el impacto de la inmigración en el sistema de protección social: desempleo y jubilación paloma...

El impacto de la inmigración en el sistema de protección social:

desempleo y jubilación

Paloma Tobes PortilloMiguel Angoitia Grijalba

Álvaro Salas SuárezUniversidad Autónoma de Madrid

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 20121

Estructura

• Población inmigrante: saldo poblacional y situación laboral

• Protección del colectivo inmigrante ante el desempleo

• Cobertura de la vejez en la población inmigrante

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 20122

Inmigrantes económicos en España

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012

Fuente: elaboración propia a partir del Padrón Municipa l a 1 de enero.

1,3%

2,2%

3,4%

4,7%

5,5%

6,7%7,2%

7,7%

8,9%9,4% 9,5% 9,4%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

3

Inmigrantes económicos en España

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012

Fuente: elaboración propia a partir del Padrón Municipal a 1 de enero.

79,2%

58,1%

40,3%

18,5%23,6%

9,6% 8,0%

17,5%

7,2%1,4% -0,5%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

4

Efectos sobre el flujo migratorio

• Influencia inicial reducida de la crisis sobre los procesos de retorno (rigidez)

CAUSAS POSIBLES RIGIDEZ RETORNO• Redes familiares y arraigo de los inmigrantes• Diferencial de nivel de vida• Estado de Bienestar (sanidad)

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 20125

Efectos sobre el flujo migratorio

CONTRACCIÓN DEL FENÓMENO MIGRATORIO• Efectos de la crisis sobre la participación laboral

de los nativos• Modelo de crecimiento adoptado y necesidad de

mano de obra con menor o mayor grado de cualificación

• Nacionalidad de la población inmigrante con pertenencia a países con potencial de desarrollo a corto plazo

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 20126

Inmigrantes en el mercado laboral

Los inmigrantes participan más que la población española, pero afrontan más dificultades para encontrar y mantener empleo

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012

Fuente: elaboración propia a partir de la Encuesta de Población Activa.

57,5%

79,4%

46,3%51,9%

19,5%

34,6%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Españoles Inmigrantes Españoles Inmigrantes Españoles Inmigrantes

T. Actividad T. Ocupación T. Desempleo

7

Tasa de actividad (en %)

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012

Fuente: elaboración propia a partir de la Encuesta de Población Activa.

55,6 56,2 56,7 57,3 57,3 57,4 57,5

79,181,0

78,379,3

78,279,6 79,4

50

55

60

65

70

75

80

85

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

8

Tasa de actividad. Por sexos (en %)

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012

Fuente: elaboración propia a partir de la Encuesta de Población Activa.

67,2 67,2 67,2 67,2 66,1 65,6 65,1

88,9 89,887,8 87,8

86,187,2 86,6

44,5 45,746,5

47,8

48,8 49,5 50,2

69,272,2

69,170,8

70,372,2 72,4

40

45

50

55

60

65

70

75

80

85

90

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

9

Tasa de ocupación (en %)

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012

Fuente: elaboración propia a partir de la Encuesta de Población Activa.

50,7 51,7 52,4 51,5

48,247,0 46,3

69,771,2

68,4

64,9

54,7 54,351,9

40

45

50

55

60

65

70

75

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

10

Tasa de ocupación. Por sexos (en %)

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012

Fuente: elaboración propia a partir de la Encuesta de Población Activa.

62,6 63,2 63,361,3

56,254,3 52,9

80,1 81,378,2

71,3

57,056,6

54,4

39,2 40,6 41,8 42,040,5 40,1 40,0

59,361,2

58,9 58,5

52,3 52,149,6

35

40

45

50

55

60

65

70

75

80

85

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

11

Ocupación y tasa de inmigración (en %)

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012

Fuente: elaboración propia a partir de la Encuesta de Población Activa.

14,1%

15,3%16,2%

16,9%

7,0%5,9% 5,3% 5,1%

17,3%

14,6%

12,7%11,4%

9,4% 9,3% 9,4% 8,9%

0%

5%

10%

15%

20%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2008 2009 2010 2011Agricultura Industria Construcción Servicios

12

Tasa de desempleo (en %)

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012

Fuente: elaboración propia a partir de la Encuesta de Población Activa.

8,9 8,0 7,6

10,2

15,918,0

19,5

11,9 12,1 12,6

18,1

30,131,7

34,6

5

10

15

20

25

30

35

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

13

Origen del desempleo inmigrante

Año 2008• Desempleo=Ensanchamiento de la población activa• No destrucción de empleoEn 2009• Destrucción de empleo: 78% en 2009Años 2010-2011• Ralentización del desempleo.• Retroceso de la población activa en 2011 (inicio

proceso retorno)

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201214

PARTE II

Protección del colectivo inmigrante

ante el desempleo

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201215

Nivel contributivo• Sustitución de rentas - Prestación contributiva

Nivel asistencial• Garantía de rentas:

- Subsidio de desempleo- Renta Activa de Inserción- Programa temporal de protección por desempleo e inserción

(PRODI)- Programa de recualificación profesional de las personas que

agoten su prestación por desempleo

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012

Marco normativo desempleo

16

Marco normativo desempleo

Prestación Contributiva•Periodo cotización: 1 año (dentro 6 años anteriores al desempleo)•Relación cotización – prestación:

3 días cotizados 1 día de prestación•Periodo mínimo prestación: 120 días•Periodo máximo prestación: 720 días•Cuantía de la prestación: en función de la base de cotización de contingencias profesionales a la Seguridad Social

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201217

Marco normativo desempleo

Subsidio de desempleo•Vías de acceso:- Carecer del tiempo suficiente de cotización para

acceder a la prestación contributiva- Agotamiento de la prestación contributiva- Edad igual o superior a 52 años (Periodo mínimo

de cotización seis años; percepción subsidio hasta alcanzar la edad de jubilación)

•Cuantía del subsidio: 80% IPREM

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201218

Cobertura ante el desempleo

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012

Fuente: elaboración propia a partir del Anuario de Estadísticas Labora les .

24,8%21,5%

33,4%

39,0%

50,0% 48,6%

39,9%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

0

100.000

200.000

300.000

400.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

19

Tasa de cobertura (en %)

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012

Fuente: elaboración propia a partir del Anuario de Estadísticas Labora les .

41,8%

57,7% 55,5% 53,8%57,0%

67,7%72,4%

77,5%

70,0%65,9% 65,7%

53,7%

14,2% 16,2% 17,4% 16,9% 19,0%24,8%

21,5%

33,4%39,0%

50,0%

39,6% 39,9%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

20

Tasa de cobertura

Elementos determinantes• Progresiva inserción laboral formal entre 2000 y

2008• Política de inmigración: regularizaciones 2000, 2001,

2005• Relación periodos de cotización - tiempo desempleo

(hecho diferencial crisis económica)• Regímenes de Seguridad Social con reducida o nula

protección por desempleo (21% de los afiliados)

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201221

Nivel de protección (en %)

Fuente: elaboración propia a partir del Anuario de Estadísticas Laborales .

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Nivel Contributivo Nivel Asistencial Renta Activa de Inserción PRODI

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201222

Nivel de protección: cambio de patrón

CAUSAS• Acceso directo al nivel asistencial– Ensanchamiento de pobl. activa 2008 (12%) con

reducido tiempo de cotización

• Trasvase del régimen contributivo– Agotamiento, carreras de cotización cortas

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201223

Tasa de dependencia (en %)

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012

Fuente: elaboración propia a partir del Anuario de Estadísticas Labora les .

4,8% 4,9% 5,2% 6,1% 6,8% 6,6%5,3%

8,6%

16,4%

40,5%

35,0%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

24

Inmigrantes: desempleo y gasto

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012

Fuente: elaboración propia a partir del Anuario de Estadísticas Labora les .

2,7%

5,0%6,6%

9,7%10,8%

12,7%

16,2% 15,5%

17,6%18,8%

17,4%16,2%

11%

10%9%

11%

1% 1% 2%3% 4%

5% 5%

7% 10%

14%

10%12%

0,0%

2,5%

5,0%

7,5%

10,0%

12,5%

15,0%

17,5%

20,0%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Inm. desempleados / Des. total Inm. beneficiarios / Ben. total Gasto inm. / Gasto total

25

PARTE III

Cobertura de la vejez en la población inmigrante

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201226

Marco normativo jubilación

Prestación Contributiva•Requisitos:

- Afiliados a la Seguridad Social- 65 años (general, incremento progresivo)- Periodo cotización: 15 años (2 años comprendidos

15 años anteriores causar derecho)

•Cuantía Prestación: porcentaje aplicable a la Base reguladora (importes mínimos / máximos)

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201227

Marco normativo jubilación

Prestación no contributiva•Requisitos:

- Mayores de 65 años (residencia 10 años)- Situación de necesidad / carencia de rentas- Con periodo cotización insuficientes o nulo

•Cuantía Prestación, función de: Rentas personales o unidad de convivencia Concurrencia de beneficiarios de pensiones no

contributivas

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201228

Inmigrantes beneficiarios de pensiones de jubilación

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012

Fuente: elaboración propia a partir del Anuario de Estadísticas Labora les e IMSERSO.

0,18% 0,19%0,23%

0,28%0,34%

0,42%0,46%

0,56%0,63%

0,69% 0,72%

0,0%

0,2%

0,4%

0,6%

0,8%

1,0%

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Pensiones contributivas Pensiones no contributivas Tasa de inmigración

29

Tasa de dependencia demográfica (en

%)

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012

Fuente: elaboración propia a partir del Padrón Municipa l .

18,5%1,3%

65,8% 81,6%

Tasa de dependencia;

52,0%

Tasa de dependencia;

22,5%

15,8% 17,0%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Población española Población inmigrante

Hasta 15 años De 16 a 64 años A partir de 65 años

30

Tasa de dependencia económica (en %)

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012

Fuente: elaboración propia a partir del Padrón Municipal, EPA, Anuario de Estadísticas Laborales e IMSERSO.

31,4% 30,8% 30,1% 29,4% 28,7% 27,8% 27,4% 26,8% 27,4%29,6%

30,7%

2,8% 2,1% 1,8% 1,9% 2,1% 1,5% 1,6% 2,2% 2,7% 3,1% 3,3%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

31

Número de afiliados por beneficiario

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012

Fuente: elaboración propia a partir del Padrón Municipal, EPA, Anuario de Estadísticas Laborales e IMSERSO.

3,2 3,2 3,3 3,4 3,5 3,6 3,7 3,7 3,7 3,4 3,3

36,2

47,3

55,951,6

48,8

67,162,1

44,8

37,632,6

29,9

24,2

40,4

48,651,1

54,3

54,459,1

65,8 66,1 65,761,6

0

10

20

30

40

50

60

70

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

32

Gasto en pensiones de jubilación de inmigrantes (miles de euros)

31III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012

Fuente: elaboración propia a partir del Anuario de Estadísticas Labora les e IMSERSO.

0,13% 0,14% 0,17%0,21%

0,25%0,31%

0,35%0,43%

0,48%0,53% 0,55%

0,0%

0,2%

0,4%

0,6%

0,8%

1,0%

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Pensiones contributivas Pensiones no contributivas Gasto Inmigrantes / Gasto Total

33

Inmigrantes beneficiarios vs Gasto público

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 2012

Fuente: elaboración propia a partir del Padrón Municipal, EPA, Anuario de Estadísticas Laborales e IMSERSO.

0,18% 0,19%0,23%

0,28%0,34%

0,42%0,46%

0,56%0,63%

0,69% 0,72%

0,13% 0,14% 0,17%0,21%

0,25%0,31%

0,35%

0,43%0,48%

0,53% 0,55%

0,0%

0,2%

0,4%

0,6%

0,8%

1,0%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Inmigrantes beneficiarios / Total beneficiarios Gasto en inmigrantes / Gasto jubilación

34

Conclusiones

• La crisis económica frena las entradas de la población inmigrante y hasta 2011 no afecta significativamente al flujo de salidas

• Carácter laboral de la población inmigrante: estabilidad de la tasa de actividad, que apenas se resiente en la crisis

La población inmigrante:• Sufre mayores dificultades para mantener el empleo

durante la crisis, especialmente la población masculina• Cuenta con un menor grado de cobertura ante el

desempleo y se deteriora el nivel de protección

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201235

Conclusiones

• La presencia de población inmigrante en el ámbito de la jubilación es muy poco significativa:- Constituye una población joven en edad laboral- Sus carreras de cotización son cortas en el tiempo- La pensión media condicionada a la adscripción de grupos de cotización de menor nivel de cualificación

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201236

El impacto de la inmigración en el sistema de protección social:

desempleo y jubilación

III Encuentro Inmigración, Economía y Sociedad, Cátedra Multicaja, Zaragoza, 201237