el sistema de educación superior

EDUCACION SUPERIOR: EDUCACION SUPERIOR:

CAMBIOS Y PERSPECTIVASCAMBIOS Y PERSPECTIVAS

Víctor Cubillos G., M.V;Ph.DVíctor Cubillos G., M.V;Ph.D

Valdivia Valdivia –– 6 Agosto 20106 Agosto 2010

SISTEMA DE EDUCACION SISTEMA DE EDUCACION SUPERIORSUPERIORSUPERIORSUPERIOR

1990 2005 2010

EVOLUCIÓN COBERTURA EVOLUCIÓN COBERTURA EDUCACIÓN SUPERIOREDUCACIÓN SUPERIOR

250.000 Alumnos 600.000 Alumnos 840.000 Alumnos

En la actualidad existen más de 12.000 alternativas

académicas

CFT 68

UNIV. 59

FF.AA. 17

182 INSTITUCIONES 840.000 MATRICULADOS

IP 38

276.683 Alumnos Ues. CRUCH

SISTEMA UNIVERSITARIOSISTEMA UNIVERSITARIOSISTEMA UNIVERSITARIOSISTEMA UNIVERSITARIO

19541954 8 UNIVERSIDADES8 UNIVERSIDADES

CONSEJO DE RECTORES DE LAS CONSEJO DE RECTORES DE LAS UNIVERSIDADES CHILENASUNIVERSIDADES CHILENAS

19811981 25 UNIVERSIDADES25 UNIVERSIDADES

CONSEJO DE RECTORESCONSEJO DE RECTORES

1954: CREACION CRUCH (Ley de la República)

8 Universidades

• U. DE CHILE• P. U. CATOLICA • U. DE CONCEPCION• U. CATOLICA DE VALPARAISO• U. CATOLICA DE VALPARAISO• U. TECNICA FEDERICO SANTA MARIA• U . TECNICA DEL ESTADO• U. DEL NORTE• U. AUSTRAL DE CHILE

1981: Reforma Educacional - U. de Chile y UTE, por Ley se dividen. Las sedes de regiones (12 cada una se fusionan) se constituyen en Universidades Estatales Regionales, quedando la casa matriz en Santiago, tanto para U. Chile como para UTE que pasa a denominarse USACh.

UNIVERSIDADESANTES 1981

UNIVERSIDADESDESPUES 1981

8 TRADICIONALES 8 TRADICIONALES

U. CHILE 12 UNIVERSIDADES ESTATALES REGIONALES

EVOLUCIÓN CRUCHEVOLUCIÓN CRUCH

U. CHILEU. TECNICA DEL ESTADO

12 UNIVERSIDADES ESTATALES REGIONALES DERIVADAS

INST. PROFESIONAL DE SANTIAGO

INST. PROFESIONAL DE LOS LAGOS

1 UTEM

1 U. LOS LAGOS

PUC 3 CATOLICAS DERIVADAS

TOTALTOTAL 2525

16 UNIVERSIDADES ESTATALES

16 UNIVERSIDADES ESTATALES

9 UNIVERSIDADES PARTICULARES

9 UNIVERSIDADES PARTICULARES

COMPOSICION DEL CRUCHCOMPOSICION DEL CRUCH

25

2520 UNIVERSIDADES REGIONALES

20 UNIVERSIDADES REGIONALES

5 UNIVERSIDADES METROPOLITANAS5 UNIVERSIDADES METROPOLITANAS

6 UNIVERSIDADES CATOLICAS

6 UNIVERSIDADES CATOLICAS

19 UNIVERSIDADES LAICAS

19 UNIVERSIDADES LAICAS

25

25

1. Universidades Creadas por Ley

2. Universidades Complejas

3. Biblioteca Electrónica CINCEL

CARACTERISTICAS DEL CRUCHCARACTERISTICAS DEL CRUCH

3. Biblioteca Electrónica CINCEL

4. PSU

5. Financiamiento Estatal (AFI – AFD)

6. Acreditadas

7. Plan Desarrollo Estratégico Común

FINANCIAMIENTOFINANCIAMIENTOUNIVERSIDADES DEL CRUCHUNIVERSIDADES DEL CRUCHUNIVERSIDADES DEL CRUCHUNIVERSIDADES DEL CRUCH

FUENTES DE FINANCIAMIENTOFUENTES DE FINANCIAMIENTO

Privados: Familia

Becas de Arancel: 7

Créditos Pago Arancel:Créditos Pago Arancel:

- Corfo: Préstamo bancario a estudiantes (Aval la familia).

- Con Garantía Estatal, Ley 20.027: Aval el Estado y

Universidades.

- Fondo Solidario Crédito Universitario, Ley 19.287:

Estado pone recursos a estudiantes carenciados y las

Universidades recuperan (12 a 15 años, tasa 2%).

DOCENCIADOCENCIA ARANCELESARANCELES

AFDAFD

FUENTES DE FINANCIAMIENTOFUENTES DE FINANCIAMIENTO

APORTES DEL ESTADOAPORTES DEL ESTADOAFDAFIFSCU

AFDAFIFSCU

CONVENIOSCONVENIOSPROY. INVESTIGACIONPREST. SERVICIOS

PROY. INVESTIGACIONPREST. SERVICIOS

MM$144.299.000.- (25 Universidades CRUCh)

ESTRUCTURA:

APORTE FISCAL DIRECTOAPORTE FISCAL DIRECTO

• 95% por criterios históricos (al 1/12/1980).

• 5% por Indicadores:• N° Alumnos Pregrado / Carreras

• N° Alumnos / JCE

• Nº JCE Grado / JCE

• Nº Proyectos / JCE

• Nº Publicaciones ISI / JCE

MM$ 16.345.482.-

APORTE FISCAL INDIRECTOAPORTE FISCAL INDIRECTO

• 25 Universidades CRUCh.

• 27.500 mejores puntajes PSU.

•Ingresos por docencia 51%

•Aportes del Estado 16%.

FINANCIAMIENTO UAChFINANCIAMIENTO UACh

•Investigación / Prestaciones de Servicios 22%.

•Otros 11%

TOTAL 100%

•Aporte Fiscal Directo M$ 7.130.000

•Aporte Fiscal Indirecto M$ 380.000

FINANCIAMIENTO ESTATAL UACh FINANCIAMIENTO ESTATAL UACh 20102010

•Aporte Fiscal Indirecto M$ 380.000

TOTAL (15,33%) M$ 7.510.000

Presupuesto Total UACh: M$ 49.000.000

DESAFIOS DE LA EDUCACION DESAFIOS DE LA EDUCACION SUPERIORSUPERIORSUPERIORSUPERIOR

“El tema de la Educación Superior no está

Instalado en la discusión pública. Sí, y con

JEFE DIVESUP JEFE DIVESUP –– MINEDUCMINEDUCSr. Juan José UgarteSr. Juan José Ugarte

Instalado en la discusión pública. Sí, y con

mucha fuerza, la Educación Primaria y

Secundaria”.

•Apoyo a la Academia (especial mirada).

•Construcción de “Agenda País”.

PROPUESTAS JEFE DIVESUP PROPUESTAS JEFE DIVESUP

•Relevar el tema de la Educación Superior.

•Nueva Institucionalidad.

•Trabajo permanente con el CRUCH.

•Fortalecimiento Becas Chile.

MINEDUC desarrolla 3 estudios:

•Analizar pertinencia uso PSU como Criterio de

Admisión y entrega de Becas y Créditos.

•Evaluar la focalización y efectividad del gasto •Evaluar la focalización y efectividad del gasto

en ayudas estudiantiles.

•Medir el impacto del Sistema de Acreditación

de instituciones y programas de Educación

Superior.

1. Nueva Institucionalidad

2. Financiamiento (Fondos Concursables)

3. Aseguramiento de la Calidad

AGENDA TRABAJO 5+1AGENDA TRABAJO 5+1

3. Aseguramiento de la Calidad

4. Ciencia, Tecnología y Estudios Avanzados

5. Formación de Profesores

+1. Reconstrucción

•Diálogo institucional entre Universidades, CFT, Institutos

Profesionales.

•Participación CRUCH en tareas del MINEDUC.

1. NUEVA INSTITUCIONALIDAD1. NUEVA INSTITUCIONALIDAD

•Participación CRUCH en tareas del MINEDUC.

•Agenda de trabajo con Universidades Estatales.

•PSU (consultoría para evaluar el desarrollo de este

instrumento, aporte de 200 M$ para elaborar términos de

referencia y llamar a consultoría internacional).

Dos Nuevos Referentes:

•Todas las Instituciones Educación Superior:

Ues – IP - CFT.

•Todas las Universidades:

25 CRUCh y 34 Privadas25 CRUCh y 34 Privadas

Rol:

•Discutir Políticas de Educación Superior

•Ingreso único a las Universidades (PSU)

•Otros…

Actual:

•19% Fondos Concursables.

•32% Asignación Directa (AFD).

• 5% Fondos Concursables Investigación

2. FINANCIAMIENTO EDUCACION 2. FINANCIAMIENTO EDUCACION SUPERIORSUPERIOR

• 5% Fondos Concursables Investigación

Propuesta:

•Ampliar Fondos Concursables para todas las Instituciones de

Educación Superior, aumentando cobertura (Proyecto de Ley).

•Cambiar criterios de asignación de recursos.

Financiamiento Institucional:

•Mantención de Aportes Basales

-Ues. Estatales CRUCh: M$ 90.173.022 (representa el 12,98%).

-Ues. Estatales CRUCH - Ejecución Gastos 2008:

M$ 694.905.700M$ 694.905.700

-Esta situación se repite en Ues. Particulares CRUCH

•Incrementales Convenios de Desempeño en

concordancia con Plan Estratégico Corporativo (indicadores

de bien público en función de Proyecto País).

Financiamiento Estudiantil:

•Becas y Créditos (1 millón estudiantes en Sistema

Educación Superior próximos años de los quintiles 1, 2 y 3).

- Mejorar Tasas de Retención (x 50%)

- Mejorar Tasas de Titulación (x 14%)

Situación Actual Becas y Créditos:

9 Becas Mineduc (según condición socioeconómica, carrera y

tipo de institución en que estudia).

• Beca Bicentenario.

• Beca para Estudiantes Destacados/as que Ingresan a Pedagogía.

• Beca para Hijos e Hijas de Profesionales de la Educación. • Beca para Hijos e Hijas de Profesionales de la Educación.

• Beca Juan Gómez Millas.

• Beca Juan Gómez Millas para Extranjeros: (América Latina y el Caribe).

• Beca de Excelencia Académica.

• Beca para Puntaje Nacional.

• Beca Rettig de Reparación : Ley 19.123.

• Beca Ley Valech: 19.992 Titulares y Traspaso.

4 Becas Junaeb:• Becas Presidente de la República:). • Beca Integración Territorial: • Beca de Alimentación para la Educación Superior – (BAES) • Beca Complementaria (BEMES)

2 Becas Descendientes Etnias Originarias:• Beca Indígena • Beca Indígena • Beca Indígena de Residencia

2 Créditos:• Fondo Solidario de Crédito Universitario, LEY 19.287.-• Crédito de la Ley 20.027 para financiamiento de estudios de Educación Superior (Crédito con Garantía Estatal

PROPUESTA MINEDUC:

•Sistema Único de Becas y Créditos

•Becas: estudiantes carenciados o que cursen •Becas

carreras de Alta Rentabilidad Social.

•Créditos: estudiantes de clase media o que cursen

carreras de Alta Rentabilidad Privada.

•Renovar Comisión Nacional de Acreditación – CNA.

•Definir Títulos y Grados.

•Propuesta Nacional para Habilitación y Certificación

3. ASEGURAMIENTO DE LA 3. ASEGURAMIENTO DE LA CALIDADCALIDAD

•Propuesta Nacional para Habilitación y Certificación Profesional, incorporando a carreras de Derecho e Ingeniería (Hoy obligatorio Pedagogías y Medicina).

•Fortalecer la información pública respecto a la Acreditación de las Universidades, enfatizando la diferencia que significan los años de acreditación en términos de calidad.

Aspectos Generales:

•Duplicar gasto en I+D: 0,7% 1,5% del PIB (2014)

4. CIENCIA, TECNOLOGIA Y 4. CIENCIA, TECNOLOGIA Y ESTUDIOS AVANZADOSESTUDIOS AVANZADOS

(Países de la OCDE destinan I+D el 2,4% del PIB. Privados en

Chile aportan el 33% (0,7% PIB), en países desarrollados el 60%).

•Fomentar Patentamiento: en Chile el 0,2% por millón

de habitantes, en Nueva Zelanda el 16%.

Fortalecimiento Programa Becas Chile 2.0:

•Ampliar a Programas Nacionales de Excelencia.

•Aumentar número de becas.

•Priorizar Programas Nacionales con Pasantías en el •Priorizar Programas Nacionales con Pasantías en el

extranjero.

Servicio País:

•Apoyar la formación de estudiantes de 4° Básico

5. FORMACION DE PROFESORES5. FORMACION DE PROFESORES

•Apoyar la formación de estudiantes de 4° Básico

en Lenguaje y Matemáticas a través de las

Universidades (Propuesta MINEDUC).

Apoyo a Universidades Afectadas por Terremoto y Tsunami

27/F:

•Daño patrimonial Universidades: 120 millones de dólares.

+1. RECONSTRUCCION+1. RECONSTRUCCION

•Universidades Estatales: facultar endeudamiento a 20

años para infraestructura.

•Plan de austeridad para pagar la deuda a contraer.

•Restituir Fondo MECESUP por 4 años Línea

Reconstrucción por Terremoto (200 millones de dólares).

Apoyo a Estudiantes:

•Becas + “Servicio País”.

•Ayudas estudiantiles vinculadas a Responsabilidad •Ayudas estudiantiles vinculadas a Responsabilidad

Social Universitaria.

•Regionalización: especial atención al rol de las Ues.

Regionales (vincular su quehacer a la Agenda Desarrollo

Productivo).

•Consejo de Innovación: Activar el actual Consejo y

ASPECTOS PLANTEADOS POR ASPECTOS PLANTEADOS POR RECTORES CRUCH AL JEFE DIVESUPRECTORES CRUCH AL JEFE DIVESUP

•Consejo de Innovación: Activar el actual Consejo y

mayor participación universidades.

•Fomentar Diálogo: Gobierno, Mineduc, Universidades y

Privados.

•Aranceles de Referencia: Transparentar costos de Carreras versus calidad.

•Asistencialidad.

•Reestudiar Fondos Concursables: (siempre para las

grandes universidades, Fondos Basales, Milenio, etc.).

•Potenciar Programa INICIA: Formación Inicial

Docente.

•Regular Campos Clínicos: carreras Área de la Salud.•Regular Campos Clínicos: carreras Área de la Salud.

•PSU: 2 veces al año (Julio y Diciembre) ¿?.

•Conferencia de Educación Superior: Primera

Conferencia Instituciones de Educación Superior – 28 y 29

de Octubre 2010 (Senado – Desafíos de las Universidades Chilenas

en el Bicentenario).

•Encuesta CASEN 2009:

- 39,6% jóvenes acceden a Educación Superior.

- En 1990 el acceso alcanzaba al 15,6%.

- En la actualidad la mitad de los alumnos que ingresan,

desertan.

- Juan José Ugarte: “la cobertura puede llegar al 60%, si se

incorporan a sectores de menores ingresos”.

MUCHASMUCHAS

GRACIASGRACIAS

EDUCACION SUPERIOR: EDUCACION SUPERIOR:

CAMBIOS Y PERSPECTIVASCAMBIOS Y PERSPECTIVAS

Víctor Cubillos G., M.V;Ph.DVíctor Cubillos G., M.V;Ph.D

Valdivia Valdivia –– 6 Agosto 20106 Agosto 2010