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Desafíos de la Reforma de Educación Secundaria

Seminario: Del Elitismo a la Inclusión: Expandiendo Oportunidades a través de la

Educación Secundaria Antigua, Guatemala del 2 al 4 de Noviembre, 2005

Ernesto Cuadra Banco Mundial

Contribución al Crecimiento Económico y Disminución de la Probreza

Investir en educación secundaria beneficia los individuos y a la sociedad

Crecimeinto económico Crecimeinto económico es impulsado por un es impulsado por un aumento en productividadaumento en productividad

Educación aumenta la Educación aumenta la

Productividad IndividualProductividad Individual ++

Educación fomenta crecimiento economico nacionalEducación fomenta crecimiento economico nacional

Contribución al Crecimiento y Reducción de Pobreza

• Aumento de productividad mediante la trnasferencia de tecnologías desde los paises líderes.

• Para atarer importación de bienes tecnológicamente avanzado e inversiones extranjeras se requiere que haya una fuerza de trabajo disponible que tenga educación secundaria

Contribuciones al Mejoramiento de las condiciones de Vida

• Educación Secundaria juega un papel central en promover participación cuidadana.

• Educación Secundaria contribuye al desarrollo de capital social

• Educación secundaria contribuye a la disminución del crimen y encarcelamiento

Aumenta la propensión de los individuos a ser toleranteAumenta la propensión de los individuos a ser tolerante

Aumenta el interes en la política Aumenta el interes en la política

La Brecha en logros Educativos CrecePorcentaje de Población

Con Algún Grado de Educación Secundaria

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1960 1970 1980 1990 2000 2010

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MO & Af N

Sub-Sah Af

Am Lat y Car

Asia E & Pac

Sud Asia

Desarrollado

Europa delEste

La Calidad no esta a la altura de los Desafíos y hay Desigualdad

0

10

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<1 1 2 3 4 5Escala de Puntaje - Pisa

% a

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PerúBrasilMéxicoTailandiaOECD totalKoreaFinlandPromedio OECD

Desafíos SimultaneosDesafíos Simultaneos

• Expandir la cobertura• Mejorar la calidad, definida como

respuestas institucionales differeciadas a una creciente diversificacion en la demanda

• Generar entre los jovenes una demanda effectivad por educación secundaria

¿Por Qué?

• América Latina ha sido dejada atrás en términos de logros educativos por países como Korea y Finlandia?

• ¿Qué explican el bajo rendimiento de los países Latino Americanos en pruebas internacionales de rendimiento académico como PISA?

• ¿Cuales pueden ser alternativas de políticas educativas apropiadas?

Características de la Educación Secundaria que condicionan

opciones de políticas

• Su impacto transciende lo local al ser puente con el mercado de trabajo o con educación superior

• Currículo organizado alrededor de disciplinas, a cargo de especialistas, ofreciendo una multiplicidad de trayectorias educativas

• Currículo afecta el tamaño optimo de las escuelas y los limites de los distritos educativos

La Demanda por Destrezas Laborales Esta Cambiando Rapidamente

-10

-5

0

5

10

15

Años

Cam

bio

Por

cen

tual

Pensamiento Experto Communicationes Complejas

Manual Rutinaria

Cognitiva Rutinaria

Manual No Rutinaria

1969 1974 1979 1984 1989 1994 1998

Source: Autor, Levy, and Murnane (2003) “The Skill Content of Recent Technological Change: An Empirical Exploration,” Quarterly Journal of Economics.

Aspectos a Considerar para la Formulación de Estrategias y

Política de Educación Secundaria

I. ¿Cual es la capacidad de absorción e innovación que tiene el país para incorporar nuevas tecnologías y crear nuevos conocimientos y productos?

¿Donde se ubica la economía del país en el eje de innovaciones?

Economía de subsistencia

Economía basada en factores naturales y de trabajo

Economía basada en inversiones

Economía basada en innovaciones

¿Donde se ubican las instituciones del país en el eje legal-político?

Sistema Político Cerrado

Sistema Político abierto

¿Donde se ubica la sociedad nacional en el eje de vinculaciones

de lo local con lo global?

Global

Regional

Nacional

Local Estadal

Distrital

Aspectos a Considerar para la Formulación de Estrategias y

Política de Educación Secundaria

II. ¿Cuales son las formas de getión y gobernación más apropiadas para enfrentar los desafios?

Desafíos de Getión y Gobernación (1)

• A cambiar el énfasis desde cobertura a calidad, relevancia y equidad los aspectos más micros de eficiencia, productividad y organización de las escuelas reciben más atención.

• Se pone en discución qué tipo de problemas se manejan mejor al nivel de la escuela, al nivel sub-nacional y al nivel nacional

Desafíos de Gestióny Gobernación (2)

Central

Local

Regulaciones(nivel político)

Metas(nivel profesional)

Cambios en el Papel del Gobierno

Unico financiador

Provee los servicios

Administra detalles

Diseña planes y maneja la implementación

Planea el desarrollo del sistema

Crea visión nacional y Consensúa

Guía proponinedo metas; define standards

Monitorea ResultadosCoordina; facilita; desarrolla pilotos; focalizaFinancia y promueve alianzas con gov. locales y sector privado

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