cultura política de la democracia en guatemala, 2008 el impacto de la gobernabilidad
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Cultura política de la democracia en Guatemala, 2008
El impacto de la gobernabilidad
Objetivos y antecedentes del estudio
Análisis de datos de encuesta de opinión pública que mide actitudes y percepciones ciudadanas acerca de la democracia.
Parte de un proyecto a nivel de todo el continente americano, 22 países: Coordinación académica general Universidad de
Vanderbilt Coordinación local: ASIES Apoyo financiero: USAID y en 2008 también PNUD
y BID Octavo estudio que se realiza en Guatemala: cada
dos años desde 1993. 2008: Muestra representativa de todo el país, 1,538
casos. Español y dos idiomas mayas.
Fundamento teórico del estudio de 2008
¿Cómo se logra la estabilidad democrática?
Democracia más que elecciones regulares.
Apoyo social (ciudadano) es fundamental para la estabilidad democrática.
Estudio 2008: Si el desempeño gubernamental (gobernabilidad) impacta el apoyo ciudadano a la democracia.
Desempeño gubernamental y apoyo ciudadano a la estabilidad
democrática
Corrupción
Criminalidad
Gobierno local y participación
Economía
Estabilidad
democrática=
Creencia en la democracia
Apoyo a los derechos de otros: participación y oposición
Legitimidad instituciones
Confianza interpersonal
59.9
60.562.965.566.666.668.468.569.570.571.671.872.973.073.074.9
78.278.4
83.885.386.987.2
HondurasGuatemala
ParaguayPerú
EcuadorHaití
El SalvadorMéxico
ChileBrasil
PanamáBolivia
NicaraguaColombiaJ amaica
Costa RicaEstados Unidos
VenezuelaUruguay
ArgentinaCanadá
Rep. Dominicana
0 20 40 60 80 100
Apoyo a la democracia
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
58.0
61.1
61.6
62.264.4
64.8
65.8
66.6
67.4
67.7
67.8
70.0
70.6
71.0
76.0
77.2
77.6
78.6
80.3
81.2
82.3
HondurasBolivia
HaitíEcuador
GuatemalaChilePerú
MéxicoBrasil
PanamáColombia
VenezuelaEl Salvador
J amaicaCosta Rica
Estados UnidosUruguay
ArgentinaNicaraguaParaguay
Rep. Dominicana
0 20 40 60 80
Apoyo al derecho de partic ipación
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
43.043.6
47.147.348.248.549.049.150.451.952.052.654.254.654.956.356.757.3
63.166.367.8
73.3
BoliviaGuatemala
HondurasEcuador
HaitíPerú
ColombiaChile
NicaraguaPanamá
MéxicoEl SalvadorVenezuela
UruguayBrasil
Costa RicaJ amaica
ParaguayEstados Unidos
ArgentinaCanadá
Rep. Dominicana
0 20 40 60 80
Tolerancia política
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
22.033.033.4
35.536.838.0
39.839.941.341.7
42.342.742.944.2
47.448.749.0
51.452.553.154.4
57.8
ParaguayPerú
EcuadorNicaragua
HaitíArgentina
PanamáHonduras
Estados UnidosBrasil
GuatemalaVenezuela
El SalvadorBolivia
J amaicaCosta Rica
Chile
MéxicoUruguay
ColombiaCanadá
Rep. Dominicana
0 10 20 30 40 50 60
Legitimidad política de las instituc iones
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
40.847.1
51.852.153.754.254.2
56.657.358.058.159.459.5
60.260.562.462.6
64.966.167.068.1
79.6
HaitíPerú
HondurasBoliviaBrasil
ArgentinaEcuador
ChileMéxico
PanamáNicaragua
J amaicaGuatemalaVenezuela
UruguayColombia
El SalvadorParaguay
Estados UnidosCosta Rica
Canadá
Rep.Dominicana
0 20 40 60 80
Confianza interpersonal
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
Determinantes del apoyo ciudadano a la democracia
estable
La corrupción
Victimización por la corrupción
Percepción de corrupción
8.9
9.0
9.2
9.5
10.6
11.5
11.7
13.8
14.8
16.3
16.6
17.5
18.2
19.624.2
25.5
27.1
27.5
30.3
32.9
48.2
UruguayEstados Unidos
PanamáColombia
VenezuelaBrasilChile
HondurasEl Salvador
NicaraguaCosta Rica
ParaguayGuatemala
J amaicaEcuador
PerúArgentina
MéxicoBolivia
Haití
Rep. Dominicana
0 10 20 30 40 50
Porcentaje que ha sido víctima de la corrupción
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
56.456.6
63.164.865.9
69.370.270.771.872.172.374.374.474.575.876.576.678.179.9
80.484.585.8
HaitíCanadá
UruguayEstados Unidos
ChileBrasil
PanamáEl Salvador
BoliviaCosta Rica
ColombiaNicaragua
México
PerúHonduras
EcuadorParaguay
VenezuelaGuatemalaArgentina
J amaica
Rep. Dominicana
0 20 40 60 80 100
Percepción de la corrupción95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
Impacto de la percepción de corrupción en el apoyo ciudadano
a la democracia estable
40
42
44
46
48
50L
eg
itim
ida
d i
nsti
tuc
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es (
esc
ala
0-1
00
)
Muy generalizada Algo generalizada Poco generalizada
Percepción de corrupción
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
sig.<0.05
El crimen y la delincuencia
Victimización por delincuencia
Percepción de inseguridad
Victimización por crimen
11.3 12.4
29.133.9
0
10
20
30
40
Vic
tim
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ció
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or
cri
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po
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nta
je)
Area rural Ciudad mediana Ciudad grande Capital
Tamaño del lugar
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
20.823.2
31.533.734.535.5
39.039.5
39.639.6
41.341.541.742.2
44.545.245.546.7
48.749.3
51.657.3
CanadáEstados Unidos
J amaicaNicaragua
Costa RicaPanamá
Colombia
GuatemalaMéxico
BrasilEl Salvador
HondurasParaguayUruguay
HaitíEcuador
VenezuelaBolivia
ChilePerú
Argentina
Rep. Dominicana
0 10 20 30 40 50 60
Percepción de inseguridad95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
Impacto de la victimización por crimen en el apoyo ciudadano a la
democracia estable
37.543.5
0
10
20
30
40
50L
eg
itim
ida
d p
olí
tic
a
Si No
Victimización por crimen
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
Impacto de la percepción de inseguridad en el apoyo ciudadano
a la democracia estable
35
40
45
50
Le
git
imid
ad
in
sti
tuc
ion
es (
esc
ala
0-1
00
)
Muy seguro Algo seguro Algo inseguro Muy inseguro
Percepción de inseguridad
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
sig.<0.05
50
55
60
65
70
75C
on
fia
nza
in
terp
ers
on
al
(esc
ala
0-1
00
)
Muy seguro Algo seguro Algo inseguro Muy inseguro
Percepción de inseguridad
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
sig.<0.05
Economía27.7%
Seguridad62.8%
Servic ios básicos3.3%
Política4.5%
Otros1.7%
Principal problema del país
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
Desempeño del gobierno local y participación ciudadana
Gobierno local: Confianza en el gobierno municipal
Satisfacción con los servicios del gobierno municipal
Participación ciudadana: En organizaciones religiosas
En asociaciones de padres de familia En comités de mejoras En grupos de mujeres
38.3
42.1
42.1
42.8
43.3
45.5
45.5
45.5
46.3
47.1
48.1
51.8
52.6
53.4
54.3
56.157.1
57.3
58.8
59.5
63.7
HaitíPanamá
PerúJ amaica
ParaguayHondurasArgentinaNicaraguaVenezuela
BrasilEcuador
Estados UnidosCosta Rica
BoliviaUruguay
GuatemalaEl Salvador
MéxicoColombia
ChileRep. Dominicana
0 20 40 60 80
Confianza en el gobierno municipal95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
26.537.738.5
41.042.2
46.250.451.451.8
58.859.461.261.361.861.962.163.163.2
71.973.2
79.781.6
UruguayArgentina
ChileVenezuela
PerúPanamáCanadá
El SalvadorEstados Unidos
ColombiaCosta Rica
BrasilMéxico
NicaraguaParaguay
EcuadorHonduras
Bolivia
GuatemalaJ amaica
Haití
Rep. Dominicana
0 20 40 60 80
Partic ipación en reunionesde organizaciones religiosas
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
7.2
7.6
8.9
9.0
9.1
9.9
10.3
10.6
11.8
11.9
12.8
13.3
13.6
13.8
17.9
19.8
21.3
22.8
24.025.5
ColombiaEl Salvador
PanamáUruguay
ArgentinaVenezuelaCosta Rica
HondurasNicaragua
ChileBrasil
ParaguayMéxico
Ecuador
J amaicaPerú
BoliviaGuatemala
Haití
Rep. Dominicana
0 5 10 15 20 25 30
Partic ipación en reuniones de grupos de mujeres
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
Impacto de la participación en el apoyo ciudadano a la democracia
estable
59
60
61
62
63
64A
po
yo
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a d
em
oc
rac
ia (
pro
me
dio
esc
ala
0-1
00
)
nunca 1 o 2 veces año 1 o 2 veces mes 1 o 2 veces semana
Partic ipación en reuniones de organización religiosa
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
sig.<0.05
Impacto del desempeño económico del gobierno en el apoyo
ciudadano a la democracia estable
50
55
60
65
70
75
Ap
oyo
a l
a d
em
oc
rac
ia
0-25 25-50 50-75 75-100
Percepción de desempeño económico del gobierno (promedio escala 0-100)
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
sig.<0.05
20
30
40
50
60
Le
git
imid
ad
po
líti
ca
de
la
s in
stit
uc
ion
es
0-25 25-50 50-75 75-100
Percepción de desempeño económico del gobierno (escala 0-100)
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
sig.<0.05
38
40
42
44
46
48
50
To
lera
nc
ia p
olí
tic
a
0-25 25-50 50-75 75-100
Percepción de desempeño económico del gobierno (escala 0-100)
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
sig.<0.05
56
58
60
62
64
66
68
Co
nfi
an
za i
nte
rpe
rso
na
l
0-25 25-50 50-75 75-100
Percepción de desempeño económico del gobierno (escala 0-100)
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
sig.<0.05
Más allá de la gobernabilidad: niveles de legitimidad
institucional
62.1 Iglesia Católica
56.2Medios de Comunicación
52.9 Ejérc ito
50.8Presidente
50.1 Gobierno Nacional
47.5 Tribunal Supremo Electoral
45.6Elecc iones
44.9 Sistema de J usticia
42.8 Corte Suprema de J ustic ia
40.3 Polic ía Nacional Civil
40.2 Congreso Nacional
33.8Partidos Políticos..
0 20 40 60Promedio (escala 0-100)
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Legitimidad de las instituciones públicas 2004-2008
48.642.8
45.6
200420062008
Elecciones
49.443.9
50.1
200420062008
Gobierno Nacional
43.945.4
42.8
200420062008
Corte Suprema de J ustic ia
49.749.0
47.5
200420062008
Tribunal Supremo Electoral
38.340.6
40.2
200420062008
Congreso Nacional
44.046.0
44.9
200420062008
Sistema de J ustic ia
49.152.1
52.9
200420062008
Ejército
..
.
.
0 10 20 30 40 50 60Promedio (escala 0-100)
Fuente: Guatemala, Barómetro de las Américas por LAPOP
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
23.333.935.536.9
40.141.341.442.043.243.5
44.945.245.845.9
50.050.150.850.852.0
54.956.3
60.0
ParaguayPerú
EcuadorArgentina
HaitíHonduras
NicaraguaVenezuela
PanamáBolivia
GuatemalaBrasilChile
El SalvadorJ amaica
Estados UnidosMéxico
Costa RicaUruguay
ColombiaCanadá
Rep. Dominicana
0 10 20 30 40 50 60
Confianza en el Sistema de J ustic ia
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
Legitimidad de las instituciones del sector justicia 2004-2008
39.642.4
40.3
200420062008
confianza en polic ia
56.953.1
48.0
200420062008
PDH
45.342.9
20062008tribunales justic ia
46.543.4
41.0
200420062008
corte constitucionalidad
43.945.4
42.8
200420062008
Confianza en la Corte Suprema
44.046.0
44.9
200420062008
Confianza en el Sistema de J ustic ia
..
.
.
0 10 20 30 40 50 60
Promedio (escala 0-100)
Fuente: Guatemala, Barómetro de las Américas por LAPOP
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Más allá de la gobernabilidad: el comportamiento electoral de los
guatemaltecos
El contexto de la participación: la vigencia de los derechos
políticos
73.6
21.4
5.0
71.6
23.1
5.3
80.2
17.7
2.1
0%
20%
40%
60%
80%
100%
po
rce
nta
je
2004 2006 2008
Fuente: Guatemala, Barómetro de las Américas por LAPOP
¿Con cuánto temor votaria ud. en una elección nacional?
Sin temor
Un poco de temor
Mucho temor
Los niveles de participación electoral y los determinantes de la asistencia a las urnas
La participación en las últimas elecciones
Determinantes de la participación electoral
Predictores de la participación electoral en Guatemala en 2007
Variables Coeficientes (t)
Area urbana 0.015 (0.05)
Tamaño del lugar 0.090 (0.26)
Zona metropolitana -0.254 (-1.54)
Educación 0.555* (5.66)
Número de hijos 0.180 (1.96)
Edad 0.321* (3.81)
Riqueza 0.232* (2.39)
Mujer -0.254* (-3.83)
Ladino -0.083 (-0.30)
Indígena 0.189 (0.67)
Constante 1.112* (13.68)
F 15.18
N. de casos 1473
* p<0.05
Tamaño del lugar
Educación
Número de hijos
Edad
Riqueza
Mujer
Ladino
Indígena
Zona metropolitana
Area urbana
-1.0 -0.5 0.0 0.5 1.0
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
F=15.184N =1473
78.268.4
0
20
40
60
80P
art
icip
ac
ión
ele
cto
ral
(po
rce
nta
je)
Hombre Mujer
Género
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
0
20
40
60
80P
art
icip
ac
ión
ele
cto
ral
(po
rce
nta
je)
...
.
72.165.7
78.2
2004 2006 2008
Hombre
57.447.4
68.4
2004 2006 2008
Mujer
Fuente: Guatemala, Barómetro de las Américas por LAPOP
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
0
20
40
60
80
100P
art
icip
ac
ión
ele
cto
ral
(po
rce
nta
je)
..
.
82.969.4
Hombre Mujer
Indígena
74.267.3
Hombre Mujer
Ladino
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
65
70
75
80
85
90P
art
icip
ac
ión
ele
cto
ral
(po
rce
nta
je)
Ninguno Primaria Secundaria Superior
Nivel educativo
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
sig <0.05
0
20
40
60
80
100P
art
icip
ac
ión
ele
cto
ral
(po
rce
nta
je)
..
.
79.2
55.6
Hombre Mujer
Ninguno
79.263.6
Hombre Mujer
Primaria
73.6 79.5
Hombre Mujer
Secundaria
85.5 88.4
Hombre Mujer
Superior
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
60
70
80
90
100P
art
icip
ac
ión
ele
cto
ral
(po
rce
nta
je)
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Riqueza medida por la posesión de bienes de capital
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
sig.<0.05
60
65
70
75
80
85
Pa
rtic
ipa
ció
n e
lec
tora
l (p
orc
en
taje
)
26-35 36-45 46-55 56-65 66+18-25
Edad
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
sig.<0.05
5.7
6.3
6.4
Otto Pérez Molina (PP)
Alejandro Giammattei (GANA)
Alvaro Colom (UNE)
2 3 4 5 6 7 8 91-izquierda 10-derecha
Ideología
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
No sabía por quién votar
estaba confundido32.5%
Demostrar su descontento
con los candidatos20.0%
Protestar contra el
sistema político20.0%
Protestar por el tipo
de campaña2.5%
Otro25.0%
¿Por qué votó nulo o en blanco en las elecc iones?
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
Sí71.3%
No28.7%
¿Votó usted por el mismo partido para diputado y presidente?
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
Los ciudadanos, los partidos y la política
15.918.9
19.2
21.4
24.8
25.2
28.8
29.0
29.2
30.3
32.1
32.2
32.6
40.3
40.9
48.7
50.4
57.1
59.0
70.3
GuatemalaEcuador
PerúChile
ArgentinaBrasilHaití
BoliviaColombia
Costa RicaPanamáMéxico
VenezuelaNicaragua
El SalvadorHondurasUruguayJ amaica
ParaguayRep. Dominicana
0 20 40 60 80
Simpatiza con partido político (porcentaje)
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
22.024.3
0
5
10
15
20
25In
teré
s e
n l
a p
olí
tic
a (
esc
ala
0-1
00
)
2006 2008
Año
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Guatemala, Barómetro de las Américas por LAPOP
22.724.3
26.9
27.2
27.8
28.3
31.5
31.7
32.3
33.8
35.2
36.2
37.1
37.6
37.8
39.0
42.2
42.9
44.0
46.8
ChileGuatemalaCosta RicaNicaragua
HaitíEcuador
BrasilPerú
PanamáBoliviaMéxico
HondurasParaguayColombia
El SalvadorVenezuelaArgentina
UruguayJ amaica
Rep. Dominicana
0 10 20 30 40 50Interés en la política (escala 0-100)
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
Reflexiones finales
Resultados contrastantes
POSITIVOS Los guatemaltecos participan más en
organizaciones sociales. Le otorgan mayor confianza a su gobierno
local que la mayoría de países. Se encuentran más satisfechos con el
desempeño de su gobierno municipal. La participación electoral aumentó
significativamente en 2007, tanto entre hombres como entre las mujeres.
La legitimidad de las instituciones no sufrió deterioros importantes en el transcurso de los dos últimos años.
NEGATIVOS Los guatemaltecos se ubican entre los últimos
lugares en términos de su creencia en la democracia. También en el apoyo al derecho de participación de
otros y la tolerancia política. Guatemala está entre los países donde existe mayor
percepción de corrupción, lo que tiene incidencia negativa en el apoyo ciudadano a las instituciones.
La victimización por el crimen y la percepción de inseguridad tienen incidencia negativa en la legitimidad de las instituciones.
La inseguridad se ha convertido en el principal problema del país según los guatemaltecos.
Los guatemaltecos ocupan el último lugar en términos de la identificación ciudadana con un partido político y el interés en la política.
Fin
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