con respecto a la opinión de los ciudadanos , los ...€¦ · con respecto a la opinión de los...
Post on 15-Apr-2020
6 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 35
Con respecto a la opinión de los ciudadanos, los encuestados piensan que la carencia
y falta de diversidad de las actividades culturales y de ocio es el segundo problema
global más importante del municipio (en este caso de los vinculados al ámbito social).
Además, la educación ambiental es valorada como el quinto problema ambiental más
importante del municipio (igualado con aspectos como la circulación de vehículos y la
contaminación atmosférica y olores).
Por lo que respecta a aspectos municipales relacionados con este diagnóstico, los
ibañeses consultados califican mayoritariamente de aceptables las actividades sociales
y culturales y la concienciación ambiental.
En lo que se refiere a actividades que acostumbran a hacer, los encuestados no
realizan nunca, mayoritariamente, actividades como colaborar en campañas o con ONG
de cooperación para el desarrollo o con asociaciones sociales, colaborar en campañas o
asociaciones ambientales, participar o ser socio de alguna asociación cultural y asistir a
charlas sobre temas ambientales o de desarrollo sostenible.
Por último, una amplia mayoría de los ibañeses considera que tiene bastante capacidad
para colaborar en la mejora de la calidad de vida del municipio, mientras que
prácticamente nadie cree que no lo puede hacer en absoluto.
Por lo tanto parece que la ciudadanía ibañense echa en falta una mayor diversidad de
actividades culturales y de ocio y se considera responsable de la mejora de la calidad
de vida del municipio. Pero a la hora de participar en actividades participativas o que
propugnan un aumento de la sensibilización en distintos ámbitos, se observa un claro
retraimiento.
SINERGIAS
Los aspectos tratados en el presente capítulo se interrelacionan con otros de los que
conforman el Diagnóstico del municipio de Casas Ibáñez.
Por una parte, la educación constituye la base sobre la que se asienta la visión del
mundo y, por ello, supone el punto de partida para incorporar la sostenibilidad en el
conjunto de valores individuales y colectivos.
El deficiente nivel formativo de la población adulta en Casas Ibáñez tiene
consecuencias negativas pues supone un obstáculo para el acceso al empleo y
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 36
FACTORES SOCIALES
FACTORES ECONÓMICOS
FACTORES AMBIENTALES
FACTORES ESTRUCTURALES
FACTORES SOCIALES
FACTORES ECONÓMICOS
FACTORES AMBIENTALES
FACTORES ESTRUCTURALES
repercute a nivel socioeconómico. En este sentido, el municipio se ha sabido dotar de
recursos educativos específicos para este colectivo.
Se ha de abordar la problemática —generalizada en la enseñanza en nuestro país y
que se debe abordar desde los ámbitos regional y nacional— relacionada con la
educación obligatoria (colegio público e instituto) en relación al fracaso escolar y el
absentismo.
Constituye la escuela un lugar idóneo para fomentar la plena integración de los
inmigrantes, ya que la convivencia desde edades tempranas favorece la creación de
vínculos afectivos y además los infantes carecen en principio de los prejuicios que
lastran a los adultos. Las dificultades más significativas en este sentido en Casas
Ibáñez hacen referencia, de manera general, a los problemas con el idioma (en el caso
de los inmigrantes de origen magrebí) y a las diferencias culturales, que dificultan en
algunos casos la adaptación de los menores y los jóvenes al sistema educativo
nacional.
Por su parte, el ocio es un factor clave para la calidad de vida. Muchos ibañeses
practican actividades deportivas, de forma que se convierten en la principal alternativa
de ocio y tiempo libre —con los beneficios personales y sociales que eso supone—,
fundamentalmente a través de los recursos municipales. En este sentido, se podría
mejorar la oferta de actividades deportivas dirigidas a jóvenes de entre 16 y 18 años,
pues en este intervalo de edad no encuentran recursos deportivos suficientes.
Habría que reforzar e incorporar al tejido educativo, cultural, deportivo, asociativo...
del municipio, las iniciativas destinadas a tratar de alejar a jóvenes y adolescentes de
las formas de ocio basadas en reuniones nocturnas en determinados locales para
consumir fundamentalmente alcohol. Se trata de una forma de ocio claramente insana
y que produce múltiples molestias al resto de la ciudadanía, afectando a la calidad de
vida del municipio y generando una percepción negativa del conjunto de la juventud.
Estas prácticas vinculadas al tiempo libre, que comienzan a edades cada vez más
tempranas, pueden llegar a generar una verdadera problemática personal y social.
Además, las oportunidades que ofrece el municipio en relación con el ocio, el deporte,
etc., constituyen uno de los aspectos que contemplan los jóvenes a la hora de elegir
un lugar de residencia. Por ello, aumentar la oferta y hacerla más atractiva contribuirá
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 37
a evitar el abandono del municipio, con los costes a niveles demográfico y social que
ello implica.
Por su parte, la participación ciudadana juega un papel fundamental a la hora de
construir una sociedad sostenible desde todos los puntos de vista. Y aunque Casas
Ibáñez cuenta con asociaciones de distinto tipo, la participación de la población en
dichas asociaciones (como socios, voluntarios, etc.) es muy limitada, y muchos
ciudadanos no participan en ninguna de ellas.
Es necesario, por tanto, potenciar la concienciación de los ciudadanos de Casas Ibáñez
acerca de la importancia la sostenibilidad ambiental y social a la hora de promover el
desarrollo económico.
Es importante ampliar los foros de debate a nivel municipal (que está previsto dentro
del proceso de desarrollo de la Agenda 21), en los que se pueda debatir acerca del
modelo de sociedad y desarrollo que desean los ibañeses. Apenas existe participación
ciudadana en otros foros supramunicipales relacionados con estos aspectos, con lo que
se ha de favorecer también la participación en iniciativas que se realicen en el ámbito
comarcal.
RECOMENDACIONES
!Abordar la problemática del absentismo y fracaso escolar, coordinando las
actuaciones entre todos los agentes implicados en el ámbito educativo
!Promover el arraigo y la ampliación de lazos del profesorado con Casas Ibáñez,
para aumentar la concienciación por parte del mismo de su papel activo en la
construcción de la sostenibilidad del municipio
!Facilitar el acceso de todos los ciudadanos de Casas Ibáñez a una oferta de ocio
amplia y diseñada en función de las características y demandas específicas de
los distintos sectores de población
!Ampliar los mecanismos de debate y participación ciudadana existentes
sensibilizando previamente a la población sobre la importancia y la necesidad de
la participación activa
FACTORES ECONÓMICOS
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 38
ACTIVIDADES ECONÓMICAS
LLLaaasss aaaccctttiiivvviiidddaaadddeeesss eeecccooonnnóóómmmiiicccaaasss eeennn CCCaaasssaaasss IIIbbbáááñññeeezzz ssseee eeennncccuuueeennntttrrraaannn dddiiissstttrrriiibbbuuuiiidddaaasss
eeennntttrrreee eeelll ssseeeccctttooorrr ssseeerrrvvviiiccciiiooosss,,, lllaaa iiinnnddduuussstttrrriiiaaa yyy lllaaa aaagggrrriiicccuuullltttuuurrraaa,,, cccooonnnfffiiiggguuurrrááánnndddooossseee eeelll
ppprrriiimmmeeerrrooo,,, eeennn cccooohhheeerrreeennnccciiiaaa cccooonnn lllaaasss ttteeennndddeeennnccciiiaaasss eeessspppaaañññooolllaaa yyy eeeuuurrrooopppeeeaaa,,, cccooommmooo eeelll mmmááásss
iiimmmpppooorrrtttaaannnttteee,,, aaalll aaaccctttuuuaaarrr CCCaaasssaaasss IIIbbbáááñññeeezzz cccooommmooo ccceeennntttrrrooo dddeee ssseeerrrvvviiiccciiiooosss dddeee lllaaa cccooommmaaarrrcccaaa...
EEEnnn gggeeennneeerrraaalll,,, eeexxxiiisssttteeennn bbbuuueeennnaaasss pppeeerrrssspppeeeccctttiiivvvaaasss dddeee cccrrreeeccciiimmmiiieeennntttooo eeecccooonnnóóómmmiiicccooo eeennn CCCaaasssaaasss
IIIbbbáááñññeeezzz,,, qqquuueee dddeeebbbeeennn aaassseeennntttaaarrrssseee sssooobbbrrreee lllaaasss ppprrreeemmmiiisssaaasss dddeee uuunnn dddeeesssaaarrrrrrooollllllooo sssooosssttteeennniiibbbllleee...
I.2 Noción y principios de sostenibilidad
Nosotras, ciudades, tratamos de lograr una justicia social, unas economías
sostenibles y un medio ambiente duradero. La justicia social pasa necesariamente
por la sostenibilidad económica y la equidad, que precisan a su vez de una
sostenibilidad ambiental.
I.7 Justicia social para la sostenibilidad
Nosotras, ciudades, somos conscientes de que el desigual reparto de la riqueza es
la causa de un comportamiento insostenible y hace más difícil el cambio.
Trataremos de crear puestos de trabajo que contribuyan a la sostenibilidad de la
comunidad, reduciendo así el desempleo. Al intentar atraer o crear empleo,
evaluaremos los efectos de las oportunidades económicas en términos de
sostenibilidad a fin de favorecer la creación de puestos de trabajo y productos
duraderos que se ajusten a los principios de sostenibilidad.
Declaración de consenso: Las ciudades europeas hacia sostenibilidadCarta de Aalborg
PRINCIPIO 1
Promover la justicia social y económica, posibilitando que todos alcancen un modo
de vida seguro y digno, pero ecológicamente responsable.
Carta de la Tierra
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 39
DIAGNÓSTICO
El diagnóstico de la situación económica del municipio de Casas Ibáñez se asienta en el
análisis de dos aspectos fundamentales: de un lado, la caracterización de la economía
ibañesa, a través de la evaluación de la situación de los tres sectores básicos de
cualquier economía (sector primario, secundario y terciario) y, por otro, de los
servicios, actuaciones e infraestructuras que resultan necesarios para fomentar el
crecimiento económico y del empleo en el municipio.
Caracterización de la Economía Ibañesa
El sector servicios, base de la economía en Casas Ibáñez
El sector servicios se configura como el más importante en el municipio de Casas
Ibáñez, que actúa como centro de servicios de la comarca, suponiendo las actividades
comerciales y de servicios al público casi el 70% de las empresas existentes.
Esta situación es coherente con la tendencia existente a nivel nacional y europeo, que
se basa en la terciarización (sector servicios) de la economía.
Entre las actividades económicas de este sector, las más relevantes son el comercio
minorista, seguido del sector servicios en general. A continuación se puede comprobar
la variedad de dichas actividades:
TIPO DE ACTIVIDAD NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS
ACTIVIDADES COMERCIALES MAYORISTAS 16
! Materias primas agrarias; alimentación, bebidas y tabaco ! Interindustrial de minería y química (petróleo y lubricantes)
! Otro comercio interindustrial (fibras textiles, material construcción)
13 1
3
ACTIVIDADES COMERCIALES MINORISTAS 118
! Alimentación ! Vestido y calzado ! Artículos para el hogar (muebles, electrodomésticos, etc.) ! Prensa y libros
! Droguerías y perfumerías ! Carburantes y aceites ! Vehículos
- Otros (joyerías, jugueterías, tabaco, materiales construcción, etc.)
29 7 19 3
4 3 6 47
SERVICIOS 90
! Asistenciales 4
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 40
TIPO DE ACTIVIDAD NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS
! Enseñanza ! Profesionales (electricidad, fontanería, etc.) ! Reparación automóviles ! Belleza ! Transporte mercancías ! Otros
5 17 13 9 2 40
ACTIVIDADES DE RESTAURACIÓN, HOSTELERÍA Y BARES 35
! Hospedaje ! Restaurantes ! Bares, cafés, etc.
3 7 25
Fuente: Cámara de Comercio e Industria de Albacete
Un aspecto que beneficia al comercio,
principalmente, y, en general, a todo el
sector servicios, es la ventaja de ser Casas
Ibáñez cabecera de comarca, con lo que
cuenta con servicios que no existen en otros
municipios, atrayendo a ciudadanos de los
mismos para realizar determinadas compras
y demandar algunos servicios. Este hecho ha favorecido además que exista un mayor
dinamismo y diversidad de actividades que en otros municipios de la provincia que
cuentan con una población similar.
Por el contrario, la existencia de grandes superficies comerciales en Albacete es una
fuerte competencia que afecta a los pequeños comercios tradicionales de Casas
Ibáñez. En este mismo sentido, la apertura en Casas Ibáñez de un supermercado
perteneciente a una importante cadena de alimentación, supuso un punto de inflexión
en la política comercial de los establecimientos tradicionales del municipio, que
empezaron a tomar iniciativas de marketing, tales como buzoneo, campañas de
descuento, ofertas especiales, etc.
Por otro lado, no existen apenas actividades terciarias directamente ligadas al proceso
productivo, que son las que mayor dinamismo e innovación incorporan.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 41
Un subsector económico con gran
potencial es el turismo, debido al
entorno privilegiado en el que se
encuentra el municipio. Por un lado,
Casas Ibáñez cuenta con el
inconveniente de estar junto a destinos
con mayor potencial turístico por sus
características ambientales y
arquitectónicas (Alcalá del Júcar...). Sin embargo, esta circunstancia puede ser a la vez
un aspecto positivo al atraer turismo a la comarca, teniendo Casas Ibáñez que
fortalecer sus infraestructuras y recursos turísticos para atraer a los visitantes. Por
tanto, deben potenciarse los recursos turísticos mediante la difusión y promoción de
actividades (casas rurales, senderismo, cicloturismo, vías verdes, etc.). Para ello, es
necesario destinar recursos municipales a dicha promoción.
Un aspecto concreto que debe continuar siendo controlado, en relación con las
actividades de bares de copas, es la generación de ruidos que pueden afectar a los
vecinos que viven en las inmediaciones.
En resumen, el sector servicios es en la actualidad el más importante y puede verse
positivamente influido por el desarrollo económico del municipio, aunque debe
anticiparse, aprovecharse y adaptarse a los cambios y nuevas oportunidades que
vayan surgiendo, con un comportamiento dinámico y bien planificado.
La industria y la construcción como fuentes de desarrollo económico en el futuro
La distribución de las actividades industriales y de construcción en Casas Ibáñez se
muestra en el siguiente cuadro:
TIPO DE ACTIVIDAD NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS
ACTIVIDADES INDUSTRIALES 53
- Artes gráficas - Industrias del mueble y madera - Industrias de la transformación de metales; mecánica de precisión
- Industrias manufactureras - Industria alimentaria
3 18 4 9 19
CONSTRUCCIÓN 44
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 42
TIPO DE ACTIVIDAD NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS
- Albañilería - Construcciones y reparaciones - Demoliciones y derribos - Extracción arenas y gravas - Otros
24 7 1 1 11
Fuente: Cámara de Comercio e Industria de Albacete
La principal industria existente en Casas Ibáñez es la derivada del sector
agroalimentario, seguida de la industria textil. En general, salvo excepciones, se trata
de empresas pequeñas y no muy dinámicas. A esto hay que añadir la problemática que
supondrá el cierre de la empresa textil Sáez Merino, que dejará sin empleo a cerca de
doscientas personas.
El desarrollo de las actividades industriales en el municipio pasa, por tanto, por la
dinamización del sector y la formación de empresarios y empleados de cara a
introducir nuevos métodos de gestión y producción. Este desarrollo no debe descuidar
los aspectos ambientales que conlleva cualquier industria, y es necesario velar por el
cumplimiento de la legislación
medioambiental (vertidos, residuos,
atmósfera...) y promover la utilización de
buenas prácticas a la hora de minimizar los
impactos ambientales. A este respecto,
resulta fundamental realizar inventarios de
fuentes de contaminación atmosférica, de
las aguas y de generación de residuos.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 43
Un aspecto que afecta al medio y a los ciudadanos de Casas Ibáñez es la existencia de
una fábrica de harinas y piensos en el
casco urbano, que provoca emisiones de
partículas. Este problema puede verse
mejorado por el futuro traslado de parte
de la fábrica al Polígono Industrial, y por la
implantación en la fábrica de un Sistema
de Gestión Medioambiental en el futuro.
En cualquier caso, es necesario adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento
de la legislación y para la minimización de la afección al entorno y a los ciudadanos.
A la hora de promover el desarrollo industrial del municipio, es necesario considerar los
siguientes aspectos que pueden impedir la sostenibilidad del municipio:
- Falta de coordinación entre las distintas secciones del Ayuntamiento, o ausencia de
algunas de las mismas en la planificación y ejecución de las actuaciones de
promoción industrial. Los principales ámbitos que se deben integrar en la
supervisión y gestión del proceso son:
· Alcaldía, a la hora de coordinar y liderar las actuaciones
· Agencia de Desarrollo Local (si se crea en un futuro), para colaborar en el
diseño y ejecución de aquellas medidas que impulsen el desarrollo económico y
el empleo en el municipio
· Urbanismo, a la hora de diseñar y ejecutar las actuaciones urbanísticas
necesarias
· Medio Ambiente, para realizar las actuaciones anteriores con un mínimo
impacto ambiental y asegurar que son coherentes con la sostenibilidad
planteada en el proceso de Agenda 21 Local
- Falta de consideración de factores que no sean económicos (urbanismo, medio
ambiente, estabilidad del empleo, integración de las nuevas actividades en el tejido
empresarial ibañés...)
- Falta de previsión de las actuaciones que es necesario realizar de manera previa o
paralela al desarrollo de nuevas actividades industriales, por ejemplo: formación de
profesionales de Casas Ibáñez que se puedan integrar en las nuevas empresas,
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 44
apoyo y asesoramiento específico a promotores, creación de servicios auxiliares,
etc.
En cuanto a la construcción, las empresas han extendido su radio de acción más allá
del municipio, favoreciendo así su crecimiento. En este ámbito, uno de los aspectos
que se deben controlar es la gestión de los Residuos de Construcción y Demolición,
para evitar los vertederos incontrolados.
En cuanto a la problemática de la formación en el sector industrial, existen dos factores
que se deben cubrir:
1. Formación de desempleados para su cualificación y especialización
2. Formación continua de trabajadores para la mejora de la competitividad
Estas acciones son imprescindibles, junto con otras medidas, para trabajar en otro
gran reto al que se enfrenta el sector industrial en Casas Ibáñez: dinamizar el tejido
industrial mejorando la competitividad y la calidad de sus productos. Esto es
fundamental para atraer a nuevas empresas para que se instalen en el Polígono
Industrial y para fortalecer el tejido industrial.
Para evitar la descoordinación y la duplicidad de tareas entre las acciones diseñadas
para fomentar el empleo (acciones formativas, de creación de nuevas empresas, etc.)
es necesario fomentar la realización de reuniones de planificación a las que asistan
técnicos y concejales de distintas secciones del Ayuntamiento (Alcaldía, Servicios
Sociales, etc.).
Por último, es necesario subrayar la importancia de promover el desarrollo económico
de Casas Ibáñez, a través de las diversas iniciativas que se están diseñando o
ejecutando en la actualidad, de manera coordinada con los factores sociales y
ambientales que harán que ese desarrollo perdure de manera continuada en el tiempo
y que contribuya a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de Casas Ibáñez.
Agricultura y ganadería
El sector primario ha sido tradicionalmente
esencial en Casas Ibáñez, ocupando una amplia
extensión superficial los terrenos dedicados a
estas actividades, y consumiendo recursos,
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 45
principalmente agua, de manera muy importante.
En la actualidad ocupa el último lugar dentro de los sectores productivos, pero sigue
siendo un ámbito crítico para el desarrollo del municipio, ya que además de las
actividades agrícolas y ganaderas existen otras industrias y servicios derivados de éstas
que dan empleo y crean riqueza en Casas Ibáñez.
El sector agrario en Casas Ibáñez se enfrenta a diversos problemas/retos:
- Es un sector poco dinámico, y que necesita apoyos de las administraciones públicas
para su fortalecimiento. De hecho, existen diversas subvenciones y apoyos a
proyectos de transformación en regadíos, cultivos mejorantes, construcción de
naves, incorporación de jóvenes, formación, etc. Sin embargo, las iniciativas
propuestas por agricultores para la introducción de mejoras o creación de nuevas
actividades es bastante baja. Es fundamental aprovechar los recursos disponibles
para fortalecer el sector, aunque, por otro lado, se debe evitar una dependencia
total de subvenciones que a medio plazo podrían disminuir o incluso desaparecer.
- Es necesario fomentar la creación de nuevas empresas agroalimentarias y de
transformación de productos agrícolas que aporten valor añadido a los productos
que se cultivan. Igualmente, la agrupación en cooperativas fortalece el sector.
- El sector agrícola está muy envejecido, y resulta difícil atraer a jóvenes que quieran
dedicarse al mismo.
- El incremento del cultivo ilegal de viñedo ha afectado negativamente a los
pequeños agricultores.
- La fuerte bajada de precios que ha experimentado el sector del viñedo en los
últimos años ha ocasionado serios problemas a la rentabilidad de los pequeños
agricultores.
Por otro lado, un efecto potencialmente muy perjudicial para la sostenibilidad de los
recursos naturales en Casas Ibáñez es la sobreexplotación del acuífero (véase
capítulo Agua del presente Diagnóstico), por lo que debe ser investigada su situación y
adoptarse las medidas necesarias para evitar la sobreexplotación del mismo. Entre
otras, será preciso controlar el consumo de agua en las explotaciones y el excesivo (si
llegara a ser el caso en un futuro) cambio de sistemas de secano a regadío, pasando
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 46
de cultivos con especies tradicionales a especies más productivas pero menos
adaptadas al entorno y con mayor consumo de agua y/o fertilizantes y pesticidas.
DATOS QUE AVALAN LA SOBREEXPLOTACIÓN DEL ACUÍFERO
El balance de la unidad hidrogeológica 08-29 resulta deficitario en 204.5 Hm3/año. Los
niveles del acuífero son fuertemente descendentes, habiéndose detectado un descenso
medio en el periodo 1975-1995 de 22 metros (Fuente: IGME)
Descenso de los niveles piezométricos medidos por diversos organismos; en concreto,
la evolución de estos niveles del periodo 1974-1999 en todos los puntos muestreados
muestra una tendencia claramente descendente (Fuente: ITGE)
La Confederación Hidrográfica del Júcar, en la página web del Ministerio de Medio
Ambiente (en el apartado “El medio hídrico”), afirma que “(...) las fuertes extracciones
que se realizan en Albacete, en el acuífero de la Mancha Oriental, afectan
notablemente a los drenajes desde este acuífero al río Júcar, disminuyendo los
caudales del mismo”
Según un estudio realizado en el año 2000, encargado por la empresa Aquagest a la
firma consultora Pozos Reunidos S.L., antes de 30 años las captaciones del acuífero de
la Mancha Oriental estarán totalmente agotadas de continuar el actual nivel de
extracciones
A este respecto, es fundamental afrontar este problema de manera conjunta entre el
Ayuntamiento y las distintas instituciones supramunicipales relacionadas con el mismo
(Confederación Hidrográfica, Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha,
Diputación...) de forma que las acciones que se lleven a cabo sean coordinadas y no
olviden ningún factor o ámbito de aplicación. Una demora excesiva en la actuación
podría provocar efectos muy negativos sobre la sostenibilidad ambiental del municipio
y sobre el desarrollo económico del mismo.
Una iniciativa que tiene bastante potencial de desarrollo a corto y medio plazo es la
agricultura ecológica, debido a la previsible demanda creciente que existe de estos
productos. A este respecto, algunos agricultores de Casas Ibáñez están ya
respondiendo a esta demanda.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 47
En el ámbito ganadero los problemas más reseñables que atañen de manera
especial a la sostenibilidad del municipio son tanto la gestión de los animales muertos
como la de los purines producidos en las explotaciones existentes, que se debe realizar
adecuadamente. Por ello, en el segundo caso, es necesario realizar un control de las
aplicaciones de dichos purines sobre el suelo para evitar contaminación del mismo y de
las aguas subterráneas. Hay que recordar que Casas Ibáñez se encuentra incluido
dentro de las zonas vulnerables a la contaminación de las aguas producidas por
nitratos procedentes de fuentes agrarias y que estudios hidrogeológicos han detectado
contaminación agrícola por nitratos en las zonas N y E de Albacete, lo que implica la
necesidad de mantener un control del acuífero del que obtiene el agua Casas Ibáñez
debido a la potencial migración de contaminantes de unos puntos a otros.
Actuaciones para el Crecimiento Económico y del Empleo en Casas Ibáñez
De manera genérica, la promoción del desarrollo económico y el empleo requiere de
una serie de factores entre los que se destacan los siguientes: la existencia de suelo
industrial que sirva de soporte a una actividad económica en expansión; la existencia
de una actuación planificada y coordinada en materia de formación de los trabajadores
(empleados o desempleados); la dotación de recursos suficientes para la concesión de
ayudas y subvenciones a nivel municipal; la prestación de un servicio de asesoramiento
e información actualizada a los emprendedores del municipio.
En los párrafos siguientes se analiza la situación de Casas Ibáñez respecto a cada uno
de los temas enumerados.
!Disponibilidad de suelo industrial
El polígono industrial de Casas Ibáñez se encuentra actualmente en proceso de
ampliación, de forma que la cantidad de suelo disponible es, en la 1ª fase de 15.000
m2 (propiedad de la J.C.C.M.) y en la 2ª fase (ampliación) de 73.000 m2 (propiedad del
Ayuntamiento). Se trata de una actuación que tendrá una influencia importante en la
revitalización del municipio. El POM pretende integrar dicho polígono en el viario
urbano, para facilitar el acceso peatonal y atraer el desplazamiento de más industrias
al mismo.
El polígono saldrá beneficiado por el proyecto de circunvalación de la carretera
nacional, ya que su accesibilidad será muy buena.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 48
! Formación de los trabajadores.
La formación se constituye como un aspecto fundamental para mejorar la
competitividad y productividad de las empresas.
En este sentido, la Mancomunidad para el Desarrollo de La Manchuela, integrada por
25 municipios de la zona, cuenta entre sus objetivos la promoción de la formación de
los trabajadores.
El Centro de Desarrollo Rural (CEDER) de La Manchuela, por su parte, lanzado a través
de la Asociación para el Desarrollo de La Manchuela, tiene entre sus líneas genéricas,
entre otras, la formación y ayudas al empleo.
Por su parte, el Pacto Local por el Empleo se constituye en una política activa de
empleo, financiada por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y el Fondo
Social Europeo, que trata de contribuir a la creación de empleo estable y de calidad en
la Comarca de La Manchuela, a través de, entre otros, la mejora de la cualificación
profesional de los trabajadores, empleados o no. Y entre las actuaciones concretas
realizadas se encuentran distintas acciones de formación.
El Centro de la Mujer de La Manchuela, con sede en Casas Ibáñez, se constituye como
centro integrado para el empleo gratuito, pensado para avanzar y consolidar la plena
incorporación de este colectivo al mercado de trabajo. En materia de empleo, se
desarrollan actuaciones genéricas y específicas.
La orientación de estas instituciones ha de incrementar la cualificación o
especialización de desempleados con estudios medios o superiores, así como insistir en
la formación continua de los trabajadores empleados, de manera que se introduzca la
formación como elemento de integración.
Además, y como aspecto fundamental, la formación que se imparte ha de ser acorde
con las demandas de las empresas existentes y con las que se espera terminen
instalándose en el municipio.
! Asesoramiento e información
En este sentido, la existencia del Pacto Local por el Empleo posibilita actuaciones
concretas en materia de información y asesoramiento a empresarios (con el envío de
una carta de presentación del Pacto indicando los servicios de los que las empresas
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 49
puedan beneficiarse), de asesoramiento a la creación de nuevas empresas y
autoempleo (a 31 de octubre de 2002, se asesoraron 74 empresas o potenciales
empresas, de las cuales el 40% provenía de Casas Ibáñez, encuadradas
fundamentalmente en el sector comercio y servicios), información y orientación a
desempleados: a través de la elaboración del Itinerario Individualizado de Inserción, y
acciones de orientación con el objetivo general de facilitar el desarrollo de los recursos
y competencias del usuario.
También el Centro de la Mujer de La Manchuela informa sobre cursos, seminarios,
ofertas de empleo público y privado, programas europeos sobre formación y empleo,
etc., y ofrece orientación individualizada para ayudar a decidir sobre el futuro
profesional y la búsqueda de empleo.
Por su parte, el Centro de Información Juvenil La Manchuela, con una de sus sedes en
Casas Ibáñez, a través de su Área de Orientación para la Búsqueda de Empleo,
persigue facilitar a los jóvenes el conocimiento del mundo laboral.
No existe, pero se va a crear próximamente, una Agencia de Desarrollo Local para
coordinar, dirigir y planificar las políticas activas de empleo, así como el desarrollo y el
dinamismo económico del municipio, desde el ámbito más cercano, el municipal.
La adecuación continua de los recursos asignados a los citados organismos habrá de
garantizar la eficacia en la consecución de los objetivos que se les han asignado.
Por lo tanto, y a modo de resumen, hay que resaltar la necesidad de fortalecer todos
los sectores ante los puntos débiles que presentan.
Un problema general que es necesario afrontar es, en cualquier tipo de actividad, el
seguimiento de las medidas correctoras de carácter ambiental que deben cumplir
algunas actividades, y que se incluyen en las licencias de actividad. Esto es
imprescindible para asegurar que el crecimiento económico no se efectúa a costa de
alteraciones del medio natural o humano.
En este mismo sentido, es necesario subrayar la importancia de promover el desarrollo
económico de Casas Ibáñez, a través de las diversas iniciativas que se están diseñando
o ejecutando en la actualidad o que se promuevan en el futuro, de manera integral
atendiendo a factores sociales y ambientales que harán que ese desarrollo perdure de
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 50
manera continuada en el tiempo y que contribuya a mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos de Casas Ibáñez.
Con respecto a la percepción que tiene la sociedad ibañesa de los aspectos
económicos del municipio, en primer lugar hay que referir que el modelo de desarrollo
preferido por la mayoría (el 34%) de los actores relevantes encuestados, es aquél
en el que predomina la componente económica, ligada fundamentalmente a la creación
de empleo, seguido muy de cerca por el que prima la componente social.
Es la ubicación geográfica de Casas Ibáñez el aspecto considerado más atractivo para
los inversores privados, según expresión mayoritaria; le siguen en importancia la
calidad de vida que existe en el municipio y, en tercer lugar, igualados en porcentajes,
la infraestructura industrial y la de comunicaciones.
Es el turismo y ocio el factor económico que, según expresión mayoritaria de los
encuestados, debe ser desarrollado prioritariamente en el municipio. Le sigue la
industria y, en tercer lugar, bastantes puntos por debajo, se valoran el comercio y la
agricultura.
Los factores de desarrollo económico existentes en la actualidad en Casas Ibáñez que
son considerados como una fortaleza por la mayoría de los expertos son las
comunicaciones, la estabilidad/conflictividad social y, con igual valor, los atractivos
residenciales y la oferta del suelo industrial. Por el contrario, tres factores se
consideran mayoritariamente como debilidad: el dinamismo de las empresas y
capacidad de adaptación a los cambios, la innovación tecnológica y flexibilidad
productiva de las empresas, y el espíritu emprendedor y nivel de formación del
empresario. También existe una visión negativa mayoritaria sobre la situación de la
capacidad técnica o formación de los trabajadores.
Por su parte, los ciudadanos consultados tienen unas opiniones sobre el aspecto
económico que se reflejan en los siguientes párrafos.
En primer lugar se ha de destacar que los problemas estrictamente económicos no
están, en general, entre los considerados como más importantes por los encuestados,
aunque la principal preocupación ciudadana, el desempleo (interpretado como un
problema primordialmente de índole social), tiene profundas connotaciones
económicas. Y estos problemas económicos hacen referencia a lo que los encuestados
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 51
FACTORES SOCIALES
FACTORES ECONÓMICOS
FACTORES AMBIENTALES
FACTORES ESTRUCTURALES
FACTORES SOCIALES
FACTORES ECONÓMICOS
FACTORES AMBIENTALES
FACTORES ESTRUCTURALES
definen como mal aprovechamiento de los fondos, falta de industria y los impuestos
municipales.
Por otra parte, los ciudadanos no atribuyen a la industria/empresa/comercio una gran
responsabilidad en la protección del Medio Ambiente.
Respecto a la calidad de algunos de los aspectos económicos del municipio, consideran
mayoritariamente buenas las calidades del Polígono Industrial y de las zonas agrícolas
y ganaderas, y como aceptables las industrias en el casco urbano.
SINERGIAS
El desarrollo económico es un factor muy importante para Casas Ibáñez y parece que
la propia sociedad ibañesa vincula el modelo de desarrollo fundamentalmente a la
creación de empleo, aspecto que abarca las vertientes social y económica del
desarrollo, relacionada en particular con el crecimiento de los servicios y la industria de
la zona.
En este sentido, al actuar Casas Ibáñez como centro de servicios de la comarca, es
previsible que su influencia aumente paralelamente al desarrollo económico de La
Manchuela.
Además, el incremento a corto y medio plazo de nuevas actividades industriales en el
municipio ligado a la ampliación del Polígono Industrial, puede conllevar la
intensificación de los servicios ya existentes e incluso la necesidad de otros nuevos.
Esta actuación supone un impulso a la revitalización de la economía que
previsiblemente producirá una mejora del empleo y un aumento de la estabilidad de la
ocupación, contribuyendo todo ello al crecimiento del municipio.
En este sentido, el previsible incremento moderado de la población ibañesa ligado a la
implantación de nuevas empresas en la mencionada zona, provocará posiblemente un
ligero aumento asociado de la demanda de vivienda. Se considera que la capacidad
total del Plan de Ordenación Municipal (plan que marca las pautas a seguir en los
próximos años en materia de urbanismo con un horizonte temporal hasta el año 2013)
supera la capacidad prevista, no constituyendo por tanto el planeamiento urbanístico
un freno a esta posible expansión.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 52
El dinamismo poblacional de Casas Ibáñez —mayor que la media provincial y
regional—, se produce de una manera equilibrada y a un ritmo que permite que no se
produzca una disminución de la calidad de vida.
El POM pretende integrar el Polígono Industrial en el viario urbano, para facilitar el
acceso peatonal y atraer el desplazamiento de más industrias al mismo. No obstante,
se han de respetar, tal y como se hace actualmente, los usos del suelo estructurados
en el plan de manera que sirva para construir un modelo de ciudad más habitable,
evitándose molestias a los ciudadanos.
Las nuevas actividades industriales antes comentadas podrían generar movimientos
comerciales —y demandas de servicios— que tampoco habrían de verse frenados por
la dotación de suelo, ya que se dispone del suficiente para destinarlo en el futuro a
usos comerciales, culturales, deportivos y a zonas verdes. Tan sólo deberá asegurarse
el equilibrio entre los distintos usos.
Esta dinamización comercial podría contribuir a contrarrestar aún más, tras la apertura
en Casas Ibáñez de un supermercado perteneciente a una importante cadena de
alimentación, las desventajas que en Casas Ibáñez genera la existencia de grandes
superficies comerciales en Albacete, desventajas económicas y sociales
fundamentalmente, pero que afectan también a la movilidad en el sentido de
incrementar los desplazamientos en automóvil.
En cuanto al turismo, la promoción de actividades en la naturaleza aprovechando el
auge del turismo rural que podría tener lugar en el municipio, ha de hacerse de
manera que los impactos sobre el medio natural sean mínimos.
En cualquier caso, el desarrollo económico y residencial debe efectuarse con criterios
de protección del entorno.
En cuanto al sector primario, aunque es minoritario en Casas Ibáñez, ocupa una amplia
superficie del municipio y representa el mayor consumidor del recurso agua. Se
interpreta que un aumento de su dinamismo tendría beneficiosas consecuencias
económicas y sociales.
Pero la posibilidad de sobreexplotación del acuífero, que debe ser investigada, es un
punto crítico para la sostenibilidad del municipio que ha de considerarse con la máxima
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 53
prioridad, de forma que se garantice el uso del recurso a un ritmo que permita su
renovabilidad.
En el ámbito ganadero los problemas más reseñables que atañen de manera especial a
la sostenibilidad del municipio son tanto la gestión de los animales muertos como la de
los purines producidos en las explotaciones existentes, que se debe realizar
adecuadamente.
En definitiva, hay que resaltar la importancia de promover el desarrollo económico de
Casas Ibáñez a través de las iniciativas actuales y el diseño de otras futuras, de
manera coordinada con los factores sociales y ambientales (en coherencia con los
objetivos de sostenibilidad planteados en el proceso de Agenda 21 Local) que harán
que ese desarrollo perdure de manera continuada en el tiempo y que contribuya a
mejorar la calidad de vida de los ibañeses.
RECOMENDACIONES
"!Adoptar medidas para evitar la sobreexplotación y contaminación de los
acuíferos
"!Minimizar el impacto ambiental de las actividades económicas potenciando la
minimización en la producción de residuos, consumo de agua, contaminación
atmosférica y la ecoeficiencia en los procesos
"!Mejorar el dinamismo y la competitividad de las empresas del municipio así
como la calidad de sus productos y servicios
"!Coordinar las actuaciones de desarrollo económico con otras de mejoras
ambientales y sociales para garantizar su sostenibilidad y la influencia positiva
sobre la calidad de vida de los ciudadanos
"!Controlar la utilización de purines como abono
FACTORES ESTRUCTURALES-
ORGANIZATIVOS
Programa de Auditorías de Sostenibilidad- Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 54
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL
CCCaaasssaaasss IIIbbbáááñññeeezzz cccuuueeennntttaaa cccooonnn uuunnnaaa ooorrrgggaaannniiizzzaaaccciiióóónnn mmmuuunnniiiccciiipppaaalll mmmááásss aaammmpppllliiiaaa qqquuueee oootttrrrooosss
mmmuuunnniiiccciiipppiiiooosss dddeeelll mmmiiisssmmmooo tttaaammmaaañññooo... NNNooo ooobbbssstttaaannnttteee,,, aaalllggguuunnnooosss ssseeerrrvvviiiccciiiooosss dddiiissspppooonnneeennn cccooonnn
pppooocccooosss rrreeecccuuurrrsssooosss hhhuuummmaaannnooosss yyy eeexxxiiisssttteee aaalllgggúúúnnn ááámmmbbbiiitttooo qqquuueee dddeeebbbeeerrríííaaa ssseeerrr cccuuubbbiiieeerrrtttooo mmmááásss
aaammmpppllliiiaaammmeeennnttteee,,, cccooommmooo eeesss eeelll cccaaasssooo dddeeelll DDDeeesssaaarrrrrrooollllllooo LLLooocccaaalll...
EEEnnn lllooosss úúúllltttiiimmmooosss aaañññooosss eeelll AAAyyyuuunnntttaaammmiiieeennntttooo hhhaaa iiidddooo aaasssiiimmmiiilllaaannndddooo lllaaa iiimmmpppooorrrtttaaannnccciiiaaa dddeee lllaaa
sssooosssttteeennniiibbbiiilll iiidddaaaddd dddeeelll dddeeesssaaarrrrrrooollllllooo dddeee CCCaaasssaaasss IIIbbbáááñññeeezzz,,, qqquuueee ssseee dddeeebbbeee tttrrraaassslllaaadddaaarrr cccaaadddaaa
vvveeezzz mmmááásss aaa lllaaa ppplllaaannniiifffiiicccaaaccciiióóónnn yyy eeejjjeeecccuuuccciiióóónnn dddeee lllaaasss aaacccccciiiooonnneeesss qqquuueee ssseee lll llleeevvvaaannn aaa cccaaabbbooo
dddeeesssdddeee eeelll cccooonnnsssiiissstttooorrriiiooo lllooocccaaalll...
DIAGNÓSTICO
La Organización del Ayuntamiento de Casas Ibáñez
Desde hace años, la Comarca de La Manchuela ha sobresalido a nivel provincial por el
desarrollo de iniciativas de carácter ambiental, social y económico con una concepción
asentada en la sostenibilidad. Este hecho ha posibilitado que Casas Ibáñez haya
avanzado de manera paralela en este sentido, participando en encuentros, actividades
y otros eventos promovidos a nivel comarcal.
I.3 Estrategias locales hacia la sostenibilidad
Nosotras, ciudades, estamos convencidas de que la ciudad es, a la vez, la mayor
entidad capaz de abordar inicialmente los numerosos desequilibrios arquitectónicos,
sociales, económicos, políticos, ambientales y de recursos naturales que afectan al
mundo moderno y la unidad más pequeña en la que los problemas pueden ser
debidamente resueltos de manera integrada, holística y sostenible. Puesto que
todas las ciudades son diferentes, debemos hallar nuestras propias vías hacia la
sostenibilidad. Integraremos los principios de sostenibilidad en todas nuestras
políticas y haremos de nuestras fuerzas respectivas la base de estrategias
adecuadas a nivel local.
Declaración de consenso: Las ciudades europeas hacia sostenibilidadCarta de Aalborg
Programa de Auditorías de Sostenibilidad- Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 55
La gestión municipal es una herramienta fundamental para avanzar hacia un desarrollo
sostenible en Casas Ibáñez. Y para efectuar una gestión óptima desde este punto de
vista, se debe partir de una organización de las distintas secciones del Ayuntamiento
que contribuya al fortalecimiento de todos los factores que afectan a la sostenibilidad y
a la calidad de vida de los ciudadanos.
Una cobertura amplia de las distintas disciplinas municipales (servicios sociales, obras y
urbanismo, medio ambiente, etc.) facilita
que se trabaje sin descuidar ningún
factor.
La cobertura de los distintos servicios
municipales en Casas Ibáñez es bastante
amplia, dedicando recursos propios y
ajenos para llevar a cabo los distintos
servicios municipales.
No obstante, en ocasiones los recursos
humanos y materiales de los que se
dispone no son suficientes para llevar a
cabo todas las actuaciones que
demandan los ciudadanos. La carga de
trabajo existente en algunos momentos
impide que se puedan planificar con la
calma suficiente dichas actuaciones, o que se mantengan reuniones con otras
secciones del Ayuntamiento para coordinar las acciones a desarrollar. Como ejemplo
de esto se puede citar la limitada asistencia del Arquitecto municipal, que lleva diversos
municipios estando en Casas Ibáñez tan solo 6 horas a la semana.
El análisis del organigrama municipal permite detectar que en diferentes
departamentos del Ayuntamiento no existe personal técnico asignado de manera
específica. Esta carencia resulta especialmente relevante en las secciones de
agricultura, ganadería, industria, comercio y hacienda por ser todos ellos temas con
suficiente trascendencia en el desarrollo del municipio.
Por lo que respecta a la Concejalía de Medio Ambiente, cabe destacar que cuenta con
una cierta andadura pues se creó en el año 1995. Desde mediados del año 2003 la
Programa de Auditorías de Sostenibilidad- Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 56
sección de medio ambiente se encuentra integrada en la Concejalía de Sanidad, Medio
Ambiente y Parques y Jardines, y cuenta con las siguientes competencias: relaciones
con el centro de salud, salud pública, recogida y tratamiento de residuos urbanos,
limpieza viaria y de solares, abastecimiento de agua, aguas residuales, programa
ciudades saludables, contaminación por ruidos, flora y fauna silvestre, aula de
naturaleza “La Terrera”, seminario de medio ambiente, y parques y jardines. Cuenta
con un técnico medioambiental.
Resulta previsible, asimismo, que juegue un papel relevante en la puesta en marcha
del Plan de Acción de la Agenda 21 Local y su seguimiento en el tiempo.
Por ello, y dada la extraordinaria relevancia que, para la sostenibilidad del municipio,
tienen los aspectos mencionados habrá de asegurarse que la citada Concejalía
disponga de los recursos humanos y presupuestarios suficientes para ejecutar su labor
con garantías.
La Gestión Municipal
Es necesario avanzar en una mayor coordinación de las distintas Concejalías del
Ayuntamiento a la hora de planificar, diseñar y ejecutar las diferentes actuaciones que
se promueven. De otra manera existe el riesgo de efectuar proyectos que sólo
contemplen una perspectiva limitada de los efectos de los mismos. En este sentido el
Ayuntamiento se ha de dotar de mecanismos sistematizados que garanticen dicha
coordinación.
Igualmente, es necesario ampliar el seguimiento de las acciones correctoras de
carácter ambiental que se establecen en las Licencias de Actividad que se otorgan a las
nuevas actividades. En los últimos años se ha experimentado una evolución positiva en
el seguimiento de dichas acciones correctoras, aunque aún es necesario realizar un
esfuerzo adicional que se traduzca en su efectivo cumplimiento.
Un aspecto que también puede favorecer el desarrollo sostenible en el municipio es la
creación de una Agencia de Desarrollo Local, con el fin de fortalecer las actuaciones en
materia de desarrollo económico y creación de empleo, dinamizar las actividades
económicas (agricultura, industria, servicios). Esta Agencia trabajaría en coordinación
con los Servicios Sociales, Medio Ambiente y Urbanismo, principalmente. En este
sentido, el ayuntamiento ha decidido la contratación de un agente de empleo y
desarrollo local (AEDL).
Programa de Auditorías de Sostenibilidad- Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 57
Otro aspecto fundamental a potenciar es la formación de los técnicos
municipales. En la actualidad no existe una planificación de las actividades formativas
que se realizan en las distintas secciones del Ayuntamiento. Este hecho puede dificultar
la actualización de conocimientos y la adquisición de nuevas técnicas, herramientas y
recursos que se pueden usar para mejorar el trabajo diario en cada uno de los ámbitos
del Ayuntamiento de Casas Ibáñez. Por tanto, es necesario planificar las acciones
formativas y dotarlas de recursos suficientes, ya que una mejor formación incide sobre
una más efectiva cobertura de las necesidades de los ciudadanos.
Por otra parte, se considera fundamental para fomentar la sostenibilidad de las
actuaciones que se llevan a cabo en el municipio la integración de dichas actuaciones
en el marco supramunicipal (comarcal, provincial o nacional), debido a que algunas
actividades que se realizan en Casas Ibáñez deben ser coherentes con las efectuadas
desde entidades supramunicipales. Un ejemplo claro de esto es la gestión de los
residuos, que se lleva desde el Ayuntamiento pero en la que también participa la
Diputación y la Comunidad de Castilla-La Mancha.
Para ello también es necesario que las entidades supramunicipales potencien líneas de
colaboración y demanden y posibiliten la participación del Ayuntamiento de Casas
Ibáñez en la planificación y diseño de actividades que afecten al municipio.
A este nivel, el Ayuntamiento de Casas Ibáñez participa asiduamente en diversos
eventos de ámbito supramunicipal.
Por último, es necesario resaltar la gran importancia que tiene la concienciación en
materia de desarrollo sostenible de los técnicos y concejales del Ayuntamiento a la
hora de fomentar la sostenibilidad del municipio. Esto es imprescindible ya que el
Ayuntamiento debe ser, además de gestor y promotor de la calidad de vida de los
ciudadanos, modelo para los mismos llevando a cabo una gestión sostenible. Esta
concienciación es imprescindible ya que en ocasiones es necesario tomar medidas que
pueden no ser populares —al menos mientras no se extienda esta concienciación a los
ciudadanos—, pero que son esenciales para construir el desarrollo sostenible del
municipio.
Por lo que respecta a los proyectos ambientales del municipio, destaca por su
incidencia sobre la calidad ambiental del mismo la puesta en funcionamiento de la
Estación de Transferencia de Residuos Urbanos en Casas Ibáñez.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad- Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 58
Esta Estación se ha realizado en función de lo previsto en el Plan Director de Medio
Ambiente para los Municipios de la Provincia de Albacete y su entrada en
funcionamiento se considera muy positiva puesto que mejora la gestión de los residuos
que se realiza en el municipio.
En el mismo sentido hay que reseñar el Punto Limpio/Ecoparque, promovido por la
Diputación de Albacete y de gestión municipal, inaugurado en julio de 2004.
Existen otros proyectos, indicadores de hacia dónde es previsible que se dirija la
actuación ambiental del Ayuntamiento en los próximos años, que se encuentran en una
fase muy previa de análisis, sin que en el momento actual se disponga de datos acerca
de sus características principales o formas de financiación; son los siguientes: Proyecto
de incineradora para el matadero, Proyecto de compostaje del raspajo de la uva y Plan
de Conservación de Suelos.
La futura puesta en práctica del Plan de Acción de la Agenda 21 permitirá actuar de
manera más eficiente sobre la mejora de la calidad ambiental municipal, al tratarse de
actuaciones diseñadas desde una perspectiva integral, que podrán dar lugar a la
aparición de sinergias sobre los diferentes elementos que componen el medio
ambiente de Casas Ibáñez.
Por lo que respecta a las Ordenanzas Municipales, se enumeran a continuación las
aprobadas por el Ayuntamiento y que se encuentran más directamente relacionadas
con el medio ambiente:
Ordenanzas Municipales más directamente relacionadas con el medio
ambiente
Ordenanza General de Protección del Medio Ambiente, aprobada el 3 de agosto de
1998
Ordenanza de Caminos, aprobada el 3 de mayo de 1993
Ordenanza para la protección de la atmósfera frente a la contaminación por formas de
materia, de 5 de septiembre de 2003
Programa de Auditorías de Sostenibilidad- Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 59
La primera de ellas tiene por objeto regular cuantas actividades, situaciones e
instalaciones sean susceptibles de influir en las condiciones ambientales del término
municipal de Casas Ibáñez. Establece una serie de normas relativas a:
- residuos urbanos.
- limpieza de la vía pública.
- protección de la atmósfera frente a la contaminación por formas de energía:
Hay que destacar que aun cuando las disposiciones establecidas en esta Ordenanza
recogen en buena medida lo dispuesto en el modelo tipo de ordenanza municipal
sobre normas de protección acústica, aprobado por Resolución de 23 de abril de
2002, de la Consejería de Medio Agricultura y Medio Ambiente de la Junta de
Castilla-La Mancha, hay aspectos en los que la Ordenanza existente se encuentra
claramente desfasada (por ejemplo, en la cuantía de las sanciones). Por tanto, sería
recomendable una revisión de la misma para proceder a su actualización en base a
lo establecido en el modelo.
- aguas potables de consumo público: En general, la parte de la ordenanza
dedicada al abastecimiento y saneamiento de las aguas es breve, pero suficiente
para establecer las líneas básicas que perfilen las actuaciones del Ayuntamiento
para asegurar que el suministro y depuración de aguas se realice de manera
correcta.
- protección de animales domésticos y su tenencia: Como aspecto destacable, se
establece la constitución del Censo Municipal de Animales, en el que habrán de ser
inscritos todos los perros o gatos que vivan habitualmente en el término municipal.
- protección de zonas verdes y arbolado urbano.
- protección de los espacios naturales y de la fauna y flora silvestres.
La Ordenanza de Caminos tiene por objeto regular la planificación, construcción,
conservación, financiación, uso y control de los caminos municipales.
La tercera de las citadas ordenanzas tiene por objeto regular las actividades,
situaciones e instalaciones susceptibles de producir emisiones de gases o de partículas
sólidas o líquidas.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad- Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 60
Asimismo, cabe destacar que la actividad inspectora que aseguraría el adecuado
cumplimiento de las ordenanzas existentes no se está llevando a cabo actualmente de
manera sistematizada, por la carga de trabajo ya comentada anteriormente.
Por último, se quiere resaltar la importancia del comportamiento del Ayuntamiento
como ejemplo para el resto de los ciudadanos. En este sentido, la existencia de un
procedimiento sistematizado para la incorporación de criterios ambientales en las
compras realizadas por el Ayuntamiento, diseño de edificios públicos, etc., así como
para el seguimiento y control de los consumos de agua y electricidad que esta entidad
realiza, contribuiría de manera significativa a mejorar la percepción de los ciudadanos
de Casas Ibáñez respecto al compromiso que su Ayuntamiento asume con el respeto
por el entorno y el control de los impactos que su propia actividad genera.
Con respecto a la percepción que tiene la sociedad ibañesa de distintos aspectos
relacionados con tema que se está diagnosticando, la opinión general de los actores
relevantes encuestados sobre el estado actual del municipio es que éste es, en
general, bueno (se trata, según ellos, de un municipio dinamizador de la comarca).
Pero hay un importante porcentaje de expertos (el 31%) que introduce un matiz: es
bueno pero mejorable; mientras, el 36% lo considera como regular o malo (en el
sentido de preocupante o con necesidad de cambios).
Por otra parte, la mayoría de los actores relevantes del municipio encuestados opina
que el Ayuntamiento es el principal responsable de la mejora del medio ambiente
municipal; le siguen los ciudadanos, Gobierno Autonómico y empresas/industrias
igualados, y por último, otras entidades locales y el Gobierno Central. La gran mayoría
considera que son varios y no pocos opinan que todos los agentes responsables.
Por lo que respecta a los servicios administrativos públicos, es uno de los aspectos
mejor valorado de todos los servicios públicos; concretamente, el 68% de los expertos
los considera buenos, mientras que ninguno de ellos los califica de malos.
Otro aspecto interesante es la visión que tienen los encuestados acerca de la
integración del municipio de Casas Ibáñez en el entorno comarcal: es, de todos los
aspectos del desarrollo territorial y vivienda, el mejor valorado.
Por su parte, la mayoría de los ciudadanos encuestados considera que el
Ayuntamiento es el principal responsable de la protección del Medio Ambiente. Tras
éste, las responsabilidades le corresponden a los ciudadanos y asociaciones, a la
Programa de Auditorías de Sostenibilidad- Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 61
Comunidad Autónoma y, por último y con puntuaciones similares, a la industria, la
empresa y el comercio y al Gobierno del Estado.
Respecto al aspecto municipal “integración del municipio en su entorno”, la gran
mayoría piensa que es buena o aceptable.
SINERGIAS
La gestión integral de las acciones que en los ámbitos social, económico y ambiental
lleva a cabo el consistorio local de Casas Ibáñez se considera fundamental para la
sostenibilidad del municipio. En este sentido, la Agenda 21 Local constituye una
herramienta muy útil para consolidar la estrategia de gobierno en base a los criterios
de la sostenibilidad.
En la actualidad, la cobertura de los distintos servicios municipales es lo
suficientemente amplia como para que no se descuide ningún factor, pero en
ocasiones los recursos humanos y materiales disponibles no son suficientes.
Dada la importancia que tiene de cara a la sostenibilidad de Casas Ibáñez la Concejalía
de Medio Ambiente, se ha de garantizar un presupuesto adecuado a sus necesidades.
La coordinación de las distintas Concejalías del Ayuntamiento a la hora de planificar,
diseñar y ejecutar las distintas actuaciones que se promueven, es fundamental de cara
a integrar todas las perspectivas en la gestión municipal.
Igualmente, la coherencia de las acciones en todos los ámbitos que se realizan en
Casas Ibáñez con las efectuadas desde entidades supramunicipales, de forma que haya
una plena integración, es otro aspecto fundamental.
Es imprescindible la concienciación de los técnicos y concejales del Ayuntamiento en
materia de desarrollo sostenible, de forma que les permita alcanzar una visión
integrada de la realidad municipal. Así, podrían promover los cambios necesarios para
que los ibañeses adoptaran comportamientos más sostenibles.
Las actuaciones diseñadas desde una perspectiva integral, fruto de la futura puesta en
práctica del Plan de Acción de la Agenda 21, permitirán actuar de manera más
eficiente sobre la mejora de la calidad ambiental municipal y podrán dar lugar a la
Programa de Auditorías de Sostenibilidad- Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 62
aparición de sinergias sobre los diferentes elementos que componen el medio
ambiente de Casas Ibáñez.
RECOMENDACIONES
!Ampliar los recursos en materia de desarrollo local
!Dotarse de mecanismos sistematizados para la coordinación entre los distintos
departamentos
!Prestar especial atención a la coordinación entre las distintas secciones del
Ayuntamiento y a la formación de los técnicos municipales
!Potenciar la concienciación en materia de sostenibilidad de los técnicos
municipales y del equipo de gobierno
!Llevar adelante los proyectos de índole ambiental actualmente en fase de
análisis
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 63
PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y MOVILIDAD
LLLaaa rrreeelllaaaccciiióóónnn eeennntttrrreee lllooosss ccciiiuuudddaaadddaaannnooosss dddeee CCCaaasssaaasss IIIbbbáááñññeeezzz yyy eeelll ttteeerrrrrriiitttooorrriiiooo ssseee cccooonnnfffiiiggguuurrraaa
cccooommmooo uuunnnooo dddeee lllooosss aaassspppeeeccctttooosss mmmááásss iiimmmpppooorrrtttaaannnttteeesss eeennn lllaaa sssooosssttteeennniiibbbiiilll iiidddaaaddd dddeeelll
mmmuuunnniiiccciiipppiiiooo...
LLLooosss ppprrroooyyyeeeccctttooosss ppprrreeevvviiissstttooosss rrreeelllaaaccciiiooonnnaaadddooosss cccooonnn eeelll dddeeesssaaarrrrrrooollllllooo uuurrrbbbaaannníííssstttiiicccooo sssuuupppooonnneeennn
nnnuuueeevvvaaasss pppooosssiiibbbiiilll iiidddaaadddeeesss pppaaarrraaa fffooommmeeennntttaaarrr uuunnn eeeqqquuuiiilll iiibbbrrriiiooo ttteeerrrrrriiitttooorrriiiaaalll bbbaaasssaaadddooo eeennn eeelll
uuurrrbbbaaannniiisssmmmooo sssooosssttteeennniiibbbllleee... EEEsss lllaaa ppplllaaannniiifffiiicccaaaccciiióóónnn uuurrrbbbaaannníííssstttiiicccaaa lllaaa qqquuueee dddeeefffiiinnneee lllaaa
lllooocccaaallliiizzzaaaccciiióóónnn dddeee lllaaasss dddiiifffeeerrreeennnttteeesss aaaccctttiiivvviiidddaaadddeeesss yyy eeessstttooo dddeeettteeerrrmmmiiinnnaaa dddeee mmmaaannneeerrraaa dddiiirrreeeccctttaaa
lllaaasss nnneeeccceeesssiiidddaaadddeeesss dddeee dddeeesssppplllaaazzzaaammmiiieeennntttooo... AAAdddeeemmmááásss,,, ssseee hhhaaa dddeee fffaaavvvooorrreeeccceeerrr qqquuueee lllaaa
mmmaaayyyooorrríííaaa dddeee lllooosss dddeeesssppplllaaazzzaaammmiiieeennntttooosss ssseee hhhaaagggaaannn ssseeegggúúúnnn lllooosss mmmooodddooosss dddeee mmmaaayyyooorrr
sssooosssttteeennniiibbbiiilll iiidddaaaddd yyy qqquuueee ssseee mmmeeejjjooorrreeennn lllaaasss cccooonnndddiiiccciiiooonnneeesss dddeee aaacccccceeesssiiibbbiiilll iiidddaaaddd dddeeelll eeennntttooorrrnnnooo
uuurrrbbbaaannnooo...
I.3 Estrategias locales hacia la sostenibilidad
Nosotras, ciudades, estamos convencidas de que la ciudad es, a la vez, la mayor
entidad capaz de abordar inicialmente los numerosos desequilibrios arquitectónicos,
sociales, económicos, políticos, ambientales y de recursos naturales que afectan al
mundo moderno y la unidad más pequeña en la que los problemas pueden ser
debidamente resueltos de manera integrada, holística y sostenible. Puesto que
todas las ciudades son diferentes, debemos hallar nuestras propias vías hacia la
sostenibilidad. Integraremos los principios de sostenibilidad en todas nuestras
políticas y haremos de nuestras fuerzas respectivas la base de estrategias
adecuadas a nivel local.
Declaración de consenso: Las ciudades europeas hacia sostenibilidadCarta de Aalborg
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 64
DIAGNÓSTICO
Planeamiento urbanístico: evolución y estado actual
Para analizar el estado actual del planeamiento urbanístico y conocer su influencia
sobre el desarrollo residencial en Casas Ibáñez es necesario conocer la evolución de la
población y, en paralelo, del parque de viviendas.
Como puede observarse en el gráfico siguiente, en los últimos 15 años la evolución de
la población ibañesa no ha acusado variaciones significativas, siendo la tendencia
ligeramente al alza, con un 1,4% de crecimiento frente al 0,7% de media nacional.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Esta evolución, que se opone a la situación vivida en el conjunto de la comarca de La
Manchuela, puede interpretarse como causa y efecto del desarrollo de Casas Ibáñez.
Dicho incremento poblacional, sumado a los diversos proyectos del ámbito urbanístico
venideros (ampliación del Polígono Industrial, construcción de la circunvalación sur de
la N-322...), permite vislumbrar un desarrollo uniforme y moderado de Casas Ibáñez a
medio plazo que permita la sostenibilidad del municipio desde el punto de vista social,
económico y ambiental, que será sostenible en tanto en cuanto se fomenten modelos
de desarrollo que cumplan las siguientes características:
! Equilibrio territorial
! Consumo sostenible de recursos, especialmente el agua
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN CASAS IBÁÑEZ (1986-2002)
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1998
1999
2000
2001
2002
Núm
ero
habi
tant
es
Varones
Mujeres
Total
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 65
! Protección del medio físico y biológico
! Fomento de la salud física y psíquica de los ciudadanos
Existen, por tanto, numerosas sinergias entre un previsible desarrollo urbanístico
ligado al aumento de la población y otros factores relacionados con la sostenibilidad
del municipio, como son:
! los ambientales: el desarrollo de nuevas zonas residenciales y de servicios debe
efectuarse con criterios de protección del entorno
! los económicos: un desarrollo urbanístico adecuado es un motor fundamental
para el crecimiento y bienestar económico de la población
! los sociales: un desarrollo urbanístico adecuado contribuye a la salud física y
psíquica de los ibañeses
Más adelante, en este mismo capítulo, se evaluará la incidencia de los futuros
proyectos urbanísticos sobre la sostenibilidad de Casas Ibáñez.
Un dato que refleja dicha sostenibilidad, con consecuencias positivas sobre el medio y
sobre la calidad de vida de los ibañeses es la densidad media de población, que en
2002 era de 41,1 hab/km2. Por un lado, esta cifra permite una adecuada calidad de
vida sin la negativa influencia de una alta presión poblacional, lo que implica evitar
problemas de diverso tipo: subida de precios de vivienda debido a la alta demanda,
estrés urbano, etc. Por otro lado, este dato se sitúa bastante por encima de las
densidades medias de la provincia de Albacete (24,62 hab/km2) y la de Castilla-La
Mancha (22,10 hab/km2), lo que también implica un dinamismo poblacional mayor que
las medias provincial y regional, con las consiguientes ventajas sobre el desarrollo
económico y social del municipio.
Otro aspecto fundamental para asegurar que el desarrollo urbanístico fomente la
calidad de vida de los ibañeses es la evolución del parque de viviendas. En las últimas
décadas se ha experimentado un crecimiento del número de viviendas superior al
crecimiento de la población por lo que se deduce que una parte importante de aquel se
ha dado en las viviendas secundarias o vacías.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 66
Partiendo de las 1.438 viviendas contabilizadas en el último Censo de Viviendas
realizado (año 2001) se tiene una ocupación media para ese año de 2,90 habitantes
por vivienda, superior aún a la de otros municipios albaceteños. Puesto que se tiende a
una disminución del número de habitantes por vivienda, unido a un incremento
poblacional, se prevé la necesidad de un aumento del parque de vivienda en los
próximos años.
Este crecimiento de la población asociado al incremento del parque de viviendas ha
hecho necesaria una mayor implicación del Ayuntamiento en materia de planeamiento
urbanístico, con el fin de estructurar de manera adecuada el crecimiento del casco
urbano.
Al hilo de lo anterior y con el fin de acercar los criterios urbanísticos a las necesidades
actuales de Casas Ibáñez, en el año 2001 se aprobó un nuevo Plan de Ordenación
Municipal, el cual marca las pautas a seguir en los próximos años en materia de
urbanismo con un horizonte temporal hasta el año 2013.
Morfología Urbana y Tipologías Edificativas
La morfología del casco urbano de Casas Ibáñez se asemeja a la de la mayor parte de
los pueblos españoles, creciendo el pueblo alrededor de un núcleo histórico, cuyo
centro se sitúa alrededor del Ayuntamiento y la Iglesia de San Juan Bautista.
La irregularidad de la estructura en la zona más próxima al centro conlleva algunas
dificultades, como es el caso de la movilidad y accesibilidad (aceras estrechas, baja
capacidad de absorción de vehículos).
RECOMENDACIONES
!Introducir en las próximas revisiones del planeamiento vigente conceptos de
urbanismo sostenible, atendiendo al equilibrio territorial, la protección del medio
y el reciclaje del territorio (puesta en valor del paisaje, el respeto a los
ecosistemas, los aspectos culturales y lúdicos, etc.)
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 67
Sin embargo, la reducida dimensión de dicho casco histórico hace que la morfología del
mismo no suponga un freno a la movilidad interior de Casas Ibáñez. Adicionalmente, la
accesibilidad de los edificios públicos puede suponer un factor positivo que minimice
los problemas de movilidad ocasionados por la irregular estructura del casco histórico.
El crecimiento del núcleo urbano, rellenando los huecos existentes entre los viales
radiales de forma desordenada, ha dado como resultado una morfología
radioconcéntrica que dificulta la continuidad de los movimientos transversales a los
viales radiales.
El resto del casco urbano, principalmente la zona situada al sur de la carretera N-322,
presenta una morfología más regular que facilita la continuidad de los movimientos
intraurbanos, presentando manzanas en cuadrícula, alternando calles anchas (que
facilitan los dichos movimientos). Este tipo de urbanización facilita los desplazamientos
en vehículo y resulta cómodo para los viandantes por la amplitud de las aceras y la
mejor dotación de elementos de accesibilidad, aunque carece del componente estético
que mantiene el casco histórico por la ausencia de vivienda tradicional.
En cuanto a los tipos de edificaciones existentes en Casas Ibáñez, su distribución se
deriva de una lógica evolución asociada al crecimiento del municipio. Este crecimiento
ha hecho que se puedan diferenciar cinco grandes tipos de edificaciones:
!Edificación tradicional de dos o tres plantas: situada en el núcleo histórico. Es la
que da a Casas Ibáñez un mayor atractivo.
!Edificación unifamiliar moderna sobre parcela tradicional: se sitúa en el casco
histórico; alternándose con la anterior y es mantiene la misma altura. Altera
fuertemente la continuidad de la vivienda tradicional, rompiendo la imagen
homogénea de la misma.
!Bloques en altura sobre parcela tradicional: edificios de tres o cuatro plantas
con patios de luces; se distribuyen puntualmente en el centro del casco urbano
(fundamentalmente en la calle La Tercia) y distorsionan aún más la
homogeneidad del casco histórico.
!Vivienda unifamiliar adosada sobre nuevas parcelaciones: se sitúa en las zonas
más modernas que han crecido alrededor del casco antiguo.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 68
!Vivienda unifamiliar aislada: de 2 plantas y retranqueada en todos sus linderos,
se da en pocas ocasiones.
Además, existen repartidos por todo el casco, principalmente fuera del núcleo central,
parcelas valladas o con naves para almacenamiento de productos agrarios o
maquinaria, o que albergan pequeñas industrias artesanales.
En general, las sustituciones o renovaciones de las viviendas tradicionales se han
hecho con poca calidad y sin tener en cuenta la esperable imagen homogénea del
casco, alterando la armonía de la vivienda tradicional.
Por otro lado, el estado de conservación de los edificios es aceptable en general, salvo
ciertas viviendas tradicionales que no han sido correctamente mantenidas.
De todos los tipos de edificaciones, la edificación adosada y la vivienda unifamiliar
aislada constituyen, en general, las peores opciones desde el punto de vista del
urbanismo sostenible. Ello se debe, entre otras, a las siguientes razones:
- Necesitan redes de abastecimiento de agua, saneamiento, eléctrica, etc., más
extensas, y, por tanto, más costosas económicamente y con mayor demanda de
recursos y energía.
- Algunos servicios públicos son más caros, como es el caso de la recogida de
residuos, que necesita de mayor número de contenedores por habitante si se
quieren mantener las distancias de los usuarios a los mismos existentes en zonas
con mayor densidad del población.
- Aumentan las distancias a espacios de esparcimiento, educativos y culturales
(aunque dada la reducida extensión del casco urbano, por el momento esto no
supone un problema).
- Además, en el caso de la vivienda unifamiliar adosada, la repetición excesiva del
mismo tipo de edificio a lo largo de un gran número de unidades, presentando los
mismos elementos y materiales, conlleva una monotonía que empobrece la imagen
de Casas Ibáñez.
Por tanto, estas tipologías edificatorias constituyen desde el punto de vista urbanístico
aquellas que ocasionan un mayor impacto ambiental, principalmente, y así como
económico (más costes) y social (aumentan las distancias).
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 69
Pero la vivienda unifamiliar adosada es el tipo de vivienda que se está potenciando
fundamentalmente en la actualidad.
Y aunque los problemas descritos se acentúan en el caso de la vivienda unifamiliar
aislada, los impactos están más limitados porque este tipo de edificación se da en
pocas ocasiones.
Clasificación y Usos del Suelo
El planeamiento vigente establece la siguiente clasificación del suelo: Suelo Urbano,
Suelo Urbanizable y Suelo Rústico. A continuación se analiza la evolución, estado actual
y tendencias futuras de los distintos tipos de suelos en relación con los usos a los que
están destinados.
Para entender la distribución espacial de los usos del suelo en el casco urbano de
Casas Ibáñez hay que analizar la evolución de la actividad económica que ha tenido
lugar en la población. Inicialmente la economía se basó primordialmente en las
actividades agrícolas, lo que ha determinado que el crecimiento de la población haya
sido moderado y ha impedido que se produzcan las tensiones inmobiliarias asociadas a
los fuertes incrementos poblacionales. Esto ha ocasionado que el espacio urbano se
componga básicamente de usos residenciales entre los que se han ido situando otras
actividades: comerciales, de servicios, de almacenamiento de aperos de labranza y
vehículos, etc.
Sin embargo, en las últimas dos décadas se ha ido produciendo una diversificación de
las actividades económicas hasta llegar a un cierto equilibrio entre las primarias,
secundarias y terciarias. El desarrollo de las actividades industriales y de servicios
RECOMENDACIONES
!Minimizar en lo posible el desarrollo de edificación adosada, y evitar la excesiva
heterogeneidad edificatoria
!Evitar el desarrollo incontrolado de la vivienda unifamiliar aislada
!Fomentar y regular la rehabilitación de la vivienda tradicional de manera que se
respeten sus peculiaridades
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 70
puede dar lugar a un incremento continuado de la población —que ya, como se ha
visto, se está produciendo— y a un aumento de las tensiones inmobiliarias.
El nuevo POM aprobado en 2001 pretende acertadamente estructurar de manera
justificada la clasificación del suelo y los usos del mismo de manera que sirva,
finalmente, para construir un modelo de ciudad más habitable.
Por lo que se refiere al uso residencial —que se distribuye por todo el casco urbano
a excepción, claro está, de la zona donde se ubica el polígono industrial— el nuevo
POM, en base a estimaciones de evolución de la población con horizonte 2013, tiene
una capacidad de 1.626 viviendas, incluyendo las de suelo urbano consolidado (902),
de las Unidades de Actuación (248) y de suelo urbanizable (476). Este valor es más
que suficiente (como se analizará en próximas páginas) para la demanda previsible
hasta el horizonte 2013.
En cuanto al uso productivo, incluye actividades como la industrial convencional, la
industria escaparate, los almacenes, las actividades artesanales, etc.
Aunque tradicionalmente las industrias más grandes se ubicaban en suelo de uso
exclusivamente industrial, ocupando el resto (talleres, cerrajerías) un espacio entre las
viviendas, la falta de suelo industrial hizo que determinadas actividades tuvieran que
instalarse dentro del casco urbano, rompiendo la homogeneidad de la vivienda
tradicional.
En este sentido el POM propone lo siguiente:
- La industria formal, fundamentalmente de tamaño medio, debe ubicarse en el
Polígono Industrial, que saldrá beneficiado por el proyecto de circunvalación de la
carretera nacional, ya que su accesibilidad será muy buena.
- La industria escaparate, caracterizada por estar a medio camino entre el
almacenamiento y la distribución, entre la producción y la venta, necesita de zonas
visibles, y se ubican (ahora y en el futuro) alrededor de la carretera nacional.
- La industria almacén y el resto de actividades productivas son actividades que
necesitan estar localizadas dentro del casco urbano, aunque el POM potenciará su
inclusión dentro de zonas de tolerancia industrial.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 71
Las actividades del sector terciario —actividades de servicio al público, de compra-
venta, hostelería, servicios profesionales, bancos, etc.— están situadas sobre todo en
el centro del casco urbano, al norte de la carretera nacional.
Por tanto, sería necesario reequilibrar esta situación para que las zonas al sur de la
carretera nacional y las nuevas unidades de actuación posean un mínimo de
actividades terciarias, de forma que adquieran una cierta independencia con respecto
al centro y disminuyan las distancias de manera que se limiten los desplazamientos en
vehículo dentro del casco.
En cuanto al uso dotacional, que incluye la realización de actividades culturales,
educativas, sanitarias, etcétera, en edificios públicos y privados, la valoración de su
distribución urbanística es la siguiente:
- El municipio está bien dotado de instalaciones deportivas, con cierto
desequilibrio este-oeste, concentrándose las instalaciones predominantemente en la
zona oeste.
- Casas Ibáñez posee suficientes equipamientos culturales (biblioteca, Centro
Social, etc.), ubicados fundamentalmente en el centro del casco urbano. Según éste
vaya creciendo, podría ser conveniente distribuir más estos equipamientos.
- El municipio está suficientemente dotado de equipamiento social (Centro Social,
CIEM, Residencia 3ª Edad, etc.), de forma que absorbe incluso a usuarios de otros
municipios.
- El equipamiento sanitario resulta algo insuficiente desde el ámbito público,
aunque el nuevo Centro de Salud en construcción vendrá a mejorar la situación.
- Al ser Casas Ibáñez cabecera comarcal posee un equipamiento administrativo y
de servicios (Dependencias municipales, Juzgados, INEM, Oficina Comarcal Agraria)
bastante amplio, en comparación con otros municipios de su mismo tamaño.
- Por lo que se refiere tanto a parques o jardines urbanos (áreas arboladas de
mediana o gran superficie utilizadas por toda la población) como a áreas de juego
locales (utilizadas fundamentalmente por la población residente más cercana a los
mismos) se puede considerar a Casas Ibáñez como bien dotado pues en total
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 72
ocupan una superficie de 22.842 m2, lo que equivale a 5,39 m2 por habitante (datos
de población de 2002), por encima de la media nacional (5,28 m2)1.
Modelo Residencial que fomenta la Ordenación Municipal
Dos actuaciones van a condicionar de manera importante el modelo viario de cara al
futuro en Casas Ibáñez y, por ende, tendrán una influencia importante en la
revitalización del municipio: la ampliación del Polígono Industrial y la construcción de la
circunvalación sur de la N-322.
La ampliación del polígono conllevará una revitalización económica y un aumento de la
estabilidad de la ocupación, que fomentará el crecimiento uniforme y moderado del
municipio. Para ello, el POM pretende integrar dicho polígono en el viario urbano, para
facilitar el acceso peatonal y atraer el desplazamiento de más industrias al mismo.
Por otro lado, la circunvalación sur traerá nuevos accesos a Casas Ibáñez, que harán
que la zona sur del municipio se revitalice, atrayendo hacía sí nuevas actividades y
dotaciones. Esto puede contribuir positivamente a que se puedan superar en la zona
sur las carencias detectadas.
El modelo residencial sobre el que se fundamenta el POM persigue que el uso
residencial sea la base de la ciudad sobre la que se asiente el resto de actividades.
1 Según la publicación electrónica rioja.com (mayo de 2004).
RECOMENDACIONES
!Estudiar el impacto que pueden ocasionar las actividades de industria
escaparate e industria almacén sobre los ciudadanos residentes en zonas
cercanas a las mismas
!Reequilibrar la situación actual de vacío en la zona sur respecto a la ubicación
de las actividades pertenecientes a usos terciarios
!Incrementar las zonas verdes y mantenerlas adecuadamente y con criterios
ambientales
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 73
Por un lado, se fomentará la expansión del municipio por el sur, para aprovechar los
accesos de la futura circunvalación, fundamentalmente a base de viviendas
unifamiliares de 2 plantas adosadas.
Por otro lado, será necesario intervenir en el suelo urbano ya consolidado,
fundamentalmente en el casco antiguo, de forma que se rehabiliten los edificios que lo
necesiten. En el caso de nuevas construcciones, deberán respetarse las alturas
tradicionales.
De manera general, el POM plantea unos criterios normativos que intentan ofrecer
soluciones a los problemas que han tenido las anteriores normas subsidiarias y que
permiten mejorar las condiciones de habitabilidad de Casas Ibáñez y tratan de
asegurar un crecimiento urbanístico desde la óptica de la sostenibilidad.
Así, por ejemplo, al mantener una cierta uniformidad en cuanto a tipologías
edificatorias evitando, por ejemplo, los edificios de tres alturas, determina una
homogeneidad urbana positiva.
También disminuye significativamente la densidad edificatoria y determina la superficie
destinada a zonas verdes y a usos dotacionales en las zonas de nueva construcción.
Es fundamental que lo estipulado se respete para que las nuevas zonas sean dinámicas
y reequilibren la actual zonificación existente.
Evolución de la Población y Agotamiento del Planeamiento
El POM existente se ha realizado en base a estimaciones en el crecimiento de la
población bastante realistas, teniendo en cuenta a la hora de planificar las futuras
actuaciones factores como la inmigración, la demanda de vivienda y el empleo.
El año horizonte que se ha tomado ha sido el 2013. Los datos de incremento de
habitantes, porcentaje de viviendas desocupadas o vacías, índice de ocupación de
viviendas, coeficiente de holgura... permiten determinar que la capacidad total del Plan
de Ordenación Municipal supera la capacidad prevista, y representa un coeficiente de
holgura de 2,9.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 74
Cuando se proceda a realizar la próxima revisión global del planeamiento, o haya que
hacer alguna adaptación o modificación, será el momento de incorporar con más
fuerza al mismo los conceptos enunciados anteriormente en este capítulo como son:
- el urbanismo sostenible,
- el equilibrio territorial,
- la protección del entorno,
- el reciclaje del territorio (puesta en valor del paisaje, el respeto a los ecosistemas,
los aspectos culturales y lúdicos, etc.).
Movilidad
La accesibilidad supramunicipal de Casas Ibáñez está basada en una buena red viaria
que comunica el municipio con la capital de la provincia así como con las localidades
cercanas.
Así, la principal vía que discurre por el municipio es la N-322, que conecta en dirección
oeste Casas Ibáñez con Albacete (a una distancia de unos 50 Km), y en dirección este
(Requena) conecta con la autovía N-III (también a aproximadamente 50 Km).
Otras vías de acceso al municipio son las carreteras comarcales CM-3201 a Villamalea y
la CM-3218 a Abengibre. Y de menor importancia son la AB-880 a Jorquera, la C-6 a La
Derrubiada y la C-7 a Tabaqueros.
El municipio no cuenta con línea férrea.
Casas Ibáñez tiene asimismo comunicaciones diarias (o por lo menos de lunes a
viernes) por medio de autobuses con Villamalea, Cenizate, Madrigueras, Motilleja,
Casas de Ves, Albacete y Valencia. Pero no hay datos relativos al número de usuarios
de autobuses en las líneas con salida/llegada en Casas Ibáñez.
Un aspecto destacable es que el reducido horario de salidas de los autobuses desde
Albacete y Valencia no permite aprovechar plenamente su oferta cultural y de ocio
durante los fines de semana. Estos desplazamientos, junto a los ligados a las compras,
se consideran de movilidad no obligada.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 75
Pero, entre semana el reducido horario de transporte público obliga en buena medida a
la utilización del vehículo privado por parte de los trabajadores o estudiantes para
cursar estudios superiores hay que viajar a Albacete que se desplazan diariamente a
estas localidades (movilidad obligada). También se consideran desplazamientos por
movilidad obligada los viajes para ir al médico cuando la especialidad médica no está
cubierta en el Centro de Salud de Casas Ibáñez.
En cuanto a la accesibilidad local, la mayoría de los desplazamientos en el casco
urbano se realiza a pie. Para hacer más cómodos los desplazamientos andando, el
municipio sólo dispone de una calle —la C/ Mayor— y una plaza peatonales, no
existiendo en la actualidad iniciativas en el sentido de dotar al municipio de más espacios
exclusivamente destinados a los viandantes.
Por otra parte, el crecimiento del casco urbano de Casas Ibáñez unido a un cambio
cultural que induce al mayor uso del automóvil, redundan en un crecimiento constante
de la movilidad motorizada privada y, aunque se sigue aparcando bien, se percibe una
dificultad creciente para encontrar aparcamiento, fundamentalmente en las zonas más
céntricas del casco urbano.
El uso de la bicicleta no es tan elevado como se podría esperar para un municipio de
las características de Casas Ibáñez (bastante llano en su casco urbano, con unas
distancias que se cubrirían rápidamente en bici y donde ésta se puede dejar en la calle
sin elevado riesgo de robo). Este hecho puede estar ligado al riesgo que conlleva el
desplazamiento en bicicleta frente al uso del coche. No obstante actualmente se
encuentra en construcción una vía para ciclistas desde el casco urbano hasta la Ermita
de Santa María de la Cabeza, aunque se trata de una actuación que tiene un fin más
deportivo y lúdico que favorecedor de la bicicleta como medio de transporte.
En cuanto a los desplazamientos en motocicleta o ciclomotor, suelen incrementarse en
municipios como Casas Ibáñez debido al buen clima, al aumento del poder adquisitivo de
los jóvenes, etc. Pero con una problemática asociada muy característica y que hace
referencia al incumplimiento de los límites de velocidad y la producción excesiva de
ruido.
Además, en la actualidad hay en el municipio dos taxis.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 76
El parque automovilístico de Casas Ibáñez según los datos del Padrón de Vehículos
de fecha 1 de enero de 2001 , se compone de un total de 2.182 vehículos. Hay que
destacar que el número de vehículos en el municipio ha aumentado entre 1996 y 2001
un 27,1%; este aumento se ha distribuido por categorías de la siguiente manera:
En este sentido, el aumento del parque automovilístico es una tendencia generalizada en
toda España en donde se están batiendo records de venta y matriculación de
vehículos y en los países de su entorno.
En lo relativo a la red viaria, el núcleo urbano de Casas Ibáñez, se encuentra dividido
longitudinalmente por la carretera N-322, de la que parten a su vez, y siempre dentro
del mencionado núcleo, tres carreteras locales con dirección Alcalá del Júcar, Jorquera y
Villamalea, constituyendo todas ellas las principales vías rodadas que transcurren por el
interior del núcleo urbano.
Respecto a las calles más concurridas, destaca la zona que delimitan las calles Tercia,
Mayor y Pza. de la Constitución, que concentra importantes servicios públicos
(Ayuntamiento, Casa de la Cultura, Centro de la Mujer, etc.), así como comercios y
lugares de ocio. Asimismo, se ha de reseñar el Paseo de la Cañada, amplia vía
caracterizada por una zona central arbolada para uso recreativo y peatonal, y donde se
instala semanalmente el mercadillo.
Como se ha comentado en párrafos anteriores, el aparcamiento comienza a
considerarse un problema en aumento, sobre todo en la zona centro del casco urbano.
26,7
24,5
26,8
2323,5
2424,5
2525,5
2626,5
27
Automóviles Camiones yfurgonetas
Otros
VARIACIÓN (%) TOTAL DE VEHÍCULOS (1996-2001)
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 77
En este sentido, no existe actualmente ningún aparcamiento público en el municipio y
se estudia la posibilidad de establecer zonas de establecimiento controlado.
El núcleo urbano tiene pavimentadas casi todas las calles. La pavimentación se ha
realizado en sucesivas fases y su estado es bueno con excepción de algunas calles que
necesitan la reposición de la capa de rodadura.
El Plan de Ordenación Urbana de 2001 detectaba la necesidad de un estudio general de
pavimentación del casco urbano, de normalización de los tipos de materiales a emplear
en la pavimentación que se realicen en el mismo, evitando que proliferen distintos tipos
de soluciones para las mismas y de orientación del tránsito de vehículos.
A este respecto, se ha avanzado de manera considerable en la señalización de las calles
para la orientación del tráfico de los vehículos, con la incorporación de señales de ceda el
paso, prohibido el paso, dirección única, etc. Además se han creado 3-4 isletas que
contribuyen también a facilitar el tráfico en el casco urbano.
Por lo que respecta al desplazamiento hacia el Polígono Industrial, se ha de reseñar
que no existen infraestructuras peatonales que faciliten el acceso de los viandantes a
éste.
La principal problemática respecto a la movilidad interna, a modo de síntesis, hace
referencia a lo siguiente: excesiva velocidad y generación de ruido, asociados a la
conducción de motocicletas, y la inexistencia de semáforos en las carreteras de mayor
tránsito que, dada la cercanía de uno de colegios existentes en el municipio, obliga a la
regulación diaria del tráfico en ese punto por parte de la Policía Local. Actualmente se
está estudiando la posibilidad de colocar sendos semáforos en las carreteras de Jorquera
y Alcalá del Júcar.
Por lo que se refiere a temas de accesibilidad de las personas con movilidad
reducida o que padezcan temporal o permanentemente alguna limitación, aunque no
existe en el municipio de Casas Ibáñez ningún programa de eliminación de barreras
arquitectónicas como tal, se ha mejorado en los últimos años la accesibilidad de las
vías públicas.
En este sentido se han ido adaptando progresivamente las calles, con más dificultades
en la zona histórica del casco urbano, por sus propias características urbanísticas. Se
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 78
entiende que las actuaciones para la supresión de barreras arquitectónicas en un barrio
histórico compacto y denso, con calles estrechas y un mosaico de plazas presentan una
elevada complejidad. Se detectan, pues, algunos problemas como, por ejemplo, que el
rebaje de algunas aceras es demasiado brusco.
En cuanto a las zonas de más reciente construcción, se han urbanizado siguiendo
criterios de accesibilidad, fundamentalmente en cuanto al rebaje de las aceras.
En cuanto a la accesibilidad desde el exterior y movilidad vertical en los edificios,
establecimientos e instalaciones actuales de uso público, la situación es
variable, de forma que, grosso modo, edificios públicos y de concurrencia pública como
el Centro Social, el Ayuntamiento, el Centro de Salud y la Residencia de Mayores de
Casas Ibáñez disponen de los imprescindibles elementos de urbanización accesibles:
ascensor, rampas, etc. En algún caso (Centro Social) el edificio cuenta con servicios
higiénicos accesibles.
En cambio, se han detectado importantes deficiencias en edificios como el Centro de la
Mujer, el Centro de Información Juvenil y el Centro de Educación Permanente de
Adultos.
Respecto a los edificios destinados a la enseñanza pública en Casas Ibáñez, el C.P. San
Agustín tiene algún elemento de accesibilidad pero se considera insuficiente (se les han
planteado algunos casos de alumnos con problemas de movilidad que les han
permitido evaluar las dificultades). Asimismo, el I.E.S. Bonifacio Sotos —con varias
plantas— presenta un importante problema de accesibilidad pues no dispone de
ascensor.
Por su parte, la Asociación de Minusválidos Físicos (AMICI) cuenta con el apoyo del
Ayuntamiento y destaca la progresiva mejora de la accesibilidad que se está
produciendo en el municipio.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 79
En cuanto a la opinión de la sociedad ibañesa acerca de aspectos relacionados con
el planeamiento urbanístico y la movilidad, se exponen en primer lugar las
consideraciones al respecto de los expertos.
Éstos consideran el precio del suelo como el quinto de los aspectos del municipio y de
la comarca más atractivos para los inversores privados (alejado eso sí de los aspectos
que estiman más relevantes).
Además, la construcción y el sector inmobiliario son los sectores económicos
considerados menos prioritarios para el desarrollo del municipio (de hecho, el sector
inmobiliario no ha sido elegido por ningún experto), lo que lleva a pensar que los
encuestados consideran que las necesidades en ambos aspectos están suficientemente
cubiertas.
Los atractivos residenciales son para la mayoría de los actores relevantes encuestados
(el 78%) uno de los factores de desarrollo económico cuya situación actual y
perspectivas de evolución en el futuro se consideran buenas.
RECOMENDACIONES
! Conocer los datos de movilidad obligada para la planificación de los
transportes, fundamentalmente públicos
! Incrementar las acciones de mejora peatonal
! Potenciar los modos de transporte de menor impacto ambiental como la
marcha a pie, bicicleta
! Dotarse de infraestructuras peatonales que unan el casco urbano y el
polígono industrial
! Creación de una comisión municipal de accesibilidad
! Elaboración, en colaboración con AMICI, de un inventario de espacios,
calles, edificios y locales que deban ser objeto de adaptaciones en materia de
accesibilidad
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 80
En cuanto a aspectos relacionados con el desarrollo territorial y la vivienda, sólo dos
son considerados positivamente por la mayoría de los encuestados: la integración del
municipio en la comarca y la calidad de las nuevas viviendas; como regular se destaca
el estado de las viviendas antiguas, y la oferta y coste del suelo y el precio de la
vivienda son valorados negativamente.
En relación con la movilidad, preguntados los expertos sobre la situación de las
infraestructuras, éstos son unánimes al considerar las comunicaciones por carretera
como buenas, tanto en lo relativo a su estado de conservación como en la valoración
de la amplitud de las comunicaciones existentes. Esta visión positiva desciende en el
tema de viales en el casco urbano (definido como regular), aparcamientos y transporte
público (con una importante proporción de encuestados que considera la situación
actual como regular y mala).
Por otra parte, el transporte público es uno de los servicios públicos del municipio peor
considerado por los expertos encuestados: el 39% lo califica de regular, el 33% de
bueno y el 17% opina que es malo.
Con respecto a los ciudadanos encuestados, algunas de las preguntas abordan
algunos de los aspectos abordados en el presente diagnóstico. Por ejemplo, la limpieza
de calles y parques es, según los encuestados, el primer problema global más
importante del municipio atribuible al ámbito ambiental. El estado de calles y aceras es
el primero de los calificados como problemas globales de otra índole (es decir, no
abiertamente económicos ni sociales ni ambientales).
Por lo que respecta a los problemas ambientales, los ciudadanos han destacado la falta
de limpieza de parques y espacios verdes como el segundo en importancia; la
circulación de vehículos es otro problema ampliamente valorado; y a algunos
ciudadanos les preocupa el crecimiento de la ciudad.
La opinión de los ciudadanos encuestados respecto a la calidad de algunos aspectos
municipales relacionados con los aspectos diagnosticados es la siguiente: se
consideran mayoritariamente buenos el alumbrado público, las comunicaciones con
otros municipios, el tráfico, el crecimiento del casco urbano, la integración del
municipio en su entorno y el Polígono Industrial; y valoran como aceptable el estado
de aceras y calles y las industrias en el casco urbano.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 81
FACTORES SOCIALES
FACTORES ECONÓMICOS
FACTORES AMBIENTALES
FACTORES ESTRUCTURALES
FACTORES SOCIALES
FACTORES ECONÓMICOS
FACTORES AMBIENTALES
FACTORES ESTRUCTURALES
SINERGIAS
El incremento poblacional lento pero continuado que está experimentando Casas
Ibáñez, sumado a los proyectos del ámbito urbanístico venideros (ampliación del
Polígono Industrial, construcción de la circunvalación sur de la N-322...), permiten
vislumbrar un desarrollo uniforme y moderado del municipio a medio plazo que
permita su sostenibilidad desde el punto de vista social, económico y ambiental.
Un desarrollo urbanístico adecuado actualmente el crecimiento del casco urbano es
valorado como bueno por los ciudadanos contribuye, en el ámbito social, a la salud
física y psíquica de los ibañeses y garantiza el acceso a los espacios y servicios
públicos; en el ámbito económico, es un motor fundamental para el crecimiento y
bienestar económico de la población; y en el ámbito ambiental, la ampliación del
polígono industrial, el desarrollo de nuevas zonas residenciales y cualesquiera otras
actuaciones urbanísticas deben efectuarse con criterios de protección del entorno.
Asimismo, aspectos como la red viaria, que permite una buena accesibilidad
supramunicipal, y la buena integración del municipio en el entorno comarcal (ambos
destacados por los ibañeses) son factores de desarrollo económico y social.
Casas Ibáñez tiene una densidad media de población que está muy por encima de las
medias provincial y regional, lo que implica un dinamismo poblacional mayor con las
consiguientes ventajas sobre el desarrollo económico y social del municipio, pero que
permite una adecuada calidad de vida, lo que implica evitar problemas de diverso tipo:
subida de precios de vivienda debido a la alta demanda, estrés urbano, etc.
La previsible necesidad de un aumento moderado y uniforme del parque de vivienda
en los próximos años, ligada al incremento poblacional —que, seguramente,
acompañará a la ampliación del Polígono Industrial—, ha hecho necesaria una mayor
implicación del Ayuntamiento en materia de planeamiento urbanístico, con el fin de
estructurar de manera adecuada el crecimiento del casco urbano, atendiendo al
equilibrio territorial, la protección del medio y el reciclaje del territorio.
Al hilo de lo anterior, el Plan de Ordenación Municipal marca las pautas a seguir en los
próximos años en materia de urbanismo con un horizonte temporal hasta el año 2013,
de forma que, una vez analizado, se considera que su capacidad total supera la
capacidad prevista.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete Página 82
Puesto que la disponibilidad de suelo se estima suficiente para satisfacer la previsible
demanda de vivienda, este factor ha de limitar el aumento de los precios de la
vivienda, que supondría un serio obstáculo para un importante número de personas
que pretenden acceder a su primera vivienda, como es el caso de los jóvenes o las
personas con pocos ingresos.
A la hora de planificar el crecimiento urbano se ha de tener en cuenta que la vivienda
adosada y la unifamiliar aislada (ambas responden al modelo de ciudad dispersa),
aunque por el momento en Casas Ibáñez aún no es excesiva su demanda, suponen un
mayor impacto ambiental, principalmente, así como económico (más costes en
infraestructuras y servicios urbanos) y social (aumentan las distancias a espacios y
servicios), frente a la ciudad menos dispersa.
El planeamiento plantea una dotación de suelo municipal destinado a usos culturales,
comerciales, deportivos y a zonas verdes de manera que permite satisfacer
adecuadamente las necesidades de Casas Ibáñez. Pero ha de efectuarse
equilibradamente, de forma que se potencie el barrio multifuncional con dotación
residencial, educativa, sanitaria, comercial, deportiva, etc. frente a las zonas
monofuncionales, que dificultan una movilidad sostenible.
Porque son las políticas urbanísticas o de localización de las distintas actividades las
que de modo más directo determinan las necesidades de desplazamiento. Si se alejan
los empleos, los servicios, los comercios... de los hogares, se impide que los
desplazamientos se hagan según los modos de mayor sostenibilidad (transporte
público, marcha a pie y bicicleta). Casas Ibáñez ha de mantener y potenciar las
oportunidades que ofrecen sus características urbanas para resolver sus necesidades
de desplazamiento de manera sostenible.
A su vez el fomento de la revitalización del casco antiguo para evitar su
despoblamiento, de manera que se contribuya a mantener el dinamismo del centro
histórico de Casas Ibáñez, producirá además un mayor aprovechamiento de la
superficie ya construida de forma que se evite un crecimiento innecesario del casco
urbano a costa del recurso suelo.
Desde los poderes públicos se ha de favorecer el establecimiento de sistemas de
participación de los ibañeses —en el marco de la participación ciudadana en la Agenda
top related