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El rumbo de la ciencia, tecnologa e innovacin
en Mxico
Tecnolgico de Monterrey, Nuevo Len, 22 de enero del 2014
Congreso de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico
-
Mxico en la economa y la sociedad del conocimiento
La poltica pblica de ciencia, tecnologa e innovacin
Acciones 2014
Contenido
2
-
Qu son la sociedad y la economa del conocimiento?
Economa del conocimiento
El conocimiento y la informacin son ejes estructuradores de la vida social y econmica
El conocimiento cientfico y
tecnolgico inc iden en los sectores gubernamental, productivo y social
La productividad de empresas se sustenta en la produccin, d i s t r i b u c i n y u s o d e l conocimiento
La capacidad de innovacin con base en el conocimiento cientfico y tecnolgico es elemento esencial de la competitividad
El conocimiento es generador de progreso social y desarrollo econmico
Sociedad del conocimiento
-
Ciencia
VALOR(Conocimiento)
Innovacin
VALOR(Recursosfinancieros)
4
Crculo virtuoso de la economa del conocimiento
-
5
Inversin en ciencia y tecnologa bienestar econmico
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
0 2010 2000 1990 1980
Irlanda
Corea Taiwn Mxico
Evolucin PIB per cpita 1980-2010 (Dlares)
2010 0
1
1990
2
3
4
2000
Finlandia
Irlanda
Corea
Mxico
Taiwn
Evolucin del gasto en ciencia y tecnologa 1990-2010 (Porcentaje del PIB)
Gasto en ciencia y tecnologa Innovacin
Competitividad y bienestar social
Crecimiento econmico
Finlandia
-
6
Inversin en CTI y competitividad
Israel
Finlandia
Corea
Japn
Dinamarca
Suiza
EstadosUnidos
Islandia
Eslovenia
ReinoUnido
Noruega
Luxemburgo
EspaaNuevaZelanda
MxicoChile
Brasil
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
0.20% 0.70% 1.20% 1.70% 2.20% 2.70% 3.20% 3.70% 4.20% 4.70%
PIBpe
rcp
ita
%delPIBdes?nadoaCTI
Fuente: Banco Mundial (PIB per cpita); OCDE (% del PIB destinado a CTI); Foro Econmico Mundial (ndice de competitividad).
ndice de competitividad
Hay una correlacin positiva entre bienestar econmico, inversin en CTI y competitividad
-
Recursos en ciencia y tecnologa
Gasto en Investigacin y Desarrollo Experimental por pases seleccionados 2010 (% del PIB)
1.91
OCDE
2.38
Estados Unidos
2.83
Japn
3.26
1.85
Unin Europea
(27)
Canad Mxico*
0.43
China
1.76
Participacin pblica Participacin privada
Promedio de participacin pblica de OCDE=32%
*Estimado del GIDE para el 2013
-
8
Singapur
9,773
Mxico
14,756
Canad
30,899
Corea
170,101
Japn
344,598
Estados Unidos
490,226
No residentes Residentes
Nmero de patentes otorgadas segn el pas y porcentaje por condicin de residencia, 2010
Innovacin: creacin de patentes
85%
78%
13% 7% 10%
En Mxico slo 7% de las patentes se otorgan a residentes
50.6%
*OECD, Main Science and Technology Indicators
-
Mapa nacional de capacidades generales
Recursos humanos Capacidades de
desarrollo cientfico Vinculacin empresas-
academia
-
Mxico en la economa y la sociedad del conocimiento
La poltica pblica de ciencia, tecnologa e innovacin
Acciones 2014
Contenido
10
-
11
Aumentar el gasto en ciencia y tecnologa al uno por ciento del PIB
Articular una poltica pblica eficaz en ciencia y tecnologa
Aumentar nmero de investigadores, centros de investigacin y patentes
Poltica federal de CTI
Compromisos presidenciales
Instrucciones
Disear ruta crtica para el aumento en inversin
Disear poltica pblica diferenciada
Articulacin con otros actores importantes del Sistema
Vinculacin con sector privado
Fortalecer comunidad de investigadores
El gran objetivo es transitar a la economa y sociedad del conocimiento
-
12
I. Capital humano
Poltica de CTI
Creacin de bolsa de recursos para plazas de excelencia de jvenes investigadores Ctedras CONACyT
Convocatoria para proyectos de desarrollo cientfico para atender grandes problemas nacionales, fondos sectoriales
Programa de Estmulos a la Innovacin Fondo emprendedor, Fondo PYME, Fondo de Innovacin Tecnolgica.
Identificacin de reas de oportunidad por regin para impulsar polticas ad hoc a cada entidad
Incremento presupuestal en el PEF de ciencia, tecnologa e innovacin
III. Vinculacin con prioridades nacionales
IV. Participacin del sector privado y vinculacin con el sistema educativo
V. Articulacin de poltica
Ejemplos de acciones en curso Tema
Identificacin de temas prioritarios en el Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
II. Poltica sectorial diferenciada
VI. Planeacin y presupuesto
-
13
21,35419,74718,55517,63916,598
15,56514,68113,485
12,096
2011 2012 20142009 2010 20132006 2007 2008
97%
3%
Proporcin de investigadores segn institucin pblica/privada 100%=21,354
Evolucin de investigadores en el SNI
Hay 705 investigadores de universidades privadas, 252 de ellos en el ITESM
I. Capital humano: evolucin del Sistema Nacional de Investigadores
-
14
reas de oportunidad para incorporacin de capital humano
Fuente: Elaboracin propia
1
1
6
8
10
Chile
Mxico
Espaa
Canad
Estados Unidos
Investigadores por cada mil de Poblacin Econmicamente Activa (Nmero, 2010)
En la formacin de capital humano, se ha hecho un gran esfuerzo, pero an no se alcanzan los estndares internacionales; es necesario buscar alternativas para jvenes investigadores.
En el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2014 se contempla la creacin de una bolsa de recursos nueva para contratar jvenes investigadores
-
15
2,326
Medicina y Ciencias de la Salud
Ingenieras
55
3,466 106 3,360 Biologa y Qumica
123 3,325 3,202
2,089
2,381 Biotecnologa y Ciencias Agropecuarias
2,035 54
Humanidades y Ciencias de la Conducta
82
2,918 47
Ciencias Sociales 76
2,965
2,992 2,910
2,996
Fsico-Matemticas y Ciencias de la Tierra
3,072
SNIs activos SNIs sin adscripcin
SNIs en activo y sin adscripcin (Nmero)
Al menos hay 543 investigadores del Sistema sin adscripcin, 489 son candidatos o Nivel I
Investigadores que ya forman parte del Sistema Nacional sin adscripcin
-
16
Qu son las ctedras CONACYT?
Es una figura que se aprob en el PEF 2014 que contempla la creacin de plazas para investigadores jvenes que prestarn servicios de investigacin y docencia en instituciones de educacin superior y de investigacin
Ctedras CONACYT
*Incluyen 25 millones de pesos para gastos de operacin y alrededor de 30 millones para centros pblicos de investigacin CONACYT
A quines estn dirigidas las ctedras?
Instituciones de educacin superior e investigacin pblicas en reas definidas por
Jvenes investigadores (hasta 40 aos hombres, 43 mujeres)
Investigadores con doctorado o alta especialidad segn se defina en la convocatoria
-
II. Poltica diferenciada: mapa nacional de capacidades generales
Recursos humanos Capacidades de
desarrollo cientfico Vinculacin empresas-
academia
-
18
Economa del conocimiento
Hacia la economa del conocimiento por entidad
Construccin Transicin Consolidacin
Concentracin en recursos humanos e identificacin de vocaciones locales
Concentracin en sectores con reas de oportunidad
Consolidar sectores estratgicos
Chiapas BCS Durango Zacatecas Colima Nayarit Tlaxcala Quintana Roo Campeche Guerrero
Chihuahua Hidalgo Michoacn Yucatn San Luis Potos Oaxaca Tabasco Aguascalientes Sinaloa Tamaulipas Veracruz
Distrito Federal Estado de Mxico Nuevo Len Jalisco Guanajuato Puebla Quertaro Coahuila Baja California Sonora Morelos
-
19
III. Vinculacin con prioridades nacionales
Biotecnologa para la alimentacin, la salud y la recuperacin de espacios contaminados
Cambio climtico, fenmenos naturales y prevencin de riesgos
Energa y desarrollo sustentable Movimientos y asentamientos
humanos Redes avanzadas de
comunicacin y tecnologas asociadas
Salud y enfermedades importantes de la sociedad mexicana
Seguridad ciudadana
Propsito
Aprovechar el conocimiento generado para proponer soluciones novedosas a problemas nacionales y obtener un impacto social visible
Convocatoria 2013 de Desarrollo Cientfico orientada a la investigacin para la atencin a problemas nacionales
-
20
708
227
118
165
Pequea
198
Grande Micro Mediana Total
Proyectos otorgados por modalidad en 2013 (Nmero de proyectos)
IV. Fortalecimiento de vinculacin
651
57
Vinculado
708 Individual
Proyectos vinculados (Nmero de proyectos)
Entre 2009 y 2013 se han otorgado apoyos por ms de $11,200 millones de pesos. Para el 2014 se han presupuestado 4 mil millones de pesos
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21
V. Articulacin de poltica de CTI
Objetivos del Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (PECiTI)
1. Alcanzar una proporcin de la inversin de ciencia y tecnologa del 1% del PIB
2. Fortalecer capital humano 3. Desarrollar infraestructura 4. Promover el desarrollo regional 5. Fortalecer la vinculacin
empresarial
Coordinacin con grupos de la sociedad civil, acadmicos, empresarios y dependencias del sector para definir asuntos de atencin prioritaria
Financiamiento a ciencia fundamental y desarrollo tecnolgico
Acciones
-
70,395
59,323
81,861
2013 2012
+16%
Presupuesto federal en CTI
(transversal)
2014
+19%
Tendencia en el crecimiento del presupuesto federal en ciencia, tecnologa e innovacin (Millones de pesos )
VI. Planeacin y presupuesto
La tendencia del aumento en el presupuesto es incremental hacia el 1% del Gasto en Investigacin y Desarrollo Experimental como proporcin del PIB en 2018.
Aumento nominal en recursos
* Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2014.
-
Mxico en la economa y la sociedad del conocimiento
La poltica pblica de ciencia, tecnologa e innovacin
Acciones 2014
Contenido
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Acciones 2014
Capital humano
Vinculacin con prioridades nacionales
Participacin del sector privado y vinculacin con el sistema educativo
Articulacin de poltica
Poltica sectorial diferenciada
Publicacin de convocatoria para ctedras CONACYT
Diferencia de par y pasu en fondos mixtos segn tipo de estado
Definicin de proyectos aprobados en la Convocatoria de proyectos de prioridades nacionales
Evaluacin de proyectos del Programa de Estmulos a la Innovacin
Publicacin del Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
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25
ANEXOS
-
III. Promocin del desarrollo regional
26
FONDO REGIONAL DE DESARROLLO CIENTFICO Y TECNOLGICO Aportaciones (millones de pesos)
900750
453445
2012 2014* 2013 2011
FONDOS MIXTOS Aportacin CONACYT (millones de pesos)
600
400
150200300
500
2013 2014* 2011 2012 2010 2009
*Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2014 Fuente: Informe de Autoevaluacin Enero-Junio 2013, con datos de la Direccin Adjunta de Desarrollo Regional.
Propuestas 2013 Centro especializacin automotriz en
Puebla Centro de Investigacin en Energas
Renovables y Medio Ambiente de Durango
Centro de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico en Campeche
Centros de investigacin en Matemticas en Yucatn y Oaxaca
Propuestas 2013 Elaboracin de 32 agendas estatales y 3
agendas regionales de innovacin Estrategia integral para la preservacin de
la industria turstica mediante monitoreo e investigacin de zona costera de Yucatn
-
27
Concurso
Contratacin
Por convocatoria y con lineamientos y prioridades definidas por CONACYT
Los jvenes investigadores sern contratados por CONACYT y prestarn servicio en las instituciones educativas y de investigacin
Permanencia Responder a evaluaciones anuales y bianuales de forma positiva
Ingresar y permanecer en el Sistema Nacional de Investigadores
Prestar servicio docente (una clase mnimo, dos mximo) De mantener evaluaciones positivas la contratacin de los
jvenes investigadores es por tiempo indefinido
Ingreso y permanencia de Ctedras
-
28
Operacin Las convocatorias las emite CONACYT El investigador recibe un nombramiento de
CONACYT como investigador Se realiza un convenio de asignacin de
recursos humanos con las instituciones de educacin superior
El investigador recibe condiciones similares a la de sus pares en las instituciones donde labora
Normatividad Presupuesto de Egresos de la Federacin
2014 Convenio de Asignacin de Recursos Humanos con las instituciones
Nombramiento Estatuto del Personal Acadmico (nueva figura en CONACYT)
Operacin y normatividad de Ctedras
-
29
Temticas prioritarias Problemas prioritarios
Energa Desarrollo y aprovechamiento de energas no convencionales o verdes Prospeccin, extraccin y aprovechamiento de hidrocarburos
Agua Gestin eficiente del agua
Medio Ambiente
Desarrollo sustentable Mitigacin del cambio climtico Proteccin de ecosistemas y biodiversidad
Sociedad
Desarrollo socio-econmico y combate a la pobreza y sus carencias Prevencin de Adicciones Medicina preventiva y atencin de la salud Seguridad ciudadana Migraciones y asentamientos humanos Prevencin de riesgos naturales
Conocimiento del Universo
Estudio de la geociencia y sus aplicaciones Estudio de la genmica y sus aplicaciones Estudio de los Ocanos Estudios de la Fsica, Qumica, Astronoma y sus aplicaciones
Desarrollo Tecnolgico
Desarrollo de materiales avanzados Desarrollo de nanotecnologa y nanomateriales Desarrollo de las TICs Desarrollo de biotecnologa y sus aplicaciones
Problemas prioritarios
Organizacin por temticas
Temas de investigacin de Ctedras
-
30
Normatividad de Ctedras
Documento Modificacin / Contenido a generar Autoriza
Tabulador de plazas de Ctedras CONACYT
Incorporar la curva especfica de sueldos y salarios de las plazas de Ctedras CONACYT
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Estatuto Orgnico del CONACYT
Incorporar las facultades necesarias para el otorgamiento de personal de investigacin a CPI, IES, etc.
Junta de Gobierno de CONACYT
Manual de Organizacin Adicionar las funciones necesarias para la gestin de las plazas de las Ctedras CONACYT a los puestos ya existentes Junta de Gobierno de CONACYT
Lineamientos de operacin de las plazas de las Ctedras CONACYT
Descripcin del funcionamiento y responsables de la gestin de las plazas de las Ctedras CONACYT
Junta de Gobierno (COFEMER y publicacin en DOF por considerarse un acto administrativo?)
Estatutos de investigadores de las Ctedras CONACYT
Descripcin de las caractersticas laborales de las plazas de las Ctedras CONACYT
Junta de Gobierno de CONACYT
Descripcin de Puestos (DPs)
Crear las descripciones de puestos de los investigadores que ocupen las plazas de Ctedras CONACYT Modificar las descripciones de funciones de los puestos actuales que participan en la gestin de las plazas de las Ctedras
Secretara de Funcin Pblica
-
31
6
7
8
10
10
18
23
41
42
49
CIENCIASAGRONOMICASYVETERINARIAS
MATEMATICAS
QUIMICA
CIENCIASDELAVIDA
CIENCIASDELATECNOLOGIA
MEDICINAYPATOLOGIAHUMANA
FISICA
CIENCIASECONOMICAS
ARTESYLETRAS
CIENCIASDELATIERRAYDELCOSMOS
11
11
11
11
12
12
12
13
18
22FISICATEORICA
OPTICA
Series
FISICADELESTADOSOLIDO
MICROBIOLOGIA
BIOQUIMICA
BIOLOGIACELULAR
BIOLOGIAMOLECULAR
QUIMICADELASMACROMOLECULAS
TECNOLOGIADELASMATERIAS
BIOLOGIAANIMALYZOOLOGIA
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