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¡Contamos! Boletín No. 18Primera infancia: alas para el despegue
al desarrolloGuatemala, 01 de octubre de 2015
Contenido
I. ¿Qué entendemos por primera infancia?
II. La primera infancia de Guatemala en cifras
III. Metodología para la estimación del esfuerzo que realiza elEstado de Guatemala para invertir en el desarrollo de laprimera infancia
IV. Inversión Pública en el Desarrollo de la Primera Infancia
V. Resultados
VI. Conclusiones y recomendaciones
I. ¿Qué entendemos por primera infancia?
Principios guía de la Convención de los Derechos del Niño
El interés superior del niño (actual y no solo futuro)
El respeto por sus propias visiones y sentimientos
El derecho a la vida, la superviviencia y el desarrollo
El derecho a la no discriminación
• Con una visión restringida, la primera infancia era valorada únicamente porlas retribuciones que pudiese generar a las sociedades en el futuro, según suscondiciones presentes de vida (Gaitán, 2006b; Rodríguez, 2007).
• Gracias a la reflexión de distintas sociologías de la infancia, las niñas y losniños se perciben como actores que tienen amplias y diversas formas departicipar en la vida social (Soto, 2012).
Fuente: Icefi/Unicef, con base en CDN.
La primera infancia
Para fines metodológicos «Primera Infancia se entiendecomo el período de edad que comprende la etapa vitalque se extiende desde la gestación hasta los 6 años devida» (Segeplán, 2010).
La primera infancia
InstituciónRango de edad que
comprende la primera
infancia
Comité de los Derechos del Niño - Observación
General No. 7 (2005)0 a 8 años
Sistema de Naciones Unidas 0 a 8 años
Unicef-Guatemala (2008) 0 a 6 años
Declaración por la Primera Infancia (2007) 0 a 6 años
Política de Desarrollo Integral de la Primera
Infancia (2010-2020)0 a 6 años
Gestación al
nacimiento
1 a 6 meses
7 a 12 meses
1 a 2 años 2 a 3 años 3 a 6 años
Etapas de crecimiento durante la primera infancia
Desarrollo de la primera infancia
Fuente: Icefi/Unicef a partir de Unicef (2010), World Bank (2011) y Vargas-Barón (2005).
II. La primera infancia de Guatemala en cifras
Número de niñas y niños entre 0 y 6 años de edadpor sexo, etnia y territorio (2006 y 2011)
49% 48%51% 52%
42% 44%
58% 56%58% 58%
42% 42%
2,483,388 2,498,636
1,500,000
1,700,000
1,900,000
2,100,000
2,300,000
2,500,000
2,700,000
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2006 2011
Mujeres Hombres Indígena No indígena Rural Urbano Población
Fuente: Icefi/Unicef, con base en datos de la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (Encovi- 2006, 2011).
Caracterización de hogares con niñas y niños entre 0 y 6 años de edad por etnia, territorio, composición
del hogar y condiciones de vida (2011)
Fuente: Icefi/Unicef, con base en datos de la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (Encovi 2011).
42%
58%53%
47%
60%
7%
33%
6%
44%
14%
42%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Ind
íge
nas
No
ind
íge
nas
Ru
ral
Urb
ano
Ho
gar
bi-
par
enta
l
Ho
gar
mo
no
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ho
gare
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Ho
gar
mo
no
-par
enta
lje
fatu
ra m
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Po
bre
za
Po
bre
za e
xtre
ma
No
po
bre
Etnia Territorio Composición del hogar Condiciones de vida
Nacidos vivos según la edad de la madre (2009-2013)
3482,841 1,176
81,661
114,365
89,052
61,707
34,271
12,105
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: Icefi/Unicef, con base en datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), Estadísticas Vitales (2009-2013).
Prevalencia de la desnutrición crónica en menores de 5 años (2008), según variables seleccionadas
Fuente: Icefi/Unicef, con base en Ensmi 2008/2009.
65
.9
36
.2
69
.3
50
.3
21
.2 14
.1
70
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59
.7
43
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25
.5 14
.1
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.5
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r 1 2 3 4 5
3-5
6-1
1
12
-23
24
-35
36
-47
48
-59
Mas
culin
o
Fem
enin
o
Etnia de lamadre
Nivel de escolaridad Quintil de ingreso económico Edad del niño(a) en meses Sexo delniño
III. Metodología para la estimación del esfuerzo que
realiza el Estado de Guatemala para invertir en el desarrollo de
la primera infancia
Marco analítico de la determinación social del bienestar en el DPI
Fuente: Icefi/Unicef, a partir de Breilh J. (2011), OMS (2010), Siddiqi, Irwin, & Hertzman (2007), De Souza (2008), Krieger (2001); Quijano (2000); Lugones (2008); Yuderkys (2009); Mendoza (2008), Grosfoguel (2011).
MACROSISTEMA - Sistemas de creencias e ideologías dominantes-contestatarias
EXOSISTEMA– Sistemas-ambientes (globales) ecológicos, económicos, políticos, sociales, Estatales
EXOSISTEMA– Sistemas-ambientes (nacionales) ecológicos, económicos, políticos, sociales, Estatales
EXOSISTEMA– Sistemas-ambientes (regionales) ecológicos, económicos, políticos, sociales, Estatales
MESOSISTEMA – Sistemas-ambientes (municipal) ecológicos, económicos, políticos, sociales, Estatales
MICROSISTEMA TRANSVERSAL– (Comunitario) ambiente, hogar, familia, pareja, trabajo, escuela, amistades
MICROSISTEMA TRANSVERSAL - Madre (Genética, biológico, psico-emocional, educación, seguridad)
Microsistema – Desarrollo cerebral, genético, biológico, pisco-social-emocional
CRONOSISTEMA – Tiempo Histórico
Clase, gén
ero, etn
ia, edad
, territorio
, discap
acidad
, etc.
DPIGestación – 6 años
Niveles de análisis de la inversión pública en el desarrollo de la primera infancia
• Modelo ecológico del desarrollo humano (Bronfenbrenner, 1977, 1979)• Modelo ecológico transaccional del desarrollo (Sameroff, 1983, 1987, 2009)
Fuente: Icefi/Unicef elaborado a partir de OMS (2010) e Irwin, et. al (2007).
Niveles de análisis de la inversión pública en el desarrollo de la primera infancia
Fuente: Icefi/Unicef elaborado a partir de OMS (2010) e Irwin, et. al (2007).
Microsistema individual
Microsistema transversal
Mesosistema
Exosistema
Bienestar individual
Bienestar familiar y comunitario
Bienestar institucional
Bienestar estructural
Criterios de inclusión en la medición de la IP-DPI
Exosistema
Mesosistema
Microsistema
Transversal
Microsistema
específico
• Incluye inversiones en las estructuras centralizadas yadministrativas, cuya planificación y programación tieneprimordialmente alcances a nivel nacional e impacta en laorganización social, económica, cultural y ambiental de lasociedad, y por lo tanto, de todos los otros niveles.
• Alude a las instituciones e inversiones que tienen presencia y/oplanificación en el ámbito departamental o con programación decarácter más regional y más descentralizado. Se considera queimpacta en el desarrollo de la infancia pero desde una cadenacausal más larga, compleja y estructural, desde las relacionesinter-comunitarias, municipales y regionales. Los ecosistemas sonvitales en este análisis.
• Es la protección social de la familia que impacta en todos los ciclode vida. Es el primer enfoque estructural que enfatiza también lasrelaciones inter familiares.
• Núcleo primordial de la inversión en el DPI: consideranespecíficamente a la edad entre 0-6 años como objeto deatención.
Fuente: Icefi/Unicef elaborado a partir de OMS (2010) e Irwin, et. al (2007).
Visión de la inversión pública según ciclo de vida
Fuente: Icefi/Unicef elaborado a partir de OMS (2010) e Irwin, et. al (2007).
IV. Inversión Pública en el Desarrollo de la Primera
Infancia (IP-DPI)
La medición de la IP-DPI presentada incluye únicamente lasinversiones en microsistema, microsistema transversal y mesosistema.A pesar que se identificaron las inversiones en el exosistema, éstasfueron contabilizadas como inversiones indivisibles para todo el ciclode vida
MicrosistemaMicrosistema
TransversalMesosistema IP-DPI
Inversiones individuales
Inversiones familiares y
comunitarias
Inversiones institucionales
Inversión Pública en el Desarrollo de la Primera Infancia (IP-DP)
Información utilizada• Recopilación de la información presupuestaria de
gastos de administración central y entidadesdescentralizadas
Sistemas de información
presupuestaria(Sicoin Web y
Sicoindes)
Institución
Unidad Ejecutora
Fuente de Financiamiento
Programa, subprograma y proyecto
Renglón de gasto
Homogenización Manual de Estadísticas de las Finanzas Públicas FMI 2001
Servicios Públicos Generales
Defensa
Orden Público y Seguridad
Asuntos Económicos
Protección del Medio Ambiente
Vivienda y Servicios Comunitarios
Salud
Recreación, Cultura y Religión
Educación
Protección Social
Gas
to P
úb
lico
To
tal
Gasto
Pú
blico
Social
Estructura presupuestaria
Consolidación del Inversión Pública en el Desarrollo de la Primera Infancia (IP-DP) y elaboración de
indicadores.
Equivalencia entre la metodología ¡Contamos! y la de IP-DPI
Metodología ¡Contamos! Metodología IP-DPI
GPNA directo GPNAMicrosistema
IP-DPIMicrosistema transversal
GPNA indirecto Mesosistema
Exosistema
Fuente: Icefi/Unicef.
IV. Resultados
Inversión Pública en el Desarrollo de la Primera Infancia(2007-2014)
Cifras en porcentajes del PIB
Fuente: Icefi/Unicef, con base en el Sistema de Contabilidad Integrado (Sicoin).
Promedio
0.51% 0.58%0.75% 0.77% 0.79% 0.84% 0.84% 0.86%
0.54%0.58%
0.61%0.74%
0.59%0.59% 0.61% 0.61%
0.60% 0.48%
0.48%
0.56%0.69% 0.56% 0.47% 0.46%
1.65% 1.64%
1.84%
2.07% 2.06% 1.99% 1.93% 1.93%
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Micro Micro transversal Meso
0.74%
0.61%
0.54%
Micro Micro transversal Meso
Concentración de la IP-DPI por función de gasto, 2007-2014 (como porcentaje del PIB)
0.00%
0.10%
0.20%
0.30%
0.40%
0.50%
0.60%Asuntos económicos
Salud
Educación
Orden público yseguridad
Vivienda y servicioscomunitarios
Actividades recreativas,cultura y religión
Protección social
Protección del medioambiente
Servicios públicosgenerales
Defensa
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: Icefi/Unicef, con base en el Sistema de Contabilidad Integrado (Sicoin).
Per cápita diarioComo porcentaje del PIB
Fuente: Icefi/Unicef, con base en el Sistema de Contabilidad Integrado (Sicoin).
1.27 1.61
2.15 2.34 2.64
2.99 3.17 3.44
2.61
3.21
3.88
4.61 4.62 5.09
5.46 5.88
4.11 4.55
5.25
6.32
6.93 7.05 7.24 7.72
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
9.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Micro
Micro + micro transversal
Micro + micro transversal + meso
0.5%0.6%
0.8% 0.8% 0.8%0.8% 0.8% 0.9%
1.0%1.2%
1.4%
1.5%
1.4%1.4% 1.5% 1.5%
1.6% 1.6%
1.8%
2.1% 2.1%2.0%
1.9% 1.9%
0.0%
0.3%
0.5%
0.8%
1.0%
1.3%
1.5%
1.8%
2.0%
2.3%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Micro
Micro + micro transversal
Micro + micro transversal + meso
Inversión Pública en el Desarrollo de la Primera Infancia(2007-2014)
a. Microsistema: inversión pública en el bienestar individual de la primera infancia
IP-DPI en el microsistema 2007-2014 (como porcentaje del PIB)
0.51 0.58 0.75 0.77 0.79 0.84 0.84 0.86
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Salud Educación Protección social Otras funciones
Fuente: Icefi/Unicef, con base en el Sistema de Contabilidad Integrado (Sicoin).
IP-DPI en el microsistema 2007-2014(como porcentaje del PIB)
0.51 0.58
0.75 0.77 0.79 0.84 0.84 0.86
0.0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Otras funciones
Protección social
Educación
Salud
Fuente: Icefi/Unicef, con base en el Sistema de Contabilidad Integrado (Sicoin).
IP-DPI en el microsistema 2007-2014,(como porcentaje del PIB)
Durante 2007 a 2014, el Mineduc, el Igss y el MSPAS concentraron el 94% de la inversión en el microsistema.
Fuente: Icefi/Unicef, con base en el Sistema de Contabilidad Integrado (Sicoin).
0.51 0.58
0.75 0.77 0.79 0.84 0.84 0.86
0.0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Resto de instituciones
SBS
OJ
Obligaciones del Estado aCargo del Tesoro
Sosep
Mides
MSPAS
Igss
Mineduc
Tasa neta de cobertura del sector oficial, por grado, para el nivel inicial y preprimaria
(2007-2013)
0.3% 0.7% 1.3% 2.8%
11.5%
26.2%
45.1%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
0-1 años 1-2 años 2-3 años 3-4 años 4-5 años 5-6 años 6-7 años
2007 2008 2009 2010 2011 2012 Promedio
Fuente: Icefi/Unicef sobre la base de la información provista de la Plataforma de Información Social Integrada, Mineduc. Nota: matrícula inicial del sector oficial (no incluye municipalidades, sector privado ni educación bilingüe al no estar desagregada por edad).
Matricula inicial (con sub-edad y sobre-edad por grado) y tasa de exclusión, según sector oficial en 2013
(personas y porcentajes de exclusión)
Fuente: Icefi/Unicef sobre la base de la información provista de la Plataforma de Información Social Integrada, Mineduc. Nota: matrícula inicial del sector oficial (no incluye municipalidades ni sector privado).
26,89147,35944,739
92,989
121,953
1,384 4,534 7,933 13,657
58,626
122,232
171,347
99.7% 99.0% 98.2% 96.9%86.6%
71.6% 59.7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
400,000
0-1 años 1-2 años 2-3 años 3-4 años 4-5 años 5-6 años 6-7 años
Inicial Pre-Primaria
Subedad En la edad Sobreedad Total % exclusión
Prevalencia de la desnutrición crónica en menores de 5 años de los 166 municipios priorizados por el plan del Pacto Hambre Cero,
según rangos de edad (2012 – 2013)
Fuente: Icefi/Unicef, con base en la Sesán (2012, 2013).
32.2
39.0
62.5
69.466.1
61.6
33.7
43.4
62.165.5 63.3
58.2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
3 a 5 meses 6 a 11 meses 12 a 23 meses 24 a 35 meses 36 a 47 meses 48 a 59 meses
2012 2013
30.8 32.5
56.660.5
52.348.9
30.734.0
50.0 49.5 50.3
41.1
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
3 a 5meses
6 a 11meses
12 a 23meses
24 a 35meses
36 a 47meses
48 a 59meses
Urbano 2012 Urbano 2013
32.7
41.3
64.6
72.3 71.066.1
34.8
47.2
66.471.4
67.764.7
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
3 a 5meses
6 a 11meses
12 a 23meses
24 a 35meses
36 a 47meses
48 a 59meses
Rural 2012 Rural 2013
32.1 31.8
56.8
70.0 67.161.8
34.4
50.6
66.5 68.862.8
55.8
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
3 a 5meses
6 a 11meses
12 a 23meses
24 a 35meses
36 a 47meses
48 a 59meses
Niños 2012 Niños 2013
32.239.0
62.569.4 66.1
61.6
33.0 36.2
57.661.9 63.8 60.7
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
3 a 5meses
6 a 11meses
12 a 23meses
24 a 35meses
36 a 47meses
48 a 59meses
Niñas 2012 Niñas 2013
Área Urbana Área Rural
Niños NiñasÁ
rea
de
re
sid
en
cia
Ran
gos
de
ed
ad y
sex
o
Fuente: Icefi/Save the Children Guatemala, con base en Sesán (2013 y 2014).
Prevalencia de desnutrición crónica Encuesta 2012 – 2013
30.8 32.5
56.660.5
52.348.9
30.734.0
50.0 49.5 50.3
41.1
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
3 a 5meses
6 a 11meses
12 a 23meses
24 a 35meses
36 a 47meses
48 a 59meses
Urbano 2012 Urbano 2013
32.7
41.3
64.6
72.3 71.066.1
34.8
47.2
66.471.4
67.764.7
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
3 a 5meses
6 a 11meses
12 a 23meses
24 a 35meses
36 a 47meses
48 a 59meses
Rural 2012 Rural 2013
32.1 31.8
56.8
70.0 67.161.8
34.4
50.6
66.5 68.862.8
55.8
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
3 a 5meses
6 a 11meses
12 a 23meses
24 a 35meses
36 a 47meses
48 a 59meses
Niños 2012 Niños 2013
32.239.0
62.569.4 66.1
61.6
33.0 36.2
57.661.9 63.8 60.7
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
3 a 5meses
6 a 11meses
12 a 23meses
24 a 35meses
36 a 47meses
48 a 59meses
Niñas 2012 Niñas 2013
Área Urbana Área Rural
Niños NiñasÁ
rea
de
re
sid
en
cia
Ran
gos
de
ed
ad y
sex
o
Fuente: Icefi/Save the Children Guatemala, con base en Sesán (2013 y 2014).
Prevalencia de desnutrición crónica Encuesta 2012 – 2013
Evolución de población atendida por Programa de Hogares Comunitarios 2007-2014
(personas y porcentajes)
Fuente: Icefi/Unicef, con datos oficiales de la Sosep.
Los Hogares Comunitarios y CADIs trabajan la atención temprana, educación inicial y preprimaria juntocon un programas con madres y padres (cuidado, salud y nutrición) incluyendo inversiones enalimentación complementaria para las y los infantes.
40% 40% 35% 36%
60%51% 65% 64%
12,906
17,029 16,126 16,38215,556 14,969 15,227
14,292
0%
20%
40%
60%
80%
100%
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Niños 0-3 años Niños 4-6 años Total
Matriculación inicial, sector oficial 2013 según programa (cifras de niños y niñas)
Fuente: SBS, 2013. Memoria de labores. Guatemala; Sosep, 2014. Memoria de labores. Guatemala; Mineduc. Educación Preescolar. Proyecto de Atención Integral al Niño y la Niña de 0 a 6 años; y sobre la base de la información provista de la Plataforma de Información Social Integrada, Mineduc. Nota: no incluye matriculación inicial y preprimaria bilingüe por no existir desagregación de datos por edad (72.5 mil niñas y niños adicionales).
12,496 9,508 5,322 9,905 1,298 3,202
345,697
1,792,367
1,291,583
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1,800,000
2,000,000
Niñez 0-3 Niñez 4-6
PAIN CADI + HC CAI Preprimaria Mineduc Población
b. Microsistema transversal: inversión pública para el
bienestar familiar y comunitario de la primera infancia
Inversión DPI en microsistema transversal 2007-2014
(como porcentaje del PIB)
Fuente: Icefi/Unicef, con base en el Sistema de Contabilidad Integrado (Sicoin).
0.54%0.58%
0.61%
0.74%
0.59% 0.59% 0.61% 0.61%
0.0%
0.1%
0.2%
0.3%
0.4%
0.5%
0.6%
0.7%
0.8%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Resto de instituciones
Micivi
Obligaciones del Estado a Cargo delTesoro
Mides
OJ
Maga
Inde
MSPAS
Mingob
c. Mesosistema:inversión pública que apoya el desarrollo institucional para el
bienestar de la primera infancia
Inversión DPI en mesosistema2007-2014 (como porcentaje del PIB)
Fuente: Icefi/Unicef, con base en el Sistema de Contabilidad Integrado (Sicoin).
0.6
0%
0.4
8%
0.4
8% 0
.56
%
0.6
9%
0.5
6%
0.4
7%
0.4
6%
0.00%
0.10%
0.20%
0.30%
0.40%
0.50%
0.60%
0.70%
0.80%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Maga
MP
Obligaciones del Estado aCargo del Tesoro
Inde
Mingob
MSPAS
Otras instituciones
Micivi
V. Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones1. Los primeros años de vida son esenciales. Sin inversiones que transformen las
estructuras de la desigualdad y exclusión dentro del Estado, las atencionesmás focalizadas y específicas a la primera infancia harán poco para detener latransmisión inter-generacionalmente de la pobreza y la exclusión desde laprimera infancia.
2. El desarrollo de la primera infancia obliga a los Estados a garantizar losderechos específicos de la niñez, pero también la protección de la familiaextendida y el desarrollo social integral como principio fundamental delderecho internacional.
3. El Estado de Guatemala no cuenta con una regulación específica para laprimera infancia, ni con un sistema de protección social integral que garanticesus derechos. Recientemente fue presentada una iniciativa de ley deprotección integral a la primera infancia, pero todavía debe ser ampliamentedebatida. La Política Pública para el Desarrollo Integral de la Primera Infanciaestá prácticamente desarticulada e inactiva.
4. Entre 2007 y 2014, la inversión pública en el desarrollo de la primerainfancia (IP-DPI) fue consistentemente marginal. Esta se estima en 1.88% delPIB (Q6.1 per cápita diarios [USD0.8]) (2007-2014). De esta, 40% seidentificó en el microsistema (0.74% del PIB) [el núcleo duro de inversionesen la primera infancia], 32% en el microsistema transversal (0.61% del PIB)[la protección social familiar y comunitaria] y 28.1% en el meso sistema(0.54% del PIB) [inversiones estructurales].
5. Durante 2012-2014 la IP-DPI real disminuyó a pesar del inicio del PHC. Seconcluye que no existió financiamiento adicional sino una reacomodaciónde inversiones estructurales a inversiones asistencialistas. Dado elestancamiento de la carga tributaria, la IP-DPI pudo también requerir detraspasos de inversiones asignadas a otras etapas del ciclo de vida ¿Puede elEstado proteger un ciclo de vida desprotegiendo otro? ¿Es legítimo financiarprogramas asistenciales con inversiones destinadas a programasestructurales?
Conclusiones
1. Legislación específica para la Primera Infancia, para dar vida a un Sistema deProtección Integral que con una revisada visión ecológica transaccional puedaarticular las inversiones públicas para la consecución del bienestar desde laprimera infancia. Se propone así analizar la viabilidad de reformar la Ley PINApara añadir una sección de definición, reconocimiento y garantías a la PrimeraInfancia bajo los mismos lineamientos de Servicios Básicos Sociales,Protección Integral, Asistencia Social, Garantías Procesales y Participación,que articule en un mismo cuerpo legislativo la Protección Integral a la PrimeraInfancia, Niñez y Adolescencia.
2. Un Sistema de Información Único articulado al Documento Personal deIdentificación (DPI) que relacione toda la información personal (etnia, género,territorio) y socioeconómica de las personas y sus familias, con la atención enservicios públicos. Integrar seguidamente dicha información bajo un soloperfil individual, familiar, comunitario, municipal para registrar accesos atodos los datos de prestación de servicios públicos: vacunas, enfermedades,asistencia escolar, recepción de bonos, protección de delitos, etc.
Recomendaciones
«Se dibuja así el horizonte de un nuevo lugar ético donde todas y todos podemos nacer, crecer, amarnos y morir en la celebración de nuestras diferencias, en el diálogo, en la paz y desde el encuentro real con la diferencia»
(Moss, 2005)
¡Un horizonte con alas
para que niños y niñas puedan volar!
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