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Agosto 2014
Experiencia de República Dominicana
Desarrollo e Implementación del Portal Transaccional
Jhonattan Toribio Encargado de Tecnología
Dirección General de Contrataciones Públicas
Agosto 2014
Portal Transaccional
INTRODUCCIÓN
La Unión Europea considera imprescindible que los países miembros apoyen la
utilización de la contratación electrónica. Por ello ha establecido una fecha límite,
junio de 2016, para que el uso de medios electrónicos en los procesos de
contratación pública sea obligatorio.
Estrategia Nacional de Desarrollo
Compromiso IPAC
Iniciativa Gobierno Abierto
Promesa de Gobierno
Plan Estratégico
Institucional
Meta Presidencial
Alineamiento Estratégico del Proyecto
Agosto 2014
Las TIC como herramientas de modernización de las compras
públicas
Etapas de un sistema de Compras Públicas
Información del sistema de compras
públicas
Información de oportunidades de
negocio
Presentación de ofertas en línea
Sistema transaccional
• Objetivos • Estrategias • Leyes y
reglamentos • Entidades
cubiertas y excepciones
• Registro de proveedores
• Avisos de licitación - publicación y envío de avisos a proveedores
• Informes y estadísticas sobre adquisiciones
• Descarga información de ofertas
• Recepción de ofertas
• Publicación de resultados
• Notificaciones
• Cobertura completa del ciclo de compras
• Integración con otros sistemas gubernamentales
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Agosto 2014
Objetivo General del Proyecto
Poner en operación el Portal Transaccional de Compras y
Contrataciones mediante el desarrollo e implementación de un nuevo
Sistema Informático para la Gestión de las Compras y Contrataciones
del Estado.
• Proveer y poner en funcionamiento un Sistema de Información
para la Gestión de las Compras y Contrataciones del Estado.
• Implementar el nuevo sistema de información en las
instituciones usuarias del actual sistema.
• Proveer los servicios de capacitación, soporte, documentación y
mantenimiento al Sistema de Información
Agosto 2014
Qué le interesa a los usuarios?
Source: Golden Book of e-Procurement Survey Shows Great Results, Posted on November 5, 2012 by Nicolas Loozen.
Agosto 2014
Estrategia de
Desarrollo del SNCP
Fomento a la Transparencia
Accesibilidad de la
información
Facilidad de Uso
Trazabilidad de los
Procesos
Igualdad de Oportuni
dades
Apoyo al Desarrollo
de Sectores Productivos
Agosto 2014
REPUBLICA DOMINICANA
Sistema 100% Web
Reutilización y Publicación de
Datos
Integración del Oferente como
Usuario Activo del Sistema
Comunicación de dos vías entre suplidores y
público
Envío electrónico de ofertas
Ampliación de la Base de Oferentes
Registro de Proveedores en
Línea
Integración con Subsistemas del
SIAFE
Análisis y Explotación de la
Información
Portal Transaccional
Mejoras Asociadas al Nuevo Sistema
Agosto 2014
Alcances del Proyecto
• Desarrollo del Sistema Informático y los servicios de
consultoría asociados
• Capacitación de los usuarios del sistema, equipo de
contrataciones públicas, proveedores y ciudadanos.
• Implementación de la solución en 120 Instituciones • Versión Piloto a los 7 meses
• Sistema Central de Compras y Contrataciones a los 10 meses
• Versión 2 a los 20 meses
• Proveer soporte y garantía.
9
Agosto 2014
La plataforma de contratación electrónica le
permitirá comparar precios, optimizar sus
procesos de compras y consultar datos
historicos.
Recepción de Ofertas
Electrónicas e implementación
de subastas inversas.
Gestión Centralizada del Catálogo
de Proveedores.
Podrá gestionar los contratos de forma electrónica.
estándares, permitiéndole controlar el ciclo de vida de
sus contratos.
Se podrá obtener información detallada y
consolidada sobre el mercado publico
Definición de los rubros de
interés y recepción automática de
oportunidades de negocio.
Reducción del costo de las
transacciones, permitiendo
seguir de forma simple
todos los procesos de
venta, lo que se traduce en
un incremento de
productividad y mejora de
resultados.
Podrá tener en una sola área
todos los contratos,
reduciendo los costes
administrativos.
VISIÓN GLOBAL DEL SISTEMA
ALCANCE DEL PROYECTO
Consolidación de todos los
procesos de contratación para
análisis y mejora en la toma de
decisiones.
Agosto 2014
Principales módulos y funcionalidades
ALCANCE DEL PROYECTO
Registro online
Categorización de proveedores (UNSPCS, área geográfica, etc.)
Gestión de perfiles y roles de usuarios
Envío de documentos de pre-calificación
Biblioteca de documentos de acreditación
Búsqueda de proveedores a través de categorías, área geográfica e intereses
Creación de listados de proveedores
Obtención de información para la pre-calificación de proveedores
Guía paso a paso en la creación de procedimientos según la normativa en vigor
Configuración y gestión de todas las fechas clave del proceso de contratación
Biblioteca de formularios para procedimientos
Biblioteca de plantillas de procedimientos
Biblioteca de modelos de evaluación multi-criterio
Subida y firma electrónica (si requiere) de múltiples documentos
Selección de documentos de calificación de acuerdo con los requisitos legales
Invitación de proveedores en procedimientos de alcance limitado
0 Registro de
proveedores,
categorización y
autenticación
1 Creación
completa de un
procedimiento
Agosto 2014
ALCANCE DEL PROYECTO
Anuncio creado automáticamente con los datos previos a la licitación
Publicación del anuncio en los periódicos nacionales y portales corporativos
Acceso online a la documentación, formularios y especificaciones
Organización centralizada de procedimientos en carpetas
Recepción de manifestaciones de interés por parte de los proveedores
Avisos automáticos de acuerdo con los intereses seleccionados
Búsqueda de oportunidades y anuncios
Acceso completo y rápido a los procedimientos
Monitorización gráfica de los plazos del procedimiento
2 Publicación de
procedimientos
(anuncio,
documentación,
formularios y
especificaciones)
3 Acceso electrónico
al procedimiento
Herramienta de mensajes para comunicación confidencial entre comprador y
proveedor
Sellado de tiempo en todos los mensajes enviados y leídos
Firma electrónica de todos los mensajes (si requiere)
4 Aclaraciones
(Subsanaciones)
Principales módulos y funcionalidades
Agosto 2014
ALCANCE DEL PROYECTO
Biblioteca de plantillas de mensajes
Mensajes de aclaración
Modificaciones a los procedimientos (formularios, documentos y fechas)
Seguimiento con la evolución de las modificaciones
Gestión de prórrogas
Flexibilidad total en la creación de ofertas con funcionalidades de importación /
exportación
Subida múltiple de archivos a las ofertas
Reutilización de información en las ofertas
Respuesta online a los formularios
Repositorio de documentos de calificación
Importación de datos desde otras aplicaciones
5 Aclaraciones y
modificaciones a los
procedimientos
6 Preparación de
ofertas, candidaturas
y soluciones
Verificación y control del estado de cumplimiento de la oferta antes de su
presentación
Firma electrónica (si requiere)
Encriptación automática de las ofertas presentadas
Sellado de tiempo cualificado sincronizado con hora local oficial
7 Envío electrónico
de ofertas con recibos
comprobantes
Principales módulos y funcionalidades
Agosto 2014
ALCANCE DEL PROYECTO
Apertura de ofertas realizada por la acción conjunta de más de un
usuario
Des-encriptación automática de ofertas y documentos adjuntos
Sellado de tiempo y validación de firmas electrónicas
Publicación de la lista de participantes
Lista de distribución definida según la normativa y fase del
procedimiento
Selección de la lista de distribución del mensaje
Recibos comprobantes con sellado de tiempo de todos los
mensajes enviados y leídos
8 Apertura de
ofertas
9 Mensajes y
notificaciones
Verificación del grado de cumplimiento de los requisitos en las
ofertas
Evaluación individual de ofertas según los criterios, escalas,
fórmulas y modelos de ponderación definidos
10 Evaluación
electrónica de
ofertas
Principales módulos y funcionalidades
Agosto 2014
ALCANCE DEL PROYECTO
Contraofertas
Proceso de negociación con rondas múltiples
Informe de gestión de ahorros
Preparación de la subasta:
Evaluación según múltiplos atributivos y criterios
Definición del tipo de subasta (inversa, lotes, entre otros)
Definición de las reglas, prórrogas y cierre de la subasta
Comprador
Seguimiento en tiempo real de participantes y sus ofertas
Visualización gráfica con la evolución de la subasta
Registro de todas las actividades de la subasta
Proveedor
Control en tiempo real de puntuaciones, precios y posición
Control permanente del tiempo restantes en la subasta
11 Negociación
electrónica
12 Subasta
electrónica
proceso dinámico de
negociación de precios
online entre proveedores
preseleccionados y
entidades compradoras
(Se considerará como un
tipo de procedimiento –
Fase 2)
Principales módulos y funcionalidades
Agosto 2014
ALCANCE DEL PROYECTO
Adjudicación desde la oferta
Workflow interno de aprobación
Notificación de adjudicación simultánea o distinta para los
adjudicatarios y no adjudicatarios
Biblioteca de plantillas de contratos
Firma electrónica de contratos
Gestión de aceptación de contratos
Archivo digital de contratos firmados por ambas partes
13 Adjudicación
electrónica
14 Contratos
electrónicos
Repositorio de contratos con control de versiones
Información y actividades del contrato
Hitos del contrato – Fechas, alertas y control a través de línea de
tiempo
15 Gestión de
Contratos
Publicación de los Expedientes Digitales
Publicación de Ofertas, Adjudicaciones y Contratos
Publicación de los Datos en Formatos Abiertos que permitan su
reutilización
16 Publicación de
Resultados
Principales módulos y funcionalidades
Agosto 2014
ALCANCE DEL PROYECTO
PLATAFORMA DE COMPRAS Y CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA
ENTIDADES PÚBLICAS PROVEEDORES
Publicación de los pliegos del procedimiento
Acceso online y descarga de los pliegos
Solicitud de aclaraciones
Documentos adicionales, aclaración de los pliegos si procede
Análisis de los pliegos y elaboración oferta
Envío cifrado de la oferta con sellado de tiempo
Constitución electrónica de la mesa y apertura de sobres
Solicitud de aclaraciones
Posibilidad de realizar subasta electrónica
Adjudicación y firma electrónica del contrato
Periódicos
Mensajería
Perfil del contratante
1
2
3
4
5
6
7
8
9
SIGEF Otros In
tegr
ació
n In
tegración
Mejoras para los Compradores y Proveedores
Agosto 2014
Mejoras para los Órganos de control y el Ciudadano
ALCANCE DEL PROYECTO
Transparencia
•Todas las etapas del proceso son registrables y pueden ser auditadas en cualquier momento
•Acceso inmediato al expediente digital y sus resultados
•Datos publicados en formatos abiertos
Confidencialidad
•Avanzado sistema de protección de datos
•Los usuarios del sistema pueden acceder a la información en los momentos que estipula la ley
Simplicidad
•Acceso a través de Internet
•Interfaz Intuitiva
•Sin necesidad de equipamiento especial.
Costo
•Reducción del costo de auditoría
•La información se puede acceder desde cualquier sitio
•Reducción de tiempo y gastos administrativos de gestión
Agosto 2014
Avances a la Fecha
Diagnóstico Diseño Contratación Desarrollo Implementación
Completado
Análisis de Brechas 03/2013
Diseño Detallado y
Términos de Referencia
06/2013
Asignación de Presupuesto en el 2014
Publicación LPN 16/12/13
Firma de Contrato 24/05/14
Inicio de los Trabajos 02/06/14
Agosto 2014
Próximos Pasos
Nov 14 – Pruebas del Sistema
Dic 14 - Capacitación Instituciones Piloto
Ene 15 - Implementación Piloto 15 Instituciones
Mar 15 - Salida a Producción
Ago 15 - Implementación 2da Fase de Mejoras
Agosto 2014
Muchas Gracias!!
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