comex - 03 - políticas econômicas...• o liberalismo (também chamado de livre-cambismo) só pode...
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Comércio Internacional
Comércio InternacionalPrincipais Políticas Econômicas
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Liberalismo, Protecionismo e Liberalismo Moderno.
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Comércio Internacional
Liberalismo
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Liberalismo - Características• Mercado Livre:
• O Estado não intervém de nenhuma forma, inclusive tabelando os preços ou criando barreiras alfandegárias;
• Livre Concorrência:
• Os preços se formam em função do próprio mercado; consequentemente, subsistem somente as empresas eficientes.
• Iniciativa Individual:
• Qualquer indivíduo pode exercer a função que quiser.
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Liberalismo - Características• Desregulamentação:
• O Estado deve remover todos os obstáculos legais que cerceiam a atividade econômica
• Divisão Internacional da Produção:
• Os países devem produzir somento o que for economicamente mais conveniente e, por meio do comércio internacional, trocarão seus excedentes.
• O que propicia diminuição de custos e maior bem-estar social.
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Liberalismo - Características
• É um regime totalmente contra a intervenção do Estado na economia.
• O Equilíbrio econômico nasce espontaneamente por meio da livre concorrência e das oportunidades dadas a todos.
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Liberalismo - Características
• O Estado deverá preocupar-se somente com:
• Preservação da Justiça
• Defesa Nacional
• Complementação da Iniciativa Privada
• Realização de empreendimentos para os quais haverá desinteresse da iniciativa particular.
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Liberalismo - Características
• O Liberalismo (também chamado de Livre-Cambismo) só pode existir nas democracias com as mais amplas liberdades individuais.
• Tem como base:
• A Livre Concorrência; e
• A Lei da Oferta e Procura.
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Liberalismo - Adam Smith
• Adam Smith (1723 a 1790)
• Considerado o fundador da moderna economia.
• Suas ideias foram publicadas no livro “Riqueza das Nações” (An inquiry into the nature and causes of the wealth of nations.)
• Para ele, o homem, movido pelo desejo de lucro, passava a produzir mais, o que também trazia benefícios para a comunidade.
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Liberalismo - Adam Smith
• “Ao procurar o seu próprio interesse, o indivíduo promove o interesse da sociedade mais do que se realmente procurasse promovê-lo.”
• O que faz o padeiro levantar às 4am para fazer pão?
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Liberalismo - Adam Smith• Conceito da Mão Invisível
• Os indivíduos que competem por ganhos privados atuam como se conduzidos por mão invisível, que também promove o bem público.
• Robert J. Samuelson, analisa que o interesse pessoal não é somente cobiça ou narcisismo.
• Se ele ficar sujeito a controles adequados, é uma força imensa a favor do bem social; e
• Boa parte do progresso humano deve-se aos esforços independentes de indivíduos e empresas.
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Liberalismo - Adam Smith
• Divisão do Trabalho
• Leva à Especialização, ao aumento da Produção e à Redução de Custos.
• A Proteção da Produção direciona o capital de forma diferente da que ocorreria sob condições de livre comércio.
• Essa proteção faz com que os recursos sejam aplicados em produtos de baixa produtividade.
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Liberalismo - Adam Smith• Benefícios ao se focar em produtos de Alta Produtividade:
• Para o Agricultor:
• Produção menos dependente.
• Para o País:
• Na presença de políticas protecionistas, outras nações, por reciprocidade, poderiam adotar sistemas protecionistas contra produtos brasileiros de alta produtividade, o que prejudicaria o produtos nacional.
• Para o Povo:
• O ônus da proteção seria pago pelo povo, por meio de subvenção, mantida pelos impostos.
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Liberalismo - Críticas Favoráveis• Divisão Internacional da Produção
• De acordo com as Teorias das Vantagens Absolutas (Adam Smith) e das Vantagens Comparativas (David Ricardo)
• O país A produz trigo mais barato que o B; o país B produz café mais barato que o A.
• O país A planta trigo e não planta café; o país B faz o inverso. E por meio do comércio internacional, trocam café por trigo.
• A população dos 2 países beneficiam-se, porque passam a pagar menos pelo café e pelo trigo.
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Liberalismo - Críticas Favoráveis
• Melhor Utilização dos Recursos Naturais
• Os recursos naturais têm peso alto na formação do custo.
• A diversidade de clima, de solo e de subsolo são fatores que determinam produções diferentes.
• O Liberalismo permite o uso mais eficiente desses fatores de produção.
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Liberalismo - Críticas Favoráveis• Economia em Escala
• Essas questões favorecem a Produção em Escala, proporcionando Redução de Custos, o que cria uma cadeia de consequências:
• Redução de custos gera aumento de consumo;
• Aumento de consumo gera aumento de produção;
• Aumento de produção gera aumento de empregos;
• Aumento de empregos e custos menores geram bem-estar para o povo.
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Liberalismo - Críticas Favoráveis
• Liberalismo também gera maior solidariedade
• A Interdependência dos países levaria a uma maior confraternização internacional.
• Isso estaria ocorrendo na Europa, que, com a formação da União Europeia (que ampliou o Liberalismo entre eles), passou a experimentar uma redução das guerras (muito comuns no passado) e vive atualmente uma paz mais sólida.
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Liberalismo - Críticas Desfavoráveis
• A liberdade sem controle, escraviza
• Pois permite a formação de trustes, cartéis, oligopólios e dumpings.
• Por isso, países mais Liberais, como os Estados Unidos, passaram a intervir no mercado para evitar a formação dos trustes, cartéis, e oligopólios, bem como o uso do dumping.
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Liberalismo - Críticas Desfavoráveis
• Conflitos de Interesse
• Estado e Empresas, muitas vezes, possuem interesses conflitantes.
• Com o crescimento das multinacionais, esse fato tornou-se ainda mais relevante.
• O Estado preocupa-se com a defesa do emprego, a qualidade ambiental e o Balanço de Pagamentos.
• As empresas nem sempre têm sua sede no país, não se preocupam com essas questões; visam o lucro.
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Liberalismo - Críticas Desfavoráveis
• Colonialismo
• O liberalismo provocou o crescimento industrial dos países europeus, particularmente o da Inglaterra.
• A Inglaterra precisava de matéria-prima, que tinha em quantidade insuficiente.
• Por isso, pressionava os demais países a não se industrializarem e continuarem apenas como fornecedores de matéria-prima.
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Protecionismo
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Protecionismo - Características• Política Econômica em que o Estado é bastante
intervencionista.
• Enquanto no Liberalismo as decisões econômicas são produtos do mercado.
• No Protecionismo essas decisões são dadas pelos burocratas estatais.
• O governo dita:
• A política comercial
• A política externa e interna
• Controla as Importações e Exportações.
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Protecionismo - Características• Tipos de Esquemas Protecionistas
• Barreiras Alfandegárias
• Aumento de Impostos Alfandegários.
• Torna proibitiva a importação através da elevação dos preços estrangeiros.
• Quotas de Importação
• São implantadas quando a indústria nacional produz em quantidade insuficiente para atender ao consumo interno.
• Permite a importação do necessário para suprir a falta do produto, sem prejudicar a produção nacional.
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Protecionismo - Características
• Tipos de Esquemas Protecionistas
• Taxa de Câmbio
• Quando o governo mantém o controle do câmbio (monopólio cambial),
• Eleva a taxa cambial para encarecer a mercadoria importada, tornando-a proibitiva.
• Muito semelhante à barreira alfandegária.
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Comércio Internacional
Protecionismo - Características
• O Protecionismo pode ser:
• Agressivo
• Assemelha-se a uma verdadeira guerra comercial
• Defensivo
• Para proteger a produção nacional de dumping
• Moderado
• Quando utilizado de forma mais equilibrada
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Protecionismo - Críticas Favoráveis• Perigos decorrentes da divisão da produção
• A divisão da produção aumenta a dependência externa do país, pois não produz tudo o que necessita.
• Em caso de guerra no exterior, pode haver falta de mercadorias essenciais, porque os fornecedores não estariam em condições de exportá-las.
• A crise de 1929, atingiu o Brasil devido a sua economia ser sustentada pela monocultura do café.
• Mas é importante notar que o problema maior foi que, na época, o grande comprador era os Estados Unidos; e café é produto de sobremesa, portanto, o primeiro a ser cortado.
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Protecionismo - Críticas Favoráveis• Dumping
• No Liberalismo, o país fica vunerável ao dumping, o que não ocorre no Protecionismo.
• Indústria Nacional e Economia em Escala
• As Multinacionais, com a Economia em Escala conseguida, sufoca a indústria nacional.
• O benefício do consumidor seria anulado pelo desemprego causado pelo enfraquecimento da indústria.
• “Com salário, o povo pode adquirir bens, mesmo custando caro. Sem salário, o povo não pode adquirir bens, mesmo custando barato.”
• O Protecionismo inibe a formação de trustes, cartéis e oligopólios por empresas estrangeiras.
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Protecionismo - Críticas Favoráveis• Proteção aos Recursos Naturais
• No Liberalismo, a exploração dos recursos naturais é livre. Como esses recursos são finitos, uma exploração não supervisionada pelo Estado compromete o futuro.
• Produção de Natureza Estratégica
• Segmentos Produtivos de natureza estratégica, portanto, de interesse vital para a segurança do país devem ser produzidos mesmo em condições desfavoráreis, para não ficar vulnerável em caso de guerra.
• Ex: Extração mineral, refino de petróleo, telecomunicações.
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Protecionismo - Críticas Desfavoráveis
• Divisão da Produção
• Com a redução da probabilidade de uma grande guerra, o argumento de que a divisão do trabalho torna-se perigosa quando o exportador estrangeiro fica impossibilitado de atender às solicitações do importador nacional, perdem força.
• Acomodação da Indústria Nacional
• O Protecionismo torna a indústria nacional acomodada.
• Ex: Indústria brasileira, teve muita dificuldade de concorrer após abertura do mercado nos anos 90.
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Protecionismo - Críticas Desfavoráveis
• Reservas de Mercado e Monopólios
• O Protecionismo permite a formação de monopólios.
• “O monopólio é uma cassação de direitos: o direito do produtor produzir e o direito do consumir de escolher.” Roberto Campos, em “Antologia do bom-senso”.
• Ex. no Brasil: Petróleo, Telecomunicações, Informática.
• Guerra Comercial
• A lei Smoot-Hawley Tariff Act de 1930 nos EUA, aumetou a tarifa alfandegária de cerca de 20mil produtos com similares Americanos.
• Outros países também aumentaram as tarifas, causando uma guerra comercial que agravou ainda mais a Crise de 1929.
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O Neoprotecionismo• Crise Internacional de 2008 (crise do Sub-Prime)
• Promoveu desemprego, queda das receitas cambiais, entre outras consequências negativas no mundo todo.
• Muitos países começaram a tomar medidas protecionistas.
• “Se um governo decide restringir a entrada de um produto de um vizinho, pode depois perder, ao ter seus próprios produtos barrados.”
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O Neoprotecionismo• EUA aprovou crédito de U$ 819 bilhões para ajudar o setor
produtivo americano (particularmente siderúrgica). Os beneficiados teriam de usar ferro, aço e produtos manufaturados de origem americana. (de fev/2009, medida conhecida como “Buy American”)
• França criou um pacote bilionário de socorro ao mesmo setor; as montadoras teriam de usar os benefícios somente em território francês.
• Equador e Argentina também fizeram medidas protecionistas nessas linhas.
• Configura-se, portanto, uma Guerra Comercial à semelhança da ocorrida em função da crise de 1929, que intensificou ainda mais a crise.
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Liberalismo Moderno
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Liberalismo Moderno
• “O livre comércio, como o uísque, é recomendado para a boa circulação; mas não se deve abusar de nenhum dos dois.” (Editorial de O Estado de S. Paulo)
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Liberalismo Moderno - Características• As ideias básicas do Liberalismo prevaleceram no século
XVII. Entretanto, o liberalismo dos dias atuais admite algumas intervenções estatais, para evitar problemas para o povo.
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• O governo deve assumir alguns gastos sociais, como:
• Seguro-desemprego
• Aposentadorias
• Assistência médica
• Educação
• Deve também criar barreiras alfandegárias para:
• Proteger a economia do país de produtos estrangeiros, apoiados em dumping.
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Liberalismo Moderno - Características
• O Respeito aos contratos é fundamental.
• Estimula a captação de investimentos.
• Faz-se necessário:
• Um Poder Judiciário que proteja o direito de propriedade
• Perante a lei, todos (pessoas, empresas e governo) sejam iguais.
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Liberalismo Moderno - Características
• Fala-se, atualmente, em:
• Governo Máximo (Intervencionismo)
• Governo Mínimo (Liberalismo)
• Governo Ótimo (Liberalismo Moderno)
• Para o FMI o governo ótimo, para os países desenvolvidos, seria aquele em que os gastos públicos seriam de 30% do PIB.
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Liberalismo Moderno – GATT e OMC
• Para que o liberalismo pudesse funcionar a contento, após a Segunda Guerra foi firmado, entre as nações aliadas, acordo para regulamentar o comércio internacional, denominado GATT.
• General Agreement on Tariffs and Trade
• Posteriormente, o GATT foi ampliado e transformou-se na OMC
• Organização Mundial de Comércio
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Liberalismo Moderno - OMC
• A OMC visa:
• Aumentar o comércio internacional por meio de uma liberação sistemática das medidas restritivas.
• Evitar procedimentos desleais dos países para conquistar mercados (barreiras desnecessárias, dumpings, etc.)
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Liberalismo Moderno - No Mundo
• Com o Liberalismo Moderno, os efeitos negativos do liberalismo e do protecionismo ficariam atenuados.
• “O Liberalismo Moderno não defende um Estado passivo e inoperante. Ele é só possível nas sociedades onde existe um Estado forte, ágil e atuante, que estabelece normas de modo firme e transparente.” (O Estado de S. Paulo, de 06/01/2006)
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Liberalismo Moderno - No Mundo
• Em 2008, trabalho elaborado pela Heritage Foundation e The Wall Street Journal, analisou 162 países de acordo com o grau de liberdade econômica.
• Corrupção
• Respeito aos direitos
• Carga Tributária
• Entre outros
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2015 Index of Economic Freedom - heritage.org
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Free (100-80)1º Hong Kong (89.6) 4º Australia (81.4) 5º Switzerland (80.5)2º Singapure (89.4) 3º New Zealand (82.1)Mostly Free (79.9 - 70)6º Canada (79.1) 12º United States (76.2) 16º Alemanha (73.8)7º Chile (78.5) 13º United Kingdom (75.8)Moderately Free (69.9 - 60)36º Botswana (69.8) 49º Spain (67.6) 72º South Africa (62.6)43º Uruguay (68.6) 59º Mexico (66.4) 83º Paraguay (61.1)Mostly Unfree (59.9 - 50)91º Swaziland (59.9) 107º Tunisia (57.7) 139º China (52.7)92º Uganda (59.7) 118º Brazil (56.6) 143º Russia (52.1)Repressed (49.9 - 40)169º Argentina (44.1) 176º Venezuela (34.3) 177º Cuba (29.6)
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Comércio Internacional
2015 Index of Economic Freedom - Hong Kong
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Comércio Internacional
2015 Index of Economic Freedom - Chile
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Comércio Internacional
2015 Index of Economic Freedom - USA
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Comércio Internacional
2015 Index of Economic Freedom - South Korea
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2015 Index of Economic Freedom - Brasil
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Comércio Internacional
2015 Index of Economic Freedom - Argentina
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Comércio Internacional
2015 Index of Economic Freedom - China
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Conclusões
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Comércio Internacional
Conclusão• Os que defendem a abertura enumeram os seguintes
benefícios:
• Modernidade: A concorrência do produto importado forçou a indústria brasileira a buscar qualidade e produtividade.
• Queda da Inflação: A luta contra a inflação teve grande apoio na âncora cambial.
• Mudanças de Conceito: No tempo do Protecionismo, o preço era formado em função do custo. Com a abertura, o custo passou a ser formado em função do preço.
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Conclusão
• “Quando eu era jovem, o Liberalismo era uma ideia velha. Agora que sou velho, o Liberalismo se tornou uma ideia nova.” Frederich Hayek (Economista da Escola Austríaca)
• Num País com tendências Protecionistas, entenda um pouco mais sobre o Liberalismo:
• Instituto Ludwig von Mises Brasil - http://www.mises.org.br/
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Bibliografia• Bibliografia Básica
• MAIA, Jayme de Mariz. Economia Internacional e Comércio Exterior. 14a Ed. São Paulo: Atlas, 2011.
• RATTI, Bruno. Comércio Internacional e Câmbio. 10a Ed.. São Paulo: Aduaneiras, 2008
• Bibliografia Complementar
• KRUGMAN, Paul. R.; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: Teoria e Prática. 8a Ed. São Paulo: Makron Books, 2004.
• VAZQUEZ, José Lopes. Comércio Exterior Brasileiro. 6a Ed. São Paulo: Atlas, 2004.
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