el sistema educativo de la región educativa n° 18
Post on 11-Nov-2021
8 Views
Preview:
TRANSCRIPT
El sistema educativo de la Región Educativa N° 18
_________________________________________________________
El sistema educativo de la
Región Educativa N° 18.
Gustavo J. Annessi1
En este artículo se presentan los principales datos del Sistema Educativo de la Región N° 18, el cual permite tener una aproximación sobre la estructura del sistema educativo considerando, entre otras variables, cantidad de alumnos y
establecimientos a nivel regional y por distritos, como así también la distribución por zonas geográficas (urbanas y rurales), de
acuerdo a los distintos niveles educativos.
La regionalización actual está vigente desde hace más de una década, sin embargo la DGCyE ha ensayado varias
regionalizaciones hasta llegar a la actual, motivo por el cual se considera oportuno en este artículo hacer una breve síntesis de
las últimas tres regionalizaciones del sistema educativo bonaerense.
1 Doctor en Geografía. Facultad de Ciencias Sociales y Economía (Universidad
Politécnica de Valencia, España). Master Sciences Sociales, Mentión Education et Formation (Universidad de Reims Champagne Ardenne, Francia).
Profesor y Licenciado en Geografía (Universidad Nacional del Centro).
Director del CIIE Maipú. Profesor de los ISFD N° 170 (Maipú) y 168 (Dolores).
Gustavo J. Annessi
1. Breve historia reciente de las regionalizaciones educativas2:
La regionalización actual, entró en vigencia el 1 de enero de 2004, sin embargo a lo largo de los últimos 30 años, varios procesos de cambio se han llevado adelante, modificando las regiones y el
gobierno de cada una de ellas, con distintas figuras.
Algunas de estas regionalizaciones han perdurado varios años, en
cambio otras prácticamente nunca llegaron a implementarse. A continuación se explicitan los últimos procesos de regionalización del territorio bonaerense en las últimas tres décadas, que han
sido cuatro momentos:
En el año 1987 y por Resolución Nº 759 se dividió la Provincia de
Buenos Aires en 16 Regiones Educativas de Supervisión, estableciéndose la existencia de un Inspector jefe por cada Rama de Enseñanza para cada una de las 16 Regiones3.
Cinco años después, en Marzo de 1992, se establece una nueva regionalización, delimitándose 48 regiones que estarían a cargo de un Inspector Jefe. De la lectura de la normativa se desprende que
la regionalización vigente no responde a las reales necesidades de optimización de gestión de las mismas4, señalándose que no se
atendía a una distribución equitativa de los servicios educativos. Con esta nueva regionalización sustentada en una política de
descentralización se pretende organizar la Provincia de una manera más justa y con una carga laboral más equitativa en función de la capacidad de inspección.
No obstante y por “dificultades operativas y de supervisión” el 1 de Marzo de 1993 por Resolución Nº 6032/93 se vuelve a la
estructura de 16 Regiones Educativas de 1987, “para atender las necesidades de desconcentración del sistema” y “a efectos de la
supervisión técnica de los servicios”5. Se establece que la labor supervisiva estará a cargo de un Inspector Jefe por cada Dirección Docente, no obstante deja abierta la posibilidad de realizar
agrupamientos de regiones que se estimen pertinentes de acuerdo
2 Este apartado está extraído del Informe “Un análisis de los datos para la gestión educativa de la Región 18”, producto del proyecto de Investigación
financiado por la Dirección de Educación Superior de la DGCyE de la
Provincia de Buenos Aires, entre los años 2008 y 2010” , desarrollado por
Annessi, Gustavo; Manzo, Ana; Filleaudeau, Ana Rosa; Demirta, Paola y
Corral, Ana. 3 Resolución Nº 6032/93 4 Resolución Nª421/1992 5 Artículo 2 Resolución 6032/93.
El sistema educativo de la Región Educativa N° 18
_________________________________________________________
con necesidades de supervisión, distribución geográfica y personal con el que se cuenta.
Finalmente en 2003 se llega a la regionalización vigente: por
Resolución Nº 6017 y ante la necesidad de implementar la Ley Provincial de Educación y fundada en razones de participación y descentralización (Art.25), atendiendo a que la DGCyE se
encontraba promoviendo y consolidando políticas públicas tendientes a la adecuación de acciones en cada realidad
territorial, se reestructura la regionalización educativa, esta vez en 25 Regiones. La norma establece que “la regionalización educativa se concibe como un proceso de conducción,
planeamiento y administración de la política educativa actuando como objetivo estratégico para llevar a cabo el desarrollo del
sistema educativo provincial”6, y orientando al fortalecimiento del principio de autonomía institucional. La Resolución pauta que para esta nueva regionalización se consideran las secciones
electorales de la Provincia, la superficie y población, la cantidad de matrícula- según modalidad y nivel- la cantidad de servicios educativos- de los distintos niveles y modalidades- las ofertas
educativas de Educación Superior- universitaria y terciaria de gestión pública y privada, los corredores productivos y las
afinidades culturales-educativas de sus habitantes; y resuelve componer el Sistema Educativo Bonaerense en 25 Regiones Educativas a partir del 1 de Enero de 2004, cada una de ellas a
cargo de un solo Inspector Jefe por Región y un Inspector jefe Distrital por cada uno de los Distritos en que se componen las
Regiones (ver Imagen 1).
6 Considerandos Resolución Nº6017/03
Gustavo J. Annessi
Imagen 1: Regionalización Educativa vigente. Provincia de Buenos Aires. Res. N° 6017
Fuente: Elaboración propia
El sistema educativo de la Región Educativa N° 18
_________________________________________________________
2. El sistema Educativo de la Región Educativa N° 18
Como primera aproximación a las características cuantitativas, la RE N° 18 tiene una matrícula en los niveles inicial, primario y secundario que asciende a 63.424 alumnos, de los cuales
prácticamente el 80% asisten a establecimientos de Gestión Estatal. Por su parte, cuenta con 376 establecimientos, de los
cuales 324 también son de Gestión Estatal, representando el 84,6% del total7.
Los datos muestran que en el nivel inicial la presencia de la
Educación de Gestión Estatal es mayor que en los niveles restantes, concentrando el 82,1% del total de la matrícula. En los
niveles primario y secundario la relación es de 4 a 1 entre la matricula que asiste a establecimientos de Gestión Estatal y Privada respectivamente (Ver Tabla N° 1).
Territorialmente, la oferta de Gestión Estatal llega a todos los niveles y distritos, en cambio la oferta Gestión Privada - con algunas variaciones en el interior de los niveles- en los tres
distritos rurales esta oferta no se hace presente.
Tabla N°1: El sistema educativo por niveles y tipo de gestión
Fuente: Elaboración propia.
7 Los datos cuantitativos presentados en el este capítulo son los
correspondientes a la Matrícula Inicial de 2014.
Estab. Matrícula Estab. Matrícula Estab. Matrícula Estab. Matrícula
Inicial 97 10.146 21 2.208 118 12.354 82,2% 82,1%
Primaria 166 21.248 21 6.195 187 27.443 88,8% 77,4%
Secundaria 61 18.757 17 4.870 78 23.627 78,2% 79,4%
Total R 18 324 50.151 59 13.273 383 63.424 84,6% 79,1%
Sistema Educativo R N° 18 - 2014
* Incluye los 7 establecimientos preescolares local izados en 4 distri fros : 1 en Ayacucho (Nuestra Sra. del Buen Consejo); 1 en
Castel l i (Hogar Escuela Cris to Rey); 3 en La Costa (Ceferino Namuncurá, en San Clemente del Tuyú; Colegio Inmaculada
Concepción e Insti tuto Primario Siglo XXI, ambos en Mar de Ajó); y 2 en Vi l la Gesel l (Colegio San Patricio y Colegio General Don
José de San Martín).
Gestión Estatal Gestión Privada Total
Participación de Gestión
Estatal en el total de la RE
N° 18 (en %)Niveles
Gustavo J. Annessi
2.1. El sistema educativo por distritos y tipo de gestión.
Nivel inicial: La RE N° 18 cuenta con un total 12.354 alumnos; de
ellos 10.146 asiste a establecimientos de Gestión Estatal, lo que representan un 82,1% del total de la matrícula de la región de este nivel.
Por otro lado, 118 establecimientos están localizados en esta región, de los cuales 97 corresponden a Gestión Estatal y 21 a Gestión Privada.
La oferta de Gestión Privada se hace presente en 7 de los 11 distritos.
Tabla N° 2: Nivel Inicial por distritos y tipo de gestión.
Fuente: Elaboración propia8.
Nivel Primario: La RE N° 18 cuenta con un total de 187 establecimientos, de los cuales 166 corresponden a Gestión
Estatal y 21 a Gestión Privada. Respecto a la matrícula que asiste a los establecimientos de Gestión Estatal, esta asciende a 21.248
alumnos, que representan un 77,4% del total de la matrícula de la región.
8 Incluye los 7 establecimientos preescolares localizados en 4 distritos: 1 en
Ayacucho (Nuestra Sra. del Buen Consejo); 1 en Castelli (Hogar Escuela Cristo
Rey); 3 en La Costa (Ceferino Namuncurá, en San Clemente del Tuyú; Colegio Inmaculada Concepción e Instituto Primario Siglo XXI, ambos en Mar de Ajó);
y 2 en Villa Gesell (Colegio San Patricio y Colegio General Don José de San
Martín).
Estab. Matrícula Estab. Matrícula Estab. Matrícula Estab. Matrícula
Ayacucho 12 1.006 1 82 13 1.088 92,3% 92,5%
Castelli 6 311 1 89 7 400 85,7% 77,8%
Dolores 8 819 4 565 12 1.384 66,7% 59,2%
Gral. Guido 4 142 4 142 100,0% 100,0%
Gral. Lavalle 6 261 6 261 100,0% 100,0%
Gral. Madariaga 18 1124 18 1.124 100,0% 100,0%
La Costa 17 3171 8 585 25 3.756 68,0% 84,4%
Maipú 8 379 1 172 9 551 88,9% 68,8%
Pinamar 7 1502 2 150 9 1.652 77,8% 90,9%
Tordillo 4 112 4 112 100,0% 100,0%
Villa Gesell 7 1.319 4 565 11 1.884 63,6% 70,0%
Total R 18 97 10.146 21 2.208 118 12.354 82,2% 82,1%
Nivel Inicial - 2014
NivelesGestión Estatal Gestión Privada Total
Participación de Gestión
Estatal en el total de la RE
N° 18 (en %)
El sistema educativo de la Región Educativa N° 18
_________________________________________________________
La oferta de Gestión Privada se hace presente en 8 de los 11 distritos: en los únicos distritos donde no hay oferta es en los distritos rurales de Gral. Guido, Gral. Lavalle y Tordillo.
Tabla N° 3: Nivel Primario por distritos y tipo de gestión.
Fuente: Elaboración propia
Nivel Secundario: Este nivel cuenta con un total de 78
establecimientos de los cuales 61 son de Gestión Estatal (que representa un 78,2% del total), mientras que los 17 restantes son
de Gestión Privada.
Por su parte la matrícula total de la región asciende a 23.627 alumnos: mientras que la matrícula de Gestión Estatal representa
el 79,4% del total con 18.757 alumnos; los alumnos de Gestión Privada son 4.870.
Estab. Matrícula Estab. Matrícula Estab. Matrícula Estab. Matrícula
Ayacucho 35 2.089 1 183 36 2.272 97,2% 91,9%
Castelli 18 631 1 178 19 809 94,7% 78,0%
Dolores 21 2150 1 1086 22 3.236 95,5% 66,4%
Gral. Guido 15 294 15 294 100,0% 100,0%
Gral. Lavalle 9 529 9 529 100,0% 100,0%
Gral. Madariaga 21 1956 2 539 23 2.495 91,3% 78,4%
La Costa 15 6755 8 2195 23 8.950 65,2% 75,5%
Maipú 13 736 1 334 14 1.070 92,9% 68,8%
Pinamar 6 3435 2 304 8 3.739 75,0% 91,9%
Tordillo 6 212 6 212 100,0% 100,0%
Villa Gesell 7 2.461 5 1.376 12 3.837 58,3% 64,1%
Total R 18 166 21.248 21 6.195 187 27.443 88,8% 77,4%
Nivel Primario - 2014
NivelesGestión Estatal Gestión Privada Total
Participación de Gestión
Estatal en el total de la RE
N° 18 (en %)
Gustavo J. Annessi
Tabla N° 4: Nivel Secundario por distritos y tipo de gestión.
Fuente: Elaboración propia
2.2. Distribución geográfica de la matrícula de gestión
estatal por niveles educativos.
De manera general el 90% de los alumnos concurren a
establecimientos localizados en el espacio urbano, y a medida que se avanza en los niveles educativos este guarismo aumenta. Con
la particularidad de los tres partidos rurales, que no cuentan con ninguna localidad que supere los 2.000 habitantes, encontramos los casos de Castelli y Maipú para nivel inicial donde de la
matrícula total, el 20% asiste a establecimientos rurales, mientras que en Dolores este valor es sólo el 4%.
En el nivel primario se da una situación similar; mientras que en
Ayacucho, Castelli y Maipú la relación es de 80 a 20 por ciento la matrícula que asiste a establecimientos urbanos y rurales
respectivamente, en Dolores es de 94 a 6.
En secundaria, el que mantiene esta relación es Maipú, mientras que en Ayacucho se reduce a una relación de 90 a 10.
Estab. Matrícula Estab. Matrícula Estab. Matrícula Estab. Matrícula
Ayacucho 9 1.784 1 90 10 1.874 90,0% 95,2%
Castelli 1 531 1 183 2 714 50,0% 74,4%
Dolores 6 2347 1 564 7 2.911 85,7% 80,6%
Gral. Guido 3 308 3 308 100,0% 100,0%
Gral. Lavalle 2 479 2 479 100,0% 100,0%
Gral. Madariaga 8 2056 1 374 9 2.430 88,9% 84,6%
La Costa 16 5639 6 1797 22 7.436 72,7% 75,8%
Maipú 3 575 1 307 4 882 75,0% 65,2%
Pinamar 5 2654 2 198 7 2.852 71,4% 93,1%
Tordillo 1 195 1 195 100,0% 100,0%
Villa Gesell 7 2.189 4 1.357 11 3.546 63,6% 61,7%
Total R 18 61 18.757 17 4.870 78 23.627 78,2% 79,4%
* Incluye a las Escuelas Técnicas y Agrarias
Nivel Secundario - 2014*
NivelesGestión Estatal Gestión Privada Total
Participación de Gestión
Estatal en el total de la RE
N° 18 (en %)
El sistema educativo de la Región Educativa N° 18
_________________________________________________________
Tabla 5: Matrícula por distrito, nivel y localización geográfica (%).
Fuente: Elaboración propia.
Nivel Inicial
En la Tabla 6 se puede apreciar la presencia del Estado Provincial garantizando la oferta de nivel inicial en el espacio rural disperso;
considerando que la mayoría de estos jardines tiene una matrícula reducida, sin embargo está garantizado este derecho a todos los niños sin importar en el ámbito geográfico que residan. Del total
de establecimientos, que son 102, la mitad están localizados en el espacio rural, con la particularidad que 38 de ellos están
emplazados dispersos por el campo9, pero sin embargo cuando se lo cruza con los datos de matrícula, a estos 38 jardines asisten 311 niños, que representan el 3% del total de esta matrícula.
9 A modo de ejemplo, en Ayacucho, el promedio es de 6 alumnos por jardín de
aquellos localizados en el espacio rural.
Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
Ayacucho 89% 11% 81% 19% 90% 10%
Castelli 80% 20% 79% 21% 100% 0%
Dolores 96% 4% 94% 6% 100% 0%
Gral. Guido 0% 100% 0% 100% 0% 100%
Gral. Lavalle 0% 100% 0% 100% 0% 100%
Gral. Madariaga 88% 12% 94% 6% 99% 1%
La Costa 100% 0% 100% 0% 100% 0%
Maipu 81% 19% 79% 21% 80% 20%
Pinamar 100% 0% 100% 0% 100% 0%
Tordillo 0% 100% 0% 100% 0% 100%
Villa Gesell 89% 11% 94% 6% 100% 0%
Total 90% 10% 90% 10% 93% 7%
Nivel Inicial
Distritos
Nivel Educativo por Espacio Geográfico
Inicial Primaria Secundaria
Gustavo J. Annessi
Tabla 6: Distribución de la matrícula por distrito y espacio geográfico. Nivel Inicial.
Fuente: Elaboración propia.
Nivel Primario
De manera general en el espacio urbano regional se localizan 55 establecimientos educativos, a los cuales asisten 19.273 alumnos,
que representan 90,7% de la matrícula.
Por su parte, todas las localidades rurales cuentan con esta
oferta, pero además se puede apreciar la cantidad de establecimientos localizados en el espacio rural disperso, alejados de los principales centros urbanos y localidades rurales: estos 96
establecimientos (57% del total) y asisten 915 alumnos (4,3% del total de los alumnos).
Estab. Matri. Estab. Matri. Estab. Matri. Estab. Matri.
Ayacucho 5 897 3 64 8 45 16 1.006
Castelli 2 250 2 32 2 29 6 311
Dolores 5 785 1 22 2 12 8 819
Gral. Guido 2 130 2 12 4 142
Gral. Lavalle 2 216 5 45 7 261
Gral. Madariaga 6 993 12 131 18 1.124
La Costa 17 3.171 17 3.171
Maipu 2 307 2 54 4 18 8 379
Pinamar 7 1.502 7 1.502
Tordillo 1 93 3 19 4 112
Villa Gesell 6 1.180 1 139 7 1.319
Total 50 9.085 14 750 38 311 102 10.146
Agrupado
Rural
Nivel Inicial
Distritos UrbanoDisperso
Espacio Geográfico
Total Distrito
El sistema educativo de la Región Educativa N° 18
_________________________________________________________
Tabla 7: Distribución de la matrícula por distrito y espacio geográfico. Nivel Primario.
Fuente: Elaboración propia.
Nivel Secundario
En este nivel se da la particularidad que la mayoría de los establecimientos educativos están localizados en las localidades urbanas10.
10 Gral. Guido: incluye la matricula del Centro para la Producción Total (CPT)
de 101 alumnos para abril de 2014, localizados en el Paraje La Unión.
Estab. Matri. Estab. Matri. Estab. Matri. Estab. Matri.
Ayacucho 6 1.690 2 43 27 356 35 2.089
Castelli 2 499 2 35 14 97 18 631
Dolores 8 2.015 1 40 12 95 21 2.150
Gral. Guido 4 236 11 58 15 294
Gral. Lavalle 3 485 6 44 9 529
Gral. Madariaga 8 1.840 13 116 21 1.956
La Costa 15 6.755 15 6.755
Maipú 3 578 2 93 8 65 13 736
Pinamar 6 3.435 6 3.435
Tordillo 1 128 5 84 6 212
Villa Gesell 6 2.314 1 147 7 2.461
Total 54 19.126 16 1.207 96 915 166 21.248
Espacio Geográfico
UrbanoDisperso
NivelRural Total Distrito
Agrupado
Nivel Primario
Anexos y Extensiones
En muchos casos para poder llegar con una oferta de nivel secundaria a las localidades e incluso en parajes rurales crean
extensiones o anexos que dependen de una escuela localizada en la ciudad. Para fines prácticos, estos establecimientos son considerados como tales, porque de esta manera nos posibilita poder dar cuanta de la distribución de la oferta en el espacio geográfico.
Un ANEXO es donde funciona con algún personal jerárquico, una sección o grupo de secciones que depende pedagógica y administrativamente de la sede, y funciona en otro lugar geográfico.
En cambio una EXTENSIÓN es donde funciona una sección o grupo de secciones sin ningún personal jerárquico.
Gustavo J. Annessi
Tabla 8: Distribución de la matrícula por distrito y espacio geográfico. Nivel Secundario.
Fuente: Elaboración propia.
La oferta de Educación Técnica y Agraria
La región cuenta con una importante oferta de educación secundaria técnica y agraria.
Estab. Matri. Estab. Matri. Estab. Matri. Estab. Matri.
Ayacucho 8 1.597 2 152 1 35 11 1.784
Castelli 1 531 1 531
Dolores 7 2.347 7 2.347
Gral. Guido 3 308 3 308
Gral. Lavalle 2 360 1 119 3 479
Gral. Madariaga 8 2.027 1 29 9 2.056
La Costa 16 5.639 16 5.639
Maipu 2 460 2 115 4 575
Pinamar 5 2.654 5 2.654
Tordillo 1 195 1 195
Villa Gesell 7 2.189 7 2.189
Total 54 17.444 10 1.130 3 183 67 18.757
NivelRural
Espacios
Urbano
Nivel Secundaria
Disperso
Total Distrito
Agrupado
Ayacucho: este partido cuanta con un total de 9 establecimientos educativos, incluidas la escuela Técnica y la escuela Agraria. Pero tiene la particularidad de contar con el Anexo N° 1- localizado en la zona periférica o rururbana de la localidad de Ayacucho, que depende de la ESB N° 4-, y la Extensión N° 2020 que se encuentra localizada en la zona rural, sobre la ruta 74 -que depende de la ES N° 2-. De esta manera suman un total de 11 establecimientos.
Gral. Madariaga: este partido cuanta con un total de 8 establecimientos educativos, considerando la Escuela Técnica y Agraria; además cuenta con el Anexo N° 3011 - localizado en el Paraje Macedo, que depende de la ES N°6-.
Maipú: este partido cuanta con un total de 3 establecimientos educativos, y además cuenta con el Anexo N° 1 - localizado en la localidad de Santo Domingo, que depende de la ES N° 1.
Gral. Lavalle: este partido cuenta con un total de 2 establecimientos educativos, y además el Anexo N° 1 2010 localizado en la zona de Las Chacras, que depende de la ES N° 1.
El sistema educativo de la Región Educativa N° 18
_________________________________________________________
De los 18.757 alumnos que cursan estudios secundarios, como se analizó en los apartados anteriores, 3.261 cursan sus estudios en escuelas técnicas y agrarias.
Tres distritos cuentan con esta doble oferta: Ayacucho, Dolores y Gral. Madariaga. Por su parte La Costa y Pinamar, por sus particularidades de ser netamente urbanas, ofrecen solo
formación técnica. Gral, Guido por su parte cuenta con una oferta de educación agraria única en la región a través del Centro para la
Producción Total N° 28 “La Unión” 11(CPT).
La oferta de Educación Agraria se da además de las Escuelas Agrarias, a través de los Centro de Educación Agropecuaria (Gral.
Madariaga, Ayacucho y Tordillo con extensión a Gral. Lavalle12)
La importancia de la oferta técnica radica en el impacto directo
que debería tener en el sistema productivo local y regional, ya que se espera que los egresados puedan insertarse al mercado laboral. El desafío de la educación técnica es el de preparar a los jóvenes
para su plena participación social en el mundo del trabajo y la producción.
Tabla 9: Distribución de establecimientos y matrícula por
distritos de escuelas Técnicas y Agrarias.
Fuente: Elaboración propia.
11 Los CPT tiene una modalidad de cursada basada en la pedagogía de
la alternancia, donde los alumnos cursan una semana intensiva, y luego
vuelven a sus casas durante otras dos semanas. Según esta concepción, tanto
en lo conceptual como en lo metodológico, es muy adecuada al medio rural y al logro de una educación de calidad. 12 El CEA N° 12 que está dentro de los límites del distrito de Ayacucho, está
próximo a la localidad de Las Armas, emplazada en el distrito de Maipú,
distrito al cual pertenecen los alumnos que allí asisten).
Estab. Matri. Estab. Matri. Estab. Matri.
Ayacucho 1 207 1 235 2 442
Dolores 1 226 1 158 2 384
Gral. Guido 1 101 1 101
Gral. Madariaga 1 213 1 183 2 396
La Costa 2 1.369 2 1.369
Pinamar 1 569 1 569
Totales 6 2.584 4 677 10 3.261
Técnicas AgrariasDistritos
Escuelas Secundarias
Total por Distrito
Gustavo J. Annessi
Tabla 10: Oferta de Escuelas de Educación Técnica
Distrito Escuela Título de Técnico en:
Ayacucho
EST N° 1
- Electromecánica
Dolores EST N° 1 - Electromecánica - Maestro Mayor de Obras
Gral. Madariaga EST N° 1
- Técnico en Equipos e Instalaciones Electromecánicas
- Maestro Mayor de Obras
La Costa
EST N° 1
- Informática Profesional y
Personal - Programación
- Maestro Mayor de Obras - Servicios Turísticos
EST N° 2
- Técnico en Equipos e
Instalaciones Electromecánicas
- Tecnología de los Alimentos
Pinamar EST N° 1 - Técnico en Informática
Profesional y Personal - Maestro Mayor de Obras
Fuente: INET y elaboración propia.
La oferta de formación superior de nivel terciario estatal
La oferta de Educación Superior se hace presente en los distritos
más grandes de la región, no contando con ninguna oferta los tres distritos rurales, los cuales generan las condiciones para favorecer
que los alumnos puedan trasladarse hacia los distritos vecinos que si tienen esta oferta.
Algunos de los distritos cuentan con dos institutos, uno docente y
otro técnico, como son los casos de Dolores y La Costa. Los institutos de Dolores tienen un área de influencia muy amplia, recibiendo alumnos de los distritos vecinos de Maipú, Gral. Guido,
Castelli, Tordillo, como de otros más distantes como Lezama, Pila, Gral. Lavalle y La Costa, ejerciendo una centralidad dentro de la
oferta superior de la región.
El sistema educativo de la Región Educativa N° 18
_________________________________________________________
Tabla 11: La oferta de ISFDyT por distritos.
Distrito Tipo de
formación N°
Ayacucho ISFD 87
Castelli ISFDyT Anexo del ISFD N° 26
Dolores IDFD 168
ISFDyT 26
Gral. Madariaga ISFD yT 59
ISFD 169
La Costa ISFDyT 89
ISFD 186
Maipú ISFD 170
Pinamar ISFDyT 171
Villa Gesell ISFD 200
Fuente: Elaboración propia.
2.3. Oferta Universitaria
Una mención también merece la oferta universitaria de la región. La Universidad Atlántida Argentina es la única oferta de este nivel
que tiene la región del este; con asiento en la localidad de Mar de Ajó, Partido de La Costa, posee además dos sedes, una en la localidad de Dolores y la otra localizada en Mar del Plata, fuera de
la región en estudio.
Por otro lado existen acuerdos entre algunos de los distritos con universidades localizadas fuera de la región, como es el caso de La
Costa que tiene acuerdos con la de Mar del Plata, La Plata, y Buenos Aires (UBA) para que los alumnos puedan seguir algunas
de las carreras a través de subsidios y becas.
Gustavo J. Annessi
Tabla 12: La oferta carreras de la Universidad Atlántida Argentina, en las sedes de Mar de Ajó y Dolores.
Facultades Carreras por sede
Mar de Ajó Dolores
Humanidades Guía de Turismo
Lic. en Turismo -----------
Derecho Abogacía Abogacía
Psicología Psicología
Psicopedagogía Psicología
Económicas
Contador Público
Lic. en Comercialización
Lic. en Administración
Contador Público
Ingeniaría
Analista de Sistemas
Técnico Superior en Sistemas Informáticos
------------
Fuente: UAA y elaboración propia.
3. La educación en el espacio rural
Como ya se analizó en los epígrafes anteriores, la mayor parte de
los alumnos está concentrada en el espacio urbano, pero sin embargo para tener un cabal conocimiento sobre el sistema educativo de la región del Este bonaerense es necesario
profundizar como se distribuye la oferta educativa en el interior de cada uno de los distritos. De esta manera se profundiza el estudio en los espacios rurales considerando su localización ya sea en el
espacio rural agrupado (localidades menores a 2.000 habitantes) o en el espacio rural disperso.
En este apartado, no son consideradas las tres localidades rurales que son cabeceras de distrito, por presentar características claras de urbanidad, y que su clasificación como rural se debe a una
arbitrariedad del criterio utilizado por el INDEC.
En este apartado analizamos la oferta educativa en los niveles obligatorios del sistema educativo de la Provincia de Buenos Aires:
Inicial, Primario y Secundario. Para cada establecimiento además
El sistema educativo de la Región Educativa N° 18
_________________________________________________________
se especifica el nivel de desfavorabilidad13 como la categoría de establecimiento14
La oferta de nivel inicial
La oferta educativa de nivel inicial alcanza a todas las localidades rurales. De acuerdo al volumen de población de cada localidad
será la cantidad de secciones como son los casos de Mar Azul, donde su jardín tiene la oferta que incluye los dos turnos.
Tabla 13: Oferta de Educación de Nivel Inicial en las localidades rurales.
Fuente: Elaboración propia
La oferta de nivel inicial en el espacio rural se complementa con los Jardines Rurales de Matrícula Mínima (JRMM), y la cantidad de este tipo de establecimientos por distritos es la siguiente:
Ayacucho: 8 JRMM
13 Desfavorabilidad: Depende de la ubicación y/o dificultades de acceso. Tanto
la ubicación como las dificultades de acceso generan condiciones de trabajo diferenciales para los docentes, por ello reciben una bonificación según la
siguiente escala: Normal 0%, Desfavorable I, 30%, Desfavorable II 60%,
Desfavorable III 90%, Desfavorable IV, 100%, Desfavorable V, 120%. 14 Categoría del Establecimiento: Es la clasificación de los establecimientos
educativos de acuerdo al número de alumnos, cantidad de secciones, grupos
escolares, ciclos, divisiones, cursos, especialidades o carreras. Se realiza en función de pautas de organización según los niveles educativos. Los
establecimientos educativos pueden ser de primera, segunda o tercera
categoría.
Jardin N° Categoría Desfavorabilidad Secciones Matrícula
Udaquiola 905 3 R5 1 19
Solanet 906 3 R2 1 19
La Constancia 903 3 R2 2 26
Las Armas 902 3 R2 4 38
Santo Domingo 904 3 R3 16
Dolores Sevigné 904 3 R1 1 22
Gral. Lavalle Pavón 902 2 R2 4 86
Villa Gesell Mar Azul 906 1 U1 6 139
Gral. Guido Labardén 902 3 R2 3 51
Centro Guerrero 903 3 R1 1 19
Cerro La Gloria 904 3 R5 1 13Castelli
Partido LocalidadNivel Inicial
Ayacucho
Maipú
Gustavo J. Annessi
Castelli: 2 JRMM
Dolores: 2 JRMM
Maipú: 4 JRMM
Tordillo: 2 JRMM
Gral. Guido: 2 JRMM
Todos estos establecimientos tienen una sola sección, y en la
mayoría de los casos la matrícula no supera los 10 alumnos.
La oferta de educación primaria
La totalidad de las localidades cuentan con oferta de educación primaria, y en algunos casos con dos establecimientos. De todos
estos, en solo cuatro su oferta es de todos los años de manera independiente. El resto de los establecimientos, que por la cantidad de la matricula no lo permite, se encuentran algunos
años agrupados.
La oferta de estos servicios educativos, cubre el 5,9% del total de
los alumnos de la matrícula de gestión estatal de toda la región. Las escuelas localizadas en Udaquiola y Cerro La Gloria, son las que presentan el mayor grado de desfavorabilidad.
Tabla 14: Oferta de Educación de Nivel Primario en las localidades rurales.
Fuente: Elaboración propia
La oferta de educación secundaria
La oferta tiene una menor distribución que la de nivel primario. El primer hecho destacado es que en el clasificador de escuelas, la
Escuela N° Ambito Categoría Desfavorabilidad Secciones Matrícula
Udaquiola 27 Rural 3° R5 3 29
Solanet 32 Rural 3° R2 2 26
La Constancia 16 Rural 2° R2 5 57
Las Armas 13 Rural 2° R2 6 68
Santo Domingo 7 Rural 3° R3 3 25
Dolores Sevigné 18 Rural 3° R1 3 40
10 Rural 3° U5 1 13
22 Rural 2° R2 7 123
Pje. Las Chacras 18 Rural 3° R1 6 139
Villa Gesell Mar Azul 5 Rural 3° R1 6 147
3 Rural 3° R2 5 55
5 Rural 2° R2 5 57
Centro Guerrero 3 Rural 3° R1 2 13
Cerro La Gloria 6 Rural 3° R5 2 22Castelli
Nivel Primaria
Ayacucho
Maipú
Gral. LavallePavón
Gral. Guido Labardén
Partido Localidad
El sistema educativo de la Región Educativa N° 18
_________________________________________________________
que está emplazada en Mar Azul, con alrededor 400 alumnos, figura como urbana, mientras que para INDEC esta localidad es considerada rural (INDEC 2010).
Las localidades que no cuentan con esta oferta son Solanet (Ayacucho), Sevigne (Dolores), Cerro La Gloria y Centro Guerrero (ambas de Castelli). Además se destaca que en el paraje Las
Chacras, en el partido de Gral. Lavalle y muy próximo a la localidad de San Clemente del Tuyú (La Costa) funciona el Anexo
2021 de la ES N° 1, localizada en la localidad de Gral. Lavalle.
En relación a la matrícula que asiste a las escuelas secundarias alcanza a los 1.542 alumnos, lo que representa el 10% del total de
la región.
La ES N° 2 de Udaquiola es la que presenta el mayor grado de
desfavorabilidad, considerando su ubicación, como así también las dificultades de acceso.
Tabla 15: Oferta de Educación de Nivel Secundario en las localidades rurales.
Fuente: Elaboración propia
3.1. La educación como factor de retención demográfico
La mayoría de las localidades rurales de esta región en estudio se
encuentran estancadas demográficamente e incluso algunas en franco proceso de disminución de población. En este contexto,
donde muchas de estas surgieron como estaciones del ferrocarril a medida que se iba extendiendo entre finales del siglo XIX y principio de XX, las políticas de cerrar ciertos ramales impactó
plenamente en la dinámica socioeconómica de estos pueblos rurales.
No resulta sencillo poder generar condiciones que retengan a la población que ante la falta de oportunidades decide emigrar hacia
Escuela N° Ambito Categoría Desfavorabilidad Secciones Matrícula
Udaquiola (Ayacucho) 2 Rural 3ra. R5 6 87
La Constancia ( Ayacucho) 3 Rural 2da. R2 6 65
Las Armas (Maipú) 3 Rural 3ra. R2 6 84
Santo Domingo - Maipú 3011 Rural S/D R3 5 31
Mar Azul (Villa Gesell) 3 Urbano 2da. R0 14 394
Labardén Gral. Guido) 2 rural 3ra. R2 6 90
Pavón (Gral. Lavalle) 2 Rural 3ra. R2 6 120
Pje. Las Chacras (Gral. Lavalle) Anexo 2010 (ES N°1) Rural S/D R1 5 119
Localidad y PartidoSecundaria
Gustavo J. Annessi
las ciudades más próximas, donde puedan satisfacer sus necesidades básicas de trabajo, salud o educación.
La presencia de establecimientos educativos de los distintos niveles en las localidades rurales es uno de los principales factores que pueden contribuir a la retención de población, y
evitar que continúen las emigraciones, no solo de los jóvenes en edad de comenzar sus estudios secundarios sino además de las familias, que por lo general suelen acompañarlos por ser aún muy
pequeños y se instalan en las localidades urbanas más próximas, situación que en la mayoría de los casos no tiene retorno.
Todas las localidades rurales cuentan con establecimientos de nivel inicial y primario, y hasta hace una década, solo algunas contaban con oferta de nivel secundario; sin embargo en el último
decenio otras localidades rurales se han beneficiado con la creación de escuelas secundarias como son los casos de La Constancia en Ayacucho y Santo Domingo en Maipú, está última
además con la oferta de Bachillerato para Adultos, lo que permite también que las personas mayores puedan culminar sus estudios
secundarios.
La creación de establecimientos secundarios, permite que muchos jóvenes puedan continuar sus estudios, y en primer instancia
lograr retrasar los procesos emigratorios, y si bien algunos pueden hacerlo más adelante, otros en cambio pueden insertarse
laboralmente en ese ambiente rural, pero con mayores posibilidades o lograr desarrollar un proyecto productivo y de esta manera la educación puede haber contribuido efectivamente con
la disminución demográfica de estas poblaciones rurales.
top related