crisis y modelo de desarrollo. faustino garcía m
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A. LA SITUACIÓNVelocidad y dirección del proceso
22.712 especies (70% terrestres, 30% marinas), (A. Machado) 3.760 especies silvestres endémicas, 406 cultivadas autóctonas (670 vegetales -17% flora nativa amenazada-, 3.090 animales)
recursos ambientales
UNESCO 1993
UNESCO 2002
UNESCO 2000
UNESCO 2005
UNESCO 2009
5 Reservas Biosfera, 4 Parques Nacionales 146 espacios naturales protegidos (40’4 % territorio)Lugares de Interés Comunitario, ZEPAs, Áreas Interés para Aves
recursos ambientales
0%
20%
40%
60%
80%
100%
LANZ FUER GC TF GOM LPAL HIE
no usado construido agrario no apto protegido
13.2 7.115.0 6.6 %4.2
(Grafcan, 2000)
recursos: presión territorial
1.324
1.830595 135
81
496
422224
491128
52384
16344
población: 2.400.000 habitantes (incluidos turistas)densidad total: 323 hab/km2 (Estado: 93 hab/km2)
densidad suelo apto: 796 hab/km2
densidad residentes y turistas diarios (avance padrón 1.1.2010, ISTAC)
presión demográfica 2010
habitantes islas periféricas 1900 - 2001 (ISTAC)
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981 1991 2001
Lanzarote Fuerteven Gomera Hierro La Palma
1991-2001: Pájara x 2’8 Fuerteventura x 1’8 Antigua x 2’5 Lanzarote x 1’6 Yaiza x 2’4 Canarias x 1’2 Adeje x 2’3
La Oliva x 2’2
evolución demanda: turistas anuales 1960 - 1999
69.000
821.000
2.521.000
5.605.000
12.000.000
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 1999
modelo: crecimiento ilimitado (ciclo expansivo)
(fuente: ISTAC)
11’9 % anual
8’3 %
8 %
evolución demanda: turistas extranjeros anuales 1992 - 2009
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
6.019.221
9.975.977
5’410’9 1’2% 1’6 -3’5 0’65’3%
0’4%
5’315’68’7%
8.203.561
-4’2
agotamiento ciclo expansivo (estancamiento)
-1’6 2’7
(fuentes: ISTAC / INE)
-1’1 -1’2 -10’9
(- 18 %)
evolución demanda: estancia hotelera media (días) 1992 - 2009
7,5
7,7
7,9
8,1
8,3
8,5
8,7
8,9
9,1
9,3
9,5
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
(fuente: ISTAC)
(- 17 %)
agotamiento ciclo expansivo (reducción)
100
110
120
130
140
150
160
170
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
LZ FU GC TF CANARIAS
evolución oferta: plazas alojativas 2000 - 2007
(fuente: ISTAC)
(+ 20 %)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
% ocupados por sectores 1992 - 2009
(fuente: ISTAC)
modelo mixto: turismo + construcción
construcción
industria
agricultura
importaciones 1990 - 1992 2004 - 2006
HORTALIZAS 30 % 40 %
FRUTA 70 % 66 %
CEREALES 98 % 100 %
VINO 75 % 80 %
CARNE 80 % 80 %
LECHE 90 % 93 %
HUEVOS 5 % 25 %
superficie agraria útil 93.220 has 73.050 has (- 22 %)
sistema rural: declive y sustitución
evolución importaciones alimentos (J Nuez y M Redondo, Hacienda Canaria nº 49)
INEFICIENCIA
transporte (J. Ángel Hdez. Ruiz, tendencias movilidad, 2007) viajes lab-escol (1991-2001): + 51% (Canarias) + distancia
transporte públicoislas centrales viajeros (1991-2004): + 20% (pérdida)
población: + 31% movilidad per cápita: + 40%
transporte privadoparque automovilístico (1991-2003): + 85%índice ocupación (2001): 1’19 viajeros
infraestructuras:
círculo vicioso: accesibilidad > movilidad > expansiónconsumo de suelo: vías terrestres = suelo residencial
sistema de infraestructuras: círculo vicioso
sistema urbano: concentración y difusión
residenciatrabajocomercio y ocio
concentración metropolitana
accesibilidady movilidad
concentración urbana
suelo: despilfarro y expansión urbana
sistema territorial
presión:13’2 % espacioutilizable no usado
(Fuente: Directrices Ordenación Paisaje)
plurifamiliar intensiva
plurifamiliarmedia
unifamiliar adosada
unifamiliar aislada
400 hab100 (133) viv1’20 m2c/m2
240 (180) hab60 viv0’75 m2c/m2
80 (60) hab20 viv0’30 m2c/m2
40 (30) hab10 viv0’15 m2c/m2
11’7
5
10
sistema urbano: despilfarro y tipología residencial
unifamiliar rural
30
evolución suelo edificado 1987 - 2002
370
342
297
295272
245
209
195
228130
131
193
270
160
152
150 122
1987 = 100
(fuente: GRAFCAN)
archipiélago sostenible: 10’4 veces superficie (MMA, 2007)
7.447 km2
77.450 km2
73 islas
recursos y residuos: huella ecológica
B. EL CLIMAuna vuelta de tuerca
%emis/absor
1 Energía 94,4
producción de electricidad y refino de petróleos 52,5
transporte terrestre 27,9 87%
transporte aéreo 5,0 34,5
transporte marítimo 1,6
otros sectores 7,4
2 Procesos industriales 1,8
3 Disolventes y otros productos 0,7
4 Agricultura 3,1
5 Cambio de uso de la tierra y forestación - 3,5
6 Residuos 3,5
TOTAL 100,0
modelo territorial y cambio climático: causas
modelo territorial y cambio climático: efectos
C. EL CAMBIO TERRITORIALrespuestas y alternativas
LA RESPUESTA OFICIAL
crisis legitima cualquier medio de generar empleo territorio: aprovechamiento pleno como
soporte de cualquier actividad “rentable”
deslegitima cualquier obstáculo generación actividad territorio: desregulación, liberalización, ilegalidad, electoralismo
dudoso éxito a corto plazo (ver ley 6/2009)segura destrucción de recursos a medio y largo plazo
cincuenta años atrás
reducciones respecto del año 2010 gasto ambientaly agrario
gasto represivoy suntuario
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE MRM - 31’3 %
MINISTERIO DE DEFENSA - 7’0 %
MINISTERIO DE JUSTICIA - 6’9 %
CASA REAL - 5’2 %
MINISTERIO DE INTERIOR - 3’1 %
la respuesta oficial: proyecto de presupuestos generales del estado 2011
OPORTUNIDAD
Ahora, mas que nunca (lema y Manifiesto del Congreso Nacional de Medio Ambiente CONAMA 10, Madrid 22-26-11-2010)
momento
en tiempos de agitación, [no] hacer mudanza
crisis: etapas de angustiacreatividadavancecambio y transformación
la peor respuesta: acelerar marcha atrás
consumo de suelo, grandes infraestructuras
agresiones a la biodiversidad, al suelo agrario, al paisaje
ocurrencias
la respuesta necesaria: avanzar, cambiar, modernizar
el cambio territorial
TERRITORIO DURADERO, TERRITORIO AJENO
“Ni la sociedad en su conjunto, ni la nación, ni todas las sociedades que coexistan en un momento dado, son propietarias de la tierra.
Son, simplemente, sus poseedoras, sus usufructuarias, llamadas a usarla como bonis patres familias y a transmitirla mejorada a las futuras generaciones.”
Karl Marx El Capital, tomo III (1894)
sección VI, capítulo XLVI:renta de solares, renta de minas, precio de la tierra
territorio sostenible
D. EL CAMBIO TERRITORIALla alternativa sostenible
MODELO TERRITORIAL VIGENTE sostenibilidad
[3 documentos (compromisos) básicos: DOG / DOT / ECLCC]
más idóneo frente a las crisis económica, climática, energética, social:
más resistente menos vulnerable efectos ambientales y territoriales crisismás eficiente, menos gasto, más ahorro recursos
respuesta lógica y necesaria
acelerar implantación real del modelo
completar la definición, regulación e instrumentación del modelo
profundizar y desarrollar el modelo
dirección: modelo territorial sostenible
OBJETIVOS
reducir la vulnerabilidad
proteger la biodiversidad y el paisaje (recursos)
islas como paradigma de sostenibilidad (competitividad turística)
preservar suelo potencialmente productivo agrario (mayor autonomía)
habilitar suelo para diversificación (usos industriales y terciarios)
reforzar modelo concentrado (redes hidráulicas, eléctricas, transporte)
aumentar la eficiencia
preservar suelo potencial capacidad agraria (productividad)
impulsar y corregir sistemas territoriales policéntricos y equilibrados
contener la expansión urbana y reciclar el suelo urbanizado
edificación eficiente, renovación y reutilización edificación existente
dirección: modelo territorial sostenible
INSTRUMENTOS
regulación
reparar y terminar el edificio legal
revisar regulación legal y reglamentaria de la gestión
reducir contenidos y procedimientos planeamiento
reforzar principio de legalidad, transparencia y responsabilidad
ordenación
planes estratégicos compromisos a medio y largo plazo (10-20 años)
planos estratégicos marco concisos, planes ejecutivos capacidad actuar
facilitar y fomentar participación real y efectiva (ejemplo: A21L)
reforzar dimensión económica planes (suelo actividades, infraestructuras)
programación vinculada
gestión
mejorar la organización, capacidad y transparencia administraciones
liderazgo dinámico, compartido y democrático: participación, implicación
dirección: modelo territorial sostenible
CONOCIMIENTO Y SUPERVIVENCIA
“Hasta ahora, la humanidad ha sobrevivido porque, por muy necios que fueran sus propósitos, no tenía los conocimientos necesarios para lograrlos.
Ahora que dispone de esos conocimientos se está haciendo imperativo un mayor grado de sabiduría sobre la finalidad de la vida.
Pero ¿dónde vamos a encontrar tal sabiduría?”
Bertrand RussellLa nueva generación (1930)
introducción
futuro
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