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Diciembre, 2017dnp.gov.co
Jairo E. Castillo VarelaSubdirección de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible
AGENDA - Diciembre, 2017
1. Dinámica de urbanización en Colombia
2. El Atlas de Expansión Urbana
3. Usos del Atlas para la toma de decisiones
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
Colombia ha presentado una rápida urbanizaciónLa dinámica de crecimiento urbano se mantendrá en las próximas tres décadas
Fuente: UN-Habitat (2012). Misión Sistema de Ciudades para Colombia.
Fuente: Estimaciones Misión Sistema de Ciudades.
PoblaciónUrbana Total
92% 87% 89% 78% 76%
11.2
45.4
57.5 61.1
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Población urbana de sistema de ciudades
1951 -2050 2050
La población urbana
aumentará en 18
millones.
En el 2050 tendremos 69
ciudades mayores de
100.000 habitantes
2010El 61% de la población se encuentra en centros urbanos del sistema de ciudades
Cerca del 76% del PIB Nacional
se genera en estos centros.
41 ciudades con más de
100.000 habitantes
27,4% 60,7% 64% 65,8%
Población total
Población urbana Sistema de Ciudades
76,9% de población urbana en América Latina y el Caribe
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
¿Dónde vivirán los nuevos habitantes urbanos?Se requerirán 5,6 millones de viviendas adicionales a 2050 en los centros urbanos del Sistema de Ciudades
Fuente: Misión del Sistema de Ciudades 2012 – 2014. Estimaciones de la Dirección de Desarrollo Urbano
- DNP
Aglomeración Barranquilla
405 mil viviendas
Aglomeración Cartagena
217 mil viviendas
Aglomeración Medellín
714 mil viviendasAglomeración Rionegro
70 mil viviendas
Aglomeración Tuluá
42 mil viviendas
Aglomeración Cali
570 mil viviendas
Aglomeración Pasto
83 mil viviendas
Aglomeración Armenia
54 mil viviendasAglomeración Pereira
73 mil viviendasAglomeración
Manizales
46 mil viviendas
Aglomeración Tunja
65 mil viviendasAglomeración Duitama
8 mil viviendasAglomeración Sogamoso
4 mil viviendas
Aglomeración Villavicencio
176 mil viviendas
Aglomeración Girardot
56 mil viviendas
Aglomeración Bogotá
2,7 millones de viviendas
Aglomeración Bucaramanga
186 mil viviendas
Aglomeración Cúcuta
147 mil viviendas
Disminución en el número de
personas por hogar al pasar
de 3,8 en 2005 a 2,7 en 2050
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
¿Cómo incidirán estos centros urbanos en su entorno? Los retos en materia de acceso al agua como recurso y de vínculos urbano-rurales se identificaron en el Sistema de Ciudades
Fuente: Estudio Nacional del Agua (2014)
Fuente: Arturo García para la Misión del Sistema de Ciudades
Disponibilidad de fuentes hídricas naturales
52,5%
Población urbana del Sistema de Ciudades
Localizada en áreascon escasez de oferta hídrica
Frontera
agrícolaDesplazada hacia
las periferias
del Sistema de Ciudades
Cambio en áreas sembradas 2006-2010
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
Las aglomeraciones urbanas son muy densas en comparación
con las grandes ciudades del mundoEl Sistema de Ciudades concentra más de 12.000 habitantes por km2 de área urbanaen promedio
Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano – DNP
Fuente: Demographia (2015)
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Sistema de Ciudades
Aglomeraciones urbanas (2015)
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Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
Las ciudades uninodales tampoco se quedan atrás en términos
de densidad poblacionalApartadó es el municipio con mayor densidad poblacional urbana del país
Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano – DNP
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m2 Ciudades uninodales (2015)
Sistema de Ciudades
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
¿Puede medirse con mayor precisión la densidad poblacional?La medición de la densidad depende de la forma en que se defina el área urbana
Densidad poblacional “convencional”
El área urbana entendida como todo el
suelo que se localice dentro del
perímetro urbano, esté o no construido.
En el caso de Bogotá, el diagnóstico del
POT identifica 272,3 km2 de área
construida, lo cual corresponde a cerca
del 65% del área urbana total de la
ciudad, lo cual indica que cerca del 35%
corresponde a vías, lotes y espacios
público, entre otros.
Esto implica que la densidad poblacional
de las ciudades podría estar subestimada o
sobreestimada, en la medida que se
incluyen cuerpos de agua y se dejan por
fuera áreas no construidas más allá de los
límites del perímetro urbano
Se requiere de información precisa sobre el
área urbana “real” y su evolución en el
tiempo
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaPrimer estudio de caso a nivel país, generado en el marco del Programa POT Modernos.
¿Qué es?
El Atlas de Expansión Urbana es una
herramienta abierta y en línea que
contiene mapas, imágenes satelitales y
datos con respecto al proceso de
crecimiento y consolidación urbana de
109 municipios durante los últimos 30
años.
¿Para qué sirve?
Diagnosticar y entender la dinámica
pasada, presente y futura de la
expansión urbana para planear el
territorio y atender las necesidades
derivadas de los rápidos procesos de
urbanización.
Muestra en Colombia
109 municipios
Universo en Colombia
1.101 municipios
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
Principales características de la muestra del Atlas
21.060.690 hab. Población urbana (2015)
1.702 km2 Huella urbana (2015)
6,13 m Ancho promedio de las vías
30.300 m2 Tamaño promedio de la
manzana
26 municipios Sistema de Ciudades
108 municipios Programa POT Modernos
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
La huella urbana en el Atlas de Expansión¿Qué se entiende por huella urbana?
Es el área construida de una ciudad, que incluye:
La huella urbana deja por fuera los cuerpos de agua
1. Zonas edificadas de distinto
uso (residencial, comercial o
industrial)
3. Espacios abiertos: espacio
público y lotes vacantes al
interior de la ciudad
2. Vías
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
La huella urbana en el Atlas de Expansión¿Cómo se mide?
1. Clasificación de los pixeles de las imágenes
en área construida, no construida y cuerpos de
agua
2. Categorización de los pixeles construidos
entre urbano, suburbano y rural, según el
porcentaje de área construida al interior de su
círculo de caminabilidad
3. Identificación del espacio abierto existente,
tanto al interior como en el borde del área
construida
Construido
No construido
Cuerpos de agua
U
R
S
Círculo de caminabilidad (radio de 584 m.)
Urbano (área construida>50% )Suburbano (25%<área construida<50%)Rural (área construida<25% )
U
R
S
Espacio abierto capturado: área no construida, pero que está rodeada de pixeles urbanos construidos
A través del análisis de imágenes satelitales de alta resolución tomadas en tres
períodos (aproximadamente 1990, 2000 y 2015)
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
El crecimiento de la huella urbana de las ciudades
colombianas ha sido similar al de su poblaciónEsta dinámica difiere en comparación con la muestra global, donde la huella urbana crece mucho más rápido que la población
Nota: Clasificación de países según Naciones Unidas
3.1
6%
1.8
7%
2.2
8%
3.1
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2.1
3%
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Ciudades
Pequeñas
Ciudades
Grandes
Todas las
Ciudades
1.8
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3%
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2.1
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3%
2.5
1%
4.8
4%
Ciudades
Grandes
Colombia
Ciudades en
países en vía de
desarrollo
Ciudades en
países
desarrollados
Universo de
Ciudades
Tasa de variación anual: Población y Huella Urbana 1990-2015
ColombiaPoblación
Huella urbana
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
Crecimiento de la huella urbana en BogotáA diferencia de las tendencias nacionales y globales, la tasa de variación de la huella urbana en Bogotá aumentó, mientras que la de su población se redujo.
Periodo Población
1991 4.442.220
2001 6.074.405
2014 7.306.650
PeriodoHuella urbana
(Km2)
1991 322,04
2001 390,19
2014 480,47
2.40%2.93%
4.65%
1.60% 1.79%
2.82%
Bogotá Colombia Mundo
1991-2001 2001-2014
Tasa anual de variación (%) de la población
Tasa anual de variación (%) de la huella urbana
1.50%
3.27%
5.99%
1.80% 1.97%
4.33%
Bogotá Colombia Mundo
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
Hay una relación positiva entre la huella urbana y el valor
agregado que generan los municipiosLas grandes ciudades generan un alto valor agregado y tienen una extensa huella urbana
Fuente: Atlas de Expansión Urbana Colombia y DANE (2014)
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Logaritmo natural del valor agregado municipal (2014)
Gran Bucaramanga
Gran BarranquillaGran Cali
Gran PereiraMaicao
Leticia
Taraira
Puerto Gaitán
Barrancabermeja
Albania
Buenaventura
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
Estos resultados son consistentes con los encontrados a nivel
globalEl PIB per cápita de las principales ciudades del mundo tiene una relación positiva con su huella urbana
Fuente: Huella urbana del Atlas de Expansión Urbana Global y PIB per cápita de Brookings (2014)
Hong Kong
GwangjuCaracasAlexandria
Bogota SingaporeSheffieldAuckland Tel AvivCuritiba
Belo Horizonte
JinanMumbaiHyderabad WarsawBudapestSantiagoKolkata Ho Chi Minh City Qingdao ShenzhenManila Taipei
IstanbulCairoSydneyChengdu
Buenos AiresMexico City
Zhengzhou
Sao Paulo
London
Milan ParisBangkokMoscow
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Guangzhou
Los Angeles
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Logatirmo natural del PIB per cápita (2014)
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
La identificación precisa del área construida de la ciudad
mejora la medición de la densidad poblacionalEn el caso de Bogotá se evidencia el cambio en el número de habitantes por km2 a lo largo del tiempo gracias a la información precisa levantada bajo una misma metodología
Fuente: Atlas de Expansión Urbana Colombia
Fuente: Proyecciones de población y área urbana 2015 del DANE. Áreas urbanas 1985 y 1999 de Pérez Preciado (2003)
18,518 20,504
18,946 19,391 20,079 19,506
1985 1999 2015 ~1990 ~2000 ~2015
Densidad convencional Densidad del área construida
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Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
La densidad del área construida en casi todas las principales
ciudades del país ha venido disminuyendoLos resultados son consistentes con los encontrados en las principales ciudades del mundo que se analizan en la muestra global
Fuente: Atlas de Expansión Urbana Global
Principales ciudades del paísPrincipales ciudades del mundo
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Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
En la mayoría de las ciudades uninodales del Atlas también se
reducen las densidades en el área construidaApartadó, Buenaventura e Ipiales son la excepción, dada la dinámica de crecimiento desu población.
Fuente: Atlas de Expansión Urbana Global
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~1990 ~2000 ~2015
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
La densidad del área construida en las ciudades colombianas
ha venido decreciendoSin embargo, la densidad en las grandes ciudades colombianas es más alta que la de ciudades similares a nivel mundial desde el año 2015.
Nota: Clasificación de países según Naciones Unidas
Colombia
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Ciudades
Pequeñas
Ciudades
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Ciudades
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9
Ciudades Grandes
de Colombia
Ciudades en
países en vía de
desarrollo
Ciudades en
países
desarrollados
Universo de
Ciudades
~1990 ~2000 ~2015
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
El porcentaje del área construida para uso residencial se
incrementó en las ciudades colombianas después de 1990En general, para uso residencial se destinan más de las dos terceras partes del área construida.
Nota: Clasificación de países según Naciones Unidas
Porcentaje de área construida en uso residencial
76
.25
%
68
.02
%
71
.3%
78
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%
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%
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Ciudades
Pequeñas
Ciudades
Grandes
Todas Las
Ciudades
Colombia
68
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Ciudades Grandes
Colombia
Ciudades en
países en vía de
desarrollo
Ciudades en
países
desarrollados
Universo de
Ciudades
Pre 1990
1990 -2015
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
En ciudades de todo tamaño, el ancho promedio de las vías se
redujo considerablemente en el país.Esta tendencia también se ha presentado en las ciudades grandes a nivel global
Nota: Clasificación de países según Naciones Unidas
Ancho promedio de vías (metros)
Colombia
<100.000 hab. >100.000 hab.
7.5
9
9.9
4
9.1
7
6.2
9
6.9
5
6.6
6
Ciudades
Pequeñas
Ciudades
Grandes
Todas Las
Ciudades
9.9
4
8.9
9.3 9.0
6.9
5
7.2
7.9 7.4
Ciudades Grandes
Colombia
Ciudades en
países en vía de
desarrollo
Ciudades en
países
desarrollados
Universo de
Ciudades
Pre 1990
1990 -2015
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
Bogotá también es cada vez más residencialEl área construida para uso residencial pasó de 64% a 76% después de la década de los noventa, mientras que el tamaño promedio de las manzanas aumentó en cerca de 0,23 km2.
Manzanas y lotes en Las
Margaritas Etapa 3
(Localidad de Kennedy)
7.40
7.50
6.60
8.70
8.20
10.90
Mundo
Colombia
Bogotá
Ancho promedio de las vías (Metros)
1991-2001 2001-2014
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
Bogotá tiene la oportunidad de planear mejor su territorio
considerando los retos que enfrentaLa alta densidad poblacional urbana, sumada al crecimiento del tamaño promedio de las manzanas y la reducción del ancho promedio de las vías, impone retos para mejorar la calidad de vida.
Población urbana
Tamaño promedio de
la manzana
Huella urbana
Ancho promedio de
vías
1991
2014
1991
2014
1991
2014
Despues 1990
Antes 1990
7,3M de habitantes
4,4M de habitantes
42.442 m2
18.992 m2
480,47 km2
322,04 km2
10,9 m.
6,6 m.
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
¿Cómo se puede aprovechar el Atlas?El Atlas ofrece información clave sobre la dinámica de expansión urbana, que puede ser aprovechada por múltiples actores en función de sus intereses
Gobierno Nacional Entidades territoriales Investigación y academia
Para la toma de
decisiones de política
pública a nivel nacional en relación con el
desarrollo urbano y el
ordenamiento territorial
Para facilitar y mejorar
la toma de decisiones a
nivel local que
involucran la aplicación
de instrumentos para el
ordenamiento y
planeación del territorio
Para contrastar y
comparar distintas
fuentes de información con respecto al a la
dinámica urbana de las
entidades territoriales
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
Clasificación de uso del suelo cabecera urbana San Marcos (Sucre)Huella Urbana San Marcos (Sucre)
Fuente: Atlas de Expansión Urbana Fuente: Cartografía PBOT San Marcos (en revisión)
Insumo para los Modelos de ocupación del POTCon la información del Atlas se puede hacer un análisis de expansión y crecimiento urbano de los territorios con el fin de plantear mejores alternativas de clasificación y ordenamiento del suelo
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
Análisis de manzanas y lotesMagangué (Bolívar)
Tratamientos urbanos en Magangué (Bolívar)
Fuente: Atlas de Expansión Urbana Fuente: Cartografía POT Magangué (en revisión)
Insumo para la determinación de tratamientos urbanosCon la información del Atlas se puede determinar la localización y porcentaje de asentamientos atomísticos , subdivisiones formales, informales , proyectos de vivienda , espacio abierto y uso no residencial sobre la huella para determinar tratamientos urbanos
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
Ancho promedio de vías en Florencia
(Caquetá) Vías Arteriales en Florencia (Caquetá)
Fuente: Atlas de Expansión Urbana
El ancho promedio de las
vías en Florencia ha
pasado de 7,5 mts. en
1989 a 6 mts. en 2013
Fuente: Atlas de Expansión Urbana
!El ancho mínimo de las
vías en los Planes Parciales
debe ser de 10 mts.
Insumo para la elaboración de Planes ParcialesCon la información del Atlas se puede determinar el ancho promedio de las vías y densidad de las vías arteriales en suelos de expansión como insumo para la elaboración de Planes Parciales
Atlas de Expansión Urbana de ColombiaDiciembre 2017
La huella urbana y el mapa de riesgo en el desastre en MocoaEl crecimiento urbano y suburbano de Mocoa se ha dado alrededor de sus fuentes hídricas (afluentes del Río Mocoa)
Fuente: CorpoAmazonía – Puesto de Mando
Unificado
La información sobre la
dinámica de la huella urbana
de Mocoa muestra
claramente la ocupación de
zonas expuestas a amenazas
!Es clave cruzar la información
de amenazas, vulnerabilidad
y riesgos con la huella urbana,
para la toma de decisiones en
materia de ordenamiento
territorial
Sector 1: sector ocupado con
afectación principal del evento
(293,9 Has).
Sector 2: sector ocupado con
afectación secundaria del evento
(80 Has).
Huella urbana 1989
Huella urbana 2001
Huella urbana 2013
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