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Pamplona, 23/03/2010
Compra Pública Sostenible en las
entidades locales de Navarra
Pamplona,23/03/2010
Graciela González Monseñy, CRANA
Pamplona, 23/03/2010
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Pamplona, 23/03/2010
Crisis económica – crisis ambiental
Pamplona, 23/03/2010
¿Qué es la contratación pública sostenible?
Incorporación de criterios
AMBIENTALES + ÉTICOS + SOCIALES
COMPRA VERDE + COMPRA ÉTICA + COMPRA SOCIAL
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Pamplona, 23/03/2010
La compra verde o ecológica se basa en la incorporación de
requerimientos medioambientales en los
contratos de suministro, obras y servicios, tales como:
COMPRA VERDE
la eficiencia energética,
el uso de productos reutilizables, reciclables y ecológicos,
el empleo de energías renovables,
la minimización de emisiones,
la adecuada gestión de residuos, etcétera.
CRITERIOS AMBIENTALES
Pamplona, 23/03/2010
La compra verde tiene en cuenta el análisis del
ciclo de vida
CONTRATACIÓN VERDE
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Pamplona, 23/03/2010
COMPRA ÉTICA
La compra ética representa la exigencia con las empresas y productores para que cumplan los estándares establecidos en las convenciones internacionales (OIT) sobre condiciones laborales dignas, salarios mínimos, derechos de los trabajadores o lucha contra el trabajo infantil.
El Comercio justo garantiza, entre otras condiciones, a los productores y productoras un salario y unas condiciones laborables justas.
CRITERIOS ÉTICOS
Pamplona, 23/03/2010
La compra social considera aspectos
como:
CONTRATACIÓN SOCIAL
Inserción laboral de colectivos desfavorecidos
La contratación de personas con discapacidad
La calidad en el empleo,
La perspectiva de género,
La contratación de empresas de inserción y centros especiales de empleo
CRITERIOS SOCIALES
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Pamplona, 23/03/2010
Funciones de responsabilidad social de la Administración:
AdministradoraSupone gastar de forma eficiente
EjemplificadoraSer ejemplo para otros consumidores
TractoraDar impulso a los agentes productores
¿Por qué es preciso ejercer un consumo responsable desde la Administración?
Pamplona, 23/03/2010
• Los poderes públicos gastan el 16% del PNB de la Unión Europea (la mitad del PNB de Alemania en 2005).
• Las compras que tienen en cuenta la dimensión ecológica sirven como ejemplo y tienen una gran influencia sobre el mercado.
• Los poderes públicos mediante el fomento de la contratación ecológica crean incentivos para el desarrollo de políticas innovadoras.
• • * Manual de compra ecológica. Comisión europea
La compra pública y el medio ambiente
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Pamplona, 23/03/2010
Normativas Generales
Unión Europea: Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y el Consejo
de 31 de marzo de 2004
España:
Ley 30/2007, de 30 deoctubre, de Contratos del Sector Público. (B.O.E 261 del 31 de Octubre de 2007)
Navarra:
Ley Foral 6/2006, de 9 junio, de Contratos Públicos
Unión Europea:
Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y el Consejo de 31 de marzo
de 2004
Pamplona, 23/03/2010
UNIÓN EUROPEA
Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y el Consejo de 31 de marzo
de 2004.Sobre coordinación de los procedimientos de
adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios
(…) La presente Directiva clarifica pues de qué modo pueden contribuir los poderes adjudicadores a la protección del medio ambiente y al fomento del desarrollo sostenible (…)(considerando 5º de la Directiva)
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Pamplona, 23/03/2010
ANTECEDENTES PARA LA ACCIÓN UNIÓN EUROPEA
2003 Comunicación sobre “Política integrada de productos” con la
recomendación a los países miembros de establecer Planes de Acción de Contratación Pública Verde
2006 Revisión de la estrategia de la Unión Europea para el Desarrollo
Sostenible. Alcanzar en el 2010 un nivel medio de CPS igual a los Estados mas sobresalientes
2008 Instrumento “GPP Toolkit”
COM (2008) 397 final: Plan de acción sobre consumo y producción sostenibles
Pamplona, 23/03/2010
ESPAÑA
Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público
(B.O.E 261 del 31 de Octubre de 2007)
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Pamplona, 23/03/2010
“(…)Las principales novedades afectan a la previsión de mecanismos que permiten introducir en la contratación pública consideraciones de tipo social y medioambiental, configurándolas como condiciones especiales de ejecución del contrato o
como criterios para valorar las ofertas, prefigurando una estructura que permita acoger en el
futuro pautas de adecuación de los contratos a nuevosrequerimientos sociales como son los de acomodación de las prestaciones a las exigencias de un “comercio justo”con los paises subdesarrollados o en vías de desarrollo
(...)”. (Preámbulo Ley 30/2007)
ESPAÑA
Pamplona, 23/03/2010
Acuerdo de Consejo de Ministros de 22 demayo de 2000
“Se crea la Comisión Interministerial para la incorporación de criterios ambientales en la Contratación Pública para la elaboración de un Plan Nacional
de Contratación Pública Verde.”
Plan Nacional Integrado de Residuos 2007-2015.
Estrategia Española de Cambio Climático y Energías Limpias
Antecedentes políticos más significativos en España
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Pamplona, 23/03/2010
Plan Nacional de contratación pública verde de la administración general del Estado, sus organismos públicos y las entidades de la
seguridad social
(Acuerdo del Consejo de Ministros del 11 de enero 2008)
Objetivo General – Alcanzar en 2010 la meta establecida por la Unión Europea en la Estrategia revisada para un desarrollo sostenible. (El Plan
prevé alcanzar un ahorro energético del 9% antes del 31 de diciembre de 2010 y del 20% a finales de 2016. También un ahorro de agua del 20% en
2010)
Antecedentes políticos más significativos en España
Pamplona, 23/03/2010
Buenas prácticas CCAA
ESPAÑA. Buenas prácticas
Guía para la contratación pública sostenible de Andalucía
Ambientalización de la contratación pública de Cataluña
Gobierno de Aragón
RESOLUCIÓN 6/2008, de 2 de junio «sobre incorporación de criterios sociales, ambientales y otras políticas públicas en la contratación de la Administración de la Comunidad Autónoma y de su sector público».
Gobierno de Aragón
RESOLUCIÓN 6/2008, de 2 de junio «sobre incorporación de criterios sociales, ambientales y otras políticas públicas en la contratación de la Administración de la Comunidad Autónoma y de su sector público».
Guía para la contratación pública sostenible de Andalucía
Gobierno de Aragón
RESOLUCIÓN 6/2008, de 2 de junio «sobre incorporación de criterios sociales, ambientales y otras políticas públicas en la contratación de la Administración de la Comunidad Autónoma y de su sector público».
Ambientalización de la contratación pública de Cataluña
Guía para la contratación pública sostenible de Andalucía
Gobierno de Aragón
RESOLUCIÓN 6/2008, de 2 de junio «sobre incorporación de criterios sociales, ambientales y otras políticas públicas en la contratación de la Administración de la Comunidad Autónoma y de su sector público».
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Pamplona, 23/03/2010
Buenas prácticas en Entidades Locales
Ayto. de Palma de Mallorca
Ayto. Madrid
Ayto. Barcelona
ESPAÑA. Buenas prácticas
Pamplona, 23/03/2010
Aprobados cerca de 600 proyectos del Fondo Estatal de Inversion Local en Navarra
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Pamplona, 23/03/2010
Pamplona, 23/03/2010
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Pamplona, 23/03/2010
NAVARRA
LEY FORAL 6/2006, DE 9 DE JUNIO, DE CONTRATOS PÚBLICOS
Pamplona, 23/03/2010
NAVARRA
(…) La presente Ley Foral es también sensible a las preocupaciones medioambientales y sociales y, por ello, prevé la incorporación de criterios de carácter social y medioambiental en
la contratación, siempre que su empleo no limite o restrinja indebidamente la competencia
(…).(Preámbulo Ley foral 6/2006)
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Pamplona, 23/03/2010
El Gobierno de Navarra destinará 2 millones de euros para fomentar lamodernización y mejora de la eficiencia de la Administration Local de Navarra dentro del Plan de Medidas Anticrisis 2010 de Navarra.
MEDIDAS ANTICRISIS 2010 ADMINISTRACIÓN LOCAL NAVARRA
Nuevas tecnologías- TICEficiencia energética- alumbrado público
Pamplona, 23/03/2010
COMPRAS PÚBLICAS SOSTENIBLES EN ENTIDADES LOCALES
INCORPORACIÓN DE CRITERIOS
Sociales
Éticos
Ambientales
Pliegos tipo:
Zonas verdes,Papel,
Construcción,Limpieza de centros municipales
Mobiliario de oficina
Asesoramiento
Realización de pliegos concretos
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Pamplona, 23/03/2010
PLIEGOS TIPO
OBJETO mantenimiento de los jardines y las zonas verdes del Municipio de ….. con criterios medioambientales y sociales (con criterios de sostenibilidad),
SOLVENCIA TÉCNICA O PROFESIONAL - Disponer de Sistemas de Gestión Ambiental certificados para los servicios de jardinería (EMAS, ISO 14001, Ekoscan, o equivalente); o disponer de procedimientos e instrucciones de trabajo para la salud laboral y el cuidado del medioambiente, adjuntando los procedimientos para evaluar su solvencia.
DOCUMENTACIÓN TÉCNICA - 2.2. Acreditación de realización de actividades de formación para los empleados y medidas de mejora de las condiciones sociolaborales. (Planes de conciliación familiar, planes de igualdad, formación, etc) 2.3.-Acreditación de mejoras encaminadas a una mejor utilización de los medios humanos y materiales a emplear (instalaciones y reformas en redes de riego, etc.)
MEDIOS MATERIALES - 3.1.-Relación de maquinaria, utillajes y medios de transporte que utilizaráen el desarrollo del contrato, expresando las características, edad y número de cada uno de ellos. 3.2.- Justificación de los sistemas de eficiencia en el riego y ahorro de agua y eficiencia energética de la maquinaria. 3.3.- Acreditación del cumplimiento de normas de calidad. (Sistemas de gestión ISO, EMAS, otros..)
Pamplona, 23/03/2010
(…) b) Criterios ambientales; en los materiales, productos, utilización de productos respetuosos con el medio ambiente (Fitosanitarios), que deberán cumplir los requisitos definidos en alguna ecoetiqueta(etiqueta ecológica europea u otras), y/o incorporar materiales reciclados y reciclables, tipos de vegetación adecuada, ahorro de agua y eficiencia en los sistemas de riego, maquinaria empleada en la realización de los trabajos y sistemas de gestión de los residuos.
d). Criterios sociolaborales. Se valorará el menor porcentaje de contratación temporal, el mayor número de contrataciones de personal con discapacidad por encima del mínimo legal exigido, la contratación de desempleados de larga duración y/o en situación de exclusión social y contar con planes de igualdad o conciliación familiar en la empresa
En los Medios materiales a emplear se valorará la cantidad y calidad de la maquinaria y útiles de jardinería que se aporten, así como su adecuación a los criterios ambientales.
CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN - Los criterios en los que se basará la adjudicación del contrato serán los de la oferta más ventajosa 1. – Oferta económica. 2.- Propuesta de gestión con criterios de sostenibilidad
El licitador presentará un proyecto técnico concreto y detallado, en forma de propuesta de gestión, que incluya un plan de trabajo para la prestación del servicio, y que deberá comprender información sobre los medios que está previsto destinar para garantizar la calidad ambiental del servicio:
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Pamplona, 23/03/2010
EJECUCIÓN DEL CONTRATO
A)De carácter medioambiental:
1-. Eficiencia en la utilización de los recursos naturales:Reducción del consumo de agua (sistemas eficientes de riego, recogida de aguas pluviales y sistemas de reutilización de aguas)Reducción del consumo de combustibles y emisiones de la maquinaria2-. Gestión de los residuos:Gestión de residuos vegetales, restos de poda para compostRecogida de envases y productos utilizados en el servicio según los sistemas de gestión adecuados.3-. Reducción de la utilización de productos con impacto ambiental: Disminución del uso de fitosanitarios: lucha integrada y programas de control.Uso prioritario de abono orgánico frente al químico.Uso de madera certificada.Uso de vegetación adaptada al clima local.Uso de aceites lubricantes reciclados ó biológicos.Utilización de macetas compostables y libres de biocidas y plásticoUtilización de Vestuario adquirido a una empresa donde la producción respete los derechos básicos de trabajo según la declaración de la organización internacional del trabajo.
Pamplona, 23/03/2010
A)De carácter social y laboral:
Se valorará el menor porcentaje de contratación temporal, el mayor número de contrataciones de personal con discapacidad por encima del mínimo legal exigido, la contratación de desempleados de larga duración y/o en situación de exclusión social y contar con planes de igualdad o conciliación familiar en la empresa
-Especificaciones técnicas y condiciones de ejecución
-1.- Diseño del espacio verde
-• Mantener la diversidad de especies-• Creación de habitats diferentes-• Utilización de pavimentos permeables
2.- Selección de materiales
• Reutilización de tiestos de plástico o utilización de compostables• Utilización de PE o PP para instalaciones de riego• Uso de material reciclado de PEBD (polietileno de baja densidad), PEAD (polietileno
de Alta Densidad) y PP (Polipropileno) provenientes de recuperación de residuos domésticos o maderas certificadas para mobiliario urbano.
Utilización de pinturas y barnices de base acuosa
3.- Maquinaria y vehículos 4.-Tratamientos fitosanitarios 5.- Materiales para la fertilización 6.- Sistema de riego
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Pamplona, 23/03/2010
Especificaciones técnicas de los productos:
Pamplona, 23/03/2010
Ayuntamiento de Ansóain
OTROS PLIEGOS
Escuela de música
2 Monte Ezcaba
Cubiertas biblioteca
Adecuación y aislamiento de la sala múltiple
Carril bicicletas
Servicios culturales y deportivos
Mantenimiento de zonas verdes
FIESTAS SOSTENIBLES
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Pamplona, 23/03/2010
OTROS PLIEGOS
Ayto. de Tafalla
Suministro de equipos residencia de Ancianos
Ayto. de NoainCentro medioambiental de la Agenda 21
Eficiencia energética calefacción
Mantenimiento de jardines
Ayto. de Berriozar
Centro de interpretación de la naturaleza
Pamplona, 23/03/2010
Compras verdes y los eventos sostenibles
Envases reutilizablesReciclados y reciclablesbiodegradables
Los productos respetuosos con el medioambiente
Producción respetuosacon los trabajadores
El ahorro energético
Compras de proximidadProductos localesProductos de agricultura ecológicaProductos de producción integrada
La minimización y recuperación de residuos:
Alimentación
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Pamplona, 23/03/2010
SENSIBILIZACIÓN
INFORMACIÓN
FORMACIÓN
ENTIDADES LOCALES
ENTIDADES Y ORGANIZACIONESSOCIALES
Pamplona, 23/03/2010
Gracias por su atención
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