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DESARROLLO ECONOMICO TERRITORIAL
Y AGENCIAS DE DESARROLLO
LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL
Giancarlo Canzanelli
Montevideo, 6 Junio 2007
Indice de la presentación
1. Papel de las economías locales en la economía nacional
2) Historia del desarrollo económico local en Europa
3) Enfoque estratégico para el desarrollo económico territorial
4) Las Agencias de Desarrollo Local
5) Rol del Gobierno Nacional
PAPEL DE LAS ECONOMIAS LOCALES EN EL DESARROLLO NACIONAL
Recursos Propios Recursos
Propios
Recursos Propios
PAPEL DE LAS ECONOMIAS LOCALES EN EL DESARROLLO NACIONAL
Recursos Propios
Recursos Propios Recursos
Propios
Recursos Propios
Recursos Propios Recursos
PropiosRecursos Propios
Recursos Propios
Recursos PropiosRecursos
Propios
LA GENTE LOCAL CONOCE BIEN SUS PROBLEMAS, PUNTOS DE FUERZA Y NECESIDADES
EL INTERES INDIVIDUAL COINCIDE CON EL INTERES COLETIVO, CUANDO ES EN JUEGO LA CALIDAD DE LA VIDA ACTUAL Y PARA LAS FUTURAS GENERACIONES
EL NIVEL LOAL MAXIMIZA LA EFICACIA DE LAS INVERSIONES, Y REDUCES LOS COSTOS DE EMPRESAS
OWNERSHIP Y COMPROMISO
PROXIMIDAD
CONOCIMIENTO
EFICACIA DE LAS ECONOMIAS LOCALES EN EL DESARROLLO NACIONAL
’60s ’70s
Distritos industriales
Areas sistemas
’80s
ADEL
Parques Tecnológicos
Agencias para Empleo
Finanza Local
’90s
Pactos Territoriales
Experiencia Leader (GAL)
Regiones Inteligentes (innovación)
’00s
Planificación negociada
Governanza participativa
Devolución
Marketing territorial
PERFIL HISTORICO DEL DESARROLLO
ECONOMICO LOCAL EN EUROPA
Experiencias pilotos en el Norte para la
reconstrucción (ADEL)
Areas industriales
Visión hacia el futuro en término de desarrollo de los recursos que permiten ingreso también para las generaciones futuras
Estrategias compartidas para el desarrollo sostenible
(medio ambiental-económico-social-institucional)
Pacto territorial publico-privvado
Hacia una economía empresarial de
mercado y sostenible
Valorización del potencial endógenoRecursos
aprovechables, sostenibles, y competitivos
Cadenas de valor territorialAgrupamiento de MypiME locales
Co-opetición
Ventajas competitivas Producto
Territorio
Servicios para el desarrollo economico y la inclusion social
Gestion de proyectos
Capacitación
Animacion
Asistencia y crédito
ADEL
EL CICLO DEL DESARROLLO
Estrategias y Politicas
nacionales
Innovacion
Servicios a la empresas
Servicios financieros
Capacitacion
Restaurantes, cafés. etc.
Alojamiento
Servicios de capacitación
Producción de equipamientos
Limpieza
Servicios de información
Computer software
Manutención
ArtesaníaInsumos
Asistencia empresarial
Equipamiento
Empaque
Marketing
Publicidad Lavandería
Arte gráficaImprentas
Transportation
Insumos agrícolas
FIG 2b: LA CADENA DEL VALOR TURISTICA
Manutención
Capacitación
Design Control de calidad
Control de calidad
Eventos culturales-deportivos
Servicios organizativos
Computer software
Arte gráficaImprentas
Insumos de artesanía
Guías
Seguridad
Comunicaciones
Agenciqs Viajes
Bancos y servicios financieros
Renta
Gestión Infraestr.
Mechanization
Fruit & VegetablesInformatio
n
Tools and spare Parts
production
Raw material
processing
Computer
software
Maintenance
Agro-industry
Maintenance
Tools and spareparts
production
Glass or tin
industry
Marketing
Advertising Packagi
ng
Graphic Design
Label Transportatio
n
Advice
Maintenance
Ricycling
Environment industry
Alternative energy
Business services
Financial services
Education services
The fruit and vegetable value chain
El desarrollo competitivo y sostenible
1. Características diferenciadoras de un territorio
2. Masa critica de recursos y de relaciones internas al territorio (entorno)
4. Disponibilidad de instrumentos TERRITORIALES de governanza público-privada , implementación, coordinación, e innovación
3. Valorización de los recursos endógenos (incluyendo a los recursos humanos y el medio ambiente)
4. Compatibilidad economica, social, y medio ambiental
La competitividad depende de la organización territorial -mas que de la suma de empresas individuales-, y del
valor de la marca territorial
PARMISAN CHEESE
PORTO WINE
SWISSE WATCHES
CUBAN CIGARS
NAPOLITAN PIZZASERRANO HAM
Champagne
CAMEMBERT CHEESE
BORDEAUX WINE
Céramique de Limoges SCOTTISH WISKHEY
El aprendizaje
El aprendizaje de un sistema complejo puede ser considerado como la capacidad de realizar cambios estructurales funcionales al mantenimiento o mejoramiento de sus prestaciones.El aprendizaje consiste en la relación entre ambiente y sistema, en el sentido de la capacidad de incorporar en el sistema la capacidad de producir innovaciones, que generan cambios adaptos a mejorar el sistema y los efectos en el ambiente.Los territorios, por fin, se diferencian por su capacidad de pensar, es decir en términos de habilidades de parte del capital social de formular soluciones para los problemas estratégicos continuamente puestos por los cambios del ambiente.
LAS AGENCIAS DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Las ADEL articulan sus iniciativas con el Gobierno nacional y los partners internacionales, incluso la cooperación técnica
Las Adel son estructuras autosostenible, donde los actores públicos y privados tomas decisiones compartidas sobre iniciativas y proyectos de desarrollo económico territorial
Las Adel garantizan las condiciones técnicas para la implementación de las iniciativas, prestan los servicios a la comunidad y las instituciones de manera integrada y buscan las fuentes financieras, con el objetivo principal de
facilitar el acceso de los mas pobres en los circuitos económicos
Servicios de animación territorial
Diagnostico territorial para identificar las potencialidades de desarrollo económico;Promoción de un clima favorable para a cultura empresarial Promoción del asociacionismo y de agrupaciones de empresas en cadenas del valor Apoyo a la populación en desventajaVentanilla para la promoción empresarial de las mujeres
Servicios de acceso al crédito
Realización de acuerdos con los bancos para facilitar el acceso al crédito de la populación en desventaja;Asistencia para la preparación de los planes de negocioPromoción de fondos de garantías u otros mecanismos financierosAsistencia a los bancos para la recuperación de los créditos
Servicios a la producción
Elaboración de estudios de factibilidad técnica y económica;
Formación técnica, gestional y profesional
Sistemas de información
Promoción de la innovación e intercambio tecnológico
Servicios de promoción territorial
Marketing del territorio
Marcas territoriales
Creación de un banco de proyectos y búsqueda de financiamiento
Gestión de los proyectos estratégicos
Promoción de la internacionalización y de los partenariados internacionales
SERVICIOS DE UNA ADEL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO TERRITORIAL
Autonomía legal y administrativa para evitar la inteferencia de los poderes fuertes
Partenariado público-privado necesario para garantizar el balance entre el crecimiento económico y un desarrollo equitativo y que mantiene en el tiempo los recursos del territorio
Estrategias focalizadas al desarrollo de los recursos endógenos, mejorando la capacidad local de producción e innovación, para evitar que el territorio se vuelva en mano de la explotación selvaje de parte de inversionistas externos,
Organización de un sistema de servicio integral
Calidad professional de la gerancia y del equipo técnico, a través de una selección y capacitación severa
Un buen plan de negocio de la misma ADEL
CONDICIONES DE EXITO PARA UNA ADEL
EL FONDO DE GARANTIA PER EL CREDITO A LAS PYME’S
PERMITE EL ACCESO AL CREDITO REGULAR PARA PERSONAS QUIENES NO LO TIENEN
ESTA IMPLEMENTADO A TRAVES DE UN CONVENIO CON UNA INSTITUCION FINANCIERA, DONDE SE DEPOSITA EL CAPITAL, QUE VIENE USADO PARA GARANTIZAR LOS PRESTAMOS
LA EXPERIENCIA DE ART MUESTRA QUE POR LOS MENOS EL 95% DEL CREDITO PRESATADO REGRESA A LA INSTITUCIO N FINANCIERA
LA INSTITUCION FINANCIERA PUEDE MULTIPLICAR LA CANTIDAD DEL CREDITO LLEGANDO HASTA 2-3 VECES EL VALOR DEL FONDO
COMO RESULTADO, UN CAPITAL DE 100,000 USD PUEDE CREAR EN 10 ANOS (PERO EL FONDO DURA MUCHO MAS) MAS DE 200 EMPLEOS PERMANENTES
LAS ADEL ACOMPANAN LOS BENEFICIARIOS PARA INVERSIONES VIABLES, DE IMPACTO SOCIO-ECONOMICO, Y SOSTENIBLES
LOS INTERESES GENERADOS POR EL FONDO APOYAN A LA SOSTENIBILIDAD FINABCIERA DE LAS ADEL
Asistencia técnica para el proceso inicial de promoción
Capacitación de la gerencia y del equipo técnico
Capital para la inversion fija, el equipamiento de la oficina.
Capital para cubrir los gastos operativos hasta que la ADEL haya logrado su propia autosostenibilidad
Capital para el fondo de crédito (fondo de garantía u otro mecanismo de fondo rotatorio)
INVERSION NECESARIA
LA SOSTENIBILIDAD DE UNA ADEL
Aporte de los socios
(membrecia)
Gestion del crédito
Venta de servicios
Gestion de proyectos
Convenios
Ingreso de la ADEL
PAPEL DEL GOVIERNO NACIONAL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
PROMOTOR
FACILITADOR
CAPACIDADOR
ARTICULADOR
MONITORAJE
PAPEL DEL GOVIERNO NACIONAL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
PROMOTOR
Disposición de recursos humanos y financieros para el arranque de procesos de DEL y de las ADEL, puesto que el nivel local respecta unos requisitos básicos, previamente establecidos
CAPACIDADOR
Facilitación de carreras y maestrías universitarias vinculadas al desarrollo local (para agentes de desarrollo, animadores, planificadores, interfaces tecnológicas, provedores de servicios, etc.
Formación de formadores locales
FACILITADOR
Establecimiento de incentivos para facilitar los procesos de DEL, así para:
a) incentivar las asociaciones y los agrupamientos de PME
b) incentivar la producción de acuerdo a los lineamientos estratégicos establecidos por los actores locales en conjunto con el gobierno nacional
c) incentivar las innovaciones vinculadas a dichas estrategias
d) incentivar la inclusión social en las iniciativas económicas vinculadas a dichas estrategias
Establecimiento de esención de impuestos para las ADELs u otras facilitaciones operativas
Establecimiento de Fondos de Garantias Departamentales
Establecimiento de líneas presupuestarias para proyectos coherentes con las estrategias juntamente establecidas y presentados con el aval del conjunto de los actores locales y de las ADEL
Facilitación del reforzamiento de los valores relativos a la ciudadanía
ARTICULADOR
Coordinación entre varios ministerios del Gobierno para articular políticas sectoriales (empleo, agricultura, industria, turismo, etc); políticas de investigación, innovación, y producción; sociales y económicas; etc.
Promoción de la red nacional entre las ADEL
Artuculación con redes y partners internacionales
Comunicación y marketing
MONITORAJE
Evaluación de los procesos de DEL y de las ADELs, con el fin de ajustar las políticas de promoción, facilitación, capacitación, articulación
Montaje de un sistema informativo adecuado a facilitar los procesos antes dichos
THE ILS LEDA NETWORK OF LEDAS PROMOTED BY THE UNITED NATIONS (www.ilsleda.org)
ESTRATEGIAS POSIBLES DE ART-DEL
MARCO NACIONAL DE SOPORTE
SERVICIOS INTEGRARDOS
MARKETING
TERRITORIAL
INTERNATIONALI-ZACION
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO TERRITORIAL
Valorización del potencial endógeno Construcción de cadenas del valorMarcas territorialesPlanes territoriales
Medidas nacionales de soporte al DEL Coordinación Intermnisterial Capacity buildingConstrucción de redes nacionalesEvaluación y Monitoreo
Agencias de desarrolloFinanzas localesInclusión socialProtección social
Marketing internoImágen- identidadMarketing externo y Cominicación
Partenariados territoriales internacionalesProject financingImplementación de proyectos
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