desplazamiento forzado intraurbano y ciudadanía
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DESPLAZAMIENTO FORZADO INTRAURBANO Y CIUDADANA, MEDELLN 2008
Oscar Augusto Mesa Martnez
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DESPLAZAMIENTO FORZADO INTRAURBANO Y CIUDADANAMEDELLN 2008
TRABAJO DE GRADO
Presentado como requisito para optar al ttulo de Socilogo
OSCAR AUGUSTO MESA MARTNEZ
Asesor:
MAX YURI GIL
UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS
DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGA
MEDELLN
Agosto de 2009
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Oscar Augusto Mesa Martnez
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CONTENIDO
INTRODUCCIN 3
BALANCE DE HIPTESIS FRENTE AL DESPLAZAMIENTO FORZADO Y EL
DESPLAZAMIENTO FORZADO INTRAURBANO 6
ANALTICAS (HIPTESIS INTERPRETATIVAS)DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO 6
ANALTICAS (HIPTESIS INTERPRETATIVAS)DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO INTRAURBANO 10
DEFINICIN CONCEPTUAL Y CONTEXTUAL SOBRE LA CIUDADANIA 17DEFINICIN CONCEPTUAL DE LA CIUDADANA 17
DEFINICIN CONTEXTUAL DE LA CIUDADANA 25
APROXIMACIN A UN MARCO INTERPRETATIVO DE CONTEXTUALIZACIN DEL
DESPLAZAMIENTO FORZADO INTRAURBANO CON RELACIN A LA CIUDADANA 34
DESPLAZAMIENTO FORZADO INTRAURBANO EN MEDELLN 2008 55
CONTINUIDAD DE LA CONFLICTIVIDAD EN LA CIUDAD 57
AUSENCIA DE MEDIDAS PREVENTIVAS 67
EL DESPLAZAMIENTO FORZADO INTRAURBANO EN EL PLAN DE DESARROLLO2008-2011 72
PREVENCIN DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO INTRAURBANO 80
ATENCIN Y RECONOCIMIENTO 82
CONCLUSIONES 86
BIBLIOGRAFA 88
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INTRODUCCIN
El presente trabajo de grado hace parte del informe final en la modalidad de
Practica Acadmica realizada por el estudiante en la Unidad Permanente para
los Derechos Humanos (UPDH) de la Personera de Medelln, haciendo parte y
apoyando al equipo de trabajo de investigadoras del rea de Desplazamiento
Forzado Intermunicipal e Intraurbano.
La realizacin de la prctica acadmica en esta institucin sirvi de sustento
para el desarrollo del proyecto de investigacin Desplazamiento Forzado
Intraurbano y Ciudadana, de la cual este informe final da cuenta y cuyo
objetivo es el de caracterizar el desplazamiento forzado intraurbano en
Medelln durante el ao 2008 contextualizado desde La Ciudadana, a partir de
la pregunta por la forma de construccin de ciudadana que este genera y por
el acceso de derechos de la Poblacin en Situacin de Desplazamiento
Forzado (PSDF) a nivel urbano en Medelln.
Para la realizacin de esta investigacin fue fundamental la experiencia dentrode la UPDH pues, va el apoyo al equipo de investigacin de desplazamiento
forzado y dentro de la misma compartiendo con los dems equipos de
investigadores, adems de la participacin en mltiples jordanas de
acompaamiento en actividades propias como Ministerio Pblico, esta prctica
permiti un acercamiento y una contextualizacin terica y prctica frente a
nuestro problema de investigacin a travs de la participacin en actividades
propias del equipo investigador como los encuentros con poblacindesplazada, con instituciones gubernamentales y no gubernamentales, con
acadmicos, con organizaciones sociales, adems del acercamiento y contacto
con las fuentes directas como los testimonios de la misma poblacin
desplazada y el trabajo de sistematizacin y anlisis de las declaraciones de la
poblacin en situacin de desplazamiento forzado a nivel intermunicipal e
intraurbano y que se concret en la participacin en el Informe Ejecutivo
Situacin de Derechos Humanos en Medelln 2008, particularmente la seccin
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que tiene qu ver con el tema de desplazamiento forzado intraurbano e
intermunicipal en el 2008.
Definamos entonces que el objetivo de nuestra investigacin es el de
caracterizar el desplazamiento forzado intraurbano en Medelln durante el
2008, contextualizado desde la Ciudadana, cuya pregunta de investigacin es
qu tipo de ciudadana es la que configura actualmente el Desplazamiento
Forzado Intraurbano (DFI) en Medelln?
Para alcanzar este objetivo definimos que es necesario, en primer lugar,
profundizar en el balance de hiptesis frente al tema de Desplazamiento
Forzado Intraurbano y la definicin conceptual-contextual sobre el concepto de
Ciudadana; segundo, una aproximacin a un marco interpretativo que
contextualice el Desplazamiento Forzado Intraurbano con relacin a la
Ciudadana tomando en cuenta los referentes tericos sobre el tema; Tercero,
y por ltimo, caracterizar el Desplazamiento Forzado Intraurbano en Medelln
en 2008.
As mismo, para lograr los objetivos propuestos, el proyecto de investigacin
asumi una metodologa cualitativa y un enfoque hermenutico que permitiera
interpretar, leer y profundizar los insumos que resultaron desde el acercamiento
a las fuentes consultadas sobre el tema. Adems de emplear una mirada socio
crtica en la pregunta por los contextos explicativos de carcter estructural y
las dinmicas del Desplazamiento Forzado Intraurbano a partir de la pregunta
por la Ciudadana.
En este sentido una de las primeras tareas fue la de la realizacin de la revisin
del estado del arte sobre el tema y una seleccin de informacin de acuerdo a
los objetivos del proyecto, para lo cual se llevo a cabo un registro mediante
fichas bibliogrficas las cuales se sistematizaron en computador.
Se obtuvo adems informacin de primera mano mediante la realizacin de
entrevistas semi-estructuradas a instituciones oficiales y no gubernamentales,
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acadmicos y expertos en el tema, adems de personas afectadas por el
desplazamiento forzado intraurbano en Medelln. Se sistematizaron las
entrevistas, agruparon por ejes temticos y se procedi a analizar la
informacin.
Tambin se tuvo en cuenta la asistencia a eventos y actividades de
acompaamiento como integrante de la UPDH e individualmente que
permitieron ampliar la informacin sobre el tema, adems de los importantes
aportes del asesor de prctica el profesor Max Yuri Gil, Coordinador del equipo
de investigacin de la UPDH de la Personera de Medelln.
Este informe de trabajo de grado pretende continuar en la lnea de construccin
de un marco interpretativo del Desplazamiento Forzado Intraurbano desde la
relacin ciudad desplazamiento forzado, pero puntualizando el anlisis en la
pregunta por la ciudadana, es decir, a partir de la relacin Desplazamiento
Forzado Intraurbano y Ciudadana, enfoque desarrollado por parte de
investigadores del Instituto de Estudios Polticos de la Universidad de Antioquia
como Gloria Naranjo, adems del importante trabajo de caracterizacin del
Desplazamiento Forzado Intraurbano de la investigadora Clara Ins Atehortua1.
1
ATEHORTUA, Clara Ins. Caracterizacin del desplazamiento forzado Intraurbano. Medelln2000-2004. Universidad de Antioquia. Medelln. 2007.
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BALANCE DE HIPTESIS FRENTE AL DESPLAZAMIENTOFORZADO Y EL DESPLAZAMIENTO FORZADO INTRAURBANO
Analticas (hiptesis interpretativas) del desplazamiento forzado
El desplazamiento forzado en Colombia se constituye en un eje de pervivencia
histrica2, va procesos de poblamiento y colonizacin ocurridos desde el siglo
XIX, pero tambin por procesos de urbanizacin y expansin de las grandes
ciudades que se habran nutrido con los desarraigados de los campos y las
pequeas poblaciones desde el periodo llamado de La Violencia.
Sin embargo desde los 80s, y particularmente desde la dcada de los 90s, el
desplazamiento forzado ha tomado dimensiones de catstrofe humanitaria y se
ha hecho visible no slo por sus magnitudes y sus repercusiones en los
mundos urbano y rural, sino porque gracias al aporte de algunas
organizaciones no gubernamentales se habra logrado situarlo como tema
especfico de preocupacin poltica.
Pero adems para que este fenmeno se hiciese visible habra sido necesario
que la opinin pblica y los analistas tomaran este fenmeno diferenciado de
los eventos del conflicto como resultado no buscado de las operaciones
militares: las poblaciones huan no slo de los combates sino
fundamentalmente de territorios en disputa, poblaciones que se convirtieron en
objeto de conquista militar y botn de guerra.
A partir del momento de identificacin de este problema han seguido
interpretaciones acadmicas y decisiones polticas. Por una parte de quienes
han tenido que superar el que para los gobiernos este haya sido por mucho
tiempo una preocupacin de segundo orden, no incluida en las agendas
polticas de ninguno de los actores, adems de ser concebido como catstrofe
2 URIBE DE HINCAPI, Mara Teresa y otros. Desplazamiento forzado en Antioquia.Aproximaciones tericas y metodolgicas al desplazamiento de poblacin en Colombia. O.
Secretariado Nacional de Pastoral Social. Conferencia Episcopal de Colombia. Bogot. 2001pg. 18.
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natural y sobre la cual las responsabilidades polticas se esfuman y que slo se
incluye mediante una Ley de la Repblica, la 387 de 1997 para la atencin,
proteccin y estabilizacin econmica de los desplazados.
Ahora bien, como fenmeno de reciente visibilizacin, el desplazamiento
forzado ha convocado el inters de analistas, acadmicos, organizaciones
sociales, lo que se ha expresado en la existencia de un extenso e importante
volumen de publicaciones e investigaciones al respecto desde mltiples
enfoques3. A este respecto pueden consultarse las seis grandes tendencias
frente al tema del desplazamiento forzado reseadas por Uribe de Hincapi:Los trabajos de orientacin cuantitativa (Conferencia Episcopal Colombiana
1985; CODHES 1999; GARCIA, Mauricio 1999), los que presentan enfoques
predominantemente cualitativos (CASTANHEIRA, Andrs, 1999; xodo, 1998),
los de nfasis jurdico poltico (CINEP. Justicia y Paz. Noche y Niebla 1996-
1999), los estudios estructurales orientados hacia el establecimiento de causas
posibles y efectos previstos (ROJAS, Jorge 1998; MOLANO, Alfredo.1996), los
que rescatan los impactos existenciales y psicolgicos (GARCIA, Mauricio.1999; CASTAO, Berta. 1994) y por ltimo los estudios con perspectiva de
gnero ( MEERTENS, Donny. 1998; ESCOBAR, Nora 1998).
Para nuestro tema de investigacin, nos parece importante rescatar la
propuesta de la profesora Mara Teresa Uribe, quien nos ha sugerido la
necesidad de articular y conjugar, en una propuesta terico metodolgico para
abordar el desplazamiento en Colombia, tres ejes nodales: Conflicto, Territorio
y Pueblo. En este sentido, se seala que el tercer pilar del trpode analtico deldesplazamiento forzado est constituido por lo que podramos llamar el Pueblo
Regional y por las comunidades polticas correspondientes4.
Ahora bien, si de entrada definimos que en los Estados modernos, regidos por
instituciones democrticas, los sujetos sociales se articulan y tejen sus
relaciones en torno a la dupla Nacin-Ciudadana: la Nacin, depositaria de la
3
Ibd. Pg. 31.4Ibd. Pg. 78.
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soberana y representada por el Estado, tiene el poder institucional para
instaurar y mantener el orden poltico pblico, regido por leyes abstractas,
universales y generales con capacidad vinculante y de obligatorio cumplimiento
para todos los habitantes del territorio nacional. La ciudadana por su parte, que
es en esencia el derecho a tener derechos, constituye en la manera reconocida
y aceptada a travs de la cual los miembros de la nacin, independientemente
de su localizacin espacial, de sus diferencias de raza, sexo y condicin social,
se inscriben en la sociedad poltica o demos, participan en las decisiones
pblicas y acceden al reconocimiento y a la proteccin estatal de sus derechos
humanos, civiles, polticos, econmico-sociales y culturales5. La pregunta que
surge es la de qu sucede cuando la soberana del Estado no funciona como
un principio vinculante, es decir, cuando sus decretos, leyes y mandatos no son
acatados y obedecidos por los ciudadanos, los cuales no encuentran en el
Estado-Nacin un garante efectivo y eficiente de los derechos que les
corresponden?
A este respecto, la profesora Uribe nos seala que:
Si la soberana permanece en vilo, en disputa, por lo menos en algunas
regiones y territorios de la nacin, y si esa situacin se mantiene en arcos
de tiempo prolongados, como estado de guerra permanente, el demos o
comunidad poltica no se consolida como tejido nacionalitario y
democrtico. Esto significa que la nacin se fragmenta en espacios
diferenciadamente integrados al conjunto; que los Ciudadanos y los
derechos son virtuales; es decir, estn reconocidos en la constitucin y laleyes pero no se logran hacer razonablemente efectivos; su proteccin
pasa a depender de factores aleatorios y ms bien arbitrarios, y los
espacios-regiones excluidos y afectados por procesos blicos continuados
5Ibd. Pg. 79.
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pasan a regirse por rdenes alternativos de hecho con pretensin
soberana y en abierta disputa con el orden institucional de la Nacin6.
La competencia de soberanas es la que hace de la comunidad nacional y
ciudadana un hecho virtual y puramente formal: el Estado no es soberano en
toda la nacin, integra desigualmente los territorios y los pueblos, y algunas
regiones viven bajo rdenes polticos alternativos de hecho diferentes, rdenes
alternativos (insurgentes y contrainsurgentes) que no se han definido por una
norma de respeto y reconocimiento a los derechos humanos y ciudadanos de
quienes viven en los territorios en disputa o bajo su dominio, y por tanto lospueblos regionales y sus comunidades polticas afectadas por el conflicto no
estaran perdiendo un derecho que antes les fuera reconocido por otras
soberanas, pues por parte del aparato legal su status de ciudadano ha sido
virtual, mientras que los poderes alternos, a pesar dar sentido de pertenencia a
algunas comunidades, no fundan su ley en el reconocimiento de derechos.
Es en este contexto como Uribe ha sealado que la competencia de
soberanas y la virtualidad de derechos es precisamente lo que conduce a
grandes grupos de la poblacin, sobre todo a la de aquellas regiones en
disputa o con un conflicto armado ms agudo, a una condicin de liminalidad,
utilizando el termino propuesto por Arendt para referirse a los aptridas,
queriendo sealar con esto que viven en los mrgenes, en los bordes de los
rdenes colectivos o de los rdenes en permanente disputa, lo que les
dificultara la posesin de un sentido de orden colectivo y unificado, adems de
que obviamente induce a los residentes de los territorios y rdenes en disputaal xodo, la dispora o lo que conocemos como desplazamiento forzado.
6Ibd. Pg. 79.
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Analticas (hiptesis interpretativas) del desplazamiento forzado
intraurbano
Si en la literatura sobre el desplazamiento forzado en Colombia han
predominado enfoques que se han centrado en analizar las causas, magnitud y
caractersticas del desplazamiento como estrategia de guerra (Bello, 2004.
Zuluaga, 2004), los factores econmicos, sociales, institucionales y de violencia
asociados a su ocurrencia (Prez, 2004) y desde perspectivas psicosociales,
socio antropolgicas y de anlisis de la experiencia de los sujetos, (Pastoral
Social); en los estudios sobre Desplazamiento Forzado Intraurbano (enadelante DFI) en Medelln han predominado particularmente dos perspectivas
que se combinan en sus anlisis, pero prima una particular en cada caso
(Bedoya Meja y Snchez Prez; Granada Vahos, James Alberto; Hincapi
Martnez, Karol; Arboleda, Sergio; Ospina Gmez, Catalina y Zapata Hoyos,
Ismaria): por una parte quienes han caracterizado este fenmeno como
consecuencia de la guerra y producto de su escalonamiento, y en segundo
lugar quienes definen el DFI como una accin blica directa con consecuenciaspropias que redundan en el fortalecimiento y establecimiento del actor armado
y que contribuyen a aumentar su hegemona dentro de un escenario en disputa
o en va de pacificacin.
Sobre la caracterizacin de DFI como consecuencia de la guerra y producto de
su escalonamiento7, se considera que la aparicin de la migracin forzada
dentro de la ciudad ocurre por el enfrentamiento directo entre actores ilegales,
propios del conflicto poltico armado, por la disputa de territorios de inters en
el mbito de la ciudad, la degeneracin de estrategias y el aumento de los
combates, que traeran como consecuencia la movilizacin de personas hacia
otros sitios dentro de la misma ciudad para huir de la violencia. Es as como en
el establecimiento de los actores armados y el despliegue de las primeras
7BEDOYA MEJIA, Yulieth y SNCHEZ PREZ, Yudy Marcela. Implicaciones socioeconmicasdel desplazamiento forzado intraurbano en la poblacin desplazada de Medelln, 2003. Informe
de Pasanta de Investigacin (Trabajo Social). Universidad de Antioquia. Facultad de CienciasSociales Y Humanas. Departamento de Trabajo Social. Pg. 63.
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acciones se inician los primeros desplazamientos forzados dentro de la ciudad,
situacin que se hara visible en el momento en el que comienzan los
enfrentamientos entre ellos y con la fuerza pblica por el dominio del territorio8.
En este sentido el conflicto armado es sealado como causa del
desplazamiento, pero se sita el conflicto en la ciudad a partir de las
situaciones de escalonamiento y cambio del conflicto como urbanizacin del
conflicto armado, el conflicto urbano y la violencia urbana.
Respecto de la urbanizacin del conflicto se entiende este como un proceso
histrico que inicia en la dcada de los ochenta con el ingreso de las milicias enla ciudad, momento que marcara un aumento en las acciones violentas que
traera consigo la generacin de desplazamientos forzados intraurbanos.
Segn algunas investigaciones, con la aparicin de los primeros actores
armados polticos en la ciudad, las milicias o grupos guerrilleros se
estableceran en los diferentes sectores bajo la consigna de cuidar el barrio9,
de suerte que las distintas formas de violencia coexisten, se retroalimentan y se
mezclan con la violencia de las expresiones del conflicto armado del pas,
adems de que no se podra desligar de otros tipos de violencia presentes en
la ciudad, por lo que las races de las expresiones del conflicto armado en el
entorno urbano han de buscarse en la propia dinmica del conflicto, es decir,
en las estrategias y el accionar de los grupos armados en contienda10.
Por otro lado la aparicin de otros actores como los paramilitares o
autodefensas que entran a disputar el territorio aparecera relacionada con la
configuracin de mega proyectos en la ciudad, la bsqueda de posesin y uso
8Ver: GRANADA VAHOS, James.Desplazamiento forzado intraurbano, contextualizado desdeel conflicto socio - poltico armado en Medelln 2003. 141. Monografa de grado. (TrabajoSocial).Universidad de Antioquia. Facultad de Ciencias Sociales y Humanas. Departamento deTrabajo Social.9Ver: HINCAPI MARTNEZ, Karol. Estado del arte sobre desplazamiento forzado rural ydesplazamiento forzado intraurbano. Medelln 2005. Monografa de grado (Sociologa).Universidad de Antioquia. Departamento de Sociologa. Facultad de Ciencias Sociales yHumanas. Medelln.10
ARBOLEDA, Sergio. Desplazamiento intraurbano como consecuencia del conflicto armado enlas ciudades. Defensora del Pueblo. Bogot. 2004. Pg. 15.
http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=10591446&infile=details.glu&loid=1017080&rs=3314721&hitno=-1http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=10591446&infile=details.glu&loid=1017080&rs=3314721&hitno=-1http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=10591446&infile=details.glu&loid=2847&rs=3314781&hitno=-1http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=10591446&infile=details.glu&loid=2847&rs=3314781&hitno=-1http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=10591446&infile=details.glu&loid=1017080&rs=3314721&hitno=-1http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=10591446&infile=details.glu&loid=1017080&rs=3314721&hitno=-1 -
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sobre terrenos relacionados con estos fines, y la importancia militar que ganan
los centros urbanos. Estos grupos haran presencia a partir de los aos
noventas en la lgica de copamiento del territorio logrando, a travs del
repliegue de mltiples proyectos milicianos, el despliegue y copamiento de la
ciudad de Medelln11.
Esta lgica del conflicto habra generado cambios en la configuracin de los
actores armados al final de la dcada de los noventa y principios del dos mil,
periodo en el que se habra dado una reconfiguracin de las actuaciones y que
tambin habra trado consigo enfrentamientos entre actores armados por elcontrol territorial, sumado al ingreso de la Fuerza Pblica, lo que habra
obligado a los diferentes grupos de milicias a trabajar de forma conjunta para
enfrentar a las fuerzas conjuntas de paramilitares y Fuerza Pblica como
sucedi en la comuna 13 con la Operacin Orin. Este estadio del conflicto,
donde los actores agudizan los enfrentamientos por la hegemona territorial, ha
sido denominado comnmente entre Administracin y Fuerza Pblica como
guerra urbana o conflicto urbano.
Sin embargo esta definicin para caracterizar este estadio resulta ser bastante
problemtica, sobre todo a partir de el texto de la profesora Sandra Hincapi
La Guerra y las Ciudades, quien a partir de caracterizacin del conflicto
poltico armado en la ciudades de Bogot, Medelln, Cali y Barrancabermeja,
presenta la distincin entre la escenificacin de la guerra en la ciudad y el
conflictourbano en la medida de que la primera corresponde al escalamiento
o desescalamiento del conflicto que vive el pas y en el que las ciudadescumplen un papel preponderante:
la ciudad es el escenario por excelencia para el desenvolvimiento del
estadio ltimo de la guerra, cuando los ejrcitos enfrentados marchan del
campo a la ciudad para su ltima confrontacin. Sin embargo, nuestras
11Ver: OSPINA GOMEZ, Catalina y ZAPATA HOYOS, Ismaria. Contexto e intereses deldesplazamiento intraurbano en Medelln 2002- 20003. La organizacin como resistencia civil.
Trabajo de grado.Universidad de Antioquia.Medelln. 2004.
http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=65646305&infile=details.glu&loid=2847&rs=3427705&hitno=-1http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=65646305&infile=details.glu&loid=2847&rs=3427705&hitno=-1 -
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Por ltimo respecto de los enfoques que parten de la lectura de la Violencia
urbana, all se inscribe el DFI asociado a las manifestaciones propiamente de
violencia urbana (homicidios selectivos, atentados, enfrentamientos entre
bandas, milicias y paramilitares), particularmente desde la poca de
financiacin que hizo el narcotrfico de las bandas sicariales en la ciudad de
Medelln y donde los miembros de estas habran aprovechado el poder de las
ametralladoras y el dinero para desplazar familias y despojarlas de sus bienes,
espiral de violencia que se habra mantenido hasta nuestros das con la
desocupacin de viviendas en los barrios perifricos de la ciudad14.
Hasta aqu el balance sobre las hiptesis sobre el DFI. Como vemos en los
estudios sobre el desplazamiento Forzado Intraurbano en Medelln han
predominado particularmente dos perspectivas: por una parte quienes han
caracterizado este fenmeno como consecuencia de la guerra y producto de su
escalonamiento y en segundo lugar quienes definen el DFI como una accin
blica directa con consecuencias propias que redundan en el fortalecimiento y
establecimiento del actor armado y que contribuyen a aumentar su hegemonadentro de un escenario en disputa o en va de pacificacin. Ambas perspectivas
se combinan en sus anlisis, pero prima una particular en cada caso (Bedoya
Meja y Snchez Prez; Granada Vahos, James Alberto; Hincapi Martnez,
Karol; Arboleda, Sergio; Ospina Gmez, Catalina y Zapata Hoyos, Ismaria).
Ambas hiptesis a pesar de diferir en la visin de la guerra y en la comprensin
de factores socioeconmicos presentes en la segunda, tienen de comn la
historicidad del conflicto armado y la visin sobre la forma de establecimientode los actores armados en el territorio de la ciudad, con un enfoque de
copamiento del territorio15.
Y es que a pesar de los importantes avances que en trminos de investigacin
representan cada uno de los primeros enfoque sealados, del desplazamiento
forzado en general y del DFI en particular con sus dos enfoques, lo cierto es
14
GRANADA. Op. Cit.15ATEHORTUA, Clara. Op. Cit. Pg. 81
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que en estas visiones ha estado ausente un enfoque relacional, de anlisis
complementario del desplazamiento como proceso de movilidad humana, que
explore relaciones desplazamiento forzado, conflicto armado y accin colectiva,
es decir que entre a considerar una mirada integradora que ponga en relacin
tres asuntos nodales: la naturaleza del conflicto armado y su expresin
regional; la particularidad socio histrica, econmica y cultural de las regiones
y/o territorios donde los fenmenos tienen ocurrencia; y por ltimo, el pueblo o
colectivo humano que soporta los procesos de conflicto y desplazamiento,
elementos presentes en la propuesta de Mara Teresa Uribe (2001).
Es as como en medio de los dos primeras hiptesis interpretativas frente al
DFI ha surgido un tercer enfoque ms integral del fenmeno del
desplazamiento forzado y del DFI, enfoque del que daremos cuenta ms
adelante en el apartado tres como parte de la construccin del marco
interpretativo del desplazamiento forzado conjugando los ejes conflicto,
territorio y pueblo, y del DFI a partir de la relacin desplazamiento forzado y
Ciudad; ambos enfoques son desarrollados por parte de investigadores delInstituto de Estudios Polticos de la Universidad de Antioquia como Mara
Teresa Uribe y Gloria Naranjo, adems del importante trabajo de
caracterizacin del DFI de la investigadora Clara Ins Atehortua.
Este informe de trabajo de grado pretende continuar en esta lnea de
construccin de un marco interpretativo del DFI desde la relacin ciudad
desplazamiento forzado, pero puntualizando el anlisis en la pregunta por la
ciudadana, es decir, a partir de la relacin DFI y Ciudadana.
Esta mirada de larga duracin propuesta por las investigadoras Mara teresa
Uribe y Gloria Naranjo permite establecer de que manera los estados de guerra
han incidido en las configuraciones de la ciudadana toda vez que en Colombia,
por la disputa de soberanas, no puede decirse que exista un orden nacional
centralizado y unitario que cohesione a todos los habitantes y les permita
incorporar una dimensin nacional de ciudadana.
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Desde este enfoque, la ciudadana que se configura en esta relacin, el
contexto en el cual la poblacin en situacin de DFI ejerce la ciudadana, est
marcada por la negacin de sus derechos (a la seguridad, a la proteccin, a no
ser desplazado) y caracterizada por dinmicas, vivencias y experiencias socio
blicas, miedos y desconfianzas que configuran la forma de ciudadana,
producto de ordenes hbridos, legales e ilegales.
Es por esto que si en el abordaje del DFI es necesario considerar la relacin
Ciudad-desplazamiento forzado, enfoque desarrollado por Naranjo, en la
relacin DFI y ciudadana es necesario tambin el tratamiento de los estadosde guerra en la ciudad que inciden en la configuracin de la ciudadana en
general y de la poblacin en situacin de desplazamiento forzado intraurbano
en particular.
La naturaleza del DFI exige tambin una mirada que integre la naturaleza del
conflicto, la regin, la ciudadana, la relacin ciudad-desplazamiento forzado,
DFI-estados de guerra en la ciudad y ciudadana. Un fenmeno tan complejo
no solo se explica desde el conflicto armado, es imposible explicarlo solo desde
las dinmicas blicas. Aqu hay que tomar en cuenta otras esferas de la vida
social, espacios no convencionales, escenarios de los que est emergiendo
nuevas representaciones colectivas y nuevas negaciones y/o ejercicios de
ciudadana: la del ciudadano desplazado en la ciudad.
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DEFINICIN CONCEPTUAL Y CONTEXTUAL SOBRE LA
CIUDADANIA
Definicin conceptual de la ciudadana
Para avanzar en la contextualizacin de DFI con relacin a la ciudadana, es
necesario definir que entendemos por ciudadana, es decir, una aproximacin
conceptual y contextual pertinente sobre nuestra realidad sobre el concepto de
ciudadana.
Abordar la categora de ciudadana parte de reconocerla como una herramienta
analtica que nos permita indagar por las formas particulares de la
configuracin de la ciudadana para adentrarnos en la contextualizacin de las
ciudadanas realmente existentes.
Uno de los principales referentes a la hora de definir la ciudadana es Thomas
H. Marshall en Ciudadana y Clase social16, considerada la prolongacin de la
obra de Weber sobre la clase y el status:
Si Weber se concentro en los efectos del mercado sobre las jerarquas
de status de ciudadano para las desigualdades generadas por el mercado
sobre las jerarquas de status tradicionales, Marshall analizar las
consecuencias del moderno status de ciudadano para las desigualdades
generadas por el mercado17.
Para Marshall la ciudadana es posesin de derechos y en este sentido la
ciudadana consiste esencialmente que cada cual sea tratado como un
miembro pleno de la sociedad de iguales, por lo que la forma de asegurar este
16 MARSHALL, Thomas. Ciudadana y Clase Social. Revista Espaola de InvestigacionesSociolgicas.No. 79. CEIS. Madrid.1997.17
NOYA MIRANDA, Francisco. Ciudadana y Capital social. En: Revista Espaola deInvestigaciones Sociolgicas. No. 79. Julio Septiembre de 1997. CEIS. Madrid.1997. Pg. 268.
http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=10591446&infile=details.glu&loid=103174&rs=3315093&hitno=-1http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=10591446&infile=details.glu&loid=103174&rs=3315093&hitno=-1http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=10591446&infile=details.glu&loid=103174&rs=3315093&hitno=-1http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=10591446&infile=details.glu&loid=103174&rs=3315093&hitno=-1 -
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tipo de pertenencia consiste en otorgar a los individuos un nmero creciente
de derechos de ciudadana.
En su texto Ciudadana y Clase social, Marshall explica la extensin del status
de ciudadano a distintas esferas sociales en sucesivas etapas. En este proceso
se iran diferenciando en el tiempo distintas instituciones que asumen las
garantas de los derechos asociados a ese status, de suerte que los
beneficiarios de esos derechos son las clases emergentes en cada fase
histrica, la burguesa y el proletariado.
En primer lugar, en el siglo VXIII se gestara la ciudadana civil, esto es, los
derechos necesarios para la libertad individual, lase la libertad de la persona,
la libertad de expresin, de pensamiento y de confesin, el derecho a la
propiedad y a cerrar contratos y el derecho de justicia, de lo que se seguira
que los tribunales de justicia serian la institucin que administra esos derechos.
En segundo lugar, en el siglo XIX, tomara cuerpo la ciudadana poltica, el
derecho a participar en el ejercicio del poder poltico, como miembro de uncuerpo investido de autoridad poltica o como elector de los miembros de ese
cuerpo; aqu el parlamento seria la institucin diferenciada efectos de la
garanta de esos derechos.
Por ltimo, en el siglo XX, asistiramos, segn Marshall, a la
institucionalizacin de la ciudadana social, que cubrira el amplio abanico que
va del derecho a un mnimo de bienestar y seguridad econmica al derecho a
participar del patrimonio social y a vivir la vida de un ser civilizado de acuerdocon los patrones vigentes en la sociedad. El Estado de Bienestar es la
concrecin de esa institucionalizacin18.
Hay que sealar, retomando a Noya Miranda (1997), que en los tres casos la
definicin de ciudadana seria la misma:
18MARSHALL, Thomas. Op. Cit. Pg. 78
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una forma de status que acompaa la pertenencia o participacin en la
comunidad. Ser reconocido ciudadano da derechos, y el Estado es el
garante del acceso universal a esos derechos. La ciudadana es 19.
Podramos decir entonces que la ciudadana implica plena pertenencia a una
comunidad, va participacin de los individuos en la determinacin de las
condiciones de su propia asociacin y en ese sentido se materializa en un
status que garantiza a los individuos iguales derechos y deberes, libertades y
restricciones, poderes y responsabilidades, lo que no significa que exista unprincipio universal que permita determinar su alcance20.
Si la definicin es la misma, ello no significa que la ciudadana sea homognea,
antes por el contrario como la intencin de Marshall es analizar el antagonismo
entre la ciudadana y la clase social ms que las contradicciones en la
ciudadana misma, de aqu deriva su carcter heterogneo, en tanto los
derechos civiles, que emergen del colapso de rgimen feudal, serian el pivote
del rgimen burgus, mientras que los derechos sociales entran en conflictocon el mismo sistema capitalista, aunque su igualdad de status no signifique la
igualdad material21. En este sentido hay que sealar la distincin entre las
dimensiones tericas e histricas. La ciudadana como un problema terico que
remite a condicin de pertenencia a una comunidad y a las dimensiones objeto
de derechos y deberes dentro de esa comunidad, es decir al contenido de esa
19Ibd. Pg. 26920
Ibd. Pg. 8421Ibd. Pg. 103.
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participacin y pertenencia, a los cuales se asocia una dimensin de igualdad;
y en una dimensin histrica asociada al conflicto social que est en la base de
su origen, el cual es definitivo para la configuracin de sus diversos contenidos
y a travs de lo cual podramos definir la ciudadana como fuerza histrica en
sus aspiraciones o como prctica.
En este orden, es claro que la ciudadana iguala no las clases, sino a los
individuos, tratados como una clase en su igualdad de status, con lo que no
acaba la desigualdad social, sino que la legtima y con esto apaga sus
incendiaras consecuencias para el orden social, por lo que a pesar de latensin entre ciudadana social y capitalismo, terminan siendo compatibles.
Hay all un conflicto entre la lucha por la igualdad, por ejemplo en sus
dimensiones de participacin y la condicin social de los sujetos en cada
Sociedad, lo cual introduce una dimensin estructural de la desigualdad.
Si Marshall ofrece un enfoque sobre las posibilidades del progreso de las
reformas sociales y democrticas, lo cierto es que este enfoque presenta
diversas crticas, dentro de la cual la principal es la de Giddens, quien seala
que Marshall:
escribe como si el desarrollo de los derechos de ciudadana se produjese
en forma de un proceso natural de evolucin, asistido cuando es
necesario por la mano benfica del estado22.
Con esto Giddens critica lo que considera los elementos teleolgicos y
evolucionistas dentro del anlisis de Marshall, del primero en tanto este trata eldesarrollo de la ciudadana en el mundo como si fuera algo que se desplegara
a travs de fases y de conformidad con una lgica inmanente, adems de que
en su teora el estado y la poltica son sobredimensionados con lo que
Marshall habra subestimado el hecho de que los derechos fueron en gran
22
GIDDENS, A. La estructura de clases en las sociedades avanzadas. Alianza Editorial.Espaa. 1979. Pg. 171.
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medida conquistados por medio de la lucha23, adems de que la balanza del
poder se inclino en favor de las clases subordinadas solo en pocas de guerra,
en especial durante las guerras mundiales.
En este sentido Giddens afirma el carcter histrico de estos procesos y con
esto critica la ausencia de una teora convincente de las relaciones entre los
procesos de lucha y conquista de los derechos modernos de ciudadana y el
proceso de formacin y expansin de los estados nacionales, que son el lugar
de construccin cultural y material de la comunidad poltica y de la
ciudadana24
. En este contexto habra que leerse la lucha por la obtencin dederechos, pues va expansin de la soberana estatal esto contribuyo a
fomentar la identidad de los dominados como sujetos polticos, como
ciudadanos25, adoptando variedad de formas pero siendo la ms importante el
conflicto de clase.
Tambin a este enfoque de Giddens se ha realizado mltiples crticas,
particularmente significativa la de David Held, quien seala que algunas de las
crticas de Giddens a Marshall son incorrectas en varios sentidos:
lejos de sugerir un marco general evolucionista para la explicacin del
desarrollo de los derechos ciudadanos, segn entiendo, Marshall adopta
un enfoque contingente del cambio social26
Por tanto el desarrollo de los derechos en Marshall de ninguna manera se
presentan a travs de un camino lineal y en el que si aparecera el elemento de
la lucha social. Al respecto para profundizar las crticas de Held a Giddens verCiudadana y autonoma.
Como seala Held desde el punto de vista de Giddens, el conflicto de clase ha
sido y sigue siendo el medio de la ampliacin de los derechos ciudadanos y la
23Ibdem.24Ibd. Pg. 201.25Ibd. Pg. 21026
HELD, David. Ciudadana y Autonoma. En:La poltica. Revista de estudios sobre el Estadoy la sociedad. No. 03. Barcelona.1997.Pg. 16.
http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=65646305&infile=details.glu&loid=985094&rs=3427961&hitno=-1http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=65646305&infile=details.glu&loid=985094&rs=3427961&hitno=-1http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=65646305&infile=details.glu&loid=985097&rs=3427961&hitno=-1http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=65646305&infile=details.glu&loid=985097&rs=3427961&hitno=-1http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=65646305&infile=details.glu&loid=985094&rs=3427961&hitno=-1http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=65646305&infile=details.glu&loid=985094&rs=3427961&hitno=-1 -
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base de la creacin de una economa autnoma, de la democracia liberal y del
estado de bienestar:
la conformacin de la soberana estatal fue un impulso decisivo para la
lucha por los derechos y la remodelacin de la ciudadana. El crecimiento
del poder administrativo del estado condujo a la aparicin de nuevas
aspiraciones y demandas y al desarrollo de instituciones que las
atendieran con eficacia. Estos fueron grandes cambios histricos. Pero
nada que sea inherente a ellos, seala Giddens, puede prevenir su
erosin en diferentes circunstancias polticas o econmicas. Nunca dejande ser conquistas frgiles27.
Sin embargo a pesar de que Held reconoce los elementos significativos en la
obra de Giddens, seala que este enfoque posee varias dificultades, algunos
derivados de aceptar los trminos de referencia propuestos por Marshall, la
imprecisin en sus formulaciones centrales, y en general la subestimacin de la
complejidad de la ciudadana.
En primer lugar Held reconoce que si bien la ciudadana implica la participacin
en la comunidad y si participacin en la comunidad implica formas de
participacin social, es infructuoso concebir que la ciudadana est
primariamente relacionada con la clase o las relaciones capitalistas de
produccin:
La ciudadana conlleva la intervencin de la gente en la comunidad en
que vive; y a las personas se les neg la ciudadana en funcin decriterios de gnero, raciales y de edad, entre muchos otros. Analizar la
ciudadana como si fuera una cuestin de inclusin o exclusin de clases
sociales equivale a eclipsar una multiplicidad de dimensiones de la vida
social que han sido centrales en la lucha alrededor de la ciudadana28.
27
Ibd. Pg. 5128Ibd. Pg. 53
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En este sentido el conflicto de clase podra ser, segn Held, un importante
medio para el desarrollo de los derechos ciudadanos de ninguna manera es el
nico, por lo que en su anlisis sera necesario considerar los modos en que
los diferentes grupos, clases y movimientos pugnaron por conquistar mayores
grados de derechos, tales como el feminismo, el movimiento negro, los
ecologistas, etc.
Adems de esto, seala que la ciudadana no se restringe al estado nacin,
pues esta a lo largo del siglo XX se ha ido complejizando.
Y es que si bien Marshall define la ciudadana no solo como un status legal
definido por un conjunto de derechos y responsabilidades, sino tambin como
identidad compartida y expresin de pertenencia a una comunidad poltica, sin
embargo, como seala Kymlicka:
con el tiempo ha resultado claro que muchos grupos negros, mujeres,
pueblos aborgenes, minoras tnicas y religiosas, homosexuales y
lesbianas- todava se sienten excluidos de la ,pese a poseer los derechos comunes propios de la ciudadana29.
Una exclusin dada no solo a causa de su situacin socioeconmica sino
tambin de su identidad sociocultural, es decir, su diferencia. En este sentido
sera necesario adoptar una concepcin de la ciudadana diferenciada y no
restringida.
Lo que pone de presente Held, a nuestro modo de ver, es que el problema de
la ciudadana es multidimensional y que si bien existiran relaciones entre estas
dimensiones, existen campos de conflicto que no se explicaran exclusivamente
por el conflicto de clase, y en este sentido, la lucha de los movimientos sociales
por el reconocimiento, por expandir o defender la definicin de la pertenencia
29KYMLICKA, Will. El retorno del ciudadano. Una revisin de la produccin reciente en teora
de la ciudadana. En: La poltica. Revista de estudios sobre el Estado y la sociedad. No. 03.Barcelona.1997. Pg. 25.
http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=65646305&infile=details.glu&loid=985094&rs=3427961&hitno=-1http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=65646305&infile=details.glu&loid=985094&rs=3427961&hitno=-1http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=65646305&infile=details.glu&loid=985097&rs=3427961&hitno=-1http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=65646305&infile=details.glu&loid=985097&rs=3427961&hitno=-1http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=65646305&infile=details.glu&loid=985094&rs=3427961&hitno=-1http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=65646305&infile=details.glu&loid=985094&rs=3427961&hitno=-1 -
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social, y la pertenencia a una colectividad son fuente de transformacin de la
ciudadana.
Es as como seala Nancy Fraser:
en el mundo de hoy parece que las reivindicaciones de justicia social se
dividen, cada vez ms, en dos tipos. El primero conocido como de las
reivindicaciones redistributivas, que pretende una distribucin ms justa
de los recursos y las riquezas, y en segundo lugar, el tipo de
reivindicacin de justicia social basado en la poltica del
reconocimiento30.
Hay que sealar que alrededor del debate actual sobre la ciudadana y la
justicia, existe una candente polmica entre quienes reclaman el paradigma de
la justicia redistributiva que niegan el que la distribucin pueda subsumirse en
el reconocimiento y quienes defienden la teora y la lucha del reconocimiento
como categora moral, suprema, y que considera la distribucin como derivada
o sub variedad de la lucha por el reconocimiento.
Sin entrar en detalles en esta polmica, y con lo cual remitos al texto
Redistribucin y reconocimiento, escrito conjuntamente por Nancy Fraser y
Axel Honneth, es necesario sealar que all se puntualiza en la
problematizacin sobre el concepto de reconocimiento utilizado por tericos
polticos en el debate sobre la identidad y la diferencia, as como por mltiples
grupos y movimientos sociales que utilizan el termino reconocimiento para
develar las bases normativas de la reivindicaciones polticas que recogera enla actualidad mucho de los intereses morales de los conflictos contemporneos.
Este concepto es importante rescatarlo en la idea de pensar que el
reconocimiento social es la condicin para la construccin de identidades
sociales desde las cuales demandar su inclusin en el demos o en el corpus
30FRASER, NANCY y AXEL HONNETH. Redistribucin o reconocimiento?. Ediciones Morata
S.L. Paideia. En: Google libros.http://books.google.com.co.Pg. 18.
http://books.google.com.co/http://books.google.com.co/ -
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poltico a partir de la dupla nacin ciudadana y que por tanto las heridas
morales, las perdidas afectivas y desarraigos demandaran la atencin que
amerita su dignidad como persona lesionada por los sufrimientos, las
humillaciones y los vejmenes de que han sido vctimas, y donde el
reconocimiento implica devolverles el respecto al que tienen derecho y el
sentido de pertenecer a un colectivo nacional y regional del cual son parte
importante a quienes han sido afectados en la idea de s mismos y del auto
respeto, as como en la valoracin del conjunto social sobre su persona y que
induce a que las victimas piensen que no tienen ningn significado para la
sociedad.
Definicin contextual de la ciudadana
En el recuento sobre la definicin conceptual sobre la ciudadana podramos
resumir muy brevemente, a partir de las tres tendencias analizadas, que en
general se entiende que la ciudadana, supone, adems de derechos y deberesreconocidos por el Estado, la atribucin de la dignidad ligada a su pertenencia
a una comunidad poltica, es decir, se entiende la ciudadana como el derecho
a tener derechos y que se constituye en la manera reconocida y aceptada a
travs de la cual los miembros de la nacin, independientemente de su
localizacin espacial, de sus diferencias de raza, sexo y condicin social, se
inscriben en la sociedad poltica o demos, participan en las decisiones pblicas
y acceden al reconocimiento y a la proteccin estatal de sus derechoshumanos, civiles, polticos, econmico-sociales y culturales31.
En este punto, a partir de nuestro recuento conceptual sobre la ciudadana, una
primera lectura sobre nuestro problema resaltara lo problemtico de la relacin
entre desplazamiento y ciudadana, concluyendo que el desplazamiento
forzado en Colombia configura una negacin sistemtica de todos los derechos
31URIBE. Op. Cit. Pg. 79
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ciudadanos32, e incluso algunos, a pesar de considerar que el desplazamiento
forzado se constituye en una profunda ruptura compleja, llegan a preguntarse si
los desplazados forzados pueden ser considerados ciudadanos
dado que estamos ante un Estado obligado a reconocer derechos
especiales para estas poblaciones, lo cual en la prctica equivale a admitir
su incapacidad previa para garantizar condiciones bsicas de
ciudadana33.
Y es que efectivamente como ha sealado Pecaut el desplazamiento forzado
se constituye la negacin de la ciudadana34, los desplazados serian en este
sentido los sin derechos, no porque estos derechos no fuesen reconocidos ante
la ley, sino porque no existe para ellos ninguna ley.
A pesar de ser este un elemento fundamental va negacin de la ciudadana,
en la perdida de la insercin social, del significado de la experiencia y de los
derechos, consideramos que en la necesidad de avanzar sobre una definicin
contextual sobre la ciudadana, la pregunta habra que invertirla, nopreguntarse si los desplazados pueden ser considerados ciudadanos sino que
tipo de ciudadana es la que se configura va desplazamiento forzado en
Colombia, pues de hecho estos desplazados no han tenido jams acceso a una
ciudadana plena y total al igual que la mayor parte de la poblacin en la
geografa.
En este sentido avanzar en la definicin contextual de la ciudadana, significa
entonces problematizar la ciudadana en el contexto conflictivo entre la guerra yla poltica, relacin que no puede leerse desde esa diferenciacin y oposicin
clsica entre guerra y poltica o como una simple sucesin mecnica en la
32 GOMEZ BARRIENTOS, Heidy Cristina. El ciudadano desplazado: Barruntos sociolgicossobre la poltica pblica.Tesis Maestra. Universidad de Antioquia Medelln. 2004.33ROMERO, Marco. Desplazamiento Forzado, Conflicto y Ciudadana Democrtica. CODHES.http://indh.pnud.org.coActualizada junio 3 de 200934 PCAUT, Daniel. La prdida de los derechos, del significado de la experiencia y de lainsercin social. A propsito de los desplazados en Colombia. En: Revista de Estudios Polticos
No. 14. Instituto de estudios Polticos de la Universidad de Antioquia. Medelln. Universidad deAntioquia. 1999
http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=10591446&infile=authsecsearch.glu&nh=20&calling_page=details.glu&key=283941http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=10591446&infile=details.glu&loid=2847&rs=3315468&hitno=-1http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=10591446&infile=details.glu&loid=2847&rs=3315468&hitno=-1http://indh.pnud.org.co/http://indh.pnud.org.co/http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=10591446&infile=details.glu&loid=2847&rs=3315468&hitno=-1http://opac.udea.edu.co/cgi-olib?session=10591446&infile=authsecsearch.glu&nh=20&calling_page=details.glu&key=283941 -
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historia poltica del pas, de escenarios de la poltica y escenarios de guerra,
pues a este respecto en cada perodo histrico existen maneras especficas y
sentidos especficos de la conjugacin entre guerra y poltica35, en una relacin
entre la militarizacin de la poltica y politizacin de la guerra. En este sentido
nos ubicamos la perspectiva por el profesor Nieto (2004) y Pcaut y Snchez
(1990).
A este respecto sera necesario superar la visin sobre la guerra y la
ciudadana como dos conceptos antagnicos e irreconciliables, en donde el
horizonte de posibilidad de cada trmino estara interferido y desvirtuado por sucontrario. Como seala Uribe:
la relacin entre ambos trminos es ms compleja de lo aceptado y a
veces no es posible deslindarlos o situarlos frente a frente, pues entre
ellos existe hilos de continuidad, tramas de coimplicacin, ecos
reconciliables e insoslayables y repercusiones mutuas que hablan de un
amalgamiento bastante intrincado entre los dos conceptos. Ya la escuela
inglesa de la historiografa social ha llamado la atencin sobre el papel
jugado por las guerras civiles en la conformacin de estados nacionales, y
el mexicano Fernando Escalante ha caracterizado las guerras civiles del
siglo XIX en su pas como
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por su parte como en el siglo XIX la guerra se constituye en un canal de acceso
a la ciudadana37.
La pregunta entonces por el tipo de ciudadana que se configura va
desplazamiento forzado pone de presente la necesidad de problematizar la
ciudadana con el desplazamiento forzado en un contexto en el cual existen
complejas imbricaciones entre guerra y poltica, y en el que por lo tanto las
dinmicas blicas y las practicas ciudadanas no estn de espaldas una de la
otra, sino que al contrario interactan permanentemente38.
En este sentido, las violencias mltiples y la guerra se habran convertido en
Colombia no solo en ejes de pervivencia histrica, sino tambin en uno de los
signos de nuestra modernidad y de nuestra cultura poltica. No podra entonces
entenderse desde la oposicin clsica entre guerra y poltica que las diferentes
formas que histricamente ha asumido la violencia en nuestro contexto sea una
muestra de la inexistencia de la modernidad, sino que por el contrario serian
estas formas, signos de nuestra modernidad poltica y cultural.
En efecto, la tendencia recurrente a saldar por la va de las armas las
diferencias, de anular fsicamente al rival, ha sido desde el nacimiento de
la Repblica una caracterstica intrnseca del ejercicio de la misma
democracia en nuestro pas; no es algo ajeno al sistema poltico, no es
siquiera una alteracin del mismo, sino que hace parte de su estructura de
operacin. La exclusin de los otros del debate pblico y su anulacin
como actores polticos, ha impulsado a los relegados, a los excluidos, a
actuar por vas distintas a las consagradas en el orden institucional. La
opcin armada ha surgido en ese entorno como una alternativa para la reivindicacin de intereses
37SANCHEZ, Gonzalo. Guerra y Poltica en la sociedad colombiana. Anlisis Poltico No. 11.Bogot, IEPRI, Universidad Nacional de Colombia, Sep-Dic. 1990. Pg. 838 HURTADO GALEANO, Deicy y NARANJO GIRALDO, Gloria. Aprendizajes sociales y
pedagogas ciudadanas. Apuntes para repensar la formacin de ciudadana en Colombia. En:Estudios Politicos.No. 21 Julio-Diciembre. Medelln. Universidad de Antioquia. 2002. Pg. 146.
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colectivos y para el accionar poltico que pretende hacerlos visibles en la
esfera pblica39.
Si la guerra se ha constituido en un eje de pervivencia histrica y en uno de los
signos de nuestra modernidad y de nuestra cultura poltica, esta caracterstica
se ha articulado a la guerra actual del conflicto poltico y armado que tiene
como caracterstica central la profunda crisis de legitimidad institucional,
configurada en palabras de Mara Teresa Uribe como crisis de soberanaque
viene a configurar poderes alternativos de hecho, esto es, rdenes con
pretensin soberana y de diversos sistemas de normas, donde el Estado seconfigura como una fuerza ms.
Es as como en muchas regiones, pero particularmente en las ciudades
colombianas, la sino inexistencia del estado, si su precaria capacidad de
intervencin en las relaciones sociales y su distanciamiento de los asuntos
colectivos, ha conducido a que el Estado Colombiano le haya restado
importancia al papel de la institucionalidad como reguladora de las tensiones
entre los diversos sectores y ellos, y en muchos casos delegando este papel a
justicias privadas, con lo que impera la ley de las fuerte y se privatizan los
poderes de intermediacin social propios del Estado.
Este contexto general, ms que una negacin de la ciudadana en abstracto o
una condicin pre moderna de la ciudadana, de quienes no han tenido jams
acceso a una ciudadana plena y total, revela por el contrario que en gran parte
de la geografa nacional una inmensa mayora de pobladores han tenido que
construir su forma de ser ciudadano en medio de profundas exclusiones,
discriminaciones y estigmatizaciones como portadores de referentes culturales
diversos y tambin experimentando contradictorias combinaciones entre lo
cvico y lo armado40.
39
Ibd. Pg. 14740Ibd. Pg. 148
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Es as como el enfoque sugerido a partir de esta contextualizacin para este
trabajo es entonces el de pensar la ciudadana como una experiencia histrica-
cultural con horizonte normativo41, desde
la especificidad de los procesos, la peculiaridad de los ritmos, la
diversidad de las formas, la simultaneidad de los tiempos y la diversidad
de los mestizajes en que se produce nuestra modernidad poltica y
cultural42,
Y en este sentido, es necesario pensarnos y reconocer nuestra ciudadana
desde una modernidad perifrica, es decir, desde el cuestionamiento de la
nuestra como una pseudomodernidad y pseudociudadania que entiende
nuestros pueblos de Amrica latina como simples reproductores y
deformadores de la verdadera modernidad. Por modernidad perifrica
entendemos aquella no situada en medio de los criterios y expectativas
previamente racionalizadas, sino como un conjunto de experiencias de una
extensin cultural, heterogneas, multiculturales y multitemporal43.
Aqu es importante retomar la categora del reconocimiento propuesta por Axel
Honneth44, como categora moral, que nos permita develar las bases
normativas de la reivindicaciones sociales y polticas, sobre todo en la idea de
pensar el reconocimiento social como la condicin para la construccin de
identidades sociales desde las cuales demandar su inclusin en el demos o en
el corpus poltico a partir de la dupla nacin ciudadana y que por tanto las
heridas morales, las perdidas afectivas y desarraigos demandaran la atencin
que amerita su dignidad como persona lesionada por los sufrimientos, las
humillaciones y los vejmenes de que han sido vctimas, y donde el
reconocimiento implica devolverles el respecto al que tienen derecho y el
41Ibd. Pg. 15342BARBERO, Jess Martin. Comunicacin y Ciudad: Sensibilidades, paradigmas, escenarios.En: Fabio Giraldo y Fernando Viviescas (Compiladores). Pensar la Ciudad. Bogot, TercerMundo Editores, Cenac. 1996. Pg. 5043HURTADO. Op. Cit. Pg. 151.44
HONNETH, Axel. Reconocimiento y obligaciones morales. En: Revista de Estudios Polticos.No. 14. Instituto de Estudios Polticos. Universidad de Antioquia. Medelln. 1999. Pg. 173-186
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sentido de pertenecer a un colectivo nacional y regional del cual son parte
importante, y que con el desplazamiento forzado se producira en trminos de
Honneth la afectacin de la propia idea de s mismos y del auto respeto, as
como en la valoracin del conjunto social sobre su persona y que induce a que
las victimas piensen que no tienen ningn significado para la sociedad.
Entender la ciudadana desde este enfoque, como una experiencia histrica-
cultural con horizonte normativo implica entonces superar modelo de
ciudadana desde la oposicin poltica y violencia que reconoce una nica
estructura moral y valores de organizacin social, para pasar a
reconocer en cambio la existencia de otros sistemas morales, es decir,
de otros ordenes sociales que coexisten con el orden formal, que pueden
ser contradictorios, o que se complementan, pero que en su interaccin
cotidiana dan lugar a un nuevo orden a partir del cual se establecen
pautas, reglas, normas, valores, jerarquas, regularidades que organizan y
articulan la vida social, es decir, que proveen a los sujetos de una
sabidura que les permite orientar su comportamiento. De hecho, lo que
un orden refleja son formas de vida, pues el orden existente solamente
como producto de la accin humana cotidiana, es un hecho histrico y por
tanto transformable45.
El punto de partida entonces en este enfoque es el de la ciudadanas realmente
existentes y no los ideales de ciudadana clsico referidas en nuestro recuento
conceptual. Este enfoque permitira avanzar hacia la construccin de un
referente interpretativo en la relacin DFI y ciudadana, superando la visin de
la negacin de los derechos que de hecho es evidente, por el re-planteo
sobre el tipo de ciudadana que se configura va desplazamiento forzado, es
decir, no desde el dficit de ciudadana, sino desde una matriz conflictual-
contextual de otras formas de ciudadana y del tipo de ciudadana que
configura de desplazamiento forzado.
45HURTADO. Op. Cit. Pg. 154
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comunidad poltica homogeneizante, integradora, y por esto mismo ms bien
como un principio de integracin social en el que interesa la representacin de
intereses, valores diferentes y la afirmacin de la libertad individual, adems de
la voluntad colectiva para la gestin de los conflictos sociales donde hay algn
sentido de pertenencia a una comunidad poltica, aunque la defensa o
afirmacin desde su condicin de titularidad de derechos ciudadanos y su
ejercicio de la ciudadana no implica necesariamente una pertenencia poltica,
aunque si el afrontar relaciones de poder y dominacin a las que han sido
sometidos y a construir soluciones en interaccin con otros actores sociales y
con el Estado.
La ciudadana entonces se constituye en una fuerza simblica que encarna en
luchas por el reconocimiento econmico, social, poltico y cultural. Por esto no
parte de definiciones conceptuales ideales, sino de las ciudadanas realmente
existentes, pues los materiales de los que se nutre surgen es de la vida social.
Ciudadanas que han sido calificadas como ciudadanas mestizas y que
indicaran
el estado de la lucha por el reconocimiento de los otros como sujetos con
intereses validos, valores pertinentes y demandas legtimas. De manera
que los derechos deben ser re conceptualizados como principios
reguladores de las prcticas sociales, hacindolos abarcar las practicas
emergentes no consagradas en el orden jurdico, el papel de las
subjetividades en la renovacin de la sociedad, e incitando a comprender
el lugar relativo de estas prcticas dentro del orden democrtico48.
48Ibd. Pg. 158.
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De all que el desplazamiento forzado se considere un dato recurrente y cuasi
permanente de la historia colombiana, caracterizado adems entre sus
particularidades porque es un fenmeno extensivo, diluido en el tiempo,
recurrente y continuo, por su diversidad de dinmicas, marcadas por la
diferencias regionales y las dinmicas blicas e intensidades el conflicto en el
territorio nacional que definen rutas, inciden en su marcado nfasis interno -a
pesar de presentarse actualmente desplazamientos hacia otros pases como
ecuador, Venezuela y Panam-, y de variaciones significativas52.
Como sealbamos anteriormente, lo que se pone de presente en estapropuesta es la hiptesis de que el desplazamiento forzado en Colombia, su
naturaleza y caractersticas, sus modalidades y formas de manifestacin y
expresin, exigen una mirada integradora que ponga en relacin el conflicto,
territorio y pueblo, cada uno de estos considerados como un vector analtico.
En el caso del vector conflicto armado se pone de presente la relacin conflicto
y desplazamiento pero se cuestiona el argumento de la utilizacin de la guerra
como la gran causa, por lo que sera necesario considerar la dimensin
diacrnica y sincrnica en el cual la naturaleza de los conflictos se expresan en
los movimientos forzados de poblacin, adems de que se considera que en el
tiempo de larga duracin es necesario considerar la guerra o el estado de
guerra como un eje de pervivencia histrica53, e incluso en uno de los signos de
nuestra modernidad y de nuestra cultura poltica.
Considerar el conflicto armado como un eje de larga duracin pone de
manifiesto la lucha por la construccin de un orden nacional moderno y
soberano, que se prolonga desde la independencia hasta la actualidad,
combinando nuevos propsitos, actores y escenarios, articulaciones y
tensiones con nuevas demandas sociales y econmicas e imbricaciones de
violencia privada y delincuencial.
52
Ibd. Pg. 2053Ibd. Pg. 71
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determinaciones de la regin generadoras de conflictos, adems de ser
considerados como mbitos de despliegue de la guerra y en la cual las
caractersticas de la regin entran a definir estrategias y tcticas de los actores
armados, como refugio, abastecimiento o proteccin.
Por ltimo, el vector pueblo-ciudadana, cuestiona que en el ordenamiento
constitucional colombiano, todos sus habitantes estn sujetos a un orden
nacional centralizado y unitario, y en sentido estricto, no habra otro pueblo y
otro ciudadano que los de la Nacin, sin embargo, la forma como se ha
construido los pueblos y las colectividades polticas en muchas regiones dancuenta de que este no es un proceso unitario ni homogneo. Por el contrario,
ella se corresponde con mltiples dinmicas, por ejemplo con las regiones y
por tanto con un carcter territorializado, lo que en este caso permite el uso de
nociones como la de los pueblos y comunidades polticas regionales.
En los estados modernos, los sujetos se articulan y tejen sus relaciones en
torno a la nacin-ciudadana, la nacin definida como depositaria de la
soberana y representada en el estado con la capacidad institucional de
instaurar y mantener un orden poltico pblico, y la ciudadana entendida como
el derecho a tener derechos y como la manera reconocida y aceptada a travs
de la cual los miembros de la nacin independiente de su sexo, raza,
localizacin o condicin social, se inscriben en la sociedad poltica y participan
en las decisiones pblicas y acceden al reconocimiento y a la proteccin estatal
de sus derechos humanos, civiles, polticos, econmico sociales y culturales.
Sin embargo, si como en el caso colombiano, la soberana permanece en vilo,
bajo estados de guerra permanente, la comunidad poltica no se consolida
como tejido nacional y democrtico, con lo que la nacin se fragmenta, los
ciudadanos y los derechos son virtuales pues estn reconocidos en la
constitucin pero no se logran hacer efectivos.
Fragilidad y desintegracin de la nacin, virtualidad de derechos y debilidad de
la comunidad poltica, la ciudadana, generan e incrementan las
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incertidumbres, la desconfianza y afecta a todo el corpus poltico del pas y el
riesgo cubre a todos los ciudadanos pero particularmente a aquellas
poblaciones vulnerables, victimizadas o que viven en zona de disputa.
Ahora bien, la competencia de soberanas y la virtualidad de los derechos seria
precisamente lo que conducira a grandes grupos de poblacin, en este caso a
la poblacin en situacin de desplazamiento forzado, a una condicin de
liminalidad, esto quiere decir, que viven en los mrgenes, en los bordes de los
ordenes colectivos, los del Estado, guerrillas, paramilitares, de los ordenes
alternativos de hecho que no se han definido por una norma de respeto yreconocimiento de los derechos humanos y ciudadanos de quienes viven bajo
su dominio, porque los poderes alternos no fundan su ley en el reconocimiento
de derechos, y porque sobre sus vidas gravitan ordenes en permanente disputa
que les dificulta la posesin de un sentido de orden colectivo unificado y a un
no reconocimiento de sus derechos.
Y es que considerar que el desplazamiento forzado es un eje de pervivencia
histrica implica asumir esta afirmacin en dos sentidos, va proceso de
poblamiento y colonizacin, pero tambin va procesos de urbanizacin y
expansin de las grandes ciudades.
En este sentido es que avanza la profesora Naranjo, sealando que:
A nuestro modo de ver, la produccin acadmica sobre el
desplazamiento forzado ha tenido mayores desarrollos tericos y
analticos desde la perspectiva de las regiones y municipios donde seproducen los eventos del desplazamiento asociados con hechos de
violencia y acciones blicas; pero su impacto en la ciudad, las dinmicas
que genera, los conflictos que produce y el tipo de ciudad y ciudadana
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que por esa va se estn construyendo, es un campo que requiere nuevas
exploraciones58.
Lo que este enfoque urbano pone de presente es que contrario a las visiones
que solo ve en el fenmeno del desplazamiento forzado una fuente de
descomposicin y desestructuracin de la ciudad, en ciudades como las
nuestras la fundacin de la modernidad y el surgimiento de los sectores
populares tienen que ver con la migracin y con el desplazamiento, pues
tambin a travs de estos procesos es posible palpar como surge y se confirma
la diferencia y heterogeneidad de las ciudades como un campo deinteracciones y de disputas, y en las que las ciudades en Colombia se ha
construido va ciclos y procesos de colonizacin urbana y de luchas por el
derecho a la ciudad inscritos en los estados de guerra prolongados en la
geografa nacional y que desde los 90s se manifiestan y despliegan cada vez
con ms fuerza en las ciudades59.
Esa forma particular de configuracin de ciudadana le otorga al DFI un
carcter especfico a partir de la relacin estados de guerra- ciudadana y que
repercute en su forma de configuracin. Pero a su vez esta configuracin de las
ciudadanas en la ciudad, como lucha por el reconocimiento y derecho a la
ciudad, y como derecho a la seguridad y a no ser desplazado, incide en las
dinmicas de la guerra determinando la naturaleza del conflicto al establecer
relaciones de adhesin, resistencia y/o confrontacin con los actores armados,
instituciones y el Estado.
Respecto de los estados de guerra, caracterizacin propuesta sobre el conflicto
armado colombiano, se considera que este ha venido entrando en una nueva
fase, llmese escalonamiento o como tendencia de urbanizacin del conflicto
poltico armado en las ciudades colombianas ya no como contexto sino como
58 NARANJO, Gloria. Ciudades y Desplazamiento Forzado en Colombia. NARANJO, Gloria.Ciudades y Desplazamiento Forzado en Colombia. En:http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/humanas. Pagina web. Actualizado julio 25 2009. Pg. 2.59
NARANJO, Gloria y Deicy Hurtado. El Derechos a la Ciudad. Migrantes y desplazados enlas ciudades colombianas. En: Desde la regin. Medelln. Corporacin Regin, 2002.
http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/humanas.%20Paginahttp://www.virtual.unal.edu.co/cursos/humanas.%20Pagina -
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objetivo geoestratgico, que se despliega y toma cuerpo en las disputas por
imponer los rdenes de hecho, en la delimitacin de territorios en la ciudad,
imposicin de patrones de comportamiento, en la institucin de identidades,
imaginarios y en la delimitacin de zonas de exclusin e inclusin.
Es as pues como el desplazamiento forzado se ha convertido en una situacin
urbana, en medio de disputas por el territorio o de manifestaciones violentas
del conflicto que viven las ciudades y particularmente Medelln, situacin dada
por el cambio en las lgicas del conflicto, en cuanto a sus escenarios, objetivos,
actores y estrategias blicas, lo que ha hecho que el desplazamiento vare deforma que no se pueda hoy hablar de desplazamiento hacia la ciudad sino que
se deba hablar en ella misma de desplazamiento forzado intraurbano.
En este sentido la comprensin de la relacin desplazamiento forzado
intraurbano y ciudadana pasa por dos ejes que se entienden como
estructurantes del proceso de configuracin de la ciudad ligados al proceso de
desplazamiento forzado: el estado de guerra en la ciudad y el proceso de
colonizacin urbana60.
El estado de guerra en la ciudad es definido a partir de la inexistencia de un
poder institucional, que o no es soberano o su soberana se mantiene en vilo
ante el continuo desafo por parte de actores y ordenes contra y paraestatales
que no permiten que el poder institucional tenga total control sobre el territorio.
As mismo el estado de guerra en la ciudad asume caractersticas como la
discontinuidad en el territorio y el cambio de actores y dinmicas blicas enmicro espacios territoriales, que en el caso colombiano haran que este
presentase tres ejes a partir de los cuales se impactan y vertebran los
diferentes mbitos -como territorios, ordenes alternativos, comunidades
60NARANJO y HURTADO. p. Cit.
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imaginadas, referentes institucionales, etc.-: eje de refugio y resistencia, el de
la confrontacin insurgencia y el de la contrainsurgencia61.
En este sentido, las violencias propias de las ciudades ligadas a la construccin
del espacio urbano y a los mecanismos de exclusin e inclusin en la ciudad,
se han articulado de las dos ltimas dcadas del siglo veinte hasta la
actualidad a la violencia del pas y a travs de lo cual asume la dinmica del
conflicto armado nacional.
Dentro del discurrir del conflicto, las ciudades se convierten en espacio de
disputa armada debido a la importancia que ganan como objetivo
geoestratgico para la disputa armada en el pas, ms que obedecer a un
escenario de actuacin de los actores del conflicto armado; al decir de
Atehortua, la ciudad es un campo de lucha de la hegemona y dominio territorial
del pas62.
Por su parte en las ciudades los ejes en los cuales se despliega el estado de
guerra, desde la propuesta por Gloria Naranjo y Deyci Hurtado seran los de: a)resistencia-reconocimiento, b) insurgencia-contrainsurgencia.
Las dinmicas blicas expansivas terminaran entonces cuestionando la
divisin poltico administrativa y el ordenamiento territorial de las ciudades, con
lo que en arcos de tiempo prolongado se van configurando ordenes alternativos
de hecho con pretensiones soberanas, as como la coimplicacin de rdenes,
determinando experiencias y vivencias en ambientes socio blicos,
caracterizados por miedos y desconfianzas, por la produccin de valores ynormas pero tambin por la utilizacin del derecho, configurando ordenes
hbridos legales e ilegales, formales e informales en las ciudades.
Respecto del primer eje resistencia y reconocimiento, las autoras parten de la
triada urbanizacin-exclusin-violencia, pues se considera que la violencia
estara presente desde el primero hasta el ltimo de los momentos del proceso
61
ATEHORTUA. Op. Cit. Pg. Pg. 3262Ibd. Pg. 33
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de urbanizacin. As mismo el proceso de inclusin social en la ciudad habra
sido al mismo tiempo conflictivo y de empoderamiento. Segn las autoras, la
exclusin y la violencia presentaran una tendencia a la agudizacin a partir de
mediados del decenio de los noventa por la recepcin de un nuevo flujo
migratorio, el desplazamiento forzado, y por la multiplicidad de grupos
armados; esto planteara un incremento de la presin sobre el suelo urbano y
menor inclusin, reviviendo la brecha entre los ritmos de urbanizacin y la
capacidad institucional y poltica para su atencin y regulacin. Adems de la
demanda de recursos, del la lucha por el reconocimiento social y poltico y de la
creciente exclusin, en este contexto s e habran construido formas particulares
de ciudadana a partir de lo comunitario:
los territorios son escenarios de representacin y accin poltica, de la
intervencin-inversin, de la inclusin-exclusin y desde donde empieza a
construirse o de-construirse la ciudadana y tambin escenario de la
violencia63
La exclusin y la configuracin de un espacio desde la ilegalidad habra trado
como resultado la configuracin de formas de tramitar conflictos vecinales por
el uso del suelo, entre los cuales, los que se ligan a la violencia potencialmente
son las disputas por el control territorial, ante el cual los actores armados,
debido a la falta de legitimidad del Estado y a la ausencia de institucionalidad,
encuentran nichos de proteccin, con lo que la oferta de seguridad y el
reconocimiento social se entremezclan en los habitantes logrando hasta cierto
punto consenso; es as como en medio de condiciones de inseguridad, losactores armados y sus manifestaciones encontraran un establecimiento
duradero. Los conflictos por territoriedad y seguridad son considerados
entonces como una constante del proceso de urbanizacin, aunque se les
reconoce su naturaleza cambiante de acuerdo a las lgicas de construccin de
ciudad y de lo que se derivara que a)los lmites entre la guerra y la paz se
tornan difusos, b)se presentara un creciente escalonamiento de la
63Ibd. Pg. 7
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confrontacin armada en la ciudad, c) las fronteras entre lo poltico, social y
delictivo se diluiran y entrecruzaran con la proliferacin de las violencias y d)
se incrementaran las necesidades de seguridad y la adopcin de soluciones
privadas.
El segundo eje, insurgencia-contrainsurgencia, est marcado por la importancia
que tiene la ciudad dentro de la disputa poltica armada nacional como factor
interpretativo de la dinmica y al causalidad de la violencia en la ciudad; en
este contexto la dinmica de escalamiento de la confrontacin armada entre
actores de orden nacional en el escenario de la ciudad es atribuida a treselementos conexos: a)la decisin racional y estratgica de las partes en
conflicto de llevar la disputa a las ciudades, b) la relacin ciudad-regin que
hace de la ciudad un epicentro subordinado de las disputas en reas de inters
militar para los actores armados, c) la re significacin territorial de la ciudad en
un contexto de globalizacin.
De all que los cambio en la ciudad como centro de toma de decisiones va
descentralizacin, la articulacin ciudad regin ubicando la ciudad como polo
de desarrollo en la lgica de apertura y el reconocimiento de la ciudad como
centro de poder econmico y poltico, adems de que su control seria
determinante en la estrategia militar, habra conducido a que los actores
armados entendieran la ciudad como un espacio estratgico en la
confrontacin nacional.
Esto se revelara en el surgimiento de las milicias en la dcada de los ochenta,
explicado no solo como respuesta a problemas de inseguridad sino como
producto de una estrategia de expansin guerrillera hacia las ciudades como
centros neurlgicos en la estrategia 64poltico militar. En segundo lugar, esto
tambin seria evidente en la irrupcin y expansin del paramilitarismo en una
lgica de disputa, contencin, prevencin del dominio insurgente en la ciudad.
64Ibd. Pg. 39
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El conflicto entonces en entendido como un eje estructurante de contexto de
violencia en las ciudades, dado va su re-significacin territorial o de las nuevas
formas de incidencia de los actores estableciendo una nueva fase de los
estados de guerra en la ciudad.
Nosotros complementaramos este enfoque en el sentido de que aqu no solo
opera una lgica insurgencia-contrainsurgencia, pues la expansin del proyecto
paramilitar en la ciudad de Medelln pone de presente no solo el
establecimiento -va disputa o aniquilamiento de proyectos insurgentes- un
control sobre los territorios sino que adems su objetivo es tambin el deestablecer un control social, sobre la poblacin, en la idea de avanzar en la
construccin de un modelo de sociedad, que desde la legitimacin del
paramilitarismo se articule a los circuitos del mercado internacional.
Esto se evidencia a partir de lo puntualizado por Atehortua, sealando que la
disputa por el control territorial se present en lugares donde tenan presencia
tanto actores milicianos como bandas delincuenciales, y con ella no slo se
esperaba combatir al actor armado insurgente, sino impedir el establecimiento
de futuros actores dentro del territorio. Pero aqu no solo oper una lgica
militar, sino una econmica, que ha sido insinuado por el proceso de lo
denominado eufemsticamente de la para poltica, en la articulacin de elites
polticas y econmicas regionales, nacionales y transnacionales con el proyecto
paramilitar.
Esto porque el paramilitarismo no opero solo desde una lgica contra
insurgente, llenando el vaco del estado, como sealan sus defensores,
soslayando que la relacin entre elites econmicas y paramilitares no solo se
dio en zonas alejadas donde el Estado no tuviera ninguna presencia o esta
fuese disputada por la guerrilla, sino que adems esta se debi
fundamentalmente en enclaves agroindustriales y en zonas urbanas dond
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