, contrastando que en este caso que el sector turístico
tiene un valor bajo de HH en relación a los otros sectores que generan encadenamientos
productivos.
3.- Del estudio realizado en varias zonas de Costa Rica sobre HH, se establece que el cultivo de
café es la cadena con mayor potencial debido al bajo consumo de HH azul, ya que la HH verde es
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la única que requiere el cultivo en su proceso, fundamentalmente por los mayores rendimientos
presentados en esta región combinado con los menores requerimiento de agua del cultivo.
4.- Como media global, Gößling (2004) estima que un turista internacional consume 222 litros
por día, comparado con la necesidad de agua en algunos cultivos; por ejemplo se necesitan entre
400 y 2.000 L de agua para producir 1 kg de trigo o de 1.000 a 20.000 litros de agua para
producir un kilo de carne, dependiendo del animal. En España, por ejemplo, el valor añadido al
agua por el turismo puede ser 60 veces mayor que en el sector agrícola (Auernheimer y Gonsalez,
2002).
5.- Del estudio realizado por Solange Perez de la Universidad El Zamorano, se corrobora que la
HH del cultivo de café en Brasil y Colombia, es similar a la HH del cultivo en Ecuador,
demostrando así que el potencial de la cadena es de suma importancia para el desarrollo del país.
6.- Del estudio realizado por Erika Zarate & Derk Kuiper, “Evaluación de Huella Hídrica del
banano para pequeños productores en Perú y Ecuador”, se desprende que la HH azul es la que
mayor demanda tiene el cultivo de banano, de 576 m3/t en Ecuador, 48% verde, 34% azul y 18%
gris, mientras que para el caso de Perú de 599 m3/t, 94% es azul y 6% es verde, lo cual lleva a
determinar que para el caso Peruano no es sostenible el cultivo, convirtiéndose este análisis en
una herramienta para la toma de decisión respecto a donde invertir.
7.- Arévalo et al, menciona en el “Estudio nacional de Huella Hídrica Colombia 2011”, que en el
caso de la Huella Verde, el valor está asociado a los usos de la tierra y al ordenamiento territorial,
en algunos casos planificado y controlado; en otros se ha dado de manera no planificada y
responde a la tradición histórica de los pueblos asentados en las zonas agrícolas. Esta componente
de la Huella Hídrica se presenta como herramienta de toma de decisiones que ofrece información
asociada al ordenamiento territorial y en algunos casos limite singulares, al re-ordenamiento
territorial.
8.- Del estudio realizado por la WWF en Colombia, se identifica la importante presión ejercida
hacia el recurso hídrico por parte de sólo 5 cultivos que sumaron más del 75% de toda el agua
azul del periodo analizado: Arroz, Palma Africana, Maíz, Caña de Azúcar y Yuca.
9.- El mismo estudio de la WWF determina que la óptima gestión del agua es parte estratégica en
la operación y rentabilidad de cualquier sector productivo industrial, plantea que las empresas
deben estar en capacidad de determinar la HH de su cadena productiva utilizando esta
herramienta como insumo para tener un diagnóstico de sus impactos, y para el sector público
menciona debería ser esta herramienta la que aporte a la toma de decisiones, que ofrece
información valiosa asociada al ordenamiento del territorio según su disponibilidad hídrica y
vocación productiva.
5. Análisis del entorno
Ecuador ha crecido a un promedio de 4,7% en los últimos 6 años, y pese a la crisis financiera
internacional que inició a fines de 2008, el país ha logrado mantener una estabilidad
macroeconómica, acompañada de estabilidad política. Sin duda, actualmente, el deterioro del
precio internacional del petróleo y la revalorización del dólar constituyen un enorme desafío para
el modelo ecuatoriano.
Las políticas activas de redistribución del ingreso e inversión pública en las capacidades de los
ecuatorianos y en la infraestructura, energía y servicios básicos, se han traducido en mayor
calidad de vida de la población, ha bajado la pobreza, la desigualdad y el desempleo. Sin
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embargo, persisten problemas en el orden estructural, que tienen que ver con la especialización
productiva primario-exportadora, que produce y reproduce la desigualdad. Para enfrentar estos
problemas, en Ecuador el gobierno nacional planteó la Estrategia Nacional para el Cambio de la
Matriz Productiva ENCMP, que busca impulsar la transición del país de una economía basada en
recursos primarios y sobre todo petroleros a una economía post-petrolera basada en el
conocimiento, único recurso infinito. Las cadenas agroindustriales revisten una gran importancia
dentro de la ENCMP por que permiten impulsar cadenas productivas donde Ecuador ya cuenta
con grandes ventajas tanto para la soberanía alimentaria de su propia población, con gran
potencial para sustituir importaciones.
El sector agropecuario es un sector de alto empleo, que captó el 25,3% de la población ocupada
en el país en el 2013 (INEC, 2013), existen muchos pequeños productores desarrollando
agricultura familiar campesina, representan el 75% de la Unidades Productivas Agropecuarias,
que con el apoyo en conocimiento y recursos pueden mejorar su productividad e innovar.
En este sentido, el desarrollo de una agroindustria que aproveche la gran biodiversidad, que
innove y mejore la productividad, que empodere a los productores del campo y preserve esa gran
riqueza natural renovable que tiene el país, favorecerá varios objetivos a la vez: la soberanía
alimentaria, la mejora de la balanza comercial, el empleo, la mejora de las condiciones de vida de
la población del campo y de los pequeño productores.
En la investigación “Evaluación y análisis de la huella hídrica y agua virtual de la producción
agrícola en el Ecuador” se analiza el impacto en la huella hídrica (HH) y el agua virtual (AV) en
la producción de 12 cultivos, en base a la producción entre 2007 y 2010, incluidos varios que se
desarrollan en Loja. La HH se refiere la cantidad de agua dulce que se utiliza para la producción
de un bien o servicio en tanto que AV corresponde al volumen de agua que contienen. Se estima
que el total de agua disponible en Ecuador es de 424,3 km cúbicos. En Ecuador el caudal
concesionado alcanza 638,97 m3/s, distribuido así: 0,2 %; doméstico en 7 %, industrial 8 %,
aguas de mesa 0,03 %, potable 6 % y riego 76%. Entre las provincias más productivas,
considerando unidades agrícolas con más hectáreas, según el INEC (2011), tenemos a: Manabí
(15,84%); Guayas (11,26%); Loja (7,64%); Los Ríos (7,25%) y Esmeraldas (7,11%).
La piedra angular de esta estrategia todavía requiere de una expresión territorial, se han hecho
esfuerzos para seleccionar cadenas productivas en la Agenda de Transformación Productiva
Territorial, impulsada desde el Gobierno Nacional, que en base a criterios de generación de
empleo y mercado, buscaba profundizar las intervenciones a nivel de Loja. También se tiene la
Agenda Productiva del Gobierno Provincial de Loja, que plantean intervenir en las cadenas
productivas más importantes. Además, existen estudios de conglomerados productivos y de
benchmarking territorial que identifican sectores ganadores o potenciales, que identifican por
ejemplo como “industrias competitivas” a las manufacturas del “azúcar”, “especies y
condimentos”; y “café” (UTPL, 2011). Sin embargo, no se ha considerado como criterios la
demanda de agua o huella hídrica como un factor a considerarse en la especialización del
territorio.
5.1 Diagnóstico territorial.
Se han identificaron algunas cadenas productivas que potencialmente se pueden desarrollar en la
provincia de Loja, a continuación se pasa revista de las principales encadenamientos.
Especialización productiva mediante un proceso de selección multicriterio, que considere la huella hídrica, de las cadenas en la provincia
de Loja, Ecuador
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Cadena de Maíz.
A nivel nacional encontramos 92.593 UPAs con productores pequeños (entre 1 y 10 ha) que
ocupan una superficie de 55.321 ha, encontramos 6.594 productores medianos (entre 11 y 20 ha)
que ocupan una superficie de 11.174 ha, encontramos 5.325 productores grandes (con más de
21ha), sumando en total 104.512 UPAs con una superficie de 83.602 a nivel nacional.
Entre 2000 y 2012, la producción nacional de maíz duro en grano seco y limpio en el Ecuador
aumentó el 188%. En el año 2000 se produjeron 423 mil toneladas y para el 2012 se incrementó a
1,22 millones de toneladas, registrando una tasa de crecimiento promedio anual de 12,06%. A
nivel nacional, la superficie cosechada, como la producción y el rendimiento se incrementaron
considerablemente en los dos últimos años (2011 – 2012), pasando en el caso de la superficie
cosechada de 262,913 ha en el 2011 a 322,590 en el 2013, la producción del 2011 fue de 830,150
mientras que en el 2013 llegó a 1.425.848 y el rendimiento paso de 3,16 en el 2011 a 3,23 en el
2013, según datos oficiales del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGAP).
La distribución de maíz por provincia, estimada por el MAGAP en el año 2013, la encabeza la
provincia de Los Ríos con 133. 876 ha sembradas, 132.046 ha cosechadas, 723.235 Tm de
producción, ocupa el 51% a nivel nacional, seguido por Guayas con 49.903 ha sembradas,
48.200 ha cosechadas, 249.586 Tm de producción, ocupa el 18%, seguido por Manabí con 70.007
ha sembradas, 67.469 ha cosechadas, 241.608 TM de producción, ocupa el 17% a nivel nacional,
seguido por Loja con 47.077 ha sembradas, 40.879 ha cosechadas, 126.510 Tm de producción,
ocupa el 9% a nivel nacional.
En el 2013, el precio recibido por el productor de maíz (13% de humedad y 1% de impurezas),
osciló entre 13,95 USD/qq (junio) y 18,94 USD/qq (marzo), con un precio promedio de 15,98
USD/qq, un 9% mayor al precio promedio del 2012 (14,65 USD/qq). Las fluctuaciones de
precios al productor se explican por una concentrada estacionalidad de la producción en los
meses de mayo, octubre y noviembre, época de la salida de cosecha en las provincias de Guayas,
Los Ríos y Manabí (87% de la producción nacional).
En Loja existen 57.662 ha sembradas de maíz en sus diferentes variedades. El costo total para
producir una hectárea de maíz, considerando como referencia el año 2013, fue de USD 1.487. El
maíz duro seco, de mayor porcentaje de área sembrada (37,94%), es el más importante en los
cantones Pindal y Celica, y de mayor distribución, sembrada en superficies menores, en Puyango
y Zapotillo; el maíz suave seco se siembra en la mayoría de cantones, menos en Zapotillo y
Quilanga, y la mayor área sembrada se encuentra en Sozoranga, Loja, Celica y Catamayo.
El promedio nacional de la huella hídrica (HH) en el cultivo de maíz, estimado para 2010, está en
2.572 m3/ton de HH, su HH verde es mayor con 1.250m3/ton seguido de la HH azul con 964
m3/ton y 359 m3/ton de HH gris, significa que usa más el agua de las precipitaciones que del
riego. En Loja, para el mismo año, se registró una HH de 1.781, siendo la HH verde la mayor
con 1.121 m3/Tm, le sigue la HH gris con 356 m3/Tm y finalmente la HH azul con 304 m3/Tm.
La capacidad de resiliencia es baja, debido al sistema de siembra en monocultivo que es la mayor
superficie sembrada. Es una cadena priorizada por el gobierno nacional, MAGAP, y el Gobierno
Provincial de Loja (GPL).
Cadena de Café
Especialización productiva mediante un proceso de selección multicriterio, que considere la huella hídrica, de las cadenas en la provincia
de Loja, Ecuador
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La distribución de café por provincia, según MAGAP 2013, la encabeza Manabí con 44.608 ha
sembradas, 27.607 ha cosechadas, 2.911Tm de producción, ocupando el 30% de la producción
nacional, seguido por Loja con una superficie sembrada de 17.911 ha, 9.719 ha cosechadas, 1.154
Tm de producción, ocupando el 15% de la producción nacional. El tercer lugar lo tiene Orellana
con 6.414 ha cultivadas, 4.629 ha cosechadas, 896 Tm de producción, ocupa el 12% de la
producción nacional, seguido de Sucumbios con 7.162 ha sembradas, 5.202 ha cosechadas, 704
Tm de producción, ocupa el 9% de la producción nacional.
Según la Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria Continua (ESPAC), el rendimiento
de la producción de café en la provincia de Loja como cultivo solo es de 0,116 tm/ha; y, asociado
es de 0,12 Tm/ha, volumen inferior al promedio registrado a nivel nacional. El café es el cultivo
que sigue en importancia al maíz, alcanza el 14,44%, con plantaciones establecidas en todos los
cantones, excepto Zapotillo. Sin embargo, el 75% de los cafetales se encuentran en Loja,
Olmedo, Sozoranga, Quilanga y Chaguarpamba.
La Federación Regional de Asociaciones de Pequeños Cafetaleros Ecológicos del Sur
(FAPECAFES), es una organización de derecho privado con patrimonio propio y sin fines de
lucro, está conformada por varias asociaciones: PROCAP, APECAP, PROCAFEQ y APECAM
que son las asociaciones fundadoras y posteriormente se sumaron APEOSAE, ACRIM y
APECAEL, ubicadas en las principales regiones cafetaleras, en las provincias de El Oro, Loja y
Zamora Chinchipe. Estas asociaciones en la actualidad agrupan aproximadamente a 2.020
productores de café, abarcando una superficie cercana a 24.000 hectáreas, la producción de café
promedio anual por asociación está alrededor de los 13.000 quintales. La demanda de café
durante los dos últimos años (2014-2015 ha estado por sobre la oferta, revirtiéndose la tendencia
de los años 2012 y 2013. El precio promedio al productor el año anterior llego a $221,39 de la
variedad arábigo, y 81,15 la variedad robusta.
El promedio nacional de la huella hídrica (HH), en el cultivo de café durante el año 2010, está
entre los 18.273 m3/ton de HH, su HH verde es mayor con 11.001m3/ton seguido de la HH azul
con 7.147 m3/ton y 107 m3/ton de HH gris, significa que usa más el agua de las precipitaciones
que del riego. La HH en la provincia de Loja en el año 2010 fue de 27.730 m3/ Tm, siendo
mayor la HH verde con 18.44 m3/Tm, seguido por la HH azul con 9.116m3/Tm y una HH gris de
174 m3/Tm.
La resiliencia de este cultivo es alta, debido a la asociación del cultivo con especies forestales y
frutales. Es una cadena priorizada por el gobierno nacional, MAGAP y el GPL.
Ganadería
La población bovina nacional al 2013 fue de 4´486.020 distribuida en 427.514 UPAs. La
población de ganado bovino en la provincia de Loja es de 361.455 individuos distribuidos en
37178 UPAs, los que corresponde a 58,15% de la población pecuaria. La mayor parte se
encuentra en el territorio del cantón Loja y, en menor proporción, en los cantones Saraguro,
Paltas, Puyango y Zapotillo. Su cría es para la obtención tanto de carne, leche y sus derivados.
Loja ocupa el segundo lugar en crianza a nivel de las provincias de la sierra y el tercero a nivel
nacional luego de Manabí y Pichincha (el INEC-ESPAC, 2013).
El número de cabezas de ganado en el 2004 era de 347.600, es decir aumentaron al 2013 en
13.855 cabezas que significa un incremento del 3,5%.
La población pecuaria de la provincia está conformada por 669.938 individuos de diferentes
Especialización productiva mediante un proceso de selección multicriterio, que considere la huella hídrica, de las cadenas en la provincia
de Loja, Ecuador
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crianzas. La población de ganado bovino en la provincia es de 359.984 individuos, que
corresponde a 58,15% de la población pecuaria. La mayor parte se encuentra en el territorio del
cantón Loja y, en menor proporción, en los cantones Saraguro, Paltas, Puyango y Zapotillo. Su
cría es para la obtención tanto de carne, leche y sus derivados (el INEC-ESPAC, 2013).
En el 2004 la superficie de pasto natural y cultivado dedicado principalmente a alimento
correspondió a 458.241 ha; y en el 2013 se registran 355.759 ha; pese al aumento del ganado, el
área de pastos ha disminuido en un 22%. Esta cobertura ocupaba en el 2004 del 41% y en el 2013
del 32% del área total de la provincia. La cobertura que se ha reducido en mayor proporción es la
de pastos naturales con un total de 77.755 ha en un periodo de 9 años. La raza criolla está en
todos los cantones, de preferencia en Loja, Paltas y Gonzanamá. Las razas mejoradas están
localizadas en sitios específicos: mestiza con registro, se encuentra únicamente en los cantones
Celica y Loja; pura sangre de carne, en Loja y Gonzanamá; pura sangre de leche, en Loja; y, pura
sangre doble propósito, en Paltas y Loja. Existe también un 6,54% de la población de ganado
bovino registrada en el 2013 que muere por diversas causas.
La productividad de leche de la provincia de Loja es relativamente baja, la cual llega a 3,38
lt/vaca. Las principales limitaciones para el buen desarrollo de la ganadería se relacionan con:
falta de incentivos estatales para el mejoramiento de los hatos; adecuados métodos manejo de
ganado y silvo pastoril, crédito en condiciones favorables y una incipiente estructura organizativa
de los pequeños productores agropecuarios.
Los métodos de ordeño del ganado vacuno son artesanales, en ciertos casos no existen las normas
de higiene adecuadas, lo cual produce problemas de contaminación. Por otro lado, las
emulsionantes (cuajo) que se utilizan para la elaboración del quesillo se obtienen de manera
rústica
Caña de Azúcar.
La caña de azúcar es el cultivo permanente de mayor producción con (62,58%); la caña de azúcar
para otros usos está presente en todos los cantones, excepto en Zapotillo. La caña de azúcar para
azúcar se siembra en las zonas de transición de los cantones Catamayo (95%, parroquia urbana
La Toma), y Loja (5%, parroquias rurales Malacatos, El Ingenio y Vilcabamba).
En cuanto a la producción de caña de azúcar, el valle de Catamayo se caracteriza por sus extensas
hectáreas de sembrío de este cultivo, y es la materia prima más importante de la industria
azucarera del cantón. La producción cosechada en 2013 fue de 137.265 toneladas y su
rendimiento fue de 16.72 t/ha. El aporte de la producción de Loja hacia la región Sierra es de
39.5% y a nivel nacional es de 7,96%.
El promedio nacional de la huella hídrica (HH) durante el año 2010, está entre los 94 m3/ton de
HH, su HH azul es mayor con 38 m3/ton seguido de la HH verde con 36 m3/ton y 20 m3/ton de
HH gris, significa que usa más el agua de las precipitaciones que del riego. En la provincia de
Loja alcanzo los 256 m3/Tm, siendo la HH verde la mayor con 131 m3/Tm, le sigue la HH azul
con 97 m3/Tm y finalmente la HH gris con 27 m3/Tm. La resiliencia es baja debido al sistema de
monocultivo en que se produce. Es una cadena priorizada por el gobierno nacional, el MAGAP y
GPL.
Cadena de Arroz
Desde el año 2000 al 2012, la producción nacional de arroz en el Ecuador se incrementó en
61,10%. Si bien la productividad casi se ha duplicado (4,22 Tm/ha) en el último decenio, dista
Especialización productiva mediante un proceso de selección multicriterio, que considere la huella hídrica, de las cadenas en la provincia
de Loja, Ecuador
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mucho de los niveles de productividad alcanzado por Colombia y Perú; que alcanzan promedios
de 5,34 y 7,73 Tm/ha, respectivamente. El nivel de tecnología que se aplica en estos países es uno
de los factores que explican la marcada diferencia en los niveles de productividad.
El comercio internacional del Ecuador en el rubro arroz presenta una tendencia al alza en las
exportaciones, registrando un incremento de 269% en el periodo 2000 - 2013. Las importaciones
han sido históricamente menores a las exportaciones.
La distribución de arroz por provincia, estimada por el MAGAP en el año 2013 la encabeza
Guayas con 273.879 ha sembradas, 261.591 ha cosechadas, 1.060.569 Tm de producción, ocupa
el 70% a nivel nacional, seguido por Los Ríos con 114.495 Ha sembradas, 110.336 ha
cosechadas, 359.359 Tm de producción, ocupa el 24% a nivel nacional, seguido por Manabí con
19.084 Ha sembradas, 18.284 Ha cosechadas, 63.655 Tm de producción, ocupa el 4% a nivel
nacional, seguido por Loja con 3.332 Ha sembradas, 3.332 Ha cosechadas, 20.655 Tm de
producción, ocupa el 1% a nivel nacional. A nivel nacional, la superficie cosechada, como la
producción y el rendimiento se incrementaron considerablemente en el 2010 – 2013, pasando en
el caso de la superficie cosechada de 393,137 ha en el 2010 a 396,720 en el 2013, pero el 2014
muestra una caída a 345,599 de acuerdo a las estimaciones oficiales del MAGAP.
La caracterización de los productores de arroz en el país es la siguiente: pequeños productores
generan el 17% de la producción, los medianos generan el 51% y los grandes productores
generan el 32% de la producción nacional. Existen dos sistemas para producir arroz: secano y por
riego. En el año 2013, el costo total para producir una hectárea de arroz, a través del sistema
secano (por inundación), fue de 1 808 USD/ ha; mientras que por el sistema riego su costo fue de
1 351 USD/ha.
En la provincia de Loja el cultivo de arroz se produce en los cantones de Macará y Zapotillo, esto
debido a las condiciones climatológicas de este sector tan importante de la provincia. Es
importante recalcar que el rendimiento en la provincia de Loja es el más alto del país, cuyo
promedio es de 6,20 Ton/ha o 136,40 qq/ha. El rendimiento a nivel de la Región Sierra es 124,74
qq/ha, a nivel nacional es 84,06 qq/ha y a nivel de la región Costa es de 83,66 qq/ha.
El promedio nacional de la huella hídrica (HH) durante el año 2010 está entre los 1039 m3/ton
de HH, su HH azul es mayor con 551m3/ton seguido de la HH verde con 402 m3/ton y 86
m3/ton de HH gris, significa que usa más el agua de riego. Para la provincia de Loja la HH fue
de 1.568 m3/Tm, siendo la HH azul con 1.123 m3/Tm la principal, seguida de la HH verde con
305 m3/Tm, y una HH gris con 140 m3/Tm.
El cultivo tiene una baja resiliencia debido a su sistema de siembra en monocultivo. Es una
cadena priorizada por el gobierno nacional, el MAGAP y GPL.
Turismo
En Ecuador, el turismo es responsable de cerca del 5% del PIB (donde 2% son efectos directos),
4% de las exportaciones de bienes y el 57% de las exportaciones de servicios 10,3% de las
exportaciones no petroleras. En la actualidad, el turismo se ha constituido en la quinta actividad
más importante en la generación de divisas después de petróleo crudo, banano y plátano,
camarón, y elaborados de productos marinos principalmente atún.
En la cadena del turismo participan de manera directa 21.070 empresas 64% y 22% en los
segmentos de alimentación y alojamiento, respectivamente las que generan unos 114.108
empleos. En los últimos años, Ecuador ha registrado un vigoroso crecimiento de la demanda.
Especialización productiva mediante un proceso de selección multicriterio, que considere la huella hídrica, de las cadenas en la provincia
de Loja, Ecuador
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Entre 2002 y 2013, los visitantes extranjeros aumentaron de 654.400 a 1.366.269, generando
ingresos que pasaron de 449 millones a 1.251 millones de dólares. Por otro lado, el turismo
interno alcanza cifras cercanas a los 10 millones de visitantes anuales, y una balanza comercial
superavitaria en 264,3 millones de dólares. Según el Ministerio de Turismo, reporta que han
llegado a Ecuador 1.557.006 turistas al 2014 (con una tasa de crecimiento de 48,7% con respecto
al 2010), dejándole al país USD 1.086,5 millones de divisas por concepto de turismo y un
superávit de la balanza turística de USD 322,1 millones hasta el tercer trimestre del 2014
(Ministerio de Turismo, 2014).
Ecuador ha recibido importantes premios en el ámbito turístico lo que lo ha llevado a convertirse
en una potencia turística. Entre los principales premios están:
• Destino de larga distancia para la vida salvaje y la naturaleza (Travel Agents Choice Awards-
RU).
• Destino verde líder del mundo (World Travel Awards Worldwide Edition) (Qatar).
• El punto más destacado del mundo para retiros norteamericanos (Forbes Magazine) (EE.UU).
• Segundo mejor destino del mundo (Diario el País) (España).
• 4to destino top en categoría en viajes 2013 y 1er destino de América Lonely planet “Best in
Travel” (Reino Unido).
Tren Crucero:
• Mejor Proyecto turístico fuera de Europa – Guild of Travel Writers Awards (Reino Unido).
Islas Galápagos:
• World’s best Islands. Décimo destino preferido del mundo (Travel + Leisure Awards) (EE.UU)
Ciudad de Quito:
• Destino líder de Sudamérica (World Travel Awards South America Edition) (Perú)
• La ciudad más apasionante de Sudamérica para descubrir en el 2013 (The Globe and Mail
Magazine) (Canadá).
• Mejor ciudad destino del mundo para visar en 2013 (National Geographic Magazine) (EE.UU).
El Sur de país tiene profundas raíces históricas, se remontan desde la época pre- incásica, etapa
colonial pasando la declaración de Loja como Gobierno Federal, y se extendía desde jambelí en
la costa ecuatoriana hasta el marañon, en lo que era conocido como Yaguarzongo. Existen varias
zonas que han sido consideradas como reserva de biósfera, la última la reserva de bosque seco,
por parte de la UNESCO.
Además destaca el territorio de nacionalidades Saraguro, indígenas mitimaes traídos por los
incas, y centros de cultura religiosa y turística, como El Cisne y Vilcabamba. Se cuentan con ejes
viales importantes como el Loja, Catamayo, Sozoranga, Macará y el eje binacional 4 Loja,
Vilcamba, Bellavista, Zumba, La Balsa.
Entre los principales productos turísticos, se puede destacar: turismo comunitario, turismo
científico, de aventura, ecoturismo y Aviturismo. El 53% de los visitantes son nacionales,
seguidos por EEUU 10,5%, Colombianos 7,4% y Peruanos 6,7%. El 39% de turismo tienen una
estadía entre 1 a 3 días, 21% están de paso y menos de una semana 17%.
Software
Especialización productiva mediante un proceso de selección multicriterio, que considere la huella hídrica, de las cadenas en la provincia
de Loja, Ecuador
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Este sector ha sido identificado como prioritario por la Vicepresidencia de la República, que
lidera la estrategia de cambio de la matriz productiva, su importancia radica en su aporte al
cambio estructural de los países en desarrollo mediante la transferencia y difusión de
nuevas tecnologías, la generación de empleos calificados y la exportación de servicios de
alto contenido tecnológico. En Ecuador existen 480 empresas en el área del software, las que
alcanzan ventas por cerca de 500 millones de dólares, donde el 10% proviene de
exportaciones, y genera unos 7 mil empleos directos. Esta cadena se encuentra aún en fase
inicial y comprende mayoritariamente a empresas dedicadas al desarrollo de productos
informáticos y servicios tecnológicos que brindan soluciones en el ámbito público y privado a
nivel nacional e internacional .
La UTPL ha desarrollado un centro de emprendimiento, que tiene varias etapas: laboratorio de
ideas, pre- incubación, incubación, lanzamiento, graduación, aceleración, y acompañamiento de
proyectos para el banco de ideas- Iniciativa gubernamental apoya por Senescyt-.
Como parte de las iniciativas, se han identificado 10, que corresponden a la industria de software
e industrias creativas, cuyas ventas anuales superan 1,5 millones de dólares y emplean a cerca de
60 personas (considerando incubación, graduación y lanzamiento).
Bioconocimiento
El conocimiento se enfoca como un instrumento para encontrar la libertad, satisfacer necesidades,
garantizar derechos, cambiar el patrón de acumulación, redistribución, vivir en armonía con la
naturaleza. La economía debe concebirse como un flujo entrópico de energías y materiales, que
toma recursos agotables exteriores y que genera residuos; con esta lógica existe una disyuntiva
entre la forma actual de capitalismo y la garantía de reproducción de la vida en el planeta. El
hecho de reconocer valores intrínsecos a la naturaleza, constituye un puntal central de la
construcción de una sociedad, con una ética biocéntrica, rompiendo la postura antropocéntrica,
propia de la modernidad y que prima en el capitalismo. Al bioconocimiento debe añadirse la valía
de saberes ancestrales y diversidad cultural y social que tiene un país, para evitar el desperdicio
de una hegemonía cognitiva occidental, por tanto, se requiere superar la mirada monocultural del
saber científico. Importante mencionar que la principal ventaja comparativa que tiene el país es
su biodiversidad, la mayor ventaja productiva que puede tener es saber aprovecharla a través de
su conservación (garantía de reproducción) y la construcción de la industria de la
bio/nanotecnología social. La Amazonía ecuatoriana tiene menos del 2% de la superficie total de
la Región Amazónica; sin embargo, concentra alrededor del 70% de las especies del país,
concentradas en un espacio reducido. Registros preliminares dan cuenta de 45 especies andinas
de potencial interés mundial; el 18% de especies de maíz ecuatoriano están depositadas en bancos
de germoplasma; el potencial de diversidad biológica se refleja en 17 mil especies de plantas
vasculares; 464 especies de anfibios; 404 especies de reptiles; 1,6 mil especies de aves; 382
especies de mamíferos, 1,7 mil aves, 1,5 mil peces de agua dulce y marina, y más de cien mil
especies de insectos. Más de 7 mil compuestos medicinales utilizados por la medicina occidental
se han derivados del conocimiento de las plantas. (Ramírez, 2014).
Así mismo, es importante considerar que como parte de la responsabilidad social que tiene el
sector privado, se han desarrollado los negocios inclusivos, el propósito es que las comunidades
pobres sean parte de los procesos productivos de las grandes empresas multinacionales existentes.
Especialización productiva mediante un proceso de selección multicriterio, que considere la huella hídrica, de las cadenas en la provincia
de Loja, Ecuador
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La empresa brasileña Natura tiene una facturación líquida de más US$ 3 mil millones en año
2011, a más de ser líder en el sector cosméticos de Brasil, tiene presencia en Argentina, Chile,
Perú, México y Colombia. Entre las características de la empresa destaca la innovación, ofrece la
posibilidad a los proveedores de participar y ofrecer ideas de proyectos de desarrollo de nuevos
productos; busca un relacionamiento mediante precios justos y equitativos para ambos los lados
(empresa y proveedores); y, tiene un enfoque sustentable con el ambiente ( Lemos, 2012).
En Loja, la empresa comunitaria “Bolívar Tello Cano”, aglutina a seis comunidades Zapotillo
recibió un reconocimiento por parte del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, por
la utilización del “Palo Santo” en la elaboración de varios productos. El proyecto nace en 2007,
de una investigación de la Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL), que tenía el propósito
de obtener aceite esencial del fruto del árbol de palo santo, y no del tronco, reduciendo el impacto
hacia el bosque por la tala de árboles. Esta iniciativa contó con el apoyo posterior de la
Fundación Naturaleza y Cultura Internacional (NCI), que trabaja por la conservación del Bosque
Seco del sur del Ecuador, y la empresa brasileña Natura, que a la vez es el primer cliente. En la
actualidad, el producto se cosecha y se transporta hasta la capital provincial, donde se lo procesa
en los laboratorios de la UTPL, extrayendo el aceite esencial que posteriormente se utilizar para
por ejemplo la elaboración de perfumes (Revista Líderes,
http://www.revistalideres.ec/lideres/seis-comunidades-fronterizas-emprenden-palo.html). Este
caso evidencia la enorme potencialidad que existe en Loja para aprovechar la riqueza natural para
cambiar la dinámica económica y social, respetando el entorno natural.
El bioconocimiento abarca desde el desarrollo sostenible de la industria basada en bienes y
servicios ecosistémicos, hasta la conservación, investigación y aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad, pasando por la investigación básica y aplicada que genera bioconocimiento.
En nuestro país, el bioconocimiento representa una oportunidad para alcanzar las tareas que
históricamente el desarrollo del capitalismo no pudo resolver. Conforme se generen conexiones
complejas entre lo tangible y lo intangible, la inversión pública en los patrimonios natural y
cultural posibilitará incrementar la innovación y la productividad de todas las actividades
económicas. Por intermediación de tales conexiones, el Estado podrá responder incluso a aquellas
“urgencias inmediatas” que, en realidad, expresan la persistencia de viejas estructuras. La
prevención y el tratamiento de enfermedades crónicas, el control de pestes agrícolas o la
adaptación al cambio climático son apenas unos cuantos ejemplos obvios de “grandes desafíos”
cuya solución puede efectuarse con un aprovechamiento socialmente responsable,
económicamente eficiente y ambientalmente sustentable de nuestro patrimonio natural y cultural.
Para transitar hacia esos nuevos parámetros de acción social, América Latina nos ofrece algunas
pautas. Por ejemplo, gracias a políticas e instituciones públicas que han logrado mantenerse y
consolidarse durante décadas, Costa Rica ha sentado los fundamentos para un aprovechamiento
económico de la biodiversidad que puede fortalecer las capacidades tecnológicas domésticas,
preservar los ecosistemas y sus funciones y, también, contribuir a la protección nacional de la
propiedad intelectual.
Sobre esto último, dadas las características de los actuales regímenes multilaterales económicos y
ambientales, se torna evidente que Ecuador debe explorar formas legalmente innovadoras,
científicamente fundamentadas y políticamente sólidas para la protección del conocimiento
tradicional, del acceso a los recursos genéticos y la propiedad intelectual.
Especialización productiva mediante un proceso de selección multicriterio, que considere la huella hídrica, de las cadenas en la provincia
de Loja, Ecuador
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Al respecto, por intermediación del Ministerio Coordinador de Patrimonio y ante UNASUR,
nuestro país presentó una propuesta para convertir a los bienes ambientales comunes
sudamericanos en un mecanismo que sea capaz de superar la tradicional concepción de la
integración económica reducida a la ampliación de mercados. Al precautelar nuestros
patrimonios, obviamente, se fomentará una opción regional que no implica descuidar los
mecanismos ya existentes.
En un país con un mosaico intrincado de ecosistemas naturales y pisos ecológicos, la
continuación de las actividades agrícolas tradicionales presupone mantener y ampliar la
biodiversidad utilizable para agricultura. Sin lograr este objetivo, no se podrá mantener la
dotación genética requerida para propósitos tales como la constitución de economías solidarias
articuladas entre el campo y la ciudad, la conformación paulatina de cadenas de valor basadas en
biotecnologías socialmente responsables, la ampliación paulatina de la soberanía alimentaria y,
por supuesto, la vitalidad de los fundamentos materiales de distintas culturas.
Una nueva concepción de sociedad parecería implicar muchas tareas y resultados lejanos.
Empero, ese no es el caso, se observa durante la últimas décadas un contexto caracterizado por un
precario apoyo estatal fomentado por las políticas neoliberales, centenares de intelectuales,
técnicos, pueblos y nacionalidades ecuatorianos han explorado por si solos opciones
económicamente viables de uso de la biodiversidad. Esta realidad, unida al hecho de entender que
somos un país multicultural, donde la ciencia occidental y los saberes tradicionales han aportado
a comprender la biodiversidad y a tratar de utilizarla de manera sostenible, han permitido que
pese a las restricciones financieras y a no contar con el marco legal más adecuado, se hayan
generado una serie de experiencias exitosas de uso y manejo de la biodiversidad. Aún falta
profundizar en este diálogo de saberes, pero ya se han dado unos primeros pasos.
Para citar unos cuantos casos, en Ecuador, ya se puede apreciar la producción orgánica de
productos de consumo masivo, la conformación de cadenas de valor basadas en bienes naturales,
la articulación de emprendimientos económicos tradicionales con la protección de ecosistemas
sensibles, el desarrollo de diversidades agrícolas a partir de: la identificación paleo-etnobotánica
de especies; la conservación in situ de especies mediante la gestión comunitaria y participativa; la
recuperación de los saberes relacionados con plantas medicinales; la aplicación biotecnológica
para la propagación de la agrobiodiversidad in vitro, in situ y ex situ; la conformación de marcas
de país reconocibles internacionalmente a partir de bienes y servicios derivados de la
biodiversidad nativa; la investigación e inventario de más de mil especies de flora con potencial
aprovechamiento; la crianza controlada y la exportación de especies de fauna con demanda
comprobada, y el emprendimiento ecoturístico para la observación de mamíferos marinos.
La biotecnología es un área estratégica para las políticas nacionales de desarrollo tecnológico y
científico, pues por sus múltiples aplicaciones tiene gran impacto en las posibilidades de
proyectos y alianzas internacionales, así como en actividades prioritarias para el país como la
agricultura y el ambiente. Uno de los principales aportes de esta nueva ciencia es en el campo
agrícola, porque potencia el uso y explotación de los recursos genéticos mediante monitoreo de
diversidad en colecciones de germoplasma, principalmente con fines de caracterización de la
variabilidad genética existente en productos de interés para el país.
En el Ecuador es fundamental promover la agrobiotecnología, principalmente estableciendo
asociaciones estratégicas entre las instituciones y divulgando los resultados de las investigaciones
para expandir su impacto. De acuerdo a un último diagnóstico ejecutado, una de las principales
aplicaciones biotecnológicas en el país se refleja en las técnicas de cultivo de tejidos, porque
Especialización productiva mediante un proceso de selección multicriterio, que considere la huella hídrica, de las cadenas en la provincia
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permiten manipular grandes cantidades de plantas en laboratorios, optimizando tiempo, recursos
y proporcionando material genético de calidad para la producción. Otras experiencias se están
utilizando para conservación de la agrobiodiversidad en colecciones vivas de germoplasma,
contribuyendo a mitigar la pérdida de variedades en el campo por procesos de erosión genética.
Los resultados de las investigaciones realizadas por el INIAP muestran la potencialidad de la
biotecnología en el desarrollo agrícola en el país, particularmente en variabilidad genética
dirigida a colecciones de germoplasma vegetal; desarrollo y validación de protocolos para la
propagación in vitro de numerosas especies; estudios recientes de aplicación para diagnóstico,
identificación de marcadores y mejoramiento asistido, e iniciativas de incursión en
metagenómica.
La valoración económica se basa en varias técnicas que determinan el flujo de bienes y servicios
ambientales, estimándose el valor económico total con el valor de uso y el valor de no uso. El
valor de uso se determina con diferentes métodos que miden en el presente los mercados, precios
y servicios, así pueden ser: directo (alimentos, biomasa, recreación y salud), indirecto (beneficios
funcionales de los ecosistemas) y opcional o potencial (beneficios futuros de la biodiversidad y
conservación de los hábitats).
El valor de no uso implica que el bien o servicio tiene un precio intrínseco y que está enfocado en
la protección de la naturaleza y los actores involucrados, por ejemplo cuidar cuencas
hidrográficas por sus servicios ambientales y conservar la biodiversidad de un bosque maduro
tanto por la cultura y tradiciones ligadas a este espacio, como por su función en la captura de
carbono.
La taxonomía de las técnicas de evaluación determinan los tipos de mercados: los existentes, los
implícitos (valoran servicios ambientales) y los simulados que no existen pero que pueden ser
artificiales, aplicando técnicas de valoración contingente para medir. En el Ecuador existen tres
experiencias representativas del valor económico del ambiente que son: el petrel de Galápagos, la
Reserva Marina de Galápagos y el Parque Nacional Yasuní.
En el caso del petrel de Galápagos su hábitat determinó que se cambie el lugar de instalación de
los generadores eólicos, porque así estaría protegida la ruta de vuelo del ave y su área de impacto.
La valoración ambiental permitió que el costo del proyecto se incremente en un 60% para salvar
una especie emblemática que está en peligro de extinción y la conclusión fue que al aplicar el
principio económico de precaución se dilucidó ¿cuánto vale el vuelo de un petrel? y ¿qué riesgo
implica perder una especie?.
Al hacer un estudio de la Reserva Marina de Galápagos en zonas de pesca que son claves, se
detectó por un lado, que al reducir la zona de pesca en un 10% habría una disminución monetaria
de US$ 200.000 por año compensado con un aumento del ingreso monetario por existir más
turismo, y por otro lado, se determinó con métodos de valoración contingente que se puede
compensar económicamente con un incremento del valor de la entrada en zonas exclusivas para
turistas nacionales y extranjeros, porque existe una disposición para pagar al ser un patrimonio
natural y esto representaría un beneficio de US$ 2’075.000 por año. El conflicto sacó a la luz dos
estrategias respecto a la valoración ambiental utilizando el principio económico de contingencia,
una que permite ver la fragilidad de los ecosistemas marinos y otra que resalta la racionalidad de
una gestión sostenible de los recursos del mar.
En cuanto al Parque Nacional Yasuní, lo primero que se debe considerar es que las reservas de
petróleo están constituidas por crudo pesado de mala calidad al ser de 10 grados API y que
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representarían 50’000.000 de barriles con un valor de US$ 7.000’000.000, pero debe considerarse
la inversión que implica la explotación y el procesamiento de este hidrocarburo.
Por lo tanto, la mejor opción es mantener el recurso bajo subsuelo, evitar emisiones que
contaminan y pedir una compensación por la captura de carbono que permite el bosque
considerando que los bonos fluctúan entre US$ 10,00 y US$ 30,00. La valoración del Parque
Nacional Yasuní se realizó aplicando el principio económico de costo de oportunidad y
considerando que la naturaleza es generosa, porque debe ser hecha con base en los precios
futuros del crudo ya que esto ascendería a US$ 350’000.000 por año, cantidad que debe ser
cubierta por los países industrializados y la comunidad internacional por el aporte del Ecuador al
bienestar del planeta.
En el Ecuador la etnobotánica permite distinguir, rescatar y valorizar el uso de las plantas
utilizadas por los diversos grupos humanos que habitan en la Costa, Sierra y Amazonía,
diferenciando a cada uno por su propio sistema de utilización y manejo de los recursos vegetales
en los sitios donde están sus asentamientos. En el país se calcula que existen entre 8.000 a 10.000
especies de la flora con potencial de aprovechamiento, registrándose durante los 18 años que se
ejecutó esta investigación 1.191 taxa que tienen uso en: alimentación, medicina, vestuario,
herramientas, ritos, venenos, artesanías, armas y construcción de viviendas, entre otros múltiples
empleos.
Los resultados del estudio revelan que en el presente es urgente intensificar las investigaciones de
la diversidad vegetal relacionada con el cuidado de la salud y la naturaleza, ya que existe un
proceso acelerado de aculturación y devastación ambiental que se manifiesta en la erosión o
pérdida del saber ancestral, el desuso de los recursos naturales del medio y el cambio en los
patrones tradicionales de subsistencia, así como en la cosmovisión ancestral.
El Ecuador alberga el 10% de la flora que existe en el planeta, representada en un número
aproximado de 25.000 a 30.000 especies de plantas, de las cuales el 40% puede tener potencial de
utilidad.
El potencial económico y de comercialización que tiene la diversidad vegetal del país puede ser
una alternativa a la explotación de los recursos naturales no renovables, pero es necesario generar
las condiciones óptimas implementando políticas y estrategias que se enmarquen dentro de un
desarrollo sostenible. El aplicar el bioconocimiento cambiaría el futuro cercano de los/as
ecuatorianos/as, pues permitiría alcanzar un aprovechamiento efectivo de todos los bioproductos
terrestres e inclusive marinos, fundamentalmente visualizando que el beneficio socioeconómico
de conservar la biodiversidad se manifiesta a nivel nacional en un incremento de la calidad de
vida y en un impacto productivo que alcanzaría dimensiones internacionales.
El sur del Ecuador (Provincias de Zamora Chinchipe, Loja y El Oro), tiene un área de 27113 km2
lo que representa casi el 10% del área nacional. Esta zona es una de las que cuenta mayor
diversidad y endemismo en el país. Incluye casi todos los ecosistemas nacionales: áreas costero –
marinas, islas, manglares, bosque seco, bosque nublado de pacífico, bosque lluvioso, pantanos,
bosques amazónicos, mesetas de arenisca (Cordillera del Condor) y una herencia cultural
tradicional y ancestral. Diferentes ecosistemas y una alta diversidad hacen que la vida y la
naturaleza se expresen de una manera creativa.
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Esta expresión de la naturaleza en Ecuador se verifica en sus casi 20,000 especies de plantas,
más de 1,500 especies de aves y más de 840 especies de reptiles y anfibios y 341 especies de
mamíferos. Sin contar que los microorganismos han sido poco estudiados. De 5,172 especies
útiles, 60% lo son en medicina, 55% se usan como materiales de construcción, 30% en
alimentación y 20% en prácticas rituales, que incluyen ritos religiosos de origen precristiano y
aplicaciones mágicas. En una encuesta etnobotánica de 2002 – 2003 en Loja y Zamora –
Chinchipe se reportan 275 especies medicinales con 68 usos terapéuticos distintos.
Plantas Medicinales
La cadena productiva de las plantas medicinales en la región andina se basa más en la
recolección silvestre que en el cultivo. A ello se debe que escaseen datos de producción
oficiales y confiables.
El mercado mundial de plantas medicinales (extractos y fitoterapéuticos) ascendió a 14
mil millones de dólares anuales en 2012. Entre los principales mercados destacan: Estados
Unidos, Alemania, la China, el Japón, Francia, Italia, el Reino Unido y España.
Los exportadores de los países en desarrollo encuentran mayores oportunidades en el
comercio de ingredientes con propiedades y efectos conocidos, que no están patentados y
pueden comercializarse libremente. Existen nichos de mercado donde los consumidores no
están interesados en las plantas sino en sus extractos, así como un interés mercado
creciente de productos y compuestos fitoquímicos.
Los productos se exportan como hierba seca y en bruto, es decir sin forma de elaboración alguna.
En los países andinos el uso de medicamentos tradicionales es sumamente habitual, se
estima que un 80% de la población de Bolivia y el Ecuador y al menos el 50% de la
del Perú usan remedios tradicionales.
En un estudio de UTPL publicado en 2007 en la revista especializada Journal
ethnopharmacology, con el nombre “An ethnobotanical survey of medicinal plants used in Loja
and Zamora-Chinchipe, Ecuador” se realizaron cerca de 1500 entrevistas, de las cuales el 82% se
aplicó en la provincia de Loja, el 7% particularmente en la zona de Saraguro y el porcentaje
restante al gru¬po Shuar en la provincia de Zamora-Chinchipe. Se estableció que existe un total
de 275 es¬pecies de plantas utilizadas en medicina tradicional, que son empleadas en 68
diferentes usos terapéuticos, como para dolencias estomacales, problemas renales, infecciones en
general, resfríos, proble¬mas hepáticos, reumatismo, dolores de cabeza, fiebre, entre otros. Por
ejemplo: Según el conocimiento tradicional, diversas especies de cascarilla (Cinchona spp.), el
condurango (Mars¬denia condurango) y la guayusa (Ilex guayusa) son usadas para el dolor de
estómago, la fiebre, malaria, y micosis. El mortiño se usa para un gran número de
enfer¬medades, como la inflamación, dolor de cabeza, dolor de estómago, afecciones hepáticas,
hema¬tomas, dermatitis, fiebre, influenza, entre otras, lo que concuerda con los usos reportados
en otras regiones de América del Sur y Centro América. Las flores y las hojas de la violeta son
usadas para elaborar preparados que se usan en casos de bronquitis, dolores de estómago, fiebre,
gripe, neumonía y tos, lo que concuerda con diferentes autores que han reportado su uso en Italia
y Bul¬garia para tratar la tos, así como expectorante en el Caribe.
6. Simulación
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La evaluación multicriterio, se realizó para las cadenas descritas en el diagnóstico, teniendo en
cuenta las siguientes variables para determinar la factibilidad de implementación: Huella hídrica5,
incremento del empleo directo, rentabilidad, incremento del número de establecimientos
económicos, mercado, vocación del territorio, sostenibilidad, resiliencia, capacidad de acogida,
alineación a las cadenas productivas priorizadas por el sector público.
6.1 Análisis Multicriterio.
A partir de las calificaciones promediadas de los expertos se llegó a determinar la siguiente
matriz utilizando el programa NAIDE.
Tabla 2: Calificación de Expertos
Elaboración: Propia
Gráfico 2: Cadenas productivas priorizadas
Elaboración: Propia
Según la calificación de los expertos las cadenas a priorizar tomando en cuenta los criterios
descritos y ponderando la huella hídrica son en orden los siguientes: Turismo, Bioconocimieto,
5 Para motivo del presente estudio, esta variable tiene mayor ponderación que los demás
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Café, Sofware y aromáticas. Las cadenas determinadas complementan algunos análisis previos
realizados en otros instrumentos como: La agenda zonal (Senplades 2013), las agendas de
transformación productiva (MCPEC 2010), El diagnóstico territorial del Plan de desarrollo y
ordenamiento provincial (GPL, 2014) e investigaciones y proyectos de tesis de pregrado y
posgrado de las universidades locales.
Además los resultados mencionados son coherentes con estudios desarrollados previamente en la
literatura científica de diversos países, como ya se analizó en la sección de estado del arte.
6.2 Propuesta prospectiva
Variables a prospectar
Con la finalidad de establecer una propuesta prospectiva utilizando un horizonte de largo plazo
que en el presente estudio se ha delimitado en el 2030, se parte de una aclaración conceptual de
las variables que se trabajó conjuntamente con los expertos como se indica en la siguiente tabla.
Tabla 3: Variables utilizadas
Variable Abreviatura Descripción Tema
Incremento del empleo IED Trabajo que se realiza a cambio
de un salario Social
Rentabilidad Rent Rendimiento promedio obtenido
por todas las inversiones Económico
Incremento del número de
establecimientos económicos #E
Un establecimiento es aquel lugar
en el cual se ejerce una actividad
comercial y se encuentra
orientado a obtener beneficios
económicos Económico
Mercado Mc
Entendemos por mercado el lugar
en que asisten las fuerzas de la
oferta y la demanda para realizar
la transacción de bienes y
servicios a un determinado
precio. Económico
Huella hídrica HID
La norma ISO 14046 define la
huella hídrica como un indicador
cuantitativo de uso de agua que
refleja el uso, el consumo y la
contaminación del recurso Ambiental
Vocación del territorio VT
Es el conjunto de aptitudes,
disposiciones y potencialidades
de un territorio, considerado este
como el medio físico socialmente
construido, sobre una naturaleza
ya dada, del sistema de soporte
materiales de una sociedad
concreta, como expresión y
síntesis históricamente fechada,
cambiante, dinámica, Ambiental
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contradictoria, de múltiples
determinaciones económicas,
sociales, políticas y culturales
Sostenibilidad Sost
Referente a algo que está en
condiciones de conservarse o
reproducirse por sus propias
características, sin necesidad de
intervención o apoyo externo. Ambiental
Resilencia Res
Resiliencia es el término
empleado en ecología de
comunidades y ecosistemas para
indicar la capacidad de estos de
absorber perturbaciones, sin
alterar significativamente sus
características de estructura y
funcionalidad; pudiendo regresar
a su estado original una vez que
la perturbación ha terminado Ambiental
Capacidad de acogida CA
se entiende el “grado de
idoneidad” o la cabida de aquél
para ésta teniendo en cuenta a la
vez, la medida en que el territorio
cubre los requerimientos
locacionales de la actividad y los
efectos de esta sobre el medio;
proporciona un método para
lograr la integración de ambos
aspectos Ambiental
Alineación a cadenas
productivas priorizadas por el
sector público
ACPSP
Grado de afinidad con las cadenas
productivas priorizadas del
gobierno nacional Institucional
Elaboración: Propia
Análisis estructural para delimitación del sistema
A partir de ello se genera una matriz de influencia directa que se determina a través de la
calificación de influencia dependencia utilizado el programa MIC-MAC como se especifica a
continuación.
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Tabla 4: Matriz de Influencia Directa entre Variables
Elaboración: Propia
A partir de ello se realiza el análisis estructural que permite delimitar las variables estratégicas en
donde actuar con el fin de dinamizar las cadenas priorizadas, para ello se utiliza el gráfico que se
describe a continuación de influencia dependencia.
Gráfico 3: Variables dinamizadoras
Elaboración: Propia
En el gráfico anterior se determina que las variables clave a tomar en cuenta para acotar el plan
de acción son: Mercado, Sostenibilidad, Huella hídrica, Rentabilidad; las mismas que se
encuentran en el primer cuadrante de las interacciones realizadas son las que a la vez más
influyen y más dependen convirtiéndose así e variables desestabilizadoras.
Evolución de variables
Una vez que se han delimitado las variables de actuación en las cadenas priorizadas, se
determina, a través de hipótesis, las posibles evoluciones de esas mismas variables, contemplando
posibles futuros pesimistas, tendenciales y optimistas conforme se detalla a continuación:
Tabla 5: Evolución de Variables
Variables estratégicas Evoluciones de variables
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H1(-) H2(=) H3(+)
Mercado
Las cadenas
potenciales, no
captan mercado por
limitaciones internas
y externas propias de
la cadena.
Las cadenas han sido
priorizadas por los
distintos niveles de
gobierno y los
actores planifican el
arranque
Las cadenas han
logrado consolidarse
captando el volumen
de mercado que les
permite ser rentables
Probabilidad de ocurrencia 0,2 0,5 0,3
Huella hídrica
Las cadenas
priorizadas
incrementan la huella
hídrica
Las cadenas
priorizadas
mantienen la huella
hídrica
Las cadenas
priorizadas
disminuyen la huella
hídrica
Probabilidad de ocurrencia 0,2 0,3 0,5
Sostenibilidad
Los actores
vinculados a las
cadenas priorizadas
cambian o buscas
otras actividades
productivas
alternativas
Los actores
vinculados a las
cadenas priorizadas
se mantienen en esas
actividades
Los actores vinculados
a las cadenas
priorizadas dinamizan
las economías locales
logrando altas tasas de
crecimiento
Probabilidad de ocurrencia 0,1 0,6 0,4
Rentabilidad
La rentabilidad de las
cadenas priorizadas
no es significativa
La rentabilidad de
las cadenas
priorizadas es
moderada
La rentabilidad de las
cadenas priorizadas es
alta
Probabilidad de ocurrencia 0,3 0,4 0,3
Elaboración: Propia
En la tabla también a través del grupo de expertos se procedió a determinar la probabilidad de
ocurrencia de cada hipótesis lo que os permitirá generar los escenarios y cuantificar la
probabilidad de ocurrencia de los mismos.
Escenarios
Debido a que se priorizaron 4 variables con tres posibles evoluciones cada una, se podrían
determinar matemáticamente 81 escenarios derivados de la combinación de estos; no obstante en
el presente estudio se priorizarán tres posibles escenarios: el más crítico con la intención de tener
presentes las alertas no deseables en el territorio, el más probable con la finalidad de tener
claridad tendencial como elemento de comparación y el escenario apuesta que se constituye en
la visión con un horizonte al año 2030.
Escenario crítico:
El escenario más crítico representa la combinación de la evolución negativa de las variables
dinamizadoras; configurándose de la siguiente manera: Las cadenas potenciales, no captan
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mercado por limitaciones internas y externas propias de la cadena, además las cadenas
priorizadas incrementan la huella hídrica, los actores vinculados a las cadenas priorizadas
cambian o buscas otras actividades productivas alternativas y la rentabilidad de las cadenas
priorizadas no es significativa. La probabilidad de ocurrencia de este escenario es del 0,08%6.
Escenario mayormente probable:
El escenario más probable es el resultado de la combinación de la evolución de hipótesis más
probables de las variables desestabilizadoras resultando lo siguiente: Las cadenas han sido
priorizadas por los distintos niveles de gobierno y los actores planifican el arranque,
adicionalmente las cadenas priorizadas disminuyen la huella hídrica, los actores vinculados a las
cadenas priorizadas se mantienen en esas actividades y la rentabilidad de las cadenas priorizadas
es moderada. La probabilidad de ocurrencia de este escenario es del 6%.
Escenario apuesta
El escenario apuesta es el resultado de la combinación de aquellas evoluciones de las variables
desestabilizadoras que son deseables y la vez viables, escogiendo la siguiente combinación con
sus respectivas probabilidades.
Tabla 6: Hipótesis planteadas
Hipótesis Las cadenas han sido
priorizadas por los
distintos niveles de
gobierno y los actores
planifican el arranque
Las cadenas
priorizadas
disminuyen la
huella hídrica
Los actores
vinculados a las
cadenas priorizadas
se mantienen en
esas actividades
La rentabilidad
de las cadenas
priorizadas es
alta
Probabilidad
de ocurrencia 0,5 0,5 0,6 0,3
Elaboración: Propia
La probabilidad de ocurrencia de este escenario es del 4,5%.
Visión
A partir del escenario apuesta se configura la visión para el problema de selección de cadenas en
el territorio provincial de Loja.
En la provincia de Loja en el año 2030 las cadenas productivas de turismo, bioconocimiento,
café, software y plantas aromáticas han generado una importante dinamización económica y
mejoría en la calidad de vida de los habitantes de la provincia; esto debido a que son cadenas
sustentables que incorporan criterios de sostenibilidad ambiental que ha permitido ampliar
segmentos de mercado para los productos y servicios derivados de estas cadenas, además gracias
a esta especialización productiva la provincia ha disminuido su huella hídrica y las personas
tienen asegurados sus espacios de trabajo en actividades y sub actividades derivados de las
cadenas priorizadas gracias a la alta rentabilidad de las mismas es alta lo que genera un alto
crecimiento de estos sectores.
Plan de acción
6 Resultado de la multiplicación individual de las hipótesis combinadas
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A partir de la visión se diagrama los objetivos estratégicos, las acciones y gracias a una
calificación de importancia gobernabilidad se puede tomar medidas decisionales de corto
mediano y largo plazo7.
Tabla 7: Plan de acción según horizonte temporal
Objetivos Acciones Importa
ncia
Gobern
abilidad Decisión
Las cadenas
priorizadas por los
distintos niveles de
gobierno y los actores
planifican su
ejecución
1.- Establecer una ronda de
reuniones con los actores para
conocer el diagnostico,
potencialidades y propuestas de
los sectores involucrados en las
cadenas productivas.
80 60 Mediano Plazo
2.- Generar acuerdos y
compromisos entre los actores
para iniciar el proceso en cada
cadena priorizada.
90 70 Corto plazo
3.- Elaborar hoja de ruta para
definir actividades y cronograma 80 90 Mediano Plazo
El uso y manejo del
agua en las cadenas
priorizadas han
disminuido su huella
hídrica
1.- Generar una línea base para
evaluar la evolución de la huella
hídrica en las cadenas priorizadas.
90 90 Corto plazo
2.- Establecer normativas en el
nivel local, que fortalezcan el uso
y manejo de agua en las cadenas
productivas priorizadas.
80 90 Mediano Plazo
3.-Las entidades rectoras de la
producción y manejo del agua
evalúan periódicamente la huella
hídrica de las cadenas priorizadas.
90 70 Mediano Plazo
El interés que generan
las cadenas
priorizadas en la
provincia,
incrementan el
número de personas
involucradas en las
mismas.
1.- Los actores y las entidades
responsables de implementar las
cadenas priorizadas socializan las
potencialidades de las mismas a
nuevos actores de la zona.
70 80 Mediano Plazo
2.- Se impulsa la generación de
nuevas líneas de financiamiento
para las cadenas priorizadas por
parte de las entidades rectoras.
80 50 Largo Plazo
7 La calificación de importancia y gobernabilidad es entre 0 y 100. Si la importancia y la gobernabilidad son altas las acciones son de corto
plazo, si la importancia tiene una calificación alta y la gobernabilidad baja o viceversa las acciones son de mediano plazo y si la importancia y la
gobernabilidad tienen calificaciones bajas las acciones son de largo plazo.
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3.- Los profesionales de la
provincia postulan proyectos de
emprendimiento e innovación en
las cadenas priorizadas.
90 80 Corto plazo
7. Conclusiones
Luego de aplicadas las metodologías de prospectiva y multicriterio como herramientas de
diagnóstico territorial para determinar las potencialidades productivas de la provincia de Loja,
se puede determinar que el criterio Huella Hídrica es un factor relevante que articula los
criterios de sostenibilidad, resiliencia, mercado y rentabilidad, así como integra las
dimensiones social, económica, ambiental e institucional, denotando así la importancia que
tiene este criterio en la priorización de cadenas productivas a nivel provincial.
La Huella Hídrica se presenta como una herramienta que ofrece resultados obtenidos desde
un punto de vista diferente al tradicional, que enriquece el proceso de toma de decisiones y
ayuda a visualizar variables, antes ocultas, que permite avanzar en la búsqueda de un
escenario con un recurso sostenible desde el punto de vista de la explotación, y justo desde el
punto de vista de la distribución y acceso.
El aporte de esta investigación radica en que existen varios estudios de conglomerados
productivos y de benchmarking territorial que identifican sectores ganadores o potenciales.
Sin embargo, en el presente se consideran como criterios la demanda de agua o huella hídrica
como un factor a considerarse en la especialización del territorio. Además se incorpora un
análisis prospectivo que determina que variables clave a tomar en cuenta (Mercado,
Sostenibilidad, Huella hídrica, Rentabilidad); las mismas que en base a las interacciones
realizadas, son las variables claves para modificar el patrón de especialización de Loja. Las
cadenas definidas son: turismo, bioconocimiento, café, software y plantas aromáticas.
La especialización del territorio involucra nuevos sectores fuera de los tradicionalmente
considerados en los distintos análisis por los distintos tomadores de decisiones.
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