desarrollo cientifico tecnologico nacional
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Introducción
La ciencia es aquella rama del saber que se centra en el estudio de cualquier tipo de fenó-
meno y en la deducción de los principios que la rigen, según una metodología propia y
adaptada a sus necesidades. En cambio la tecnología la definimos como el conjunto de me-
dios y actividades mediante los que el hombre persigue la alteración y la manipulación de
su entorno.
El mundo se ha achicado debido a los avances de la tecnología moderna. Tan es así que ya
ésta se ha convertido en parte fundamental para el desarrollo funcional del país. Hemos lle-
gado al punto de que una sociedad sin tecnología es como una sociedad prehistórica.
Hoy en día, estamos convencidos de que una de las características del momento actual es la
conexión indisoluble, la muy estrecha interacción y el acondicionamiento mutuo de la so-
ciedad con la ciencia. La ciencia es uno de los factores esenciales del desarrollo social y es-
tá adquiriendo un carácter cada vez más masivo.
Al estudiar los efectos de la ciencia en la sociedad, no se trata solamente de los efectos en
la sociedad actual, sino también de los efectos sobre la sociedad futura. En las sociedades
tradicionales estaban bien definidas las funciones del individuo, había una armonía entre la
naturaleza, la sociedad y el hombre. Ahora bien, la ciencia trajo consigo la desaparición de
este marco tradicional, la ruptura del equilibrio entre el hombre y la sociedad y una profun-
da modificación del ambiente.
La evolución de las actividades de investigación del CONICIT como comisión preparatoria,
los primeros planes de ciencia y tecnología, grupos protagonistas, la realidad económica del
país; que sirve algunas veces como freno en el avance de las investigaciones científicas con
respecto al planteamiento hecho en Venezuela.
La ciencia y la tecnología en Venezuela.
Ciencia O Tecnología
Uno de los problemas centrales, frecuentemente soslayado en el debate, es el obvio
desiderátum que deben enfrentar los países que han llegado tarde al siglo XX. Por dos o
tres décadas nos inscribimos, como otras naciones latinoamericanas, en un modelo "lineal"
que postulaba que para lograr el desarrollo de capacidades tecnológicas era menester alcan-
zar primero un cierto grado de dominio sobre la ciencia. Una "masa crítica" de investigado-
res básicos sería el motor fundamental que nos llevaría a la generación de tecnologías pro-
pias que a su vez impulsarían un desarrollo económico autónomo y sostenido.
La importancia del papel que deben desempeñar la ciencia y la tecnología es cada
vez mayor. La evolución de las sociedades modernas requiere, de manera fundamental, la
incorporación de los resultados obtenidos por la investigación científico-tecnológica. Es po-
sible observar, en este sentido, como dentro del pensamiento económico contemporáneo
hay una señalada tendencia que asimila el crecimiento a un proceso de constante transfor-
mación de las tecnologías disponibles y usadas en la actividad productiva. Igualmente, la
importancia que las teorías tradicionales concedían a la acumulación del capital ha ido ce-
diendo su lugar, poco a poco, al énfasis puesto en el cambio tecnológico. Diversos estudios
llevados a efecto en distintos países industrializados permiten concluir que la influencia
causal de la acumulación de capital y del aumento de la fuerza de trabajo en el crecimiento
económico de esas naciones, no ha sido tan determinante como la influencia de las transfor-
maciones experimentales a nivel de la productividad debido a la continua incorporación de
innovaciones tecnológicas.
La sociedad venezolana se desenvuelve ligada en determinado grado a la evolución
de la ciencia y la tecnología, esto es, requiere de la incorporación de los resultados obteni-
dos por la investigación científico-tecnológica a fin de poder marchar dentro del tipo de de-
sarrollo que tiene trazado. Nuestro problema de estudio es determinar cuál es el papel que
juegan la ciencia y la tecnología nacionales en relación con otras actividades socio-econó-
micas y a la sociedad global. Para llegar a ciertas conclusiones se parte de la idea de que la
ciencia y la tecnología nacionales tienen una posición, una función y una significación, de-
rivadas de la situación global del país. Es decir, se piensa que el tipo de relaciones que se
establecen entre la actividad científica y otras actividades sociales impiden o limitan el de-
sarrollo de la ciencia y su incorporación en la sociedad.
Para poder conocer esta relación entre la actividad de investigación y otras activida-
des socio-económicas comenzaremos por:
a.- Describirla (fase descriptiva) a fin de mostrarla en términos de su constitución, de las
funciones que cumple y de los recursos de que dispone y luego someter a prueba el conjun-
to de hipótesis sobre la posición, la función y la significación de la investigación científica
y tecnológica en relación a la sociedad venezolana y con algunas de sus actividades y pro-
cesos, (la situación de la actividad de investigación en relación a la actividad socio-econó-
mica).
b.- Estudiarla en función de algunos aspectos y procesos particulares que han intervenido
en la situación descrita
El papel del estado en el desarrollo tecnológico.
Uno de los problemas centrales, frecuentemente soslayado en el debate, es el obvio
desiderátum que deben enfrentar los países que han llegado tarde al siglo XX. Por dos o
tres décadas nos inscribimos, como otras naciones latinoamericanas, en un modelo "lineal"
que postulaba que para lograr el desarrollo de capacidades tecnológicas era menester
alcanzar primero un cierto grado de dominio sobre la ciencia. Una "masa crítica" de
investigadores básicos sería el motor fundamental que nos llevaría a la generación de
tecnologías propias que a su vez impulsarían un desarrollo económico autónomo y
sostenido.
La importancia del papel que deben desempeñar la ciencia y la tecnología es cada
vez mayor. La evolución de las sociedades modernas requiere, de manera fundamental, la
incorporación de los resultados obtenidos por la investigación científico-tecnológica. Es
posible observar, en este sentido, como dentro del pensamiento económico contemporáneo
hay una señalada tendencia que asimila el crecimiento a un proceso de constante
transformación de las tecnologías disponibles y usadas en la actividad productiva.
Igualmente, la importancia que las teorías tradicionales concedían a la acumulación del
capital ha ido cediendo su lugar, poco a poco, al énfasis puesto en el cambio tecnológico.
Diversos estudios llevados a efecto en distintos países industrializados permiten concluir
que la influencia causal de la acumulación de capital y del aumento de la fuerza de trabajo
en el crecimiento económico de esas naciones, no ha sido tan determinante como la
influencia de las transformaciones experimentales a nivel de la productividad debido a la
continua incorporación de innovaciones tecnológicas.
La sociedad venezolana se desenvuelve ligada en determinado grado a la evolución
de la ciencia y la tecnología, esto, requiere de la incorporación de los resultados obtenidos
por la investigación científico-tecnológica a fin de poder marchar dentro del tipo de
desarrollo que tiene trazado. Nuestro problema de estudio es determinar cuál es el papel
que juegan la ciencia y la tecnología nacionales en relación con otras actividades socio-
económicas y a la sociedad global.
Para llegar a ciertas conclusiones se parte de la idea de que la ciencia y la tecnología
nacionales tienen una posición, una función y una significación, derivadas de la situación
global del país. Es decir, se piensa que el tipo de relaciones que se establecen entre la
actividad científica y otras actividades sociales impiden o limitan el desarrollo de la ciencia
y su incorporación en la sociedad.
Para poder conocer esta relación entre la actividad de investigación y otras
actividades socio-económicas comenzaremos por:
a.- Describirla (fase descriptiva) a fin de mostrarla en términos de su constitución,
de las funciones que cumple y de los recursos de que dispone y luego someter a
prueba el conjunto de hipótesis sobre la posición, la función y la significación de la
investigación científica y tecnológica en relación a la sociedad venezolana y con
algunas de sus actividades y procesos, (la situación de la actividad de investigación
en relación a la actividad socio-económica).
b.- Estudiarla en función de algunos aspectos y procesos particulares que han
intervenido en la situación descrita.
Un programa de promoción de la capacidad tecnológica y competitividad de la
industria venezolana debe estar sustentado en los siguientes principios:
1. Elevación de la competitividad industrial.
2. Fortalecimiento de la capacidad tecnológica en el sector productivo.
3. Fortalecimiento de los encadenamientos intersectoriales a fin de hacer competitiva a
la “red” o la “cadena” -esto rompe con la idea tradicional de sector y busca atacar
las relaciones horizontales y verticales de carácter productivo-.
4. Logro del dominio tecnológico, lo cual incluye fundamentalmente el desarrollo de
capacidades de aprendizaje y asimilación a partir de las tecnología
Objetivos de la Transferencia de Tecnología.
Convertir la inversión directa en un motor de crecimiento de la economía.
Convertir la inversión privada en el máximo generador de empleo.
Generar la producción de bienes y servicios competitivos en el mercado
nacional, regional e internacional.
Contribuir a que la inversión directa incremente la competitividad del país.
Potenciar la capacidad, aprovechamiento y conservación de los recursos del país.
La comunicación y retroalimentación entre los actores responsables de la
definición e implementación de la estrategia de inversiones y los responsables
del uso y desarrollo de la Tecnología; fundamentales para el desarrollo de los
países.
Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación de Venezuela.
El Estado venezolano, a través de su papel de promotor y coordinador de las
actividades científicas y tecnológicas, crea en 1999 el Ministerio de Ciencia y Tecnología,
con el fin de desarrollar un Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación,
contemplando un espacio dentro de la más alta jerarquía de la organización del Estado y
procurando la articulación efectiva con los sectores académicos y productivos, tanto
públicos como privados.
Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT). Es la organización coordinadora y
articuladora del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. El MCT cuenta con
dos viceministerios: uno de Planificación y Desarrollo en Ciencia y Tecnología, y el otro de
Investigación e Innovación. La actuación del MCT está estrechamente vinculada a las
directrices de política pública establecidas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de
la Nación 2001-2007. Los lineamientos estratégicos que orientan la labor del Ministerio,
son:
1- El conocimiento para el desarrollo endógeno;
2.- El desarrollo del conocimiento fundamental para la vida y la paz;
3.- El fortalecimiento institucional del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación. Para el desarrollo de estos lineamientos, se han formulado nueve
programas orientados a mejorar el nivel de vida y apoyar los niveles de inclusión:
Petróleo, gas y energías alternas; Seguridad alimentaria; Tecnologías de la
información y comunicación; Salud pública; Calidad de la educación; Gestión
pública; Ciencia y tecnología para la seguridad y defensa nacional; Hábitat y
desarrollo; y, Cooperación en ciencia y tecnología.
El MCT tiene un conjunto de organizaciones adscritas con las cuales se desarrollan
iniciativas para la generación de conocimiento que apunta hacia la mejora de la calidad de
vida de los venezolanos, en un estado de paz, equidad e inclusión social. Estas son:
Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT),
Fondo de Investigación y Desarrollo de las Telecomunicaciones (FIDETEL)
Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI)
Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica (SUSCERTE),
Fundación Venezolana de Promoción del Investigador (FVPI),
Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas (IVIC),
Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIA),
Centro de Investigaciones del Estado para la Producción Experimental
Agroindustrial (CIEPE),
Fundación Instituto de Ingeniería para el Desarrollo Tecnológico (FIIDT),
Instituto Zuliano de Investigaciones Tecnológicas (INZIT-CICASI),
QUIMBIOTEC,
Centro de Investigaciones de Astronomía (CIDA),
Fundación Venezolana de Investigaciones Sismológicas (FUNVISIS)
Fundación Instituto de Estudios Avanzados (IDEA);
Fundaciones para el Desarrollo de la Ciencia y Tecnología (FUNDACITES) de los
estados Anzoátegui, Aragua, Carabobo, Falcón, Lara, Mérida, Sucre, Táchira, Zulia
y de la Región Guayana; y las Comisionadurías de Ciencia y Tecnología de los
estados Amazonas, Apure, Barinas, Cojedes, Guárico, Monagas, Nueva Esparta,
Portuguesa, Trujillo y Yaracuy.
Plan Nacional en Relación a la Ciencia y la Tecnología.
El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, se sustenta en el marco legal
que establece la CRBV en su artículo 110 y en la LOCTI en sus artículos 11 al 19, de
acuerdo a esa orientación, se recogió gran cantidad de opiniones a diferentes actores
pertenecientes al Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI), acerca
de cómo la Ciencia, la Tecnología y la Innovación contribuyen con el desarrollo del país.
Para ello, se definió un marco de acción a 25 años, con la idea de recuperar la capacidad de
soñar un mundo mejor y posible, a partir de una ciencia, tecnología e innovación con y para
la gente.
Este plan producto de más de un año de consulta, marca el inicio para la aplicación
del enfoque participativo en la formulación de políticas públicas en materia científico-
tecnológica, cumpliendo con lo establecido en el marco legal de la República Bolivariana
de Venezuela. En ese sentido, el PNCTI trató de captar la opinión de una amplia gama de
diversos actores con respecto a las ventajas y desventajas actuales del Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI) y sus visiones estratégicas para lograr el
desarrollo endógeno, sustentable y humano del país, con la finalidad de definir las líneas de
política que desde el presente permitirían actuar en función de las visiones deseadas.
Para lograr este objetivo, se diseñaron un conjunto de instrumentos para la
recolección, procesamiento, interpretación y análisis de la información, como cuestionarios,
matrices, mapas, guiones, etc., para ser coherentes con el diálogo de saberes, la inteligencia
local y la diversidad cultural de los pueblos, generando con ello un diseño metodológico
con un fuerte contenido filosófico y ético.
Como resultado de todo ese proceso, el día 18 de octubre de 2005, se realizó en el
auditorio del Ministerio de Ciencia y Tecnología, el acto oficial de lanzamiento del
documento Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2030: Construyendo
un futuro sustentable, lo cual cierra un ciclo, para iniciar otro que consiste en la
construcción de los programas y proyectos que permitirán apuntalar cada uno de los
objetivos y metas estratégicas de nuestro plan.
Aportes para la ciencia, la tecnología y la innovación.
Según la Ley Orgánica de Ciencia Tecnología e Innovación en sus artículos del 23
al 27 hacen referencia a todas aquellas entidades que participen en la contribución de la
Ciencia, Tecnología e Innovación en nuestra Nación.
Estas entidades pueden ser públicas o privadas, domiciliadas o no en la República
que realicen actividades económicas en el territorio nacional para el financiamiento de las
actividades y aplicaciones de los fondos destinados a ciencia, tecnología e innovación.
De acuerdo a estos artículos dependiendo de las actividades que se realicen se
aportara un porcentaje de ingreso bruto obtenido en el ejercicio económico, esto se hará de
la siguiente manera:
1. Dos por ciento (2%) cuando la actividad económica sea una de las
contempladas en la Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y
Máquinas Traganíqueles, y todas aquellas vinculadas con la industria y el
comercio de alcohol etílico, especies alcohólicas y tabaco.
2. Uno por ciento (1%) en el caso de empresas de capital privado cuando la
actividad económica sea una de las contempladas en la Ley Orgánica de
Hidrocarburos y en la Ley Orgánica de Hidrocarburos Gaseosos, y
comprenda la explotación minera, su procesamiento y distribución.
3. Cero coma cinco por ciento (0,5%) en el Caso de empresas de capital
público cuando la actividad económica sea una de las contempladas en la
Ley Orgánica de Hidrocarburos y en la Ley Orgánica de Hidrocarburos
Gaseosos y comprenda la explotación minera, su procesamiento y
distribución.
4. Cero coma cinco por ciento (0,5%) cuando se trate de cualquier otra
actividad económica.
También se hace referencia a las actividades consideradas como factibles de ser
llevadas a cabo con dichos aportes y sus aplicaciones:
1. Proyectos de innovación relacionados con actividades que involucren la obtención
de nuevos conocimientos o tecnologías en el país, con participación nacional en los
derechos de propiedad intelectual, en las áreas prioritarias establecidas por la
autoridad nacional, con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y
sus aplicaciones:
a. Sustitución de materias primas o componentes para disminuir importaciones o
dependencia tecnológica.
b. Creación de redes productivas nacionales.
c. Utilización de nuevas tecnologías pura incrementar la calidad de las unidades de
producción.
d. Participación, investigación e innovación de las universidades y centros de investigación
e innovación del país, en la introducción de nuevos procesos tecnológicos, esquemas
organizativos, obtención de nuevos productos o de procedimientos, exploración de
necesidades y, en general, procesos de innovación con miras a resolver problemas
concretos de la población venezolana.
e. Formación de cultores o cuadros científicos y tecnológicos en normativa, técnicas,
procesos y procedimientos de calidad.
f. Procesos de transferencia de tecnología dirigidos a la producción de bienes y servicios en
el país, que prevean la formación de cultores o cuadros científicos y tecnológicos en lo
técnico, operativo, profesional y científico.
2. La creación o participación en incubadoras o viveros de unidades de producción
nacionales de base tecnológica, en las áreas prioritarias establecidas por la autoridad
nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus
aplicaciones.
3. Participación en fondos nacionales de garantía o de capital de riesgo para proyectos
de innovación, investigación o escalamiento, en las áreas prioritarias establecidas
por la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología,
innovación y sus aplicaciones.
4. Actividades de investigación y escalamiento que incluyan:
a. Financiamiento a proyectos de investigación y escalamiento realizados por universidades
o centros de investigación y escalamiento certificados por la autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones.
b. Creación de unidades o espacios para la investigación, la ciencia, la tecnología y la
innovación sin fines de lucro, conforme a los financiamientos establecidos en el Plan
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
c. Creación de bases y sistemas de información de libre acceso que contribuyan al
fortalecimiento de las actividades de ciencia, la tecnología, la innovación y sus
aplicaciones, sin fines de lucro, en las áreas prioritarias establecidas por la autoridad
nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones.
d. Promoción y divulgación de las actividades de ciencia, tecnología, innovación y sus
aplicaciones realizadas en el país, sin fines comerciales.
e. Creación de programas de fomento a la investigación, el escalamiento o la innovación en
el país, instrumentados desde el Ejecutivo Nacional.
f. Financiamiento para la organización de reuniones o eventos científicos sin fines
comerciales, en las áreas prioritarias establecidas por la autoridad nacional con competencia
en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones.
g. Consolidación de redes de cooperación científicas, tecnológicas y de innovación a nivel
nacional e internacional en las áreas prioritarias establecidas por la autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones establecidas
desde el sector oficial.
h. Conformación de ámbitos o proyectos de vinculación entre espacios de investigación y
creación, y las unidades de producción social, para procesos de transferencia de tecnología,
con el objeto de garantizar la independencia y soberanía del aparato productivo nacional.
5. Inversión en actividades de formación de cultores científicos y tecnológicos, en las
áreas prioritarias establecidas por la autoridad nacional con competencia en materia
de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, que incluyan:
a. Organización y financiamiento de cursos y eventos de formación en ciencia, tecnología e
innovación sin fines comerciales en el país.
b. Creación y fortalecimiento de espacios de formación relativos a las actividades reguladas
por esta Ley, en instituciones de educación universitaria de carácter oficial en el país.
c. Financiamiento de becas para la formación de cultores científico y tecnológico que
formen parte activa de una unidad de producción social que esté vinculada a un proyecto
específico de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones en las áreas prioritarias
establecidas en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
d. Programas de actualización del personal que forme parte activa de una unidad de
producción social, en materia de innovación tecnológica con participación de instituciones
oficiales de educación del país.
e. Financiamiento de programas de inserción laboral de venezolanos desempleados y
venezolanas desempleadas con altos niveles de formación.
f. Financiamiento de programas de movilización a nivel nacional, de investigadores
vinculados e investigadoras vinculadas con la creación y funcionamiento de postgrados
integrados de redes de investigación nacionales e internacionales, impulsadas por el sector
oficial.
g. Financiamiento de tesis de postgrado y pasantías de investigación de estudiantes de
educación universitaria.
h. Cualquier otra actividad que en criterio de la autoridad nacional con competencia en
materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, pueda ser considerada
necesaria para el impulso de la ciencia, la tecnología, la innovación y sus aplicaciones.
Conclusión
La ciencia y las herramientas de la tecnología son puestas al servicio del pueblo organizado
para la resolución de sus problemas y se ha impulsado decididamente el progreso científico
y tecnológico del país bajo un concepto evolutivo de Soberanía e Independencia.
Desde el Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias,
se busca la construcción de un nuevo paradigma científico e industrial que responda a las
exigencias del nuevo modelo de patria socialista, el cual se trascienda de un sistema de
generación de conocimiento tradicional, a uno en el cual confluyan las creencias y los
saberes del pueblo.
De esta manera, se busca cambiar la forma tradicional de hacer ciencia y tecnología a través
de la consagración del Poder Popular y la búsqueda de la suprema felicidad a través de la
generación de conocimiento con pertinencia social, buscando así, más que dar una
respuesta efectiva a algunas problemáticas de las comunidades y brindar las herramientas
necesarias para que el pueblo mismo asuma los retos necesarios para la transformación de
su realidad.
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