enrique velazco reckling , ph.d. la paz, junio de 2011 inaset
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Colegio Franco Boliviano - Ciclo de Conferencias 2011
Bolivia, Aspectos del Desarrollo
TRABAJO Y EMPLEO DIGNO EN BOLIVIA
Enrique Velazco Reckling, Ph.D.
La Paz, Junio de 2011
www.inaset.org
Fundación para la PyME
¿Qué es lo que preocupa a “la gente”?: Prioridades
Injusticia Social
Pobreza(Des) Empleo
Corrupción
“Modelo” de Desarrollo
Competitividad Social Baja
Marginalidad
Depredación Ambiental
Agotamiento de RRNN
Exclusión Socioecon.
Concentración del Poder Pol
Debilidad Institucional
Clientelismo y Discresionalidad
Constituyente y Autonomías
Corporativismo y Regionalismo
Definiciones Esenciales
Trabajo (OIT): conjunto de actividades humanas, remuneradas o no, que producen bienes o servicios en una economía, que satisfacen las necesidades de una comunidad o proveen los medios de sustento necesarios para los individuos
Empleo (OIT): trabajo efectuado a cambio de pago (salario, sueldo, comisiones, propinas, pagos a destajo o pagos en especie) sin importar la relación de dependencia (empleo dependiente-asalariado, o independiente-autoempleo)
Ocupación (Larousse): la actividad en la que uno emplea el tiempo
Crecimiento Económico
Patrón de “Desarrollo”
B/S Públicos(redistribución)
Empleo Precario
Bajos salarios e ingresos
Pobreza y Desigualdad
Ritmoy Tasa
Estructura y Apropiación del
Excedente
Efectos
Recursos Naturales
Baja ProductividadFrena el CrecimientoBaja participación en Producto
Consumo “chuto”
Cultura Rentista Mercados
Competitividad Productividad
Mercado desatendidoPoco valor agregadoInstitucionalidad
“anti-emprendedora”Cultura rentista
Crecimiento Económico
Patrón de “Desarrollo”
B/S Públicos(redistribución)
Empleo Precario
Bajos salarios e ingresos
Pobreza y Desigualdad
Ritmoy Tasa
Estructura y Apropiación del
Excedente
Efectos
Recursos Naturales
PIB = PT * POPIB = f(P, Q, K)mp
Empleo Digno y Productivo
Salario Justo
Bienestar o “Vivir Bien”
Institucionalidad
Políticas yEstrategias
Transformación Prod.Economía PluralBolivia Productiva
Incentivos
Acciones
NormasCultura Mercados
Competitividad Productividad
Valor AgregadoEquidad SocialRemuneración al Trabajo
Demanda Efectiva
Baja ProductividadFrena el CrecimientoBaja participación en Producto
Consumo “chuto”
Cultura Rentista Mercados
Competitividad Productividad
Mercado desatendidoPoco valor agregadoInstitucionalidad
“anti-emprendedora”Cultura rentista
Crecimiento Económico
Patrón de “Desarrollo”
B/S Públicos(redistribución)
Ritmoy Tasa
Estructura y Apropiación del
Excedente
Viabilidad Social
Recursos Naturales
PIB = PT * PO
Empleo Digno y Productivo
Salario Justo
Bienestar o “Vivir Bien”
Institucionalidad
Políticas yEstrategias
Transformación Prod.Economía PluralBolivia Productiva
Incentivos
Acciones
NormasCultura Mercados
Competitividad Productividad
Valor AgregadoEquidad SocialRemuneración al Trabajo
Desarrollo Productivo
Crecimiento Inclusivo
DistribuciónMedio Ambiente
Efectos
Gestión de la Economía Plural
por un Estado Integral
Demanda Efectiva
Autonomías Concertación y Coordinación
Competencias y Organización
Sostenibilidad Económica
Ritmoy Tasa
Viabilidad Social
PIB = PT * PO
Empleo Digno y Productivo
Salario Justo
Bienestar o “Vivir Bien”
Institucionalidad
Políticas yEstrategias
Transformación Prod.Economía PluralBolivia Productiva
Incentivos
Acciones
NormasCultura Mercados
Competitividad Productividad
Valor AgregadoEquidad SocialRemuneración al Trabajo
Desarrollo Productivo
Crecimiento Inclusivo
DistribuciónMedio Ambiente
Gestión de la Economía Plural
por un Estado Integral
Demanda Efectiva
Autonomías Concertación y Coordinación
Competencias y Organización
Sostenibilidad Económica
Trabajo Decente, Empleo Digno y el Paradigma Productivo
1. Del Trabajo Decente de OIT (libertad sindical, igualdad de oportunidad, seguridad social y diálogo social)…
2. …Al Concepto de Empleo Digno (INASET, 2001) que además del Trabajo Decente incorpora:
Protección contra “cuentapropismo obligado”: derecho a optar entre oportunidades de empleo que contribuyan a la realización personal
Distribución equitativa del Valor Agregado entre los factores que contribuyen a crearlo: el esfuerzo humano como fuente de riqueza
3. El empleo digno implica el cambio de paradigma productivo y del patrón de crecimiento: superar el extractivismo (y el rentismo) con el esfuerzo humano como la fuente de la riqueza social
Conclusiones
El crecimiento sostenido de la economía, requiere equilibrio entre oferta y demanda. Implica necesariamente distribución de la renta; no re-distribución de la riqueza acumulada, sino distribución directa conforme el trabajo crea valor, para garantizar un nivel de consumo compatible con la capacidad real de oferta del aparato productivo.
El salario garantiza oportunidad y eficiencia en la distribución. Sin una distribución más equitativa, no se podrá aspirar ni siquiera a tener la seguridad alimentaria.
En tanto persista la severa inequidad, ni las medidas en el ámbito macroeconómico –controlar inflación, acumular reservas o aumentar la tasa de crecimiento– ni la redistribución de la renta extractivista con los bonos o subsidios, podrán llevar a la sociedad a “vivir bien”
Crear empleo digno para todos es la única garantía de crecimiento sostenido, equitativo e inclusivo: debe ser el objetivo de todas las políticas de desarrollo para lograr “una economía para la gente”
Indicadores Regionales Relevantes para el DED
2011 - 2015 LPZ CBB SRZ Resto Bolivia PEA Total 124.622 108.235 216.404 126.903 576.164PEA Urbana 119.842 104.556 199.532 117.315 541.244PEA Rural 4.780 3.679 16.872 9.589 34.919% Total 100% 100% 100% 100% 100%% Urbana 96,2% 96,6% 92,2% 92,4% 93,9%% Rural 3,8% 3,4% 7,8% 7,6% 6,1%Inversión (*) 1.047 909 1.818 1.067 4.840 No Pública 698 606 1.212 711 3.226 Pública 349 303 606 355 1.614OE Urb (1) 13.316 11.617 22.170 13.035 60.138OE Comunit. 96 74 337 191 698FUNDEMPRESA (2) 12.334 6.232 10.535 8.224 37.325
Rel. (1)/(2) 1,1 1,9 2,1 1,6 1,6
Dimensiones del Desempleo:Causa Directa de la Pobreza
PET (73%)
PEA (49%)
PO (46%)
PT (100%)
POu (26%)
POr (20%) Pleno
(15%)
No Público(6%)
Formal(9%)
35%
60%
TemporalInformalBaja Productividad ($us 600/año)
MRN: Inequidad y DesigualdadEn Distribución del Producto
19881990
19921994
19961998
20002002
20042006
200812,000
16,000
20,000
24,000
28,000
32,000
4,500
6,000
7,500
9,000
10,500
12,000
PIB (Bs. 1990) Rem Empl
19881990
19921994
19961998
20002002
20042006
200860
70
80
90
100
110
Ind. Rem
Ind. Cons Hog
¡El crecim
iento es “empobrece
dor”!:
¿SIEMPRE TIENE Q
UE SER ASÍ?
PIB = RE + IM + EB
Empleados 25,0
Excedente 55,5
Impuestos 20,2
Bolivia2008
Empleados 60
Excedente 30
Impuesto10
OCDE
Crecimiento y Retrocesos: 60 años de Pobre Desempeño
-22,4%
27 años
-23,6%
16 años
1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 20100.700000000000001
0.800000000000001
0.900000000000001
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 20100
2,500
5,000
7,500
10,000
12,500
15,000
17,500
20,000
22,500
25,000
27,500
Bolivia
Chile
Ireland
Japan
Korea, Rep.
Singapore
SpainPIBp
c ($
us, P
PP)
Bolivia partió junto a los “campeones” de hoy, pero medio siglo después, estamos como en el Punto de Partida…
¿Tienen Los Ganadores Pre-Condiciones?
1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 20100
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
BoliviaBrazilColombiaCosta RicaMexicoChinaMalasiaVietnam
Los que nos superaron en los últimos 20 años aprovecharon creativamente la Globalización y el Neoliberalismo…Desde 1945, Bolivia ha experimentado
con gobiernos de facto, con democracia, con Asamblea Popular,
capitalismo de Estado, ESM, neoliberalismo…
…pero ni la economía creció ni se redujeron la pobreza y la exclusión!
Ni “Clichés” ni “Modelos”…¡Políticas Coherentes!
Relación del PIBpc 2005/1950 (PPP) y Valor deLas Exportaciones 2006 (mM$us)
S. Corea 20,9 390 Arabia Saudita 3,4China 14,2 1,225 Iran 3,2Japon 11,8 Libia 2,8Singapur 11,3 320 Bahrain 2,7España 8,2 250 Nigeria 1,8Irlanda 7,8 Bolivia 1,4 4Malasia 6,1 170 Emiratos A.U. 1,1Vietnam 4,0 40 Venezuela 0,9Brazil 3,6 162 Iraq 0,8Sri Lanka 3,6 Kuwait 0,4Chile 3,4 66 Qatar 0,3
• No hay relaciones excluyentes entre el desempeño y los modelos políticos y económicos que adoptan las sociedades: Slogans y Clichés no explican la realidad
• Los factores internos condicionan el desempeño económico de las sociedades: la claridad en políticas es determinante para aprovechar todas las oportunidades
• La Maldición de los RRNN “cae sobre los que la piden”: resulta de malas políticas o de la ausencia de políticas destinadas a crear valor (en lugar de a descubrirlo…)
El Crecimiento del PIB está “Fuera de Control”
1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008
-18%
-12%
-6%
0%
6%
12%
18%
24%
30%
-6.0%
-4.0%
-2.0%
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%Export PIB Las tasas de crecimiento del valor de
las exportaciones parecen controlar el comportamiento de las tasas de crecimiento del PIB
El PIB está literalmente “fuera de control”; no permite planificar el crecimiento, menos el desarrollo… y la dependencia en RRNN aumenta.
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 20120%
20%
40%
60%
80%
100%
Exp. Tradic.Linear (Exp. Tradic.)No Tradic.
El Peligro de “Sectorializar” Competencias y Autonomías
De este ineficiente y fracasado esquema sectorial…
Agra
riaAg
raria
RRNNRRNN
Educ/Salud
Educ/Salud
Des. LocalDes. Local
Auto
nom
ias
Auto
nom
ias Com. Exterior
Com. Exterior
Pobreza y Empleo
P/E
P/E
P/E
P/E
P/E
… a la complejidad de los Gobiernos Autónomos…
N
D
M
I
Derrotar la pobreza y mayor
bienestar: EP para Vivir Bien
Derrotar la pobreza y mayor
bienestar: EP para Vivir Bien
Creac
ión loca
l de V
alor c
on Empleo
Digno,
Producti
vo y
Soste
nible
Creac
ión loca
l de V
alor c
on Empleo
Digno,
Producti
vo y
Soste
nible
RRNNRRNN
AgrariaAgraria
Educ/SaludEduc/Salud Des. LocalDes. Local
Autonomías
Autonomías
Com. Exterior
Com. Exterior
… a la construcción (finalmente) de un Futuro Productivo!
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
010
2030
4050
6070
8090
100
Rem
uner
ació
n al
Trab
ajo
com
o %
del
PIB
Excedente Bruto como % del PIB
MO/PIB = 25%
EB/PIB = 55%IM
/PIB = 20%
PIB = MO + EB + IM100 = 25 + 55 + 20
MO% = 100 – (M% + EB%)
OCDE(1) = 60 + 30 + 10La equitativa distribución de la riqueza, conforme se la crea, es la condición base para el crecimiento; garantiza una capacidad de consumo compatible con la producción del aparato productivo
Relaciones de Distribución
30 40 50 60 70 80
20
30
40
50
60
7034.9
36.1
25.0
56.550.0 55.5
1990
2000
2008
Rem
uner
ació
n al
Trab
ajo
com
o %
del
PIB
Excedente Bruto como % del PIB
8.613.9
19.5
MO EB IM25 55 2030 52 1835 50 1540 47 1345 45 1050 43 755 40 560 38 265 35 0
Mejorar salarios, requiere aportes tanto de empresas como del Sector Público
Las Diversas Realidadesde la Economía Boliviana
Extra
ctivo
Electr
/Gas/
Ag
Serv.
Finan
c
Transp
/A/C
Industria
Agricu
lt…
Construcci
ón
Comercio
Hotel/R
est
ServP
ers/Dom
Adm. Pública
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
IMMOEB
> 20.000
5.000
< 1.000
Intensivos en K Intermedios Intensivos en L0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
IMMOEB
Actividad Rem. MOImpuestos
ExcedenteEmpr Util Pers
Intensiva en Capital ↑ → ↑ ↑ ↑ ↓ ↓
Intermedia ↑ ↑ ↑ ↓↓ ↗ ↗ ↓ →
Intensiva en Trabajo ↑ ↗ ↓ ↗ ↗ ↑ ↗
Estrategias de Distribución Secundaria
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