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Escenarios para la Educación: Cambios Sociales y Culturales

Hacia el 2020

César Aguiar

CIPESSetiembre 2010

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OBJETIVOS

Presentar algunos elementos relevantes para la formulación de una estrategia en el largo plazo

Sensibilizar hacia la importanciade una visión multidimensional del entornocon énfasis en el entorno “no económico”

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ESQUEMA

El Uruguay en América Latina: similitudes y diferencias

Tendencias de cambio “no económicas” en el Uruguay actual,“ganara quien ganara”

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FUENTES (I)

Algunos ensayos sobre el Uruguay

Los “Global Reports”

El Programa “Prospectivas”

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FUENTES (II): “GLOBAL REPORTS”

World Bank

World Economic Forum

PNUD

BID

Unicef

The Economist Intelligence Unit

World Values Survey

Freedom House

Transparency

Yale University

Barómetros

The Gallup Poll

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FUENTES (III): PROSPECTIVAS”

Temas

• Población

• Sociedad

• Cultura y Comunicaciones

• Medio Ambiente

• Política

Fuentes

• INE

• Banco de Datos Equipos

• CEPAL

• Desk Research

Un programa orientado a fortalecer las capacidades de planeamiento estratégicoMediante la comprensión del entorno no económico

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AMERICA LATINA: VALORES (I)

Ejes Principales del WVS

Dimensión I (Valores y Metas de los Individuos)

Supervivencia (survival) / Autoexpresión

Dimensión II (Valores y Metas Colectivas) Tradicional / Secular-Racional

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AMERICA LATINA: VALORES (II)

9

AMERICA LATINA: VALORES (III)

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AMERICA LATINA : VALORES (IV)

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AMERICA LATINA: EN SINTESIS

La fuerza de la segmentación por valores

América Latina, comparada con el mundo, clara homogeneidad

Pero, mirada en si mismo, bastante heterogeneidad

¿Qué podemos decir del futuro?

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URUGUAY: POSIBLES TENDENCIAS

Secular /

Rational

Self Expression

+

-

- +

Uruguay

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EL ENTORNO NO ECONOMICO

Tendencias demográficas

Tendencias sociales

Tendencias culturales

Tendencias políticas

Tendencias ambientales

Tendencias tecnológicas

Tendencias sintéticas

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URUGUAY: PERSPECTIVAS DEMOGRAFICAS (I)

• La población uruguaya probablemente comience a decrecer en el mediano plazo, salvo cambios poco esperables en su política en su política migratoria

• La fecundidad continuará descendiendo hasta ubicarse por debajo de la tasa de reemplazo

• La esperanza de vida continuará creciendo en forma regular

• Los saldos migratorios continuarán siendo negativos, salvo momentos puntuales de contención migratoria

• Continuaremos teniendo graves dificultades para captar inmigración cuantitativamente relevante, aunque podamos captar contingentes inmigrantes interesantes en términos cualitativos

• De todas formas, el stock de población pernoctante aumentará progresivamente por efecto del turismo internacional

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URUGUAY: PERSPECTIVAS DEMOGRAFICAS (II)

• Continuará aumentando la desruralización, convirtiendose el Uruguay en una de las sociedades mas desruralizadas del mund0

• Continuará desarrollándose incesantemente la urbanización metropolitana, creciendo en forma radial con concentración en el Este y el Norte e incorporando progresivamente las ciudades de Canelones

• La Ciudad Celeste: crecerá una metápolis en el eje Colonia – La Paloma

• Montevideo será una ciudad progresivamente segmentada en términos sociales, con un nivel progresivamente mayor de conflictos urbanos

• Salvo cambios imaginables pero poco esperables, Salto continuará desarrollándose como la segunda ciudad del país

• La población continuará orientándose a las ciudades de frontera y continuará la despoblación relativa del Centro del país

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URUGUAY: PERSPECTIVAS SOCIALES (I)

• Continuará creciendo en forma regular la tasa de actividad femenina

• Continuará aumentando, ceteris paribus, la oferta de fuerza de trabajo

• Ceteris paribus, continuaremos manteniendo relativamente un alto nivel estructural de desempleo

• Aún cuando se desarrollen mecanismos de mayor regulación de las relaciones laborales, el mercado de trabajo será progresivamente más flexible

• Continuarán creciendo aceleradamente las empresas medianas y pequeñas

• Se mantendrán niveles atendibles de informalidad en el mercado de empleo

• Ceteris paribus, continuará disminuyendo el trabajo manual en la industria

• Continuará creciendo aceleradamente el empleo en el sector servicios

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URUGUAY: PERSPECTIVAS SOCIALES (II)

• Continuará aumentando la demanda de educación formal e informal

• El sistema de educación terciario continuará diversificándose y diferenciándose

• Manteniéndose un fuerte peso de las carreras tradicionales, crecerán en forma progresiva las especializaciones de perfil moderno y tecnológico

• El aumento de la educación coincidirá con una devaluación progresiva de la educación

• Se agravará la falta de mano de obra calificada

• Se mantendrán elevados niveles de segmentación educativa en niveles primarios, secundarios y terciarios

• La segmentación educativa será la principal fuente y manifestación de la desigualdad social

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URUGUAY: PERSPECTIVAS SOCIALES (III)

• Continuarán aumentando las tasas de divorcio al incorporarse la hipótesis del divorcio en las bases contractuales explícitas de la formación de parejas • Continuarán aumentando las parejas en régimen de convivencia sin formalización de la relación matrimonial

• Continuarán aumentando los hogares monoparentales

• Continuarán aumentando los hogares unipersonales

• Se reforzarán los movimientos revalorizadores de la familia tradicional • Se abrirá camino a la institucionalización de nuevas formas de convivencia doméstica

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URUGUAY: PERSPECTIVAS SOCIALES (IV)

• Por un buen tiempo, seguiremos conviviendo con niveles elevados de pobreza, marginalidad e inseguridad urbanas difícilmente tolerables para la sensibilidad uruguaya tradicional

• Aún cuando podamos disminuir los niveles de necesidades básicas insatisfechas –al aumentar la dotación de varios servicios sociales- la creciente desigualdad educativa impedirá recuperar rápidamente niveles de integración social elevados

• Salvo que logremos cambios sociales y culturales relevantes que en principio suponen innovación fuerte, no parece razonable que podamos controlar significativamente los niveles de inseguridad urbana

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• Modernización: más allá del discurso, cada vez queremos en mayor medida vivir como los países occidentales democráticos y desarrollados

• Crecimiento progresivo de los valores “post-materialistas” (secular rational y self expression), antes de haber completado plenamente la satisfacción de algunos requerimientos propios de los valores “materialistas” (survival)

• Los estratos altos y medios serán progresivamente bilingües y estarán entrenados para vivir en un mundo progresivamente abierto y globalizado

• La informática formará parte del lenguaje básico de los jóvenes de los estratos altos y medios, que podrán definir estrategias personales propias de inserción en el mundo global

URUGUAY: PERSPECTIVAS CULTURALES (I)

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• Continuará ampliándose aceleradamente la demanda y la oferta de comunicación

• Se seguirá avanzando hacia una sociedad multimedia, en la que Internet, las ciudades, los espacios abiertos y los nodos urbanos serán los principales medios de comunicación

• Aumentará en forma progresiva el tiempo fuera del hogar

• Los nuevos medios crearán progresivamente nuevos públicos

• El conjunto de los viejos y nuevos públicos configurará una sociedad extraordinariamente segmentada, con el crecimiento acelerado de nuevos tipos de tribus urbanas

URUGUAY: PERSPECTIVAS CULTURALES (II)

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• Los roles familiares básicos –padre y madre, cónyuges- se alejarán progresivamente de las pautas tradicionales hasta hacer imposible la familia patriarcal

• Prolongación regular del tiempo de “juventud”

• Mayor valoración de la diversidad cultural

• Mayor valoración de la tolerancia –con ámbitos acotados de intolerancia-

• Mayor valoración del éxito como realización expresiva

• Preocupación progresiva por el ambiente

URUGUAY: PERSPECTIVAS CULTURALES (III)

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• Un mundo global

• Conexión directa y permanente

• El consumidor reflexivo

• La domesticación de los medios

• La sociedad de las marcas

• Las grandes superficies

• El fin de la mesa

URUGUAY: CAMBIOS SINTENTICOS

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• Un nuevo sistema bipartidista?

• Una democracia consolidada

• Un sistema institucional progresivamente consolidado

• Desafíos

• Mantener el crecimiento• Transformar el Estado• Transformar el sistema educativo• Cultura productiva

URUGUAY: TENDENCIAS POLITICAS

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• Un país en cambio, y en cambio acelerado

• Un entorno turbulento y ambiguo, con inmensas oportunidades y grandes riesgos

• En el que la mayoría de estas cosas pasarán, haya ganado quien haya ganado, y continuarán en el futuro gane quien gane

• Y en el también pasarán, un poquito más rápido, un poquito más lento, con independencia de sus resultados económicos

EN SINTESIS

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GRACIAS