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Universidad Nacional del Centro del Perú
Facultad de Economía
Pobreza y la crisis económica y financiera en el Perú
Catedrático:
Astorayme Monterola Gumercindo
Cátedra:
Economía Política
Alumna:
Taipe Canto Karol
Huancayo, Setiembre de 2014
1
DEDICATORIA
A mis padres por su apoyo incondicional y
a todas aquellas personas que me guían
para mi buen desenvolvimiento en la
sociedad.
2
INTRODUCCIÓN
La pobreza es uno de los grandes problemas que aqueja a una sociedad, el Perú no es ajeno a este
problema y es por eso que tiene como objetivo del milenio reducir la pobreza. EL Perú es un país
pobre en el que se produjo un marcado aumento de la pobreza entre fines de la década de 1980 e
inicios de la de 1990. El empobrecimiento reciente ha sido quizás uno de los mayores de la región,
llegando a alcanzar tasas de pobreza que no se han logrado revertir. No solo es que aumentó la tasa
de pobreza, sino que hubo un cambio drástico en la proporción entre pobres y no pobres, tratándose
de un verdadero proceso de pauperización de la población.
Dada la persistencia de una pobreza masiva, varios autores han tratado sobre este tema como su
variación anual y se proponen políticas para reducirla, gradualmente. No parece haber gran
preocupación de por qué la tasa de pobreza es tan alta, de por qué ésta dio un salto de grandes
proporciones a fines de la década de 1980 y, de por qué, luego, con el shock, las reformas de inicios
de los noventa y las políticas y programas para reducirla, esta elevada tasa de pobreza persiste.
Por otro lado las crisis económicas como las crisis financieras son también problemas que afectan a
diversos rubros macroeconómicos del país, esta crisis que generalmente se llevan a cabo en otros
países indirectamente afecta al Perú, esto debido a que el Perú es un país dependiente.
Por lo tanto para una mejor comprensión de estos problemas que aqueja al Perú, el trabajo se divide
en tres capítulos en el primero se da un panorama acerca de la pobreza, en el segundo trata de la
crisis económica y en el último capítulo se da a conocer una especificación de las crisis económicas
que son las crisis financieras. Y termina con algunas conclusiones y recomendaciones.
3
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................3
ÍNDICE..............................................................................................................................................4
CAPÍTULO I LA POBREZA EN EL PERÚ.....................................................................................6
1. Definición...............................................................................................................................6
2. Enfoques sobre la pobreza......................................................................................................7
2.1. Ingresos..........................................................................................................................7
2.2. Necesidades básicas insatisfechas..................................................................................8
2.3. Capacidades y libertad de derecho..................................................................................9
2.4. Desarrollo humano.......................................................................................................10
3. Tipos de pobreza..................................................................................................................11
3.1. Pobreza endémica.........................................................................................................11
3.2. Pobreza crónica............................................................................................................12
3.3. Pobreza coyuntural.......................................................................................................13
4. Causas de la pobreza en el Perú............................................................................................14
5. Realidad de la pobreza peruana............................................................................................15
6. Consecuencias de la pobreza................................................................................................16
CAPÍTULO II CRISIS ECONÓMICA EN EL PERÚ.....................................................................18
1. Crisis económica...................................................................................................................18
2. Antecedente de la crisis económica.....................................................................................18
2.1. Elevados precios de las materias primas......................................................................19
3. Crisis económica mundial.....................................................................................................19
CAPÍTULO III CRISIS FINANCIERA EN EL PERÚ....................................................................22
1. Definición.............................................................................................................................24
2. Causas de las crisis financieras.............................................................................................24
2.1. Causas microeconómicas..............................................................................................24
2.2. Causas macroeconómicas.............................................................................................26
2.3. Causas institucionales...................................................................................................27
3. Consecuencias de las crisis financieras................................................................................27
4. Principales crisis financieras................................................................................................28
4
4.1. La Gran Depresión.......................................................................................................28
4.2. El Crash de Octubre – 1987..........................................................................................29
4.3. La crisis asiática...........................................................................................................30
4.4. La crisis de las Hipotecas Subprime.............................................................................31
4.5. La crisis en Perú 1999..................................................................................................33
5. La crisis financiera del 2007 y su impacto en el Perú...........................................................34
CONCLUSIONES................................................................................................................................36
RECOMENDACIONES..................................................................................................................37
BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................................38
ANEXOS.........................................................................................................................................39
5
CAPÍTULO ILA POBREZA EN EL PERÚ
1. Definición
La pobreza es la imposibilidad de satisfacer las necesidades básicas tanto físicas como psíquicas,
que puedan afectar la calidad de vida del individuo en aspectos como la alimentación, la vivienda,
la educación, el acceso de agua potable, la asistencia sanitaria, ropa, pobreza por el contario no
significa tener mucho dinero, ni recaudarlo en grandes cantidades, solo es la privación de elementos
básicos para el desarrollo óptimo y de calidad de las personas.
La pobreza es definida según el Banco Mundial como: la incapacidad para alcanzar un nivel de vida
mínimo. Sin embargo estos conceptos pueden llegar hacer relativos ya que la vestimenta en este
caso puede significar para algunos una necesidad básica mientras para otras personas es
considerado un lujo la obtención del mismo.
Pobreza a su vez también se podría definir como la falta de medios para poder acceder al empleo y
la remuneración por dicho labor, el desempleo o la falta de ingresos para cubrir las necesidades de
la familia o individuo, que podría ser el resultado de marginación social o exclusión social lo que
impediría poder llegar a obtener una canasta básica de alimentos.
Se dice que la pobreza existe en una sociedad cuando una o más personas tienen un nivel de
bienestar inferior al mínimo necesario para la sobrevivencia. Así tenemos que la dificultad que
tienen algunos grupos de personas para participar en la vida de la comunidad.
En los últimos 25 años el concepto de pobreza y su medición se ha ampliado desde una visión
netamente monetaria (donde se acentúa más la carencia material y económica de los sujetos), a
dimensiones del bienestar (longevidad, analfabetismo, salud y seguridad) dando lugar a diferentes
enfoques.
2. Enfoques sobre la pobreza
2.1. Ingresos
En términos monetarios la pobreza significa la carencia de ingresos suficientes con
respectos al umbral de ingresos absolutos, o línea de pobreza, (que responde al costo de una
canasta de consumo básico). Este enfoque diferencia, lo no pobre de lo pobre a través de
una canasta mínima de consumo representativo de las necesidades de la sociedad, permite
detectar la pobreza crítica y extrema. La línea de pobreza crítica se determina en base al
costo total de la canasta de consumo, que incluye los gastos de alimentación, vivienda,
6
salud, vestidos y otros. La línea de pobreza extrema considera sólo los gastos de
alimentación.
Los críticos dicen, que la pobreza en un sentido amplio va más allá de la escasez de
ingresos, e implica una serie de privaciones educativas, sanitarias, alimentarias y sociales
que conducen a la exclusión social y a la inseguridad. La falta de oportunidad provoca
desigualdades e injusticia social, creándose las condiciones propicias para el estallido de la
violencia. Así mismo se dicen, que la pobreza “va más allá de las carencias de ingresos”
pues ésta es de carácter multidimensional e incluye lo económico, lo social y lo
gubernamental, “económicamente los pobres están privados no sólo de ingresos y recursos,
sino también de oportunidades”.
El Banco Interamericano de Desarrollo, estima la “línea de pobreza” en dos dólares diarios
por persona, el Banco Mundial calcula la “línea de pobreza” a partir de un dólar diario de
ingreso por persona.
Bajo el método de la línea de pobreza se puede diferenciar hasta dos tipos de pobre: Los
“pobres extremos” como aquellos cuyo nivel de ingreso no es suficiente para cubrir sus
requerimientos nutricionales básicos, y los “pobres no extremos” como aquellos que si bien
sus ingresos son suficientes para cubrir sus requerimientos nutricionales básicos, éstos no
son suficientes para cubrir un nivel de consumo mínimo. “La línea de pobreza extrema” se
define como el nivel de gastos totales que alcanza solo para cubrir los requerimientos
mínimos de alimentación.
El porcentaje de hogares rurales debajo de la línea de pobreza pasó de 54% en 1980 a 58%
en 1990 y en 54% en 1999, y el porcentaje de hogares rurales en la línea de pobreza
extrema pasó respectivamente de 28% a 34% y a 30%. Esto se traduce para el año 1999 en
64% de la población rural o 77 millones de habitantes rurales debajo de la línea de pobreza
y 38% o 46 millones de personas debajo de la línea de pobreza extrema.
2.2. Necesidades básicas insatisfechas
Este enfoque considera que la pobreza es una situación en la que las personas no pueden
satisfacer una o más necesidades básicas, por lo tanto no puede participar plenamente en la
sociedad; relaciona con la disponibilidad de bienes y servicios, por un lado, y de las
condiciones de vida, por otro. A partir de lo cual “la pobreza y su magnitud depende del
número de las características de las necesidades básicas consideradas”.
Las “Necesidades Básicas”, consideradas universales comprende (una canasta mínima de
consumo individual o familiar, alimentos, vivienda, vestuario, artículos del hogar), el
7
acceso a los servicios básicos (salud, educación, agua potable, recolección de basura,
alcantarillado, energía y transporte público), o ambos componentes. Este enfoque explica
los diferentes tipos de pobreza en base al acceso que las familias tienen a los diferentes
servicios:
Los indicadores que se reconocen internacionalmente entre las necesidades básicas
insatisfechas son: (PNUD, 1990):
Viviendas inadecuadas por sus materiales (cuando son inadecuados para la salud y
el normal desenvolvimiento de las actividades de un hogar).
Hacinamiento crítico por habitación (un cierto número de personas por dormitorio).
Falta de servicios para la eliminación de excretas (si se carece o ella es inadecuada).
Asistencia a escuelas primarias de los menores (cuando no asisten).
Capacidad económica de los hogares, que asocia el nivel educativo del jefe del
hogar con la tasa de dependencia económica.
De acuerdo a los censos de población y vivienda en el Perú, 1981, 1993 y 2005 (años
censales) la pobreza extrema en el área rural no disminuyó significativamente, registrándose
un 37%, 47% y 46.5% respectivamente.
El método integrado mide la pobreza por ingresos y necesidades básicas insatisfechas,
integra el método de “Línea de pobreza” con el método de “Necesidades Básicas
Insatisfechas”; incorporó también la atención de salud y la seguridad social; define cuatro
categorías de pobres:
Hogares con Integración Social: Hogares cuyos ingresos per cápita superan la línea
de pobreza o el costo de la canasta básica de consumo y, simultáneamente, no
presentan carencias en las necesidades básicas consideradas.
Hogares con Carencias Inerciales: Hogares que pese a tener ingresos por encima de
la línea de pobreza, presentan carencias críticas en una o más necesidades básicas.
Hogares en Situación de Pobreza Reciente: Hogares que tienen ingresos por debajo
de la línea de pobreza, pero que no dan cuenta de carencias a nivel de las
necesidades básicas.
Estimaciones hechas para América Latina señalaron que en 1990 existían 270 millones de
pobres, lo que representaba el 62% de la población; la mayoría correspondía a pobres
crónicos (PNUD 1993). En el Perú no fue posible aplicar debido a la exigencia de la
información que requiere.
2.3. Capacidades y libertad de derecho
8
Este análisis se fundamenta en las capacidades o potencialidades de que disponen los
individuos para desarrollar una vida digna, e incorpora los vacíos en los procesos de
distribución y de acceso a los recursos privados colectivos. De ahí que el bienestar se
identifica con la adecuación de los medios económicos con respecto a la propensión de
personas a convertirse en capacidades para funcionar en ambientes sociales, económicos y
culturales particulares.
La falta de capacidades básicas impide tener opciones y genera limitaciones, para:
Vivir una vida larga saludable y creativa.
Mantenerse informado.
Tener un nivel de vida decoroso.
La dignidad al respecto por uno mismo y por los demás.
Vivir en Libertad.
Según Amartya Sen en su obra “Desarrollo y Libertad”, escrito en Barcelona en el año
2000, dice, en el mundo contemporáneo existen muchas personas sin acceso a las libertades
básicas; la falta de libertades fundamentales está relacionada directamente con la pobreza
económica, que priva a los individuos de la libertad necesaria para satisfacer el hambre,
para lograr un nivel de nutrición suficiente, para contar con remedios a enfermedades
tratables, para vestir dignamente o tener una vivienda aceptable, o para disponer de agua
limpia o de servicio de saneamiento.
En otros casos, la privación de libertades está estrechamente relacionada con la falta de
servicios y atención social pública, como ausencia de programas epidemiológicas o de
sistemas organizados de asistencias sanitarias, o de educación o de instituciones eficaces
para el mantenimiento de la paz y el orden local, ello se encuentra relacionado con la teoría
del bienestar.
2.4. Desarrollo humano
El enfoque de Desarrollo Humano señala que las personas no pueden vivir de acuerdo a las
necesidades que ellos valoran, el de “vivir una vida larga y sana”, tener conocimiento, tener
acceso a los recursos necesarios para alcanzar un nivel de vida decoroso y poder participar
en la vida de la comunidad. Esto implica el reconocimiento de que todos los seres humanos
con independencia de atributos como el sexo, la raza, la edad, la lengua y el poder
económico y social, tienen derechos similares no sólo a la “existencia” sino también a la
“existencia con calidad”.
9
El enfoque de desarrollo humano se mide a través del Índice de Pobreza Humana (IPH)
surgió en 1997, refleja la distribución del ingreso y mide el cúmulo de privaciones en las
dimensiones del desarrollo humano básico, refleja la distribución del progreso y mide el
grado de privación que continúa existiendo.
El IPH se subdivide en IPH1, para los países en desarrollo y el IPH2, para los países
industrializados. El IPH1 se concentra en la carencia de tres aspectos esenciales:
Longevidad, educación y nivel de vida. La longevidad se mide por el porcentaje de
personas que se espera que muera antes de los 40 años de edad; la educación es
representada por el porcentaje de adultos que son analfabetos y el nivel de vida se presenta
por una combinación de tres variables: El porcentaje de personas sin acceso a los servicios
de salud, agua potable y el porcentaje de niños menores de 5 años que se encuentran en
estado desnutrición.
También es medido con el Índice de Desarrollo Humano (IDH) que apareció en 1990 sobre
la base de la premisa de que “el criterio definitivo para evaluar el desarrollo de un país debe
ser la gente y su vida, no el crecimiento económico”, mide el progreso general de un país en
tres dimensiones básicas: Longevidad (esperanza de vida), conocimiento (alfabetización de
adultos y la matrícula combinada en las enseñanzas primaria, secundaria y terciaria) y el
nivel de vida adecuada (y el ingreso per cápita ajustado por la pariedad del poder
adquisitivo).
3. Tipos de pobreza
Una apreciación de conjunto de los diversos estudios y datos de la pobreza permite identificar tres
grandes categorías de pobreza en el Perú: pobreza endémica, pobreza crónica y pobreza coyuntural.
3.1. Pobreza endémicaEste tipo de pobreza afecta a las personas con niveles muy bajos de vida, con una alta
proporción de necesidades básicas insatisfechas y que, además, carecen de acceso a los
mercados de acceso a los mercados de trabajo y a los servicios sociales básicos y tienen
muy pocas posibilidades de hacerse escuchar en el ámbito nacional. Se trata principalmente
de habitantes de las zonas rurales de la sierra y selva, para quienes la pobreza tiene una
dimensión histórica y cultural que se remonta a decenios y aun a siglos y está fuertemente
influenciada por su aislamiento y su marginación de la modernidad. Esta marginación no ha
sido solo accidental, en muchos casos ha sido el resultado de la discriminación y la
10
explotación, agravadas por la escasa presencia de instituciones estatales capaces de atender
las demandas de este tipo de pobres y de defender sus derechos.
Para tener éxito en la lucha contra la pobreza endémica, es necesario un esfuerzo
masivo y continuo de toda la sociedad. En particular, se requiere de una mayor
presencia del Estado en las zonas más apartadas del país. No es posible esperar, al
menos por un buen tiempo, que el sector privado con fines de lucro se interese en
invertir en la mayoría de las zonas afectadas por la pobreza endémica. Las
instituciones públicas, con el apoyo de las organizaciones de la sociedad civil, debe
asumir la responsabilidad de reducir este tipo de pobreza. Más aún, incluso en
aquellas áreas de interés para los inversionistas privados vinculadas a la explotación
de recursos naturales (minerales, hidrocarburos, recursos hidroeléctricos) en zonas
remotas afectadas por la pobreza endémica, la presencia estatal es necesaria. En ese
caso, se necesita al Estado para coordinar iniciativas y proyectos de inversión en
infraestructura física (caminos, puentes, energía eléctrica, irrigaciones); para crear
mercados que faciliten la integración de estas poblaciones a la economía mundial;
para proveer servicios básicos (salud, educación, saneamiento, protección ambiental);
para orientar y apoyar los programas de responsabilidad social empresarial (en
educación, salud, medio ambiente, actividades productivas); y para dar garantías para
el libre ejercicio de los derechos ciudadanos (seguridad, administración de justicia).
Las iniciativas para reducir la pobreza endémica exigen incorporar una dimensión
cultural, dirigida a reforzar la identidad y autoestima de los pobres endémicos. El
rescate y mejora de las tecnologías tradicionales, el estímulo a las práctica
artesanales y expresiones artísticas, y el apoyo a la educación bilingüe, se encuentran
entre las medidas que pueden ayudar a reivindicar la dignidad de quienes pertenecen a
la categoría de pobres endémicos. Esto debe ser complementado con esfuerzos para
aumentar la participación ciudadana en la vida política local, mediante la
descentralización y el apoyo a los gobiernos locales, así como con políticas para
arantizar la seguridad física de los pobladores y la plena vigencia de los derechos
humanos en todo el territorio nacional.
3.2. Pobreza crónica
Este tipo de pobreza afecta a un gran número de personas que viven en la periferia de las
zonas urbanas y en las zonas rurales relativamente más avanzadas. Los pobres crónicos
tienen un mayor acceso que los pobres endémicos a los servicios sociales básicos, si bien
11
éstos son de la baja calidad y no satisfacen sus necesidades de manera adecuada. Pese a que
algunos de estos pobres han logrado a establecer vínculos esporádicos en el mercado formal
de trabajo, la gran mayoría pertenece al sector informal y se ha visto obligada a generar sus
propios puestos de trabajo frecuentemente en condiciones de autoexplotación y en
actividades de carácter familiar. La pobreza crónica afecta principalmente a los inmigrantes
o hijos de inmigrantes que se han desplazado a la capital o las principales ciudades del
país, muchos de los cuales eran pobres endémicos antes de trasladarse a las zonas urbanas.
Su condic ión de pobreza se remontaa per iodos de ent re uno y t res
decenios , e l t iempo que toma a una generación superar los obstáculos
para dejar de ser pobre o para pasar a la ca tegor ía de pobre coyuntura l .
Aquellos que viven en las periferias pueden ser también descritos como pobres urbanos
marginales, en el sentido de que no han logrado incorporarse plenamente a las estructuras
económicas y sociales del mundo formal en las ciudades. La integración de estas personas a
la vida urbana haceque la dimensión cognitiva – cultural de la pobreza cuya presencia es
muy clara en los pobres endémicos, no tenga un carácter predominante en tre los pobres
crónicos, quienes, por lo general, tienen acceso a los productos culturales característicos del
mundo moderno a través de la televisión, la radio, Internet y prensa escrita.
La pobreza crónica se ha vuelto más notoria durante los últimos cuatro decenios,
paralelamente al crecimiento urbano y a las migraciones que se incrementaron por la
violencia política a partir de 1980. Los pobres crónicos tienen un mayor grado de
capacidad organizativa que los pobres endémicos, tal como lo demuestra la gran
variedad de organizaciones de base que los agrupan (comedores populares,
asociaciones de pobladores, clubes de madres, comités vecinales, etc.). Las redes
familiares y otras formas de apoyo mutuo, incluidas las organizaciones no
gubernamentales y religiosas, cumplen un importante papel en ayudar a mejorar las
condiciones de vida de este tipo de pobres.
La baja calidad de los servicios sociales que reciben los pobres crónicos, en particular
en educación y salud, limitan significativamente sus oportunidades de desarrollo
personal. Sin embargo, a diferencia de los pobres endémicos, los pobres crónicos al
menos tienen acceso a estos servicios. Por otra parte, las limitaciones del sector
formal de la economía para generar empleo y el hecho de que la mayoría de estos
pobres trabaje en microempresas informales, hacen que quienes pertenecen a esta
categoría tengan restricciones en el acceso al crédito, capacitación, asistencia técnica
y apoyo en la comercialización de insumos y productos.
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Los pobres crónicos han logrado hacerse escuchar en el ámbito político, y son
frecuentemente cortejados por los candidatos en tiempo de elecciones. Tienen una
vida política más activa que los pobres endémicos, razón por la que han logrado
obtener algunos beneficios del Estado, tales como el apoyo de los programas sociales.
3.3. Pobreza coyuntural
Los pobres en esta categoría se diferencian de las anteriores por su mayor grado de
integración a las estructuras económicas formales, por su mayor acceso a los
servicios sociales y por el carácter esporádico o reciente de su pobreza.
Se trata generalmente de habitantes de las zonas urbanas que tienen niveles de
capacitación y de educación que les permite participar activamente en el mercado
laboral. Sin embargo, las condiciones económicas hacen que sea difícil acceder a un
puesto de trabajo formal y recibir una remuneración adecuada. Esto se aplica tanto a
quienes ingresan al mercado laboral por primera vez, como a quienes han perdido su
empleo estable por una razón u otra.
La pobreza coyuntural es resultado de factores que en su mayoría están fuera del
control de las personas ubicadas en esta categoría y que generalmente no están
vinculados a sus características culturales, sociales o educativas, que son
determinantes en los casos de la pobreza endémica y la crónica. Los pobres
coyunturales no precisan de medidas especiales para mejorar su acceso a los servicios
sociales básicos y, por lo general, poseen un nivel de educación y capacitación que les
permitiría, en situaciones normales, superar su situación de pobreza (en algunos casos
se trata de personas con título profesional).
El aumento de este tipo de pobreza es resultado principalmente de crisis económicas,
desastres naturales o conflictos sociales, que colocan a personas que no tienen
necesidades básicas insatisfechas por debajo de la línea de pobreza. Las reducciones
de puestos de trabajo y los despidos, así como la pérdida del valor real de las
remuneraciones deterioraran, los niveles de ingreso de quienes pertenecen a los
niveles socioeconómico medio y medio bajo y aumentan el número de pobres
coyunturales. En muchos casos, quienes logran dejar de ser pobres vuelven a serlo
debido a circunstancias fuera de su control, lo que pone de manifiesto su
vulnerabilidad.
La principal demanda de los pobres coyunturales es acceder a empleos bien
13
remunerados, para lo cual es necesario que la estrategia de crecimiento económico
otorgue prioridad a los sectores de la economía que generan más puestos de trabajo.
Esto es clave durante los próximos tres decenios, ya que el proceso de transición
demográfica que está experimentando el Perú implica que al menos 300,000 jóvenes
se incorporarán anualmente a la población económicamente activa en este período.
4. Causas de la pobreza en el Perú
Verdera (2007) sostiene que las causas del mayor empobrecimiento reciente en el Perú y de su
pertinencia son: la política pública de elevación de precios a partir de setiembre de 1988, la política
salarial que impidió que las remuneraciones nominales se reajusten en la misma proporción que los
aumentos de los precios, la política fiscal de recorte del gasto público social corriente que trasladó
parte del costo de los servicios de educación y salud a las familias, la elevación de las tarifas de los
servicios públicos y combustibles. La elevación de los impuestos indirectos y de los aportes que se
deducen de los salarios de los trabajadores.
Conjuntamente con los factores demográficos, formativos y de concentración de la propiedad de
activos, se destaca un factor clave en el espiral perverso de la pobreza: la distribución desigual del
ingreso. En países como el Perú, donde un sector minoritario de la mano de obra calificada crece
rápidamente y la propiedad de activos tiende a la concentración, las fuerzas libres del mercado
provocan asignaciones asimétricas del ingreso; contribuyendo, así, a restringir más el acceso a la
educación, la tierra y el capital (fundamental en el caso de la pobreza rural).
Por otra parte Parodi (2012) sostiene que las causas de la pobreza se deben a los problemas de la
desigualdad y sensación de un Estado ineficiente en la provisión de los servicios sociales básicos.
Las disparidades regionales son bien marcadas: mientras la pobreza en la costa es de 17.7%, la de la
sierra es de 49.1% y de la selva de 37.3%. Los departamentos con mayor porcentaje de pobres son
Huancavelica, Apurímac, Huánuco, Puno y Ayacucho, mientras que los menos pobres se
encuentran en la costa.
5. Realidad de la pobreza peruana
En el Perú, 3.6 millones de pobres son no visibles para el Estado. Es probable que, por esta razón, la
insatisfacción y la conflictividad social sean evidentes al año 2012, a pesar que el país sostiene tasas
de crecimiento económico admirables a nivel regional. Aunque el país haya crecido
económicamente en las últimas décadas, ello no se reflejó en su desarrollo económico. Las personas
14
de gran necesidad en el Perú no sintieron que ese crecimiento, ayude a paliar todas las carencias que
se presentan hoy en día. “Las cifras oficiales la pobreza ha disminuido alrededor de 31 puntos
porcentuales en el mismo período y al año 2011 existen 8’330,000 peruanos que viven en pobreza”.
La pobreza es una problemática nacional que durante los últimos años se ha disminuido
considerablemente, pero que todavía se debe seguir trabajando para que muchas personas puedan
tener oportunidades que no la encuentran en sus regiones. “La pobreza todavía afecta al 27% de los
peruanos; y, más grave aún, las tasas de pobreza sobrepasan el 60% en varias regiones del país.
Superar esta situación de desigualdad es un reto en el que nos debemos concentrar”. En Lima y
en las diversas regiones del país, hay pobreza. Tanto en las regiones, debido a que el estado no ha
llegado aún. Y las mismas no han tenido un desarrollo, debido a la falta de infraestructura,
educación, salud, servicios básicos, etc.
Los últimos gobiernos han intentado paliar esta situación con diversos programas sociales “En el
Perú al año 2011 se dispuso de más de S/. 12 mil millones de presupuesto público e inversión social
privada para aliviar la pobreza”. El estado con los programas sociales no ha llegado, todavía, a la
totalidad de personas de bajos recursos, aparte de ello el dinero que se dispone para tal hecho en los
últimos diez años no sido bien manejados dejando sin ayuda a muchas personas que en verdad lo
necesitan. “Los hallazgos de errores de eficacia de los programas sociales reiteran la preocupación,
principalmente en el caso del Programa del Vaso de Leche, donde 1.12 millones de personas usan
esta ayuda y no les corresponde”. Este programa está en proceso de extinción. Muchos de ellos no
beneficiaban a las personas que en verdad necesitaban de la ayuda por parte del estado.
Los pobres durante muchos años han sido los olvidados del país. Ellos son los que han sufrido las
consecuencias del mal manejo del aparato estatal. Muchos de ellos, todavía no tienen oportunidades
para poder salir adelante y tampoco cuentan con los servicios básicos, que una persona debe tener.
A pesar de todo se dice que el “Perú Avanza”.
“Para lograrlo, hemos creado el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, destinado a liderar la
acción multisectorial del Estado en la lucha contra la pobreza”. Este gobierno creo este ministerio
para trabajar con eficacia los diversos programas que la población necesite, tal y como lo manifestó
a inicios de su gobierno.
El Ministerio de Desarrollo e Inclusión social (Midis, 2012). “Solo el crecimiento económico y el
crecimiento del gasto del Estado en servicios y programas sociales no reducirán las brechas
asociadas a la pobreza.” Ello es cierto, podemos mucho deslumbrarnos que el Perú crece, no todo lo
que el estado realiza muchas veces es suficiente. A parte de ello, hay instituciones, empresas
privadas que también realizan su aporte a la causa de la pobreza.
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La realidad de nuestro país durante los últimos años con respecto a la pobreza ha mejorado, ya
muchos de cientos de peruanos salieron de este umbral. En el país hay personas que han encontrado
oportunidades para poder salir adelante sacando a sus familias de la necesidad que sufrían. El
gobierno de Ollanta Humala se comprometió en reducir estas brechas de pobreza en el país,
ayudando a que se solucionen los problemas básicos que una persona necesita con respecto al agua,
la luz, la educación, la salud, el trabajo. Se necesita para ello crecer económicamente, pero también
que la población sienta que ese crecimiento es para todos.
6. Consecuencias de la pobreza
No puede haber desarrollo sostenido y democracia solvente sin inclusión. La pobreza todavía afecta
al 27 % de los peruanos y más grave aún, las tasas de pobreza sobrepasan el 60% en varias regiones
del país. Superar esta situación es un reto, por ello el compromiso de los programas sociales es
priorizar su trabajo en las zonas rurales donde 6 de cada 10 peruanos son pobres y 1 de 4, pasa
hambre.
La pobreza en el Perú predomina en las zonas rurales, ya que la pobreza no es solo la carencia de
ingresos sino un factor demográfico, social y cultural lo que hace más difícil la reducción y mejora
de la calidad de vida en distinto grupos de la sociedad peruana, sin embargo los últimos años ha
tenido mejoras gracias a programas estatales de trabajo y educación pero como ya lo había
mencionado la eficacia de estos programas varían en cada región.
Desnutrición:
Según Calzada (1999): La desnutrición se debe a la ingesta de alimento, ya sea porque éste
no se encuentre disponible o porque aunque existe no se consume. Por lo general tiene
origen socioeconómico y cultural, así mismo se relaciona con el poder adquisitivo
insuficiente.
Cuando las familias no pueden cubrir la necesidad de alimentación, las consecuencias
tienen efectos físicos como anemia, problemas de crecimiento y mentales como retrasos
leves y en el desarrollo psicomotriz. Estas deficiencias se vuelven enfermedades
neurológicas, motoras, psiquiátricas, estomatológicas, infecciosas y/o digestivas.
Analfabetismo:
Según la CEPAL (2007), adquirir ciertas competencias básicas como el poder de leer y
escribir, es de 1948 un derecho básico para el ser humano. Sin embargo esto está muy lejos
de ser una realidad y a la fecha el analfabetismo es uno de los mayores problemas de
muchas sociedades.
16
Esto significa que la educación en muchas regiones es poco accesible y los individuos se
ven obligados a realizar trabajos de poca remuneración. Los índices de analfabetismo en el
país cayeron de 12.8 a 7.1 por ciento, lo que significa una reducción de 5.7 % respecto a los
niveles registrados en 1993.
Es muy importante esta reducción de analfabetismo, ya que, debido a la globalización las
exigencias cada vez son más altas y no es suficiente el saber leer y escribir sino desarrollar
otras capacidades que permitan desempeñarse de forma óptima, para evitar la marginación
y vulnerabilidad de muchos grupos sociales que debido a su extrema pobreza no pueden
adquirir una educación básica.
Condiciones de vivienda:
La vida es una necesidad humana fundamental, al igual que la alimentación y el vestido, su
carencia priva al ser humano de su derecho a vivir con dignidad. Esto quiere decir que la
vivienda no es una necesidad sino un satisfactor que cubre ciertas necesidades humanas y
siendo más específicos familiares.
La vivienda hace posible atender funciones vitales, sociales y culturales de las personas,
proporciona abrigo, resguardo, intimidad, reposo y sirve como referencia individual. Al
mismo tiempo, en ella confluyen las condiciones para hacer efectiva la pertenencia a una
comunidad.
La vivienda siendo una necesidad sicosocial ayuda a mantener una mayor estabilidad
emocional y la satisfacción de uso de recursos dentro de esta. Como es el agua potable,
seguridad y confortabilidad, desafortunadamente los hogares de extrema pobreza carecen
de muchos recursos, además de la infraestructura de las viviendas donde muchas son de
adobe o ladrillo. Por ello, es importante concientizar a la población de que la forma de
mejorar la calidad de vida es en el tamaño de las familias, una mayor educación y la
experiencia laboral.
CAPÍTULO IICRISIS ECONÓMICA EN EL PERÚ
17
1. Crisis económica
La crisis iniciada en el 2008 ha sido señalada por muchos especialistas internacionales como la
crisis de los países desarrollados, ya que sus consecuencias se observan fundamentalmente en los
países más ricos del mundo.
Por crisis económica de 2008 a 2011 se conoce a la crisis económica mundial que comenzó ese año,
originada en los Estados Unidos. Entre los principales factores causantes de la crisis estarían los
altos precios de las materias primas, la sobrevalorización del producto, una crisis alimentaria
mundial y energética, una elevada inflación planetaria y la amenaza de una recesión en todo el
mundo, así como una crisis crediticia, hipotecaria y de confianza en los mercados. La causa raíz de
toda crisis según la Teoría austríaca del ciclo económico es una expansión artificial del crédito.
En palabras de Jesús Huerta de Soto, esta crisis surge de la expansión crediticia ficticia orquestada
por los bancos centrales, y que ha motivado que los empresarios invirtieran donde no debían.
2. Antecedente de la crisis económica
2.1. Elevados precios de las materias primas
La década de los años 2000 fue testigo del incremento de los precios de las materias primas tras su
abaratamiento en el período 1980-2000. Pero en 2008, el incremento de los precios de estas
materias primas —particularmente, subida del precio del petróleo y de la comida— aumentó tanto
que comenzó a causar verdaderos daños económicos, amenazando con problemas sociales en los
países que se encuentran en vías de desarrollo , la estanflación y el estancamiento de
la globalización.
En enero de 2008, el precio del petróleo superó los US$100/barril por primera vez en su historia, y
alcanzó los US$147/barril en julio debido a fenómenos especulativos de alta volatilidad que
condujeron a un fuerte descenso durante el mes de agosto.
Otro tanto sucedió con uno de los principales metales industriales, el cobre, que venía
experimentando un vertiginoso aumento en su cotización desde 2003, principalmente por la cada
vez mayor demanda de las nuevas potencias emergentes, como China e India, sumada a otros
factores como inventarios decrecientes y conflictividad laboral en las minas cupríferas de Chile, el
primer país portador a nivel mundial del mineral. En enero de 2008, la cotización del cobre en
la London Metal Exchange (Bolsa de Metales de Londres) superó por primera vez en su historia
los US$ 8000 la tonelada. A principios del mes de julio alcanzó US$ 8940
la tonelada, récord absoluto desde que se tienen registros de su cotización en la LME, a partir
de 1979. Este valor a niveles históricos fue un 272,5% mayor que el antiguo récord absoluto
de US$ 3280 la tonelada registrado el 24 de enero de1989 —sin ajuste por inflación—.
18
Luego de este máximo y en línea con la conducta del petróleo, la cotización del cobre registró una
abrupta caída de más del 50% desde el récord de julio (a octubre de 2008) en un marco
de volatilidad nunca antes visto.
Materiales esenciales en la producción, como el ácido sulfúrico y la soda cáustica vieron también
incrementados sus precios hasta un 600%.
La crisis del petróleo y de los alimentos fue objeto de debate en la 34ª Cumbre del G-8.
3. Crisis económica mundial
La crisis económica mundial es el más claro ejemplo de la insostenibilidad del mundo capitalista.
Esta se propaga como pandemia y comienza a desatar pánico en los principales mercados
financieros, bursátiles, bancarios y monetarios.
Se requieren profundos cambios en el sistema de Bretton Woods, impuesto desde 1944 por las
potencias vencedoras en la II Guerra Mundial, con el modelo del libre mercado que está
irremediablemente agotado.
Las principales economías del mundo asociadas al G-8, al G-20, al FMI y al Banco Mundial no han
tenido el coraje y el liderazgo para enfrentar los retos y las nuevas realidades y, en consecuencia,
han caído en graves errores, generando incertidumbres, desconfianza e inestabilidad en la economía
mundial.
Para entender la crisis actual, es importante analizar históricamente sus causas, consecuencias y
salidas.
La primera gran crisis del capitalismo (1873-1898) duró 25 años; fue la crisis del
capitalismo industrial y la caída del imperio británico. Se presentó cuando la política liberal
ansiosa por aumentar sus ganancias deseaba incrementar la explotación de los trabajadores,
enfrentándose a sus reivindicaciones.
En ese momento, el "canciller de hierro", el alemán Otto Bismarck, propuso que el
mecanismo para enfrentar esas contradicciones fuera la Seguridad Social, que fue el gran
catalizador del sistema capitalista.
La segunda crisis del capitalismo duró 33 años (entre 1913 y 1936). Representó la caída
del patrón oro como moneda de cambio y reguladora de la cantidad de dinero en la
economía.
19
También se produjo la gran depresión económica de 1929, por la falta de regulación de los
mercados financieros internacionales y la especulación en los mercados bursátiles, lo que
generó recesión económica, desempleo de 25% y estanflación. Aparte, el economista John
M. Keynes, con su Teoría Keynesiana, propuso que el Estado dinamice la economía
impulsando la generación de empleo. Así los trabajadores con sus ingresos aumentarían la
demanda de bienes, y esta incrementaría la inversión, generando más empleo y crecimiento
económico. De nuevo el capitalismo salvado por la intervención del Estado.
La tercera crisis capitalista se inicia en 1971 (sin final definido). ¿Será la caída del imperio
de los EEUU que representa 18% del PIB mundial? Sus causas son el debilitamiento del
patrón dólar, el incremento de los precios de las materias primas, el alto endeudamiento, la
especulación financiera y la recesión económica.
4 El debilitamiento del patrón dólar: esta moneda se devaluó en 4.528% al pasar una onza
de oro de $ 35 a $ 1.620 entre 1945 y 2012. De 1945 a 1971 el tipo de cambio fue fijo. La
flotación del tipo de cambio no solo se empleó como mecanismo para devaluar y mantener
la competitividad, sino que se utilizó en los mercados a futuro especulando con el tipo de
cambio, lo cual desvirtuó por completo el mercado cambiario.La propuesta es que el FMI
abandone el patrón dólar para las reservas internacionales y lo sustituya por Derechos
Especiales de Giro con respaldo de una cesta de monedas y de materia prima como
petróleo, cobre, oro, etc. Las fluctuaciones de la moneda se dan de acuerdo con la
productividad de cada país y las reservas de sus materias primas, para regular la cantidad de
dinero en la economía y evitar la especulación cambiaria.
El aumento de los precios de las materias primas, principalmente el petróleo, se inicia entre
1973 y 1975 por la negativa de la Opep de exportar crudos a los países que habían apoyado
a Israel. La segunda crisis llegó en 1980-82 por la guerra entre Irán e Irak, y actualmente
los altos precios de este recurso no solo han generado déficit comercial y fiscal a los países
consumidores, sino que también afectaron el crecimiento de sus industrias.
El alto endeudamiento público de Estados Unidos y Europa, que supera su PIB, por la
demanda de materia prima, el consumismo, los costos de las guerras -además de la deuda
bancaria y privada- se hace insostenible, conllevando al derrumbe de las principales
economías.
20
La especulación financiera en los mercados cambiarios, hipotecarios, de materia prima y la
emisión de más de $ 40 billones en títulos valores (un tercio son tóxicos) están en los
mercados financieros y bursátiles, generando incertidumbre y desconfianza, restringiendo el
crédito, lo que hace que caiga la inversión y el PIB.
Los signos de recesión económica comienza a sentirse con la desaceleración del PIB
mundial. Las políticas neoliberales del FMI y BM producen desconfianza, malestar,
incertidumbres y desaceleración de la economía mundial rumbo a un colapso.
CAPÍTULO IIICRISIS FINANCIERA EN EL PERÚ
21
La crisis financiera que se inició en los países desarrollados, principalmente en la economía
norteamericana, es global, afectó a nuestros países, y en los hogares de todas las familias. Quizás al
inicio de su detonación, en 2008, se pensó que se trataría de un fenómeno importante pero pasajero.
Las señales en marzo de 2009 no son halagüeñas. Se decía que esta crisis se superaría en el primer
semestre de 2009, luego que en el segundo semestre. Todavía no se conoce si estamos en el fondo
del hoyo y si iniciaremos la recuperación recién en 2010, 2011 o después. Es claro que con
excepción de la crisis de los años treinta y de las secuelas de la finalización de la Segunda Guerra
Mundial será el más grave shock externo desde los inicios del siglo XX.
Los indicadores económicos ya reflejan los impactos de la crisis internacional en el Perú, aunque
todavía no se percibe el golpe en los bolsillos de la mayoría de los peruanos. Aún afecta
sensiblemente a pocos, pero sin ser pesimistas, es claro que cada vez nos impactará más, a pesar de
las buenas intenciones de nuestros gobernantes. El Perú no es una isla. La crisis llegó por contagio
en el mercado de valores. Afectó las exportaciones y al sistema bancario a través de menores
recursos financieros internacionales; de ahí impactó para quedarse sobre la demanda, el producto,
las finanzas públicas, la inversión privada nacional y extranjera, el empleo, la distribución del
ingreso y los niveles de pobreza. El orden social, político y medio ambiental también serán
afectados.
Esta crisis importada se inició, en Perú, con la contracción del índice de precios de las acciones en
la Bolsa de Valores de Lima. El valor acumulado de los fondos privados de pensiones se redujo en
20% hasta diciembre del 2008, lo que afectó las pensiones futuras de 4,3 millones de peruanos. Al
llegar a nuestro sector externo, ha reducido las exportaciones en una tercera parte de
US$3000 millones mensuales a menos de US$2000 millones y la tendencia continúa hacia la baja.
Estos no solo son menores ingresos para los exportadores tradicionales y no tradicionales.
Hablamos de empresarios y trabajadores, de sectores proveedores de materias primas, insumos y
equipos que ahora recibirán menores ingresos o serán innecesarios. En términos anualizados, en el
2009, estaríamos dejando de recibir US$12000 millones equivalentes a poco menos del 10% del
PBI.
Los efectos de esta crisis no son triviales. Ya tenemos señales de alerta en el sistema bancario y
financiero, ya que los depósitos y los créditos han dejado de crecer. La reducción en los ingresos de
la población por efecto de la pérdida de empleos y la mayor depreciación del tipo de cambio
respecto del dólar americano podría elevar las moras e iniciar una cadena de problemas para el
sistema bancario (ante una Superintendencia de Banca y Seguros que ha establecido muy pocas
acciones preventivas). Asimismo, como consecuencia del menor dinamismo económico los ingresos
públicos ya están decreciendo. Lo positivo, es que en la crisis se reducirían las presiones
22
inflacionarias por los menores precios del petróleo y de los productos agrícolas importados. No es la
primera vez que la economía internacional y peruana está en crisis. El recuento de estas puede ser
abundante dependiendo de la perspectiva que se asuma. En el más largo plazo se identifican, desde
el siglo XVIII a nivel internacional, ciclos con sus respectivas fases expansivas y contractivas
asociados a la mecanización temprana, a las máquinas a vapor y ferrocarriles, a la electricidad e
ingeniería pesada, al modo de producción en masa entre 1930-1940 y que entró en crisis entre 1980-
1990. A partir de ahí, estamos en un proceso de transición incompleto hacia un nuevo ciclo que
algunos denominan de la información y el conocimiento.
La gran crisis de los años treinta reflejó la transición entre el tercer y cuarto ciclo mencionado
anteriormente. De ahí en adelante, la economía estadounidense ha mostrado diversas crisis con
caídas del PBI al finalizar la Segunda Guerra Mundial entre 1945 y 1947 y 1949; las crisis
suscitadas a propósito de los incrementos en los precios del petróleo entre 1974 y 1975, en 1980 y
1982.
Otras crisis asociadas a fenómenos particulares fueron las de 1938, 1954, 1958 y 1991. Por su parte,
la economía peruana ha sido afectada por estas contracciones de origen externo, por otras de origen
interno y también por fenómenos mixtos que combinan los anteriores elementos.
Su importancia como fenómeno económico y sus probables impactos justifica nuestra participación
y la de muchos otros actores académicos y sociales. La última caída del PBI estadounidense fue
hace más de diecisiete años y la presente tendrá una magnitud no antes vista en sesenta años. Esta
crisis pone en cuestión las formas de entender el funcionamiento económico de nuestras sociedades
y se requiere de mucha creatividad para enfrentarla.
1. Definición
Es la crisis económica que tiene como principal factor la crisis del sistema financiero, es decir, no
tanto la economía productiva de bienes tangibles (industria, agricultura, etc.) que puede también
verse afectada o ser la causa estructural, pero no es el centro u origen inmediato de este tipo de
crisis; sino que fundamentalmente el causante es el sistema bancario, el sistema monetario o ambos.
2. Causas de las crisis financieras
Una crisis financiera puede ser ocasionada por diversos factores, básicamente de naturaleza
microeconómica, macroeconómica e institucional. Cuando la crisis afecta a un solo banco de
manera aislada, se dice que fueron factores micro los que la provocaron. Sin embargo, cuando la
crisis se extiende a todo el sistema bancario se entiende que fue un shock macro el detonante.
23
2.1. Causas microeconómicas
Respecto al primer grupo de factores, la evidencia empírica sugiere que la quiebra de un
banco es básicamente función del riesgo de mercado, crediticio, de liquidez y del entorno
macroeconómico.
Por riesgo de mercado se entiende la pérdida que presenta un portafolio, un activo o un
título en particular, originada por cambios adversos en los factores de riesgo que afectan su
precio final. Generalmente está asociado a un movimiento contrario de las tasas de interés.
Asimismo, el riesgo crediticio es la posibilidad de pérdida debido al incumplimiento del
prestatario o la contraparte en operaciones directas, indirectas o de derivados que conlleva
el no pago, el pago parcial o la falta de oportunidad en el pago de las obligaciones pactadas.
Finalmente se denomina riesgo de liquidez a la contingencia por la que puede pasar una
entidad que incurre en pérdidas excesivas que la llevan a vender parte o la totalidad de sus
activos y a realizar otras operaciones que le permitan lograr la liquidez necesaria para
cumplir con sus obligaciones de corto plazo. En muchos casos, los problemas son
provocados además por deficiencias en su propia estrategia o por fallas operacionales.
Por el lado de la actividad misma, la deficiente evaluación de crédito es quizás la causa
individual más común de los problemas bancarios. “...con frecuencia... en períodos de
crecimiento económico, los bancos se concentran en ampliar su balance. Una combinación
de optimismo sobre el futuro económico y de presión competitiva para mantener su
participación en el mercado, hace que la evaluación rigurosa del crédito se coloque en un
segundo lugar... de modo que los problemas posteriores son más severos de lo que sería de
esperar.... Los nuevos negocios sólo merecen contabilizarse, si son buenos negocios”. La
concentración de los préstamos, evaluaciones erróneas de la calidad del prestatario, así
como la falta de correspondencia entre los plazos de los préstamos otorgados y los
depósitos recibidos puede causar problemas de liquidez. Es por lo tanto de gran
importancia, evaluar la composición de los créditos otorgados por los bancos en cuanto a su
concentración, cartera vencida, denominación y demás factores que permitan caracterizarlos
debidamente, con el fin de emitir un diagnóstico sobre la situación que presenta cada banco.
Abrirse campo en nuevas actividades financieras, como las operaciones con derivados,
puede que no sea bien comprendido por los administradores de alto nivel y muchas veces
tampoco por los supervisores, especialmente en países donde los conocimientos necesarios
son muy limitados. Esta falta de conocimiento conlleva a un menor control, que se ve
reflejado en operaciones financieras cada vez más irresponsable. En la misma línea, un
24
acelerado crecimiento basado en préstamos bancarios relajados y pago de altas tasas de
interés, puede poner a la institución en peligro, conduciéndola a la insolvencia.
Dentro de cada institución hay ciertas fallas operacionales, casi imperceptibles, que con el
tiempo degradan el funcionamiento de la institución e incrementan la probabilidad de
quiebra en un futuro. Contar con personal de baja calidad o con experiencia limitada, así
como con una estructura administrativa ineficiente vuelve los procesos más lentos y puede
llevar a una mala planificación y desacertada toma de decisiones. La planeación funciona al
interior de los bancos al igual que en las empresas, pues aunque no siempre se cumple lo
estipulado, sirve como guía y puede ayudar a determinar ciertas decisiones de los banqueros
ante posibles cambios. Del mismo modo, la incapacidad para controlar los costos se puede
ver reflejada en una disminución de los ingresos al final del período.
Amieva y Urriza elaboraron un estudio para varios países donde demuestran que los
principios contables para clasificar activos bancarios con problemas no eran lo
suficientemente objetivos, debido a que los bancos podían refinanciar créditos con
problemas y así presentar la información como adecuada. Esto dificultaba la labor de las
autoridades, ya que no podían supervisar adecuadamente las entidades. Finalmente, una
ausencia de planes de contingencia podría generar caos y desconcierto ante la presencia de
una emergencia interna o externa.
Desde el punto de vista legal, un marco regulatorio inadecuado, así como la falta de
transparencia de un banco hacia los depositantes y otras contrapartes, obstaculiza el papel
de las fuerzas del mercado en la determinación del destino del banco y permite que los
problemas se desarrollen y multipliquen hasta un punto que de otro modo no hubiera sido
posible.
2.2. Causas macroeconómicas
La mayoría de las crisis bancarias son precedidas por algún tipo de perturbación
macroeconómica que afecta a la calidad de los activos, a la obtención de recursos, al
comportamiento del crédito y a la liquidez. Altos niveles de inflación tienen como
consecuencia caídas en las tasas de interés reales, lo que puede llevar a crecimientos en la
política de otorgamiento de créditos, y esto puede dejarlos expuestos a cualquier shock.
Asimismo, tal como lo indica Fisher (1933), altos niveles de deflación tienen también
efectos perversos sobre las entidades bancarias: en un escenario previo de sobre
endeudamiento la liquidación de colaterales y la disminución de los depósitos disminuyen
la velocidad de circulación del dinero y, con ella, el crecimiento del nivel de precios. Las
25
hojas de balance de las empresas se deterioran y se entra en una espiral de quiebras
bancarias y falta de confianza.
Algunas de las variables más importantes, desde el punto de vista macroeconómico, para
explicar las crisis financieras son la tasa de crecimiento, el tipo de cambio, la relación del
crédito doméstico con el PIB, la tasa de interés real y la composición de la cuenta de
capitales, entre otras. Estas variables, al no ser controladas, pueden generar shocks y afectar
la solvencia de los bancos de diversas maneras. Una recesión, por ejemplo, afecta al ingreso
nacional y disminuye la rentabilidad de los prestatarios, impidiendo que algunos puedan
amortizar su deuda bancaria, y como consecuencia de esto los préstamos buenos se
convierten en incobrables.
2.3. Causas institucionales
Así como los factores microeconómicos y macroeconómicos pueden desencadenar una
crisis financiera, los factores institucionales también pueden hacerlo a través de lo que se
conoce como fallas de mercado.
Los esquemas de liberalización financiera, que se caracterizan por eliminar controles en la
fijación de los tipos de interés, reducir la intervención estatal de los créditos a ciertos
sectores, disminuir las reservas bancarias y propiciar una mayor competencia suelen
anteceder a las crisis bancarias cuando se realizan de forma precipitada. La presencia estatal
en la propiedad y supervisión bancaria es también un factor determinante y causa de
muchas crisis bancarias, al no seguir criterios de eficiencia y rentabilidad en la asignación
de recursos. Asimismo, los intereses políticos pueden ser desestabilizadores de la banca
pública, lo que sumado a deficientes administraciones demostradas históricamente y
políticas de crédito mal dirigidas, terminan dejando en buena medida bancos pobremente
capitalizados y con elevadas pérdidas.
Sin embargo, si la supervisión fuera tan rigurosa como para eliminar toda posibilidad de
quiebra bancaria, la banca sería probablemente un negocio sumamente reprimido y no
competitivo, por lo que fallaría en su función básica de proporcionar una intermediación
financiera eficiente al resto de la economía. Consecuentemente, las autoridades deben
seleccionar que tan restrictivo e intensivo tiene que ser el sistema de supervisión para
funcionar y el sistema debería, de vez en cuando, por razones de eficiencia y con el fin de
evitar el riesgo moral, permitir que los bancos quiebren.
3. Consecuencias de las crisis financieras
26
Las consecuencias de una crisis financiera están relacionadas directamente con la importancia que
el sector financiero tenga en el funcionamiento de la economía. Es decir, mientras más desarrollado
y competitivo sea el sector financiero en un país, ante una crisis, las consecuencias serían más
devastadoras. En una crisis financiera los mercados financieros pierden la capacidad de canalizar
eficientemente fondos hacia aquellas oportunidades de inversión que sean más productivas.
Problemas de liquidez, por ejemplo, impiden el financiamiento de proyectos y el mejoramiento de
los ya existentes.
Toda crisis genera costos, los cuales pueden dividirse en fiscales y cuasi fiscales. Los primeros
impactan negativamente y de forma directa al presupuesto del gobierno a través de las garantías de
los depósitos y créditos, así como cuando este participa en la propiedad de los bancos; mientras que
los segundos se caracterizan por tener un impacto en el déficit fiscal producto de las operaciones de
salvataje del Banco Central.
Está claro que en un contexto de crisis, los países emergentes casi siempre son los más afectados.
La globalización y el enorme crecimiento de las entradas de capital volátil, así como la falta de una
estructura financiera sólida son las causas más importantes. Al respecto, Caprio y Klingebiel
(1996), concluyeron en un estudio, que las crisis más costosas en términos del PBI de cada país en
la última década, se dieron en economías emergentes de Latinoamérica: la crisis chilena de 1982
tuvo un costo de 41.2% del PBI, mientras que la crisis argentina de inicios de los 80s costó 55.3%
del PBI.
Las crisis financieras tienen un impacto relacionado al ejercicio de la política monetaria.
Una disminución en el número de entidades financieras intermediarias conlleva un menor número
de operaciones, lo que reduce la velocidad de circulación del dinero y el efecto de la política
monetaria en la economía. Además, cuando el banco central cumple su función de prestamista en
última instancia, contribuye de manera indirecta al crecimiento de la oferta monetaria.
La política fiscal se ve también perjudicada cuando una economía atraviesa una crisis financiera.
Tal como se dijo anteriormente, toda crisis supone una disminución de las utilidades de las
empresas lo que significa menor recaudación tributaria por parte del estado. Este hecho se ve
reflejado, casi inmediatamente, en un recorte drástico y arbitrario del gasto público. El motor de
crecimiento de los países emergentes son básicamente las exportaciones, y cuando estas caen
debido los problemas financieros que enfrentan sus principales socios comerciales, ese crecimiento
se estanca. Las autoridades económicas pierden su principal fuente de financiamiento, y la inversión
pública se vuelve casi nula restándole dinamismo a la actividad económica.
4. Principales crisis financieras
27
Las principales crisis financieras mundiales en el último siglo.
4.1. La Gran Depresión
Una de las más famosas, tanto por su trascendencia como duración, fue la “Gran
Depresión”, iniciada en 1929 y finalizada en 1933. Esta crisis fue consecuencia de una
demanda agregada insuficiente.
Todo empezó cuando un grupo de banqueros, dueños de grandes consorcios bancarios y
que al mismo tiempo tenían control absoluto de la FED, en contraofensiva a la pérdida de
influencia generada con la entrada de Herbert Hoover (presidente de los Estados
Unidos para el período 1929 – 1932) al poder decidieron acelerar de manera vertiginosa la
circulación del dinero para luego detenerla bruscamente. Esto generó un cataclismo
económico. Gran cantidad de empresas que habían pedido enormes préstamos en los
tiempos de mucho circulante se paralizaron ya que no se les concedía crédito y miles de
obreros quedaron cesantes de la noche a la mañana. Esto se tradujo en una reducción en el
poder de compra del consumidor y precipitó a otras empresas en la crisis, en un efecto
dominó (Jiménez, E y Portocarrero, J, 2008). Aproximadamente el 76% de los negocios
sufrieron daños graves, ya que los daños de unas empresas repercutían en otras. La
producción bajó a la mitad y esto se trasladó inmediatamente al estado que recaudó menos
impuestos y se vio forzado a disminuir sueldos y paralizar obras.
En lo que respecta al mercado bursátil, gran protagonista de la crisis, el enorme aumento
especulativo a finales de los años 20, estimulado en gran parte por el surgimiento de nuevas
industrias como la radio y la fabricación de automóviles generó una burbuja que terminó
estallando. El jueves 24 de Octubre de 1929, “jueves negro”, las acciones cayeron 13%.
Cinco días más tarde las acciones cayeron otro 11%. Se redujeron las compras de bienes de
consumo duraderos como autos y casas, mientras que las industrias aplazaron inversiones y
cerraron factorías. Cuando el problema tocó fondo en 1932, se había perdido el 90% del
valor de las acciones.
La dependencia que de los Estados Unidos tenían los países europeos, junto a las
conexiones internacionales entre las economías, permitieron que la Gran Depresión se
extendiera por todo el mundo. Se intentó repatriar capitales que se habían invertido en
distintos países, hecho que afectó particularmente a Alemania, que tenía elevados créditos
tomados a Estados Unidos para financiar las reparaciones de guerra pactadas en el tratado
de Versalles. Asimismo, el comercio mundial registró una notable caída, reflejada en el
nivel de exportaciones de muchos países europeos, producto de la disminución de la
demanda norteamericana. Industrias de otras partes del mundo tuvieron que reducir sus
28
exportaciones porque no podían competir con los bajos precios de los productos
estadounidenses. Las consecuencias de la crisis repercutieron de alguna u otra manera en
todo el planeta, siendo las economías más afectadas a nivel mundial Austria, Gran Bretaña,
Francia, América Latina, el Sudeste Asiático y Australia.
4.2. El Crash de Octubre – 1987
Poco más de 50 años después, en el año 1987, se generaría una crisis bursátil mundial
caracterizada por la automatización y el contagio a otros mercados.
El colapso fue provocado por la creencia generalizada de que el manejo inapropiado de
información confidencial, y la adquisición de compañías con dinero proveniente de
préstamos, estaba dominando el mercado mientras la economía de Estados Unidos se estaba
estancando. Las bolsas de valores estadounidenses sufrieron la mayor caída diaria en
tiempos de paz el 19 de octubre de 1987, cuando el índice promedio industrial del Dow
Jones bajó 22%. Asimismo había preocupación sobre el valor del dólar, ya que estaba
perdiendo valor en los mercados internacionales.
En Alemania, el Marco sufrió una fuerte apreciación como consecuencia de una subida en
la tasa de interés clave. Por otro lado, en el Reino Unido las bajas tasas de interés, podrían
haber contribuido a la burbuja que se produjo en el mercado inmobiliario en 1988-89 y a las
presiones que llevaron a la libra esterlina a una devaluación en 1992.
Los recientemente introducidos sistemas computarizados de venta de acciones empeoraron
la situación, debido a que las órdenes de venta se ejecutaban automáticamente. Esta
automatización empezó a hacerse visible al registrarse fuertes pérdidas tanto en las bolsas
europeas como en la japonesa. Finalmente el colapso pareció tener pocos efectos
económicos directos y las bolsas de valores alrededor del mundo empezaron a recuperarse
poco tiempo después.
Sin embargo esta crisis permitió aprender dos lecciones. En primer lugar, entender que las
bolsas de valores del mundo estaban ahora interconectadas y que cambios en la política
económica en un país podrían afectar los mercados alrededor del mundo. Y en segundo
lugar, enseñó a las autoridades económicas a ser más estrictas en lo que respecta a
regulación en el manejo inapropiado de información confidencial.
4.3. La crisis asiática
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A mediados del año 1997 se inició la crisis asiática, denominada también “la primera gran
crisis de los mercados globalizados”.
El milagro de Asia consistió en un crecimiento rápido y sostenible combinado con políticas
eficientes y desarrollo de un marco institucional adecuado. Las economías siguieron una
política agresiva de exportaciones, reducción de la pobreza, mejoramiento de la calidad
educativa y distribución igualitaria de los ingresos. De esta manera surgen los denominados
“tigres asiáticos”, países caracterizados por un crecimiento económico sostenible, además
de estabilidad y previsibilidad económica.
La expansión de las exportaciones de los países del sudeste asiático hasta mediados de
1996 venían siendo elevadas, motivo por el cual la región había recibido una inyección de
grandes préstamos, los cuales en lugar de volcarse al sector de la producción, lo hicieron
hacia las inversiones especulativas concentrándose mayormente en el sector inmobiliario.
Esto produjo una sobrevaluación de las propiedades y de las acciones inmobiliarias,
seguidas por una fragilidad cada vez mayor de los sistemas bancarios en los respectivos
países. En este contexto se desarrolló un capitalismo manifestado por el otorgamiento de
préstamos entre países vecinos para inversiones dudosas, sin tener presente si los
prestatarios eran solventes o no.
A fines de 1996 las exportaciones del sudeste asiático empezaron a descender, básicamente
por el posicionamiento competitivo de China en los mercados internacionales, y las
consecuencias no tardaron en manifestarse. Las economías involucradas, y al mismo tiempo
más afectadas fueron Tailandia, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Hong Kong, Corea
y Taiwán. Hubo un déficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos, sumado a un atraso
cambiario de las monedas asiáticas frente al yen japonés que ya se había devaluado en un
40%. En este panorama, era necesaria la recuperación de la competitividad perdida, y para
ello se recurrió a la devaluación de las respectivas monedas. Tailandia inició el proceso y
fue seguido por el resto de países del sudeste asiático. La huída de capitales fue inevitable,
y a ella se unió el deterioro de las carteras bancarias ante los préstamos incobrables, la
cesación del crédito internacional para la región y una recesión de las economías reales. Es
así como la región entró en una crisis que rápidamente se extendería primero por Asia,
luego Europa y finalmente por América.
Paralelamente al desarrollo de la crisis aparecieron las críticas al Fondo Monetario
Internacional (FMI) por no poder predecir la situación en el sudeste asiático. El G737,
consciente también de la situación, manifestó su compromiso por ayudar a remediar el
problema y propuso la creación de un Fondo de Contingencia destinado a los países en
30
crisis. Los fondos provinieron de un aumento de la cuota al FMI, y sólo se beneficiaron
países con problemas que cumplían determinadas políticas. Esta medida ayudó a frenar la
extensión geográfica de la crisis recobrando la confianza de los mercados a través de una
acción coordinada a nivel internacional.
4.4. La crisis de las Hipotecas Subprime
El problema comenzó a finales de la década de los noventa, cuando la irrupción de
empresas de tecnología causó una burbuja especulativa que llevó al índice NASDAQ a
crecer 150 % entre julio de 1998 y marzo de 2000. La burbuja acabó estallando y para
octubre 2002 el índice NASDAQ había disminuido casi 80 % llegando a un nivel
equivalente a la mitad de su valor en julio de 1998. Las empresas de alta tecnología
arrastraron al resto de la economía tanto en la subida como en la bajada: el índice Dow
Jones subió 45 % entre diciembre 1997 y diciembre 1999 para luego regresar al nivel que
tenía a principios de septiembre 2002.
Para atajar la recesión, el Sistema de la Reserva Federal disminuyó agresivamente las tasas
de interés: entre noviembre de 2000 y julio 2003 la tasa líder pasó de 6.5 % a 1.0 % y se
mantuvo en ese nivel casi un año. Esta disminución de las tasas de interés estimuló
fuertemente la demanda por casas-habitación aumentando el número de unidades vendidas
entre enero de 2002 y enero de 2006 en 40 %. Al mismo tiempo, millones de propietarios
obtuvieron una segunda hipoteca para financiar el consumo, estimulando así el crecimiento
de la economía, lo que habría de añadir combustible al incendio. Esta situación de auge en
la economía relajó los sistemas de control y regulación al momento de conceder préstamos
y comenzó una tendencia generalizada que premiaba el otorgamiento de hipotecas de alto
riesgo o subprime, el valor total de las hipotecas otorgadas casi se duplicó entre 2000 y
2005 implicando un crecimiento anual de casi 12 %. Esa tasa no se habría podido alcanzar
si no fuera porque los requisitos para el otorgamiento de hipotecas se volvieron laxos,
permitiendo que personas que no tenían ingresos suficientes o cuyo record crediticio era
mediocre tuvieran acceso a hipotecas que acabaron siendo inviables.
Entre el año 2000 y el año 2003 las finanzas del gobierno estadounidense se deterioraron
considerablemente, ya que los gastos aumentaban 21% mientras que los ingresos
disminuían 12 %. Estos enormes déficits casi duplicaron la deuda gubernamental, que sólo
pudo ser financiada con aumentos en las tasas de interés de 1.13% en 2003 a 5.02% en
2007. Sin embargo, este movimiento tuvo un claro impacto sobre el mercado de crédito
hipotecario, ya que una elevada proporción de los préstamos se habían otorgado con tasas
31
variables, por lo que las mayores tasas se tradujeron cuotas más altas. La bajísima
morosidad de los préstamos hipotecarios comenzó a subir y cuando se derrumbó el precio
de los inmuebles, muchos créditos se convirtieron en impagables. El círculo virtuoso se
convirtió en círculo vicioso y las pérdidas de bancos y otros agentes financieros comenzó a
crecer.
Muchas entidades que dependían de los préstamos de corto plazo para financiar sus
posiciones se encontraron en graves dificultades, debido a que el crédito interbancario
prácticamente se paralizó. Entonces las fichas del dominó comenzaron a caer en cascada y
los gobiernos tuvieron que intervenir. En Junio del 2007 Bear Stearns, uno de los bancos de
inversión más grandes del mundo, apeló al Banco de la Reserva Federal de
Nueva York para que le proveyera de fondos y así poder afrontar sus compromisos. El
paquete de salvamento incluía la inyección de 30 000 millones de dólares y la compra por
parte de JP Morgan. Seis meses después, otro banco histórico, Lehman Brothers, se
declaraba en bancarrota, mientras que Merril Lynch se vendía a Bank of America para
evitar que le pasara lo mismo. Pocos días después, el Banco de la Reserva Federal anunció
el rescate de AIG una de las compañías de seguros más grandes del mundo.
El gobierno de Estados Unidos decidió intervenir puntualmente y evaluó la propuesta del
Secretario del Tesoro estadounidense de un programa de rescate por 700,000 millones de
dólares con la finalidad de asegurar la integridad del sistema financiero como un todo. Tras
una serie de conversaciones y discusiones, que sólo ponían de manifiesto el deterioro
político del gobierno, el senado intervino y aprobó el paquete.
Las fichas del dominó empezaron a caer y los gobiernos de los países del G 7 también
intervinieron con operaciones de rescate similares. La crisis se había extendido alrededor
del globo.
4.5. La crisis en Perú 1999
Durante la primera mitad de la década de los 90`s la economía peruana experimentó un
notable crecimiento apoyado básicamente en el mayor dinamismo del sistema financiero y
la apertura comercial. Se originó un boom crediticio tras la liberalización financiera,
remonetización de la economía, y sobre todo debido a la reducción de las tasas de interés.
Sin embargo, a partir de 1996 el crecimiento de los créditos empezó a perder sustento en el
sector real, pues el producto entró en una etapa descendente38.
Es a partir de ese año que el sistema financiero peruano empieza a dar señales de
vulnerabilidad, de modo que cualquier shock externo habría producido la desestabilización
del sistema. Y precisamente eso ocurrió, pues las crisis asiática (1997) y rusa (1998) sólo
32
fueron los detonantes de un sistema ya débil. En primer lugar se cortó el financiamiento
externo, hecho que fue traducido en un problema de liquidez. Las tasas de interés
comenzaron a subir, y el incremento de la cartera atrasada hizo que los bancos grandes
reduzcan significativamente el aumento de sus colocaciones. Los bancos medianos y
pequeños no podían tomar similar medida pues verían perjudicadas sus utilidades. Es así
como se originó una campaña agresiva para captar nuevos clientes que se caracterizaban
por ser de mayor riesgo, hecho que agravó la situación y explica en gran medida la quiebra
de varias instituciones.
En 1998 la banca múltiple estaba conformada por 25 bancos, que después de diversas
quiebras, fusiones y adquisiciones pasaron a ser sólo 18. Entre los casos más destacados de
bancos liquidados se puede mencionar:
Banco República: El 24 de Noviembre de 1998 el banco fue intervenido por la SBS
por insuficiencia de patrimonio efectivo, ya que el banco fue incapaz de cumplir
con sus obligaciones. Al día siguiente, se declaró su disolución y se emprendió el
proceso de liquidación.
Banco Nuevo Mundo: El 5 de diciembre de 2000 fue sometido a régimen de
intervención, debido a que no cumplió con la cobertura de sus saldos multilaterales
deudores en la Cámara de Compensación del BCRP. La institución registraba
pérdidas patrimoniales de US$ 20.2 millones, por lo que solicitó medidas de
fortalecimiento financiero. En septiembre de 2001, al finalizarse la auditoría del
banco, se determinó que el desbalance que mostraba entre activos y pasivos
sobrepasaba el límite establecido por el Programa de Consolidación del Sistema
Financiero. El 18 de octubre se dio inicio al proceso de liquidación
correspondiente.
Banco Latino: El 30 de Abril de 2001, la Superintendencia autorizó la liquidación y
disolución voluntaria de la sociedad, todo ello como consecuencia de la
transferencia de un bloque patrimonial –compuesto por la totalidad de activos y un
conjunto de pasivos- a Interbank. El desbalance en el patrimonio transferido fue
compensado con Bonos del Tesoro Público. Las acciones antes mencionadas
tuvieron inicio el 9 de enero del mismo año, cuando el MEF declaró a los bancos
involucrados como elegibles para el Programa de Consolidación, dándose lugar así
a un proceso de reorganización societaria.
5. La crisis financiera del 2007 y su impacto en el Perú
33
En el 2007, estalló la primera crisis financiera internacional del siglo XXI en Estados Unidos y en
algunos países europeos. Cinco años después la crisis no ha terminado, pues muestra diversas
ramificaciones, y en esencia se trata de la misma crisis que estalló en el 2007 en Estados Unidos y
generó repercusiones globales a partir de setiembre del 2008. Los mecanismos de solución
alimentaron aún más la crisis, que mutó de financiera y privada a fiscal y pública.
En términos generales, la crisis puso sobre el tapete una antigua lección: si un gobierno gasta por
encima de sus ingresos, genera un déficit fiscal; el exceso de gasto público puede ser cubierto
durante un tiempo con deuda, pero si la tendencia persiste, llega un momento en que ya no es
posible endeudarse más. En esa circunstancia solo queda reducir el gasto.
Dicho de otro modo, al igual que en una familia, no se puede gastar por encima de los ingresos de
manera indefinida. Más aun, en Estados Unidos y varios países europeos no solo se trata de un
problema de los gobiernos, sino también de las familias en sí, es decir, todas se han acostumbrado a
gastar más de lo que pueden pagar. Esto ha ocurrido desde hace un par de décadas, pero con mayor
profundidad en los primeros diez años del siglo XXI.
El crecimiento alto y sostenido de la economía mundial en medio de una ola de innovaciones en las
tecnologías de la información había generado la “muerte del riesgo”, es decir, los agentes
económicos redujeron la aversión al riesgo casi hasta eliminarla debido al optimismo sobre el
comportamiento de la economía mundial.
El resultado fue el boom crediticio y el sobreendeudamiento de las familias y el gobierno de Estados
Unidos que acompañó la burbuja inmobiliaria ocurrida entre los años 2002 y 2007. Desde esa
óptica, la crisis fue un resultado del éxito anterior.
El mundo transitó del crecimiento y la confianza a la depresión y el pánico. Ante ese panorama solo
quedaba ajustar, es decir, disminuir el gasto y aumentar los ingresos públicos para reequilibrar las
finanzas públicas. Como consecuencia, las familias compran menos, las empresas venden menos y
la economía se contrae. ¿Y por qué afecta esta situación al resto del mundo? Porque Estados Unidos
y Europa son los principales demandantes de bienes y servicios del resto de países, entre ellos
China. Si Estados Unidos y Europa compran menos al resto del mundo, China producirá menos,
pues observa cómo se reducen sus principales mercados; los tres motores de la economía mundial
se frenan y con ellos la economía mundial. En el 2009, la economía mundial experimentó una
recesión sincronizada, es decir, una caída de la producción de –0.5%.
En Estados Unidos fue de –2.6% y en la Eurozona la recesión fue de –4.1%. El Perú, luego de
crecer en 9.8% en el 2008, lo hizo solo en 0.9% en el 2009. Como consecuencia, en América Latina
el resultado de la evolución del PBI fue de –1.7%. China, gracias al tamaño de su mercado interno,
creció en 9.2%. La implicancia principal para una economía pequeña como la peruana es su
34
dependencia de la evolución de la economía mundial; lo que pase con ella impactará sobre nuestro
país. Por ello, la crisis actual configura un entorno externo desfavorable para el gobierno actual, a
diferencia del contexto internacional favorable que enfrentaron Toledo y García durante el periodo
de auge de la economía mundial. Y por ello debe tenerse cautela con los incrementos en el gasto
público, pues la solidez macroeconómica es nuestro principal amortiguador de los embates de la
crisis.
¿Cuál fue el origen de este problema? El colapso del sistema financiero de Estados Unidos hacia los
años 2007 y 2008. Los sistemas financieros tienen como principal función la canalización de los
fondos de los depositantes a los inversionistas. Si dejan de operar de manera normal, el sector
productivo de la economía se frena, debido a la reducción drástica del crédito. ¿Y por qué colapsan
los sistemas financieros? Porque algunos no pueden pagar sus deudas. La historia muestra que las
crisis financieras son crisis de deuda, sea del sector privado o del sector público, que aparecen luego
de un periodo de auge crediticio manifestado en burbujas especulativas en algún activo, por lo
general en acciones o viviendas.
35
CONCLUSIONES
La pobreza es un problema que aqueja no solo al Perú sino a diversas regiones. La pobreza
en el Perú ha tenido una de las más altas tasas de pobreza, es por eso que debe estudiarse las
causas que la originan y no limitarse a su definición operativa y medición. La pobreza es un
fenómeno, que puede ser causado por miles de factores (naturales, políticos, sociales, etc.)
teniendo diversas consecuencias que no favorecen al crecimiento y desarrollo del país.
Las crisis económicas que afectan indirectamente al Perú es debido a que el Perú es un país
dependiente, es por eso que las diferentes crisis económicas existentes en el mundo tuvieron
un fuerte impacto en el Perú esto debido a la poca capacidad y prevención al afrontar estos
problemas. Pero hay que rescatar que la última crisis sucedida en el 2007 el Perú no tuvo
muchas consecuencias y el Perú supo contrarrestar esta crisis con las medidas necesarias.
Con respecto a las crisis financieras, es un problema que también nos afecta esto debido a
que el sistema financiero peruano no está desarrollado, y está muy vulnerable a cualquier
impacto que ocasiona el sector externo.
36
RECOMENDACIONES
Hacer un seguimiento de la pobreza y no solo basarse en datos estadísticos que muchas
veces son engañosos, los diversos programas que está implementando el país deben hacerse
con transparencia ya que la pobreza es un fenómeno que ocasiona graves problemas. Se
tiene que elaborar también políticas a largo plazo para un mayor crecimiento y desarrollo.
Por otro lado las políticas preventivas deben estar constantemente actualizándose y estar
preparados para cualquier crisis económica que nos pueda afectar. Estas políticas
preventivas nos ayudará a contrarrestar todo tipo de crisis y estar estables ante éstas.
El Estado conjuntamente con el Banco Central de Reserva del Perú deben tener como
objetivo común implementar políticas preventivas a los diversos riesgos crediticios que se
llevan a cabo en el sector externo para que cuando una crisis se desenvuelva el impacto sea
lo menor posible.
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BIBLIOGRAFÍA
Verdera V,F. (2007).La pobreza en el Perú: un análisis de sus causas y de las políticas para enfrentarla. Lima:editorial Fondo.
Parodi,C ( enero,2012).La pobreza en el Perú . Economía para todos. Recuperado de http://blogs.gestion.pe/economiaparatodos/2012/01/la-pobreza-en-el-peru.html
http://biblioteca.clacso.edu.ar//ar/libros/coedicion/verdera/05causas.pdf
http://pobrezaenelperugobiernoollantahumala.blogspot.com/
http://pirhua.udep.edu.pe/bitstream/handle/123456789/1326/ECO_031.pdf?sequence=1
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/article/wcms_206259.pdf
http://www.procapitales.org/web/imagenes/eventos/pdf/f_983_notas.pdf
http://www.esan.edu.pe/publicaciones/2012/10/11/tiempo_de_opinion_lima_parodi_trece.pdf
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Revista-Estudios-Economicos/17/Estudios-Economicos-17-3.pdf
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