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DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL SISTEMA NACIONAL DE METROLOGÍA EN CHILE
Ingeniería de Procesos, Calidad y Muestreo Ltda. – PCM Ltda.
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE METROLOGIA - CHILE
Acerca de PCM
PCM Empresa formada por profesionales de ex Intec-Chile
Cuenta con laboratorios de Control de calidad de combustibles y desarrollo de procesos
Realiza Consultorías en temas energéticos y Metrología entre otros
10 años de existencia
www.pcmlab.cl
Temario
Objetivo del Estudio
Antecedentes del Diagnóstico
Metrología e Infraestructura de Calidad
Red Nacional de Metrología (RNM)
Aspectos Financieros
Análisis de Involucrados
Análisis de Problemas
Brechas
Conclusiones
Diagnosticar la situación actual de la metrología
en el país
Proponer una estrategia de desarrollo de la metrología para los próximos 10 años para satisfacer demandas de:
Flujos de comercio internacional
Del sector productivo
Del sector servicios
Objetivos de Estudio
Base de Antecedentes del Diagnóstico
Entrevistas Bibliografía Asesoría
30 entrevistas.
Actores relevantes en el ámbito metrológico nacional: Laboratorios Designados de la RNM, INN, MINECON, CORFO, SAG, SEC, SISS, ISP, SERNAC, DIRECON, Consejo Nacional de Innovación, INTA (U. Chile), Dirección de Innovación PUC, Cluster de Alimentos, Cluster Minero y Cluster Acuícola
Metrología e Infraestructura de Calidad
COMPETIVIDAD
PRODUCTIVIDAD INNOVACION
INFRAESTRUCTURA DE CALIDAD
CALIDAD DE VIDA
SERVICIOS METROLOGICOS
NORMALIZACION EV. CONFORMIDAD
ACREDITACION CERTIFICACION LAB. ENSAYO
Red Nacional de Metrología (RMN)
Instancia Público Privada creada por el Estado
para articular y administrar el sistema de
aseguramiento metrológico nacional
El objetivo es garantizar que las mediciones
realizadas en Chile sean comparables, trazables y
aceptadas en otros países
Estructura de Financiamiento
ProyectosTipo de
Proyectos Periodo Beneficiados
Costo
Total
(MMUS$)
Financiamiento
(MMUS$)
Nacionales
Conformación y Mantención de
la RNM Física
5 FDI y 4
INNOVA1995 - 2008 INN; LD Físicos 6,5 2,88
Desarrollo de la Metrología
Química11 INNOVA 1997 - 2008
INN; INTEC; ISP; CENMA;
Inst. de Fomento Pesquero;
Fundación Chile
11,3 5,45
Convenios de Desempeño
MINECON – INN, financiamiento
mantención básica de la RNM.
FICDic. 2008-
May. 2009INN, RNM 0,37 0,37
Total Proyectos Nacionales 18,17 8,7 (48%)
Internacionales
Mantenimiento y Desarrollo de
la RNM Física
PTB,
Alemania1997 - 2007 INN; LD Físicos 0,13 0,13
Mantenimiento y Desarrollo de
la RNM Física
Unión
Europea2007 INN; LD Físicos 0,33 0,33
Fortalecimiento de Capacidades
Centro de Metrología Química
para Aguas y Alimentos
Unión
Europea2005 - 2007 Fundación Chile 2,64 1,32
Total Proyectos Internacionales 3,10 1,78 (57%)
TOTAL GENERAL 21,27 10,48 (49%)
Diagrama Interrelación de Involucrados (SNM)
SNM
OFERTA SERVICIOS
METROLOGICOS
APOYOREGULACIÓN Y FISCALIZACIÓN
DEMANDA
CLUSTERSSECTORES EN DESARROLLO
ORGANISMOS DE CERTIFICAIÓN DE
PRODUCTOS
NACIONAL
INTERNACIONAL
OFERTA NACIONAL
OFERTA INTERNACIONAL
LABORATORIOSDE ENSAYO
SECTOR PRODUCTIVO
ORGANISMOSDE INSPECCIÓN
LABORATORIOSCLÍNICOS
Oferta Nacional de Servicios Metrológicos
RNM - LD Físicos
Laboratorios de Calibración
RNM - LD Químicos
CESMEC - MASA
CESMEC - TEMPERATURA
CISA – FLUJOS LÍQUIDOS
IDIC - FUERZA
ENAER - PRESIÓN
DICTUC - LONGITUD
UDEC – MAGNITUDES ELÉCTRICAS
CODELCO – MINERALES Y CONCENTRADO DE COBRE
FUNDACIÓN CHILE – AGUAS Y ALIMENTOS
19 Laboratorios de Calibración Acreditados (47 acreditaciones)
Laboratorios Químicos Instituciones Públicas y de Investigación
INSTITUTO DE SALUD PÚBLICA - metrología química y microbiológica
área de alimentos y ambiente
INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA UNIVERSIDAD AUSTRAL - sector
lácteo
COMISIÓN CHILENA DE ENERGÍA NUCLEAR - técnicas nucleares para
aguas y alimentos
SERVICIOS AGRÍCOLA Y GANADERO – Sector Agrícola, Forestal y
Pecuario
CENMA DE LA UNIVERSIDAD DE CHILE - medioambiente
INSTITUTO DE NUTRICIÓN Y TECNOLOGÍA DE LOS ALIMENTOS
(Universidad de Chile) - alimentos, con avances en GMO (Organismos
Genéticamente Modificados),
SERVICIO NACIONAL DE PESCA. Sector Acuícola
Oferta Internacional de Servicios Metrológicos
Instituciones que prestan servicios de calibración de
patrones
Materiales de Referencia Certificados.
Rondas de intercomparacióninternacional de laboratorios
Demanda por Servicios MetrológicosSector Productivo
CLUSTERS: organizaciones de productores y proveedores de un sector económico determinado, que apuntan a la obtención de ventajas comparativas aprovechando las características de cercanía, afinidad, competencia, cooperación, confianza, encadenamientos productivos, innovación y desarrollo. (Alimentos, Minero y Acuícola).
SECTOR CON DEMANDA POTENCIAL EN METROLOGÍA: menor desarrollo tecnológico, un bajo nivel de asociatividad, y en general los casos representativos corresponden por sus características a los de la pequeña y mediana empresa.
Demanda por Servicios MetrológicosPrestadores de Servicios Metrológicos
LABORATORIOS DE ENSAYO
ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN DE PRODUCTOS
ORGANISMOS DE INSPECCIÓN
LABORATORIOS CLÍNICOS
Regulación y Fiscalización
• Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC)
• Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC)
• Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS)
• Instituto de Salud Pública (ISP)
• Servicio Agrícola y Ganadero (SAG)
• SERNAPESCA
• Comisión Nacional de Medio Ambiente (CONAMA)
Las instancias de regulación y fiscalización
de instituciones
del Estado que requieren
servicios metrológicos
directos e indirectos , tales como:
CONCEPTO SERNAC(Ley 19.496)
SEC(Ley 18.410)
SISS(Ley 18.902)
ISP(Ley 2763)
Facultades de Fiscalización
No.
(facultad de realizar estudios sobre exactitud de las mediciones que pueden servir para orientar al consumidor)
Si.
Revisarinstalaciones einstrumentos demedición .
Si.
Sobre prestadores deservicios sanitarios y elcontrol de los residuoslíquidos industriales.
Si.
Control de calidad demedicamentos, alimentosde uso médico y demásproductos sujetos a
control. Facultades denormalización ysupervisión de loslaboratorios de saludpública.
Facultades de Sanción
No. Si.
Seguridad y calidadde los productos ymediciones inexactas.
Sí.
Para el caso deincumplimiento.
Si.
Para el caso de incumplimiento.
Demanda Específica de Metrología
Si.
Laboratoriosespecializados paraanálisis selectivos de losproductos que seofrezcan en el mercadoen relación a sucomposición, contenidoneto y otrascaracterísticas
Si.
Organismos decertificación deproductos: Certificacióninicial de instrumentosde medición.Comprobar la exactitudde los instrumento demedición.Organismos deInspección:facultades para realizarinspecciones de oficio .
Si.
Organismos decertificación deproductos: Certificacióninicial de instrumentos demedición.Comprobar la exactitud delos instrumento demedición.Organismos deInspección:facultades para realizarinspecciones de oficio .
Muestreos y análisis enRILes.
Si.
Laboratorio Nacional deReferencia en los camposde:• microbiología• inmunología• bromatología• farmacología• imagenología• radioterapia• bancos de sangre•laboratorio clínicocontaminación ambiental ysalud ocupacional.
CONCEPTO SAG(Ley 18.755)
SERNAPESCA(Ley Nº 18.892)
CONAMA(Ley 19.300 y 20.173)
Facultades de Fiscalización
Si.
Productossilvoagropecuarios,inocuidad en productos deorigen vegetal y animal(Certificación fito yzoosanitaria), e insumos dela agricultura.
Si.
Sobre productos pesqueros yde acuicultura y sobre lasanidad de aguas en cuantoafecte la producciónpesquera.
Si.
Cumplimiento de exigencias yestándares ambientales paradiversas actividades, tanto enautorización previa como enmonitoreo posterior.
Facultades de Sanción
Si. Si. Si.
Aplicación de multas yrevocación de autorizacionespara el caso deincumplimiento.
Demanda Específica de Metrología
Si.
Control químico ybiológico.
Programa de TrazabilidadSanitaria Animal, querequiere de mediciones decarácter biológico para lascertificaciones.
Si.
Mediciones a través delaboratorios autorizados.Programa de Control deLaboratorios según el cual,laboratorios privados ypúblicos se incorporan a unanómina de aquellos a los queencomienda las mediciones.
Si.
Mediciones de niveles deemisión de contaminantes.
Apoyo Interno
• CORFO: Instrumentos de apoyo a proyectos de interés público. Fuente de financiamiento para la constitución, mantención y desarrollo de proyectos metrológicos.
• SENCE: registra cursos relacionados con la metrología
• UNIVERSIDADES: formación de capital humano
La constituyen diversas
organizaciones que facilitan mediante
aportes monetarios o no monetarios la
formación de capital humano, en el financiamiento, en el desarrollo
institucional y en las mejoras de las
capacidades técnicas.
Apoyo Externo
Programas de cooperación gobierno a gobierno, (Gobierno Alemán, Unión Europea) se ha canalizado financiamiento para compras de equipos y desarrollo de planes de investigación y desarrollo
La organización internacional metrológica a través de la Conferencia General de Pesas y Medidas (CGPM) entrega orientaciones de nuevas técnicas y agenda de trabajo del BIPM
Organismos regionales de metrología como el Sistema Interamericano de Metrología (SIM)
ILAC (International Laboratory AccreditationCooperation) desarrolla y mantiene un acuerdo de reconocimiento mutuo entre los organismos de acreditación nacionalmente reconocidos
Brechas
Jurídico Institucional
Reconocimiento Internacional
Capital Humano
Alcances y Cobertura
Asignación de Recursos
Oportunidad
Cultural
Avances a la Fecha
La modalidad de fondos concursables ha permitido transparentar la asignación de recursos y desarrollar la RNM.
Existen vínculos internacionales permanentes. Chile pertenece al BIPM, organismos regionales y mantiene vínculos de cooperación con otros organismos internacionales.
Se han iniciado acciones concretas por el desarrollo de la metrología química.
Se cuenta con una base de equipamiento y capital humano en metrología física que le permite dar respuestas adecuadas a importantes necesidades presentes.
El diseño de una RNM público privada ha mostrando los beneficios de estructura liviana, descentralizada y de menor costo.
Desarrollo Institucional
Insuficiente definición sobre la continuidad, requisitos y eventual reemplazo de laboratorios designados.
No existe autoridad metrológica reconocida a nivel nacional.
Instituciones públicas fiscalizadoras no incorporadas formalmente al SNM.
Dobles roles en Laboratorios Designados en el área física.
Los roles de la metrología física y la metrología química son distintos.
Desarrollo Tecnológico
Insuficiente alcance y cobertura de magnitudes para requerimientos futuros
Insuficiente desarrollo de metodologías en metrología química para enfrentar
singularidades locales
Insuficiente desarrollo de Capacidades de I+D para entender avances en países
desarrollados.
Insuficiente formación de Capital Humano.
Asignación de Recursos Públicos
Déficit presupuestario de laboratorios designados para
necesidades actuales y proyectadas
Creciente demanda de recursos por los mayores costos de la metrología
química
Fondos concursables no son una solución para cubrir costos de
mantención y desarrollo
Inserción Internacional
Reconocimiento internacional limitado por:
•Limitado reconocimiento internacional del modelo
•Reconocimiento internacional de la acreditación local en trámite
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