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VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR “FACILITACIÓN DEL COMERCIO”
Secretaria de Economía
Emmanuel Abraham ORTEGA AGUILAR
México D.F, 10 de agosto de 2012
SEMANA NACIONAL PYME
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EL COMERCIO INTERNACIONAL ES UN FACTOR CLAVE DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO
“Las políticas hacia el comercio exterior son algunos de los factores más importantes que promueven el crecimiento económico y la convergencia
en los países en desarrollo" IMF (1997, 84).
Uso de ventajas
comparativas
Uso eficiente de recursos
Difusión de conocimiento y tecnología
Atracción de IED
Comercio Internacional
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LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE REFORMA MEXICANA DE COMERCIO EXTERIOR 2008-2012 El Gobierno de México se ha concentrado en crear un ambiente óptimo para la facilitación del comercio a través de las siguientes líneas de acción: La desgravación
arancelaria
La eliminación de programas de excepción
La simplificación de los trámites de comercio
exterior y de operación aduanera
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Actualmente en México se tramitan anualmente: más de 10 millones de pedimentos. más de un millón de permisos de
importación. más 37,000 permisos de exportación.
*Fuente: Administración General de Aduanas.
Existen más de 60,000 usuarios de comercio exterior activos.
40 diferentes documentos, 165 trámites y 200
datos distintos. Más de 30 actores: Gobierno, exportadores,
importadores, transportistas, etc.
TRÁMITES DE COMERCIO EXTERIOR EN MÉXICO
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SITUACIÓN ACTUAL
VENTANILLA ÚNICA: ANTES Y DESPUÉS
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Representa un esfuerzo de coordinación intersecretarial del comercio exterior.
VENTANILLA ÚNICA.
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OBJETIVO SECRETARÍA DE ECONOMÍA
• Tiene el compromiso de instrumentar políticas para promover la facilitación comercial, así como concentrar esfuerzos en materia de promoción de exportaciones.
Para cumplir con ese objetivo se
Diseñan, Implementan y Administran
programas e instrumentos que proporcionan beneficios arancelarios y no arancelarios a las empresas que participan en el Comercio Exterior, incrementando su competitividad a nivel internacional.
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Programas e instrumentos
Programas e instrumentos de Comercio Exterior que administra la SE
• Entre 2010 y 2011 más de 400,000 trámites de programas e instrumentos.
• En 2011 Certificados de Origen fue el trámite de mayor volumen 51% del total.
PROGRAMAS E INSTRUMENTOS
Programa de Industria
Manufacturera, maquiladora y de servicios de exportación.
Devolución de Impuestos.
Programa Sectorial.
CUPOS CERTIFICADOS PERMISOS REPORTE ANUAL
Permisos Previos de importación y exportación
Certificados de Origen
(CEROR)
Reportes Anuales
Cupos de Importación y Exportación
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PROSEC
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ENCUESTA DOING BUSINESS
•La Ventanilla Única tendrá un impacto directo en reducir las demoras y costos de preparación de documentos gubernamentales, lo que podría implicar un avance para México de 26 posiciones en el Subíndice de Facilitación del Comercio de Banco Mundial, pasando del lugar 58 al 32.
Tema Actual
Exportación Importación Días Costo* Días Costo*
Preparación de documentos 6 200 5 230 Trámite aduanal y control técnico 2 150 2 400
Manejo en puerto y terminales 2 170 3 300 Transporte y manejo doméstico 2 900 2 950
Totales 12 1,420 12 1,880
•Según la encuesta, las mayores demoras en el proceso de importación y exportación se ubican en el rubro de “preparación de documentos”.
Problemática. Encuesta Doing Business del Banco Mundial 2011.
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• La información y los requisitos de cada procedimiento será definido de manera clara y explícita.
VENTAJAS DE IMPLEMENTAR VUCEM
2. Incrementa la transparencia
• Una sola ventana de entrega de información • Todos los procedimientos son electrónicos • La información se entrega una sola vez
1. Reducción de costos de transacción
3. Incrementa la seguridad
4. Facilita el flujo de información a través de los países
5. Reduce el riesgo de corrupción
• Firma electrónica avanzada • Nulo riesgo en falsificación
• Facilidad de implementación de una sola petición
• El contacto personal se elimina
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La Ventanilla Única
• Es una aplicación segura y ágil para realizar operaciones electrónicas por internet.
• Fiel como mecanismo de seguridad. • Resguarda y respalda la información de los particulares en diversos servidores en alta disponibilidad
• Procesos homogéneos
CARACTERÍSTICAS
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Ventanilla Única y FIEL El uso de la FIEL como medio de autenticación en la Ventanilla, es una característica segura y práctica que permite a las empresas aprovechar las facilidades de la rapidez, eficiencia, calidad y costo, que brinda la herramienta.
VENTANILLA ÚNICA Y FIEL
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PAGOS ELECTRÓNICOS
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PAGO ELECTRÓNICO
FLEXIBILIDAD EN EL USO DE LA FIEL EN VENTANILLA.
• “N” número de sellos • Ligados con la empresa, NO a representantes legales o tramitadores • Se generan en SOLCEDI (www.sat.gob.mx) • Exclusivamente para el uso en trámites de Ventanilla • Sellos independientes, sólo tendrá acceso a la información o tramites
que transmita y no información de otro sellos de la propia empresa
Firma Electrónica Avanzada-Empresa (Persona Moral)
Sellos Digitales
Firma Electrónica Avanzada del Agente Aduanal • El Agente o Apoderado aduanal podrá realizar con su FIEL: la
transmisión de información sólo para COVE y la Digitalización de documentos.
• Reglas en materia de comercio exterior del SAT DOF 31/05/2012
TRES OPCIONES DE INGRESO A VUCEM
http://www.sat.gob.mx/
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COMPROBANTE DE VALOR ELECTRÓNICO
COVE: MÁS BENEFICIOS QUE COSTOS ADICIONALES
• La transmisión electrónica de la información, permite el ahorro de tiempo en operaciones aduaneras para todos los actores.
• Información en línea. Reconocimiento Aduanero de manera inmediata.
• Mejor conocimiento de las operaciones a revisar.
• Almacenamiento en un portal en Internet o servicio web. Sin costo adicional.
• Se elimina el uso del papel. • Costo de la digitalización en la etapa inicial.
• Posible Incremento de los honorarios del Agente Aduanal por captura del trámite.
Beneficios
Desventajas
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DESREGULACIÓN EN VENTANILLA ÚNICA: BENEFICIOS EN TIEMPO Y REQUISITOS
TRÁMITE
Plazos de respuesta Requisitos
Sin VU (días hábiles)
Con
Sin VU Con
• Permiso de importación (Regla 8ª, régimen temporal).
15 Automático. 33 datos y 3 documentos anexos
19 datos
• Permiso de exportación (petrolíferos y mineral de hierro).
15 13 36 datos y 2 documentos anexos
22 datos
• PROSEC (ampliación). 20 10 9 datos y un anexo 4 datos
• Autorización de Programa Nuevo IMMEX (servicios).
15 10 19 datos y 8 documentos anexos
9 datos y 3 documentos digitalizados
• Certificados de origen (Registro de productos Elegibles para Preferencias y Concesiones Arancelarias
2 1 15 datos y tres documentos anexos
5 datos
En trámites de comercio exterior de la Secretaría de Economía*….
*Publicados en el DOF el 12 de junio de 2012
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PROCESO DE TRÁMITES Un ejemplo de como beneficiará la implementación de
Ventanilla Única a los programas e instrumentos, es el siguiente que corresponde a un Certificado de Origen.
Actualmente (4 visitas) Con Ventanilla Única (1 visita)
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PAGOS ELECTRÓNICOS
INGRESO AL PORTAL 1
2 ENVÍO ELECTRÓNICO Y FIRMA DE SOLICITUES: FIEL
3
RESOLUCION DIGITAL CON
NOTIFICACION ELECTRÓNICA
Sistema Automatizado
Aduanero Integral
Líneas
Aéreas,
navieras
Agentes
de carga o
Aduanales
Recintos
Fiscalizados 1
Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicana
(VUCEM)
2 3
FUNCIONALIDAD DE VENTANILLA
RESOLUCIONES
Verificación digital liberación
IMMEX, PROSEC, PERMISOS
CUPOS, DRAW BACK
CERTIFICADOS DE ORIGEN
Ventanilla FISICA
Resolución Papel
Manuales, Tutoriales e-learning Formatos YA establecidos
Notificación en Ventanilla física
Envío al SAAI manual
Resolución Electrónica
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Septiembre 2011
Se liberó el portal www.ventanillaunica.gob.mx
Las empresas iniciaron el registro de usuarios.
A la fecha se han registrado el 97% (59,000 de 60,000).
Enero 2012
Inicia despacho electrónico de mercancías
(COVE y Digitalización de documentos anexos a la declaración en aduanas “pedimento”)
Enero 2012, el Presidente realizó el primer despacho aduanero a través de Ventanilla
Se liberaron 21 trámites de Aduanas (p. ej. Solicitud para la exención del pago de impuestos).
Abril- Mayo 2012
Secretaría de Economía (SE) liberó:
Programas de Promoción Sectorial (PROSEC) y
Registro de Empresas de la Frontera (RECIF).
Junio - Agosto 2012
VENTANILLA ÚNICA: AVANCES
1 de junio uso obligatorio de la VUCEM para COVE y Digitalización.
SE en junio y julio liberó CUPOS, IMMEX, PERMISOS SE en agosto liberará Certificados de Origen.
SEDENA, SAGARPA, SEMARNAT, SALUD, SENER y SEP iniciarán liberación.
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VENTANILLA ÚNICA: AVANCES EN NÚMEROS
Marzo
Abril 2012
Mayo 2012
Junio 2012*
312,305
377,407
580,389
1,157,766
25,552 28,687 43,400 64,114
31,009 46,990 196,892 1,349,463
10,027 13,389 77,783 962,546
Visitas al portal
Usuarios Registrados
COVE
Número de comprobantes de valor electrónicos registrados en producción
Número de documentos digitalizados en producción
2012
*Información al 22 de junio de 2012.
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LIBERACIÓN DE TRÁMITES SE
A partir de abril de 2012 se inició la liberación de los trámites de la SE. El proceso de liberación se realizará paulatinamente y en bloques:
PROSEC 30 de abril
Registro de empresa de la Frontera Mayo
CUPOS Junio
IMMEX Julio
PEXIM
Julio
Registro y certificados de origen
Segunda quincena de agosto
Liberado
A tiempo
Liberado
Liberado
Liberado
Liberado
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PAGOS ELECTRÓNICOS
TU DECIDES…
Menor tiempo de captura Menor número de documentos Menores plazos de respuesta Presentación en cualquier
momento
MAYOR EFICIENCIA
Publicación 12 de junio REGLAS EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR DE LA
Portal VU Presentación Física
Requisitos vigentes Plazos de respuesta actuales Más tiempo en presentación Acreditación de personalidad en
cada solicitud
ESQUEMA FUNCIONAL
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VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR “FACILITACIÓN DEL COMERCIO”
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SEMANA NACIONAL PYME
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