entorno normativo de la desincorporacion patrimonial de … · para la venta de bienes muebles,...
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ENTORNO NORMATIVO DE LA
DESINCORPORACION PATRIMONIAL DE BIENES
MUEBLES DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL
1. MARCO JURIDICO.
2. ATRIBUCIONES DE LA SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA.
3. MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIÓN GENERAL EN MATERIA DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES.
4. PROCEDIMIENTOS Y FORMATOS DEL MANUAL ADMINISTRATIVO DE MRMSG.
5. ANALISIS GENERAL DEL TITULO QUINTO DE LA LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES.
6. NORMAS GENERALES PARA EL REGISTRO, AFECTACION, DISPOSICION FINAL Y BAJA DE BIENES MUEBLES DE LA APFC.
7. PROCEDIMIENTOS DE DISPOSICION FINAL.
8. COMITE DE BIENES MUEBLES.
MARCO JURIDICO
ARTICULO 5
*CODIGO CIVIL FEDERAL
* LEY FEDERAL DE
PROCEDIMIENTO ADM
ON.
* CODIGO FEDERAL DE
PROCEDIMINTOS CIVILES
CRITERIOS
ACUERDO Y MANUAL ADMINISTRATIVOEN MATERIA DE RECURSOS
MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES
NORMAS GENERALES
LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES TÍTULO QUINTO “DE LOS BIENES MUEBLES DE LA APF”
ART. 134 CPEUM
ATRIBUCIONES DE LA SFP
ATRIBUCIONES DE LA SFP
�EXPEDIR NORMAS GENERALES A QUE SE SUJETARA EL REGISTRO, AFECTACION, DISPOSICION FINAL Y BAJA DE LOS BIENES MUEBLES (ART. 129)
�AUTORIZAR LOS CASOS DE EXCEPCION A LA LICITACION PUBLICA QUE NO CORRESPONDEN A MONTO (3er. PÁRRAFO DEL ART. 132)
�AUTORIZAR LAS DONACIONES CON VALOR SUPERIOR A 10,000 DIAS DE SALARIO MINIMO GENERAL VIGENTE EN EL D. F. ACTUALMENTE, $598,200.00 (ART.133)
�INTERPRETAR PARA EFECTOS ADMINISTRATIVOS LAS DISPOSICIONES DEL TITULO QUINTO; ASI COMO ASESORAR Y ORIENTAR (ART. 34, FRACC. III DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA SFP)
ATRIBUCIONES DE LA SFP
ATRIBUCIONESDE LA SFP
�LLEVAR Y ACTUALIZAR EL CATALOGO O CLASIFICADOR DE LOS BIENES MUEBLES DE LAS DEPENDENCIAS (ART. 138)
�PARA LA VENTA DE BIENES MUEBLES, ESTABLECER VALORES MINIMOS O PROCEDIMIENTOS PARA DETERMINARLOS, COMO POR EJEMPLO TENEMOS LA LISTA DE VALORES MINIMOS PARA DESECHOS (5° PARRAFO DEL ART. 132)
�REALIZAR VISITAS DE INSPECCION PARA VERIFICAR EL CONTROL Y EXISTENCIA EN ALMACENES E INVENTARIOS DE BIENES MUEBLES, ASI COMO LA AFECTACION DE LOS MISMOS (2°PARRAFO DEL ART. 129)
ACUERDO Y MANUAL
ADMINISTRATIVO RMSG
EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES PREVISTAS EN LOS ARTICULOS 27, 31, 37, FRACCIONES VI, VIII, IX, XIX, XX, XXII, XXIII, XXIV, XXV Y XXVI, 49 Y 50 DE LA L.O.A.P.F.; 11 DE LA LEY FEDERAL DE ENTIDADES PARAESTATALES; 29 FRACCIONES I Y XXI Y 50 PÁRRAFO CUARTO DE LA DE LA LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES, LA SEGOB, SHCP Y SFP EMITIERON EL “ACUERDO Y EL MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIÓN GENERAL EN MATERIA DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES”. DOF 16 -VII- 2010
DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA PARA LAS DEPENDENCIAS, PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA, LAS UNIDADES
ADMINISTRATIVAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA Y LAS ENTIDADES
ACUERDO Y MANUAL
ADMINISTRATIVO RMSG
ACUERDO
CAPÍTULO XII. ALMACENES
CAPÍTULO XIII. DISPOSICIÓN FINAL DE BIENES MUEBLES
MANUAL
NUMERAL 5.6 ALMACENES5.7 DISPOSICIÓN FINAL Y BAJA DE BIENES MUEBLES 6 FORMATOS
PROCEDIMIENTOS Y FORMATOS DEL MANUAL ADMINISTRATIVO DE RMSG
MANUAL
5.7 DISPOSICION FINAL Y BAJA DE BIENES MUEBLES
5.7.1 Programa Anual
Venta de bienes por:
5.7.2 Licitación Pública,
5.7.3 Invitación a cuando menos 3 personas y
5.7.4 Adjudicación Directa
5.7.5 Dación en pago, Donación y Permuta
5.7.6 Transferencia
5.7.7 Destrucción
LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES
Disposición final y baja de bienes muebles:
� Integración del Programa anual de disposición final de los bienes muebles.
� Autorización de la disposición final.
� Venta por Licitación Pública.
�Venta por Invitación a cuando menos 3 personas.
�Venta por Adjudicación Directa.
MANUAL
6. FORMATOS
LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES
LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES
(VIGENTE)
En materia de bienes muebles, reconoce el régimen:
�De dominio público
� El Título Quinto regula los bienes muebles de la Administración Pública Federal
TITULO QUINTO DE LA LEY GENERAL
DE BIENES NACIONALES
ARTICULOS 128 AL 141 DE LA LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES
“DE LOS BIENES MUEBLES DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL”
TITULO QUINTO DE LA LGBN
�REGISTRO
�AFECTACION
�DISPOSICION FINAL
�BAJA DE BIENES MUEBLES
SUJETOS AL CUMPLIMIENTO DEL
TITULO QUINTO DE LA LGBN
ART. 128. BIENES MUEBLES DE PROPIEDAD FEDERAL QUE ESTEN AL SERVICIO DE LAS:
� DEPENDENCIAS (SECRETARIAS Y ORGANOS DESCONCENTRADOS)
� PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA
� UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
ART. 139. CON EXCEPCION DE LA TRANSFERENCIA Y DEL AVISO DE BAJA A QUE SE REFIEREN LOS ARTICULOS 134 Y 135 RIGE PARA LOS ACTOS DE DISPOSICION FINAL Y BAJA DE BIENES MUEBLES QUE ESTEN AL SERVICIO O FORMEN PARTE DE LOS ACTIVOS FIJOS DE LAS ENTIDADES
SUJETOS AL TITULO QUINTO
COMODATO
COMODATO
(PRÉSTAMO DE BIENES MUEBLES)
ART. 137
ENTIDADES, A LOS GOBIERNOS DEL DISTRITO FEDERAL, DE LOS ESTADOS Y DE LOS MUNICIPIOS, ASI COMO A INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR Y ASOCIACIONES QUE NO PERSIGAN FINES DE LUCRO, SIEMPRE Y CUANDO CON ELLO SE CONTRIBUYA AL CUMPLIMIENTO DE PROGRAMAS DEL GOBIERNO FEDERAL, LO QUE DEBERA SER OBJETO DE ACREDITACION Y SEGUIMIENTO POR PARTE DE LA INSTITUCION DE QUE SE TRATE.
NORMAS GENERALES
EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES PREVISTAS EN EL ARTICULO 37, FRACCION XIX , DE LA L.O.A.P.F., Y EL ARTICULO 129 DE LA LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES, LA SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA, EMITIO LAS “NORMAS GENERALES PARA EL REGISTRO, AFECTACION, DISPOSICION FINAL Y BAJA DE BIENES MUEBLES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL CENTRALIZADA”. DOF 30 - XII - 2004
DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA PARA LAS DEPENDENCIAS, PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA Y LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
PROGRAMA ANUAL DE DISPOSICION FINAL DE BIENES MUEBLES.
PROGRAMA ANUAL DE DISPOSICIÓN FINAL DE BIENES MUEBLES
INTEGRACIÓN
AUTORIZACIÓN
DIFUSIÓN
PROCEDIMIENTOS DE DISPOSICION
FINAL
DISPOSICION FINAL PARA LA DESINCORPORACION PATRIMONIAL DE BIENES MUEBLES
VENTA (ART. 131 y132)
DONACION (ART. 133 y 141, FRACC. VII )
PERMUTA (ART. 130)
DACION EN PAGO (ART. 130)
DESTRUCCION (ART. 130)
ARTICULO 134 CONSTITUCIONAL
ARTICULO 134 CONSTITUCIONAL
ENAJENACIONES (VENTA)DE TODO TIPO DE BIENES SE LLEVARAN A CABO A TRAVES DE LICITACIONES PUBLICAS ( LICITAR: “OFRECER PRECIO POR UNA COSA” )
CONVOCATORIAPUBLICA
PARA QUE LIBREMENTE SE PRESENTEN PROPOSICIONES SOLVENTES EN SOBRE CERRADO QUE SERA ABIERTO PUBLICAMENTE
A FIN DE ASEGURAR AL ESTADO LAS MEJORES CONDICIONES EN CUANTO A PRECIO, OPORTUNIDAD Y DEMAS CIRCUNSTANCIAS PERTINENTES
ARTICULO 134 CONSTITUCIONAL
CUANDO LAS LICITACIONES PUBLICAS NO SEAN IDONEAS PARA ASEGURAR LAS MEJORES CONDICIONES PARA EL ESTADO, LAS LEYES ESTABLECERAN LAS BASES, PROCEDIMIENTOS, REGLAS, REQUISITOS Y DEMAS ELEMENTOS PARA ACREDITAR:
�ECONOMIA,
�EFICACIA,
�EFICIENCIA,
�IMPARCIALIDAD Y
� HONRADEZ
VENTA DE BIENES MUEBLES
VENTA
LICITACION PUBLICA
SUBASTA
PROCEDIMIENTOS DEEXCEPCION
�INVITACION A 3 PERSONAS�ADJUDICACION DIRECTA
(ART.132 PARRAFOS 3°y 4°)
a) CONDICIONES EXTRAORDINARIAS
b) IMPREVISIBLES
c) SITUACIONES DE EMERGENCIA
d) NO EXISTAN POR LO MENOS TRES POSIBLES INTERESADOS CAPACITADOS LEGALMENTE
POR MONTO, HASTA 1,000 DÍAS DE SALARIO MINIMO
GENERAL VIGENTE EN EL D. F. ($59,820.00)
VENTA DE BIENES MUEBLES
S U B A S T A
1a y 2a. ALMONEDA
1). PARA LA DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO DE SUBASTA SE TOMARA COMO REFERENCIA EL CONTENIDO DE LA NORMA 35a
2). DE NO CONCRETARSE LA VENTA (LICITACION-SUBASTA) SE PUEDE CONVOCAR A UN PROCEDIMIENTO DE EXCEPCION A LA LICITACION PUBLICA, I3P O A.D. A VALOR DE SEGUNDA ALMONEDA
(1°Y 2°PARRAFOS DEL ART. 132)
VENTA DE BIENES MUEBLES
NO PUEDEN PARTICIPAR EN LA VENTA DE BIENES MUEBLES:
�SERVIDORES PUBLICOS QUE EN CUALQUIER FORMA INTERVIENEN EN LOS ACTOS DE VENTA
�CONYUGES
�PARIENTES CONSANGUINEOS
� POR AFINIDAD HASTA EL 4°
�CIVILES
�TERCEROS CON LOS QUE LOS SERVIDORES PUBLICOS TENGAN VINCULOS PRIVADOS O DE NEGOCIOS
LAS ENAJENACIONES QUE SE REALICEN EN CONTRAVENCION A ESTOS, SERAN NULAS Y CAUSA DERESPONSABILIDAD(PENULTIMO Y ULTIMO PARRAFOS DEL ART. 131)
*LOS SERVIDORES PUBLICOS QUE NO SE ENCUENTREN
IMPEDIDOS PODRAN PARTICIPAR UNICAMENTE EN
LAS LICITACIONES PUBLICAS -SUBASTAS
VENTA DE BIENES MUEBLES
SELECCION DE LOS PROCEDIMIENTOS
DE VENTA
SIN REQUERIR DE NINGUNA
AUTORIZACION
NORMA 28a.
ADJUDICACION DIRECTA
INVITACION A CUANDO MENOS TRES PERSONAS*
LICITACION PUBLICA
SUBASTA*POR CONSIDERARSE ACTUALIZADO EL SUPUESTO DE EXCEPCION DE SITUACION
EXTRAORDINARIA.
HASTA 1,000 DIAS DE SALARIO MINIMO VIGENTE EN EL D. F. ($59,820.00)
NO REBASA EL EQUIVALENTE A 4,000 DIAS DE SALARIO MINIMO VIGENTE EN EL D. F. ($239,280.00)
SUPERIOR AL EQUIVALENTE A 4,000 DIAS DE SALARIO MINIMO VIGENTE EN EL D. F.
VENTA DE BIENES MUEBLES
NORMA 39a.
VENTA DE DESECHOSGENERADOS
PERIODICAMENTE
�ELECCION DE PROCEDIMIENTO DE VENTA DE ACUERDO AL CALCULO DE GENERACION, SIN FRACCIONARLOS
�MEDIANTE CONTRATOS CON VIGENCIA DE UN AÑO
�PARA VIGENCIA MAYOR A UN AÑO (HASTA 2 AÑOS), SE REQUERIRA DE LA PREVIA AUTORIZACION DEL COMITE O SUBCOMITE DE BIENES MUEBLES
VENTA DE BIENES MUEBLES
Enajenación, manejo o
destrucción
(4°párrafo Art. 131)
Armamento, municiones, explosivos, agresivos químicos, artificios,
materiales contaminantes o
radioactivos y objetos peligrosos o que causen
riesgos graves.
No están sujetos a la LGBN, sino a los ordenamientos legales aplicablesEJEMPLO: LEY FEDERAL DE ARMAS DE FUEGO Y EXPLOSIVOS.
DONACION DE BIENES MUEBLES
EN EL CASO DE AYUDA HUMANITARIA O DE INVESTIGACIÓN CIENTIFICA:
ACUERDO PRESIDENCIAL REFRENDADO POR LOS TITULARES DE LAS SECRETARIAS DE RELACIONES EXTERIORES, DE LA FUNCION PUBLICA Y DE LA DEPENDENCIA EN CUYOS INVENTARIOS FIGURE EL BIEN.
D O N A C I O N
SIN EXCEPCION ALGUNA DEBE REALIZARSE A VALOR DE ADQUISICION O DE INVENTARIO (UNO U OTRO)
�A LOS ESTADOS,
�DISTRITO FEDERAL
�MUNICIPIOS
�INSTITUCIONES DE SALUD
� BENEFICENCIA O ASISTENCIA
�EDUCATIVAS
�CULTURALES
�A QUIENES ATIENDAN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES POR ENCARGO DE LAS PROPIAS DEPENDENCIAS
�A BENEFICIARIOS DE ALGUN SERVICIO ASISTENCIAL PUBLICO
�COMUNIDADES AGRARIAS
�EJIDOS
�ENTIDADES DE LA APF
PERMUTA Y DACION EN PAGO
PERMUTA
ART. 2250 Y 2327 C.C.F.
DACION EN PAGO ART. 2095 C.C.F.
TRANSFERENCIA
ART. 134
�NO ENTRAÑA TRANSMISION DE DOMINIO, LOS BIENES SIGUEN BAJO EL REGIMEN DE DOMINIO PUBLICO DE LA FEDERACION.
�OPERA EXCLUSIVAMENTE ENTRE DEPENDENCIAS, ORGANOS DESCONCENTRADOS, PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA Y LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.
�SE FORMALIZA A VALOR DE ADQUISICION O DE INVENTARIO.
�ACTA DE ENTREGA RECEPCION.
TRANSFERENCIA
DESTRUCCION DE BIENES MUEBLES
DESTRUCCION
NORMA 43a. (DOF 30-XII-2004)
I. POR SUS CARACTERISTICAS O CONDICIONES ENTRAÑEN RIESGO EN MATERIA DE SEGURIDAD, SALUBRIDAD O MEDIO AMBIENTE;
II. EXISTA RESPECTO DE ELLOS DISPOSICION LEGAL O ADMINISTRATIVA QUE LA ORDENE;
III. EXISTA RIESGO DE USO FRAUDULENTO, O
IV. HABIENDOSE AGOTADO LOS PROCEDIMIENTOS DE ENAJENACION VIABLES, NO EXISTA PERSONA INTERESADA.
FUNCIONES DEL COMITE DE BIENESMUEBLES
COMITE DE BIENES MUEBLES
ARTICULOS 140 Y 141
FUNCIONES:
�I. ELABORA Y AUTORIZA EL MANUAL DE INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO
�II. APRUEBA EL CALENDARIO DE REUNIONES ORDINARIAS
�III. LLEVA A CABO EL SEGUIMIENTO AL PROGRAMA ANUAL DE DISPOSICION FINAL DE BIENES MUEBLES
�IV. ANALIZA LOS CASOS DE EXCEPCION AL PROCEDIMIENTO DE LICITACION PUBLICA PREVISTOS EN EL 3er. PARRAFO DEL ART. 132 LGBN Y PROPONERLOS PARA SU AUTORIZACION A LA SECRETARIA
�V. AUTORIZA LA CONSTITUCION DE SUBCOMITES EN ORGANOS DESCONCENTRADOS, DELEGACIONES O REPRESENTACIONES
�VI. AUTORIZA LOS ACTOS PARA LA DESINCORPORACION PATRIMONIAL DE DESECHOS, CON VIGENCIA MAYOR A UN AÑO
FUNCIONES DEL COMITE
�VII. AUTORIZA LA DONACION CUYO VALOR NO EXCEDA AL EQUIVALENTE A 500 DIAS DE SMGVDF ($29,910.00)
�VIII. CUANDO LE SEA SOLICITADO POR EL OM O EQUIVALENTE, ANALIZAR LA CONVENIENCIA DE CELEBRAR OPERACIONES DE DONACION, PERMUTA, DACION EN PAGO, TRANSFERENCIA O COMODATO DE BIENES MUEBLES.
�IX. NOMBRAR A LOS SERVIDORES PUBLICOS ENCARGADOS DE PRESIDIR LOS ACTOS DE APERTURA DE OFERTAS Y FALLO
�X. ANALIZA LOS INFORMES TRIMESTRALES DE CONCLUSION O TRAMITE DE LOS ASUNTOS SOMETIDOS AL COMITÉ, ASI COMO DE TODAS LAS ENAJENACIONES EFECTUADAS EN EL PERIODO
�XI. APRUEBA EL INFORME ANUAL RESPECTO DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS DE SU ACTUACION
ART. 141 LGBN
COMITE DE BIENES MUEBLES
�EN NINGUN CASO PODRAN LOS COMITES EMITIR AUTORIZACIONES O APROBACIONES CUANDO FALTE EL CUMPLIMIENTO DE ALGUN REQUISITO O NO SE CUENTE CON LOS DOCUMENTOS ESENCIALES EXIGIDOS POR LAS DIPSOICIONES APLICABLES. EN CONSECUENCIA, NO PRODUCIRAN EFECTO ALGUNO LOS ACUERDOS CONDICIONADOS EN CUALQUIER SENTIDO
DOCUMENTOS ESENCIALES, NORMA 48a.
I. DICTAMEN DE NO UTILIDAD.
II. SOLICITUD O CONFORMIDAD PARA DONACION, PERMUTA, DACION EN PAGO, TRANSFERENCIA O COMODATO, SUSCRITA POR EL O LOS INTERESADOS.
III. CONSTANCIAS QUE ACREDITEN DEBIDAMENTE LA CONTRIBUCION DEL COMODATO, CON LOS PROGRAMAS DEL GOBIERNO FEDERAL, ASI COMO LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO CORRESPONDIENTE.
IV. CONSTANCIAS QUE ACREDITEN LA PROCEDENCIA E IDONEIDAD DE LOS SOLICITANTES PARA SER BENEFICIARIOS.
V. RELACION DE LOS BIENES OBJETO DE LA OPERACION Y SUS VALORES (ADQUISICION, INVENTARIO O VALOR MINIMO).
DIRECTORIO
UNIDAD DE NORMATIVIDAD DE CONTRATACIONES PÚBLICASDIRECCIÓN DE ESTUDIOS JURÍDICOS Y NOTARIADO
normatibm@funcionpublica.gob.mx
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