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FORMATO DE INFORME DE REALIZACIÓN DE AUDIENCIA DE RENDICIÓN DE CUENTAS
Periodo Reportado: 01 de enero al 31 de diciembre de 2019
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Calle 20 No. 9 - 82 Puerto Inírida - Guaina- PBX: (57) (8) 5656177. Ext. 3210· Línea Nacional: 01 8000 914814
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DATOS GENERALES
Dependencia y /o Regional: GUAINIA
Fecha de realización del informe: 06 DE MARZO 2020
Nombre de quien elabora el
informe: EMILY VIVEL SANTOS LARGO
I. Datos Generales de la Audiencia de Rendición de Cuentas:
Fecha: 05 de marzo 2020
Hora: 08:00
Lugar: Auditorio de la POLICIA NACIONAL
Asistentes: Presidente Asamblea Departamental, Diputados departamentales,
procurador Regional, Personero Municipal, Capitán del batallón de infantería prospero
pinzón, Directora Ministerio de Trabajo, funcionario del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, Representantes de Juntas de acción comunal, Líderes Sociales, Juez
de garantías, Inspector de Trabajo, Coordinador Mesa de Victimas, Funcionario
Migración Colombia, Coordinador Asociación de Usuarios del Hospital Departamental
(Asodeus), Funcionario de la Gobernación, Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)
Integrantes de la Mesa de Victimas y Usuarios de la Defensoria del Pueblo de la
Regional, así mismo dando un total de 42 personas asistentes en la Rendición de cuentas.
II. Orden del Día
Bienvenida y control de asistencia
Inicio Final Orden del Día PROFESIONAL
A CARGO
1
8:00 8:00 MAESTRO DE CEREMONIA
Doctor Ulises Alvarez
8:00 8:10
Introducción e Importancia de la rendición de
cuenta y el papel de la Defensoría.
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2 8:10 8:13 HIMNO
NACIONAL Ingeniera Sistemas
3 8:13 8:17 HIMNO DEL
GUAINIA
4 8:17 8:45
Rendición de cuentas vigencia
diciembre 2018 a diciembre
2019 Defensora del
Pueblo Regional Guainía
Dra Emily Santos
5 8:45 9:08 Proceso de Promoción y Divulgación
Dra Yolima Cruz
6 9:08 9:32 Orientación y Asesorías de
Victimas
Dra Rosanys Jimenez
7 9:32 9:55 Atención
Tramites y Quejas - RAJ
Dra Angélica Narváez
8 9:55 10:15 Defensoría
Pública DrUlises Alvarez
9 10:15 10:30 Grupos Étnicos Dr Jairo Garcia
10 10:30 10:45 PREGUNTAS Profesionales
11 10:45 11:00 REFIGERIO
11:00 11:00 SALIDA
III. Temas Expuestos1
1. Estructura de la entidad: Estructura de la Entidad, Información básica de la
entidad, Plan estratégico y Plan de acción.
La labor de vigilancia al poder público, a partir de la expedición de la Constitución
Política de 1991, se amplió gracias a la creación de la figura del Defensor del Pueblo,
especialmente, en cuanto a Protección, Defensa, Promoción, Divulgación y ejercicio
de los Derechos Humanos. Mediante los artículos 281 y 282 de la Constitución, se
estructuraron las características, facultades y funcionamiento de la Defensoría del
Pueblo, como proyección y desarrollo de la concepción del Estado Social de
Derecho.
1 Si entre los temas expuestos en la Audiencia trajo a colación el cumplimiento de las Metas que se obtuvieron con la
ejecución de una o más acciones con miras al Plan Estratégico Institucional, menciónelas.
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La finalidad del ente Defensorial es la protección de los Derechos Humanos y las
libertades de todas las personas frente a actos, amenazas o acciones ilegales, injustas,
irrazonables, negligentes o arbitrarias de cualquier autoridad o de los particulares. Se
instituye, entonces, en el organismo tutelar de los derechos y garantías de los
habitantes del territorio nacional como de los colombianos residentes en el exterior.
Función Constitucional Defensoría del Pueblo:
Artículo 282: El Defensor del Pueblo velará por la promoción, el ejercicio y la
divulgación de los derechos humanos, para lo cual ejercerá las siguientes funciones:
Orientar e instruir a los habitantes del territorio nacional y a los colombianos
en el exterior en el ejercicio y defensa de sus derechos ante las autoridades
competentes o entidades de carácter privado.
Divulgar los derechos humanos y recomendar las políticas para su
enseñanza.
2. Servicios, procedimientos y funcionamiento: Informes de gestión, Metas e
indicadores de Gestión, Mecanismos de control y vigilancia, Trámites y
Servicios en Línea, Sistema integrado de PQRD, Servicios centrados en el
Usuario, Acciones de mejoramiento de la entidad.
PAA – DICEMBRE 2018 – REGIONAL GUAINIA
Balance General
Se realizó acompañamiento, seguimiento, verificación, de las ayudas
humanitarias a la población afectada por Desastres Naturales.
Se realizó jornada Descentralizada para la proyección de recursos de
reposición y apelación De las declaraciones de victimas en el
corregimiento de Barranco minas a comunidades étnicas y no étnicas.
Se realizó el Desafío Intercolegial en Derechos Humanos con las
instituciones educativas, con el propósito de promover el accionar de los
DDHH los jóvenes y adolescentes.
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4. Se realizó diferentes intervenciones para la garantía de los Derechos
humanos en temas de salud, educación, vivienda, condiciones de
equitativas de trabajo entre otros.
PAA – ENERO A DICIEMBRE 2019– REGIONAL GUAINIA
Se logra la presencia institucional para la promoción y Divulgación
de DH y DDHH, toma declaraciones,
Asesorías y recepción de quejas en las comunidades del Rio
Guainía (San Felipe, capako, Galilea, San Rafael, La Guadalupe,
Catanaquname, Puerto Colombia, San Jose y Tabaquen) además de
ello se visitaron ríos Guaviare, rio atabapo.
En reuniones de seguimiento e intervención Institucional liderados
por la DP en el proceso de legalización Urbanística de las
ocupaciones de hecho, se logra la instalación del servicio eléctrico
para el alumbrado público y servicio de energía domiciliaria de los
posibles poseedores de estos predios, mejorando su calidad de vida y
seguridad ciudadana, con el acompañamiento de la Procuraduría
Regional Guainía.
Se logra ampliar la planta de personal y contratistas de la Regional
con el nombramiento provisional de cinco profesionales para la
Dirección Nacional de tramites de quejas y un funcionario en área
administrativa quedando conformada por 16 servidores públicos, y la
contratación de 8 Defensores Públicos
Como una de las estrategias del proceso de promoción y Divulgación
logramos certificar a 32 estudiantes que participaron en el
Diplomado Sistema Integral de Justicia Verdad, reparación y no
repetición, beneficiando a diferentes sectores poblacionales como
víctimas del conflicto armado, servidores públicos, entre otros.
A nivel nacional se lanzó una campaña para la prevención del uso de
la pólvora en las fiestas Decembrinas, “yo si juego pero no con
fuego”, la cual fue promocionada en la regional a través de
actividades Lúdicas, novenas de aguinaldo, emisiones radiales, y un
jingle el cual fue compuesto por una de las servidoras Públicas de la
entidad la Dra. Rosanys Jiménez.
Formulación, aprobación y emisión de alerta temprana N° 056-2019.
Línea Estratégica No. 2: Liderar la defensa y divulgación de los derechos humanos
y la observancia del derecho internacional humanitario. ATQ - RAJ
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Asesoría 19
Queja 11
Solicitudes 41
Total 71
ATENCIÓN Y TRAMITE DE QUEJAS
Diciembre 1 al 31 de 2018
Trámite de quejas y solicitudes en materia de salud ante la deficiente
prestación de los servicios a favor de los usuarios del departamento del
Guainía, y se adelantó el correspondiente seguimiento al modelo Integral
de Atención en Salud –MIAS- contemplado dentro de la política pública
en salud.
Asesoría, acompañamientos e Intervención de la Defensoría Regional a
favor de población migrante en garantía de sus derechos a la salud,
educación y estatus migratorio.
Asesoría y acompañamiento a personas que requerían protección especial
a favor de su integridad física ante amenazas surgidas por grupos armados
al margen de la ley.
Acompañamiento e intervención a favor de poblaciones en condición de
víctimas y en extrema pobreza residenciados en los asentamientos
informales del Municipio de Inírida.
Seguimiento a política pública departamental y municipal en materia de
niñez y adulto mayor.
Esta línea estratégica se logró a través de las siguientes acciones:
Visitas en terreno e Intervención a favor de poblaciones vulnerables ubicadas en
zonas geográficas dispersas y de difícil acceso que no tienen garantías mínimas
en materia de salud, educación y servicios públicos (agua, alcantarillado, energía,
comunicaciones etc.) y el derecho a la personalidad jurídica.
Intervención a favor de trabajadores que presentaban deficientes garantías
laborales.
Asesoría y acompañamiento a familias campesinas víctimas del conflicto
armado, en razón a posibles hechos de ejecuciones extrajudiciales que
adicionalmente conllevaron a la desintegración de la unidad familiar.
Periodo 01 de Enero 2019 al 30 de Noviembre 2019 Periodo 01 al 31 Diciembre de 2018
ATENCIÓN Y TRAMITE
DE QUEJAS
Periodo Enero 2019-
Noviembre 2019
Asesoría 318
Queja 214
solicitudes 413
Total 945
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Impacto logrado con la consecución de la Meta
Línea Estratégica No. 2: Impulsar la respuesta estatal oportuna para protección, prevenir
violaciones a los derechos humanos de las personas y grupos de especial protección
1. La Defensoría del Pueblo Regional Guainía a través de la magistratura moral
logró garantía de derechos a favor de colombianos en condición de víctimas y en extrema
pobreza que habitan en los asentamientos informales del municipio de Inírida.
2. La Regional Guainía obtuvo garantía de derechos fundamentales a la salud y a la
vida de mujeres gestantes, niños, y pacientes con enfermedades catastróficas de
nacionalidad Venezolana; así como se obtuvo garantía de permanencia temporal de estos
pacientes en Colombia.
3. Defensoría del Pueblo Regional Guainía obtuvo garantía de derechos laborales
de trabajadores que se dedican al sacrificio animal para la comercialización y consumo
humano.
4. Defensoría del Pueblo Regional Guainía logró garantía de los derechos a la
verdad y justicia de familias campesinas víctimas del conflicto armado, en razón a
hechos que habían generado la muerte de algunos familiares y desintegración de la
unidad familiar.
5. Durante la vigencia de 2019, la Defensoría Regional Guainía continuó realizando
monitoreo, evaluación y seguimiento al Modelo Integral de Atención en Salud (MIAS),
por lo cual se ejecutaron actividades en pro de la garantía del derecho a la salud y
seguridad social de la población del Guainía.
6. La Regional Guainía logra garantía de los derechos fundamentales al mínimo
vital, dignidad humana y seguridad social a favor de adulto mayor en estado de
desprotección social y familiar.
7. Se interviene a favor de más de 100 personas entre adultos mayores, niños y
adultos, de comunidades dispersas, en razón a queja interpuesta por autoridades
indígenas, ante la omisión en que incurrió un candidato luego de las elecciones
territoriales del 27 de octubre de 2019, quien, al no ser elegido, procedió a negarles la
logística y recursos económicos necesarios para su retorno a su comunidad de origen.
8. A través de asesorías y posterior litigio defensorial la regional Guainía logra
garantía de derecho a la personalidad jurídica de aproximadamente 10 personas entre
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adultos y menores de edad residentes en zonas de difícil acceso sin presencia estatal, que
no habían podido obtener sus documentos de identificación, lo que les impedía acceder
a otros beneficios estatales.
¿Qué actividades realiza la Regional Guainía en relación a los grupos étnicos?
1. Identificar las situaciones de vulneración de los derechos fundamentales colectivos de
los grupos étnicos.
2. Contribuir en el proceso de inscripción en el registro especial para grupos étnicos
colectivos en su condición de víctimas.
3. Adelantar gestión de acompañamiento en terreno a las comunidades afectadas por
situaciones de vulneración de sus derechos fundamentales.
4. Resolver con enfoque diferencial étnico las solicitudes presentadas por las
comunidades frente a la protección de sus derechos.
5. Brindar asesoría y asistencia con enfoque diferencial a las víctimas de grupos étnicos
sobre sus derechos, y los mecanismos de acceso a las rutas de asistencia, atención,
reparación y restitución de sus territorios.
6. Contribuir a la implementación del enfoque diferencial étnico en las actividades de
promoción y divulgación.
Acciones realizadas en el año 2019 en relación a los grupos étnicos
• Asesorías a grupos étnicos Curripaco, Piapoco, Puinabe Y Sikuani realizadas
bajo dos modalidades: atención en la sede Regional y atención en las
comunidades o resguardos en el marco de jornadas de atención descentralizada
o de visitas para cumplimiento de temas específicos.
• Asesorías a los grupos étnicos Piapoco, Puinabe Y Sikuani víctimas del conflicto
armado interno, realizadas mediante atención directa al público en la sede
Regional, y desde reuniones con líderes y demás miembros de la comunidad.
• Talleres Decreto ley 4633 del 2011 en las comunidades Cacahual, Cimarrón,
Chaquita, Concordia, Laguna Cacao, Merey, Pato Corona, Platanillal, San Juan,
Santa Rosa.
• Toma de FUD colectivo étnico de la comunidad Laguna Cacao.
• Asesorías brindadas mediante la atención directa a usuarios
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• Recepción de solicitudes y quejas en el sistema Visión Web en temas
relacionados con salud, educación, derecho de población víctima, derechos
territoriales étnicos, para su respectivo tramite y seguimiento.
• Gestión directa ordinaria mediante acompañamiento ante autoridades
competentes.
• Otros:
• Seguimiento a política pública departamental:
• Participación en la Mesa de Concertación Indígena de Guainía
• Participación en Subcomité de Retornos y Reubicaciones
• Participación en Subcomité de Enfoque diferencial
• Se han realizado talleres y capacitaciones en derechos en 13 comunidades.
• Temas:
• Ley 1448 del 2011
• Decreto Ley 4633 para víctimas de grupos étnicos.
• Jurisdicción especial indígena.
• Estructura del estado
Impacto de gestión en el año 2019 en relación a los grupos étnicos
• Comunidades empoderadas en el conocimiento y exigibilidad de sus derechos
como víctimas étnicas del conflicto armado interno
• Solicitud de inclusión en el RUV de 1 colectivo étnico mediante el proceso de
registro.
• Fortalecimiento y empoderamiento de las comunidades y grupos étnicos del
departamento en temas de autonomía, jurisdicción especial indígena y derechos
colectivos étnicos
• Fortalecimiento y empoderamiento en temas de derechos como sujeto de
reparación colectiva
• Reconstrucción de memoria histórica y base para los Planes Integrales de
Reparación Colectiva
• Aplicación del enfoque diferencial étnico en las políticas publicas
• Impulso a la creación del Plan de Retornos y Reubicación Municipal
DIRECCION DE PROMOCIÓN Y DIVULGACION DE DDHH Y DIH
Línea Estratégica 1: Promover que la acción estatal dirigida a la construcción
de paz y la superación de las causas del conflicto armado se desarrolle en el
marco del respeto de los derechos humanos y Derecho Internacional Humanitario
META 2019
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La meta de la regional Guainía para el año 2019 fue ampliar la cobertura en la
promoción y divulgación de los Derechos humanos en todo el territorio del
Departamento, incluso llegando a corregimientos donde nunca se había hecho
presencia como fue en San Felipe, Puerto Colombia, San José, la Guadalupe,
Tabaquen y reforzando en las comunidades por el río Guainía, río Atabapo y
río Guaviare, igualmente en el municipio de Inírida en la zona urbana y rural. se
realizaron 51 actividades de promoción y divulgación de derechos humanos
distribuidas en capacitaciones, foros, conferencias, actividades de cine foros,
talleres y un diplomado, actividades dirigidas a la comunidad en general,
colegios, entidades, población víctima del conflicto armado y desplazados,
comunidades étnicas y no étnicas, personas con orientación sexual e identidad de
género diversas-LGBTI, personas de la tercera edad, líderes comunitarios
Actividades de capacitación en DDHH con funcionarios públicos locales y
regionales
Actividades de capacitación a víctimas
Actividades de promoción y divulgación de DDHH con instituciones educativas.
Actividades de promoción y divulgación con diversos sectores de la comunidad.
Eventos conmemorativos fueron Auditorio Uniminuto-Inirida/Circulo de la
Palabra, Asentamiento Suburbano el poblado/Día De los Derechos Humanos,
Biblioteca Departamental-Día Internacional de los Derechos Humanos.
Foros para el posicionamiento de temas de DDHH y Paz en el orden local, Cine
Foro-corregimiento de Puerto Colombia
Capacitaciones a personas privadas de la libertad
Diplomados en DDHH con servidores públicos y/o privados, Víctimas del
conflicto armado
Actividades para fortalecer la participación ciudadana, el control social y
veedurías en Corregimiento de San Felipe -Guainía
Actividades de divulgación y promoción en derechos de la población desplazada
dirigidos a población desplazada en Auditorio Uniminuto-Inirida y
Corregimiento Barranco minas
Actividades de Promoción y Divulgación Fuerza publica
Actividades de Promoción y Divulgación A través del Medios Radiales A través
de las emisoras locales, custodia estéreo, marinas estéreo y la Radio la de la
Policía Nacional, hemos realizado 27 programas radiales, con nuestro programa
institucional Defensoría en su casa.
ORIENTACIÓN Y ASESORIAS A VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
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La meta que planteamos durante este periodo fue llegar a comunidades del
Departamento donde la Defensoría del Pueblo no había llegado, a las comunidades
ubicadas en el Rio Guainía, ya que en el 2018 se abarco gran parte del Rio Guaviare.
El objetivo fue brindar atención especializada a la población y así mismo orientar a
las víctimas del conflicto armado, teniendo en cuenta lo establecido en la Ley 1448
del 2011, las razones para llegar a estas comunidades apartadas es, por ser zonas de
difícil acceso y la población en su mayoría es indígena los cuales tienen dificultad
para manejar el español y los costos para llegar a la capital del Departamento son
altos. Se realizaron asesorías a las víctimas que requerían en los temas de Verdad
Justicia y Reparación.
Actividades de capacitación a víctimas en Comunidad Laguna Cacao, unidad
de víctimas, san Felipe y comunidad de laguna colorada
Talleres Psicojurídicos en comunidades de arrecifal, chatare, laguna colorada
y corregimiento de san Felipe
Declaraciones y asesorías Recibidas 1 en el 2018 y 50 en el 2019
Mesa Departamental de Víctimas
La Defensoría Pueblo viene realizando el acompañamiento en la Secretaria Técnica
De la Mesa Departamental de Víctimas.
Se realizaron 6 mesas de víctimas con el fin de realizar el seguimiento a la
política pública del Departamento del Guainía.
Se realizó la elección de la Nueva mesa Departamental del 2019 al 2021.
Impacto logrado con la consecución de la Meta
A través de las salidas a las comunidades rurales, logramos brindar una atención
especializada a la población dispersa por el rio medio y bajo Guainía.
Brindamos asesorías estructuradas en Derechos de petición para que las Víctimas
que nunca les habían programado ayudas humanitarias desde su Inclusión les
fuera programadas y pagadas.
El Día 27 de noviembre de 2019, la jurisdicción especial para la paz, República
de Colombia-Salas de Justicia-Sala de reconocimiento de verdad, de
responsabilidad y de determinación de los hechos y conductas, saca un auto sobre
el caso 003 sujeto colectivo laguna cajaro, donde los reconoce en condición de
víctimas y por ende su calidad de intervinientes especiales en el caso 003 de
Reconocimiento.
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3. Gestión documental: Programas de Gestión Documental, Archivo,
Documentación en línea, Políticas Cero Papel.
4. Seguridad y privacidad de la información: Monitoreo y mejoramiento continuo
y Gestión de Riesgos.
IV. Preguntas y respuestas surgidas y brindadas a los asistentes
Pregunta 1: El señor Procurador pregunta
¿Qué Gestiones han realizado la defensoría con respecto al defensor comunitario?
Respuesta 1: por parte de la Defensora del Pueblo de la regional: Ya contamos con un
profesional en movilidad humana y población desplazada en donde se aprovechó el
espacio y se realiza la presentación formal de la persona encargada del tema puesto que
en esos días había empezado sus labores en la institución.
Pregunta 2: El señor Edgar Líder social pregunta:
¿Qué proceso ha realizado la Defensoría del pueblo sobre las problemáticas de los
predios?
Respuesta 2: Se ha asistido a las reuniones interinstitucionales con el fin de realizar
seguimientos a las decisiones tomadas por la autoridad competente que este caso es la
Gobernación.
Pregunta 3: El señor Efrain Vargas coordinador de la mesa de victimas pregunta
¿Quién está a cargo de la parte jurídica del área de víctimas del conflicto armado?
Respuesta 3: En este momento se está realizando la contratación de un profesional en
el área jurídica y vamos a contar con una dupla en la delegada de Víctimas del conflicto
armado, es un avance muy importante para nuestra Regional, vamos fortaleciendo las
áreas con profesionales.
V. Observaciones Generales
El operador contratado desde el nivel central por la Defensoría del Pueblo fue
impuntuales al momento de llevar los refrigerios, de igual forma la persona
encargada solo se sentó en la entrada del auditorio llenando sus planillas y
cuando se le solicitaba amablemente por los refrigerios se paraba y hacia
llamadas sin tener seguridad de la hora de llegada de los mismos.
Las personas asistentes a la audiencia de rendición de cuentas se encontraban
receptivas en el transcurso de la actividad.
Las preguntas surgieron en el transcurso de la rendición de cuentas, a pesar que
se enviaron con tiempo para que enviaran las preguntas.
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VI. Evidencias Fotográficas de la audiencia de rendición de cuentas
Tarjetas de Invitacion a la Audicion de Cuentas
Equipo de trabajo Regional Guainia.
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Mesa de invitados especiales
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Intervención de la Defensora Regional
Transcurso de rendición de cuentas
Mesa invitados especiales
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Transcurso de la rendición de cuentas.
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ANEXO:
Evidencias audiovisuales completas.
Listados de asistencias.
Encuestas para la Evaluación.
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