ciudades sustentables
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Oportunidades de financiamiento
para el crecimiento verde en Mxico
Octubre de 2013
Ciudades
Sustentables
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Taller Oportunidades de Financiamiento para el Crecimiento Verde en Mxico
Grupo: Ciudades Sustentables/Movilidad Sustentable 2
Introduccin
Para el 2050, se estima que el que el 70% de la poblacin mundial estar viviendo en ciudades:
Fuente: WBCSD Urban Infraestructure Initiative1.
En el 2010, el 77.8% de la poblacin de Mxico ya viva en localidades urbanos2, tendencia que se proyecta que se
mantendr a lo largo del tiempo:
Fuente: INEGI3.
1 http://siteresources.worldbank.org/INTURBANDEVELOPMENT/Resources/336387-1311282906980/WBCSD_UII.pdf 2 http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/rur_urb.aspx?tema=P 3 Idem
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Las ciudades enfrentan desafos complejos e interconectados:
Sobrepoblacin, contaminacin y actividad industrial concentrada
Gran tensin sobre servicios bsicos: agua, vivienda, transporte, salud, educacin, alimentos, drenaje,
energa y residuos
Grandes inversiones necesarias para financiar, construir y operar infraestructura bsica
Precios de la propiedad en alza y problemas de cohesin social
Fuerte competencia econmica entre ciudades/municipios
Para garantizar los servicios apropiados para sus habitantes, las ciudades necesitan infraestructuras de calidad que
requieren de un esfuerzo sistemtico y la participacin de todos los agentes implicados.
Por otro lado, las ciudades juegan un papel muy importante en el desempeo econmico y ambiental de un pas, es
decir, las ciudades son un motor crtico del crecimiento econmico.
El 2% de las regiones de la OCDE4, las cuales estn conformadas, en su mayora, por las grandes reas urbanas de
los pases miembro, generan, aproximadamente un tercio de todo el crecimiento de estos pases.
Las ciudades consumen el 67% de la energa que se usa en el mundo y contribuyen con el 71% de las emisiones de
CO2 relacionadas con ese uso.
Se pueden reducir las externalidades, el impacto en los recursos naturales y en los servicios ambientales a travs de
acciones en temas como la planeacin urbana, movilidad, edificaciones, energa, residuos y agua. Estos sectores
4 OECD (2013). Green Growth in Cities. OECD Green Growth Studies, OECD Publishing.
DESAFOS ACTUALES MAYOR COMPLEJIDAD
Problemas de Infraestructura
Interdependientes
Enfoque Sistemtico
Infraestructuras Sustentables
+
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pueden representar entre el 10% y 45% del total del presupuesto de una ciudad, los cuales tienen un gran potencial
de mejora en su desempeo y reduccin en el gasto corriente
Algunos ejemplos de posibles acciones para mejorar la infraestructura sustentable dentro de las ciudades son:
Sector Actividades
Planificacin
de uso de
suelo
Zonificacin que permita una variedad de usos de suelo para reducir distancias entre
los hogares y otras actividades
Reforma fiscal que promueva el desarrollo de tierras utilizadas ineficientemente dentro
de los ncleos urbanos y desalentar la urbanizacin de tierras sin desarrollo dentro del
rea urbana
Transporte Aumentar y/o mejorar el transporte pblico
Mejoras de infraestructura para promover el uso de bicicletas y las caminatas
Agregar un precio a vehculos personales (Ej. cargos de congestionamiento)
Edificios Remodelacin de los edificios existentes para mejorar la eficiencia energtica
Estndares ms exigentes de eficiencia energtica para edificios nuevos
Energa Instalar generacin de energas renovables distribuidas (Ej. paneles solares)
Sistemas de enfriamiento y calefaccin distritales
Impuestos que desmotiven el uso de picos de energa
Residuos Reciclaje de residuos industriales y domsticos
Rellenos sanitarios con sistemas de generacin de energa a partir de residuos y metano
Impuestos que desmotiven la generacin de residuos
Agua Impuestos que motiven la conservacin del agua
Mecanismos de gobierno que mejoren la eficiencia en la distribucin del agua
En Mxico, bajo la Iniciativa de la Infraestructura Urbana (UII) del World Business Council for Sustainable
Development (WBCSD), en conjunto con varias empresas, se realiz el primer piloto en la Cd. de Guadalajara.
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Esta iniciativa une a un grupo de compaas con capacidades y soluciones complementarias que apoyan a las
autoridades municipales para identificar oportunidades prcticas y viables econmicamente para poder provocar
una mejora de la infraestructura bsica que permita un desarrollo sustentable en su ciudad. Con esta metodologa
se muestra que el sector privado tiene un portafolio de soluciones probadas y efectivas y que deben involucrarse en
las discusiones de la planeacin y reordenamiento de las ciudades, principalmente en los aspectos siguientes:
.
El esquema propuesto de interaccin con las ciudades consiste en elaborar un diagnstico de la situacin actual de
la ciudad y a travs de un dialogo y trabajo en conjunto, se disea un plan de accin encaminado a que la ciudad
transforme gradualmente su infraestructura y mejore su desempeo y la calidad de vida de sus habitantes
MOVILIDAD Y
EDIFICACIN Y
RESIDUOS
AGUA
DESARROLLO SOCIAL
SALUD
ENERGA
Operacin Diseo y
Planeacin
Construccin Financiamiento
Principales reas de Actuacin
1 2
3
4
7
6
5
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La OCDE5 estim en 2007, que para mejorar la infraestructura urbana mundial se requera entre 35-40 trillones de
dlares americanos para el 2030, o sea aproximadamente 2 trillones al ao, o el 2.5% de PIB mundial.
Otras proyecciones estiman que solo el sector de energa de economas emergentes y considerando el incremento
de la poblacin mundial, se requerir una inversin promedio de 48 billones de dlares al ao hasta el 2030.
Acciones de adaptacin por el cambio climtico en las ciudades requerir de mucha inversin, y aunque estos costos
varan, se ha estimado que pueden oscilar entre los 49 a 171 billones de dlares americanos por ao hasta el 2030.
Inversiones que de no hacerse, sern ms costosas a largo plazo, si las ciudades se ven afectadas por desastres
derivados del cambio climtico.
Como ejemplo de las inversiones requeridas, a continuacin se expone un diagnstico elaborado por el CESPEDES
en colaboracin con la empresa de consultora Mckinsey, donde se identific la necesidad de implementar en
5 OECD (2013) Green Growth in Cities. OECD Green Growth Studies, OECD Publishing.
Iniciacin Dilogo Transformacin
1 2 3
REA DE ACTUACIN DE LA INICIATIVA
Elaboracin enlace
estratgico entre la
ciudad y la Iniciativa
Identificacin de desafos y
reas de oportunidad
Desarrollo de estrategias y soluciones especficas
Presentacin de: 1. Plan de
Transformacin
2. Hoja de Ruta y
3. Catlogo de Proyectos de Demostracin
FASE DE ACTIVACIN POSTERIOR
FIN FASE 1
Implementacin y Seguimiento
Implementacin y seguimiento de
Proyectos de Demostracin
FASE 1 FASE 2
4
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Mxico aproximadamente 200 lneas de transporte pblico masivo en las 29 zonas metropolitanas con ms de 500
mil habitantes, de las cuales slo existen alrededor de 33 en operacin y construccin.
Fuente: Transitando hacia un desarrollo econmico verde. McKinsey&Company, 2012.
El Bus Rapid Transit (BRT) proporciona una opcin novedosa y ms costo-eficiente que los mtodos de transporte
convencionales como el Metro, trenes suburbanos y tranvas.
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En 2011, se estaban planeando 21 lneas de BRT en distintas ciudades del pas, calculndose una inversin entre
1,000 y 1,400 MMUSD para implementarlas.
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Avances del Grupo de Trabajo: Ciudades
Sustentables
Se realiz, en el marco de la Iniciativa de Infraestructura Urbana del World Business Council for Sustainable Development (WBCSD), una prueba piloto en la Cd. de Guadalajara para adaptar la metodologa de diagnstico al
entorno de las ciudades Mexicanas. Con la experiencia de interaccin con esa ciudad, se cre formalmente dentro
del CESPEDES, un grupo de trabajo que va a estar aplicando esta metodologa en otras ciudades Mexicanas. Las
empresas participantes iniciales en la iniciativa de Ciudades Sustentables son:
Este grupo de trabajo defini un enfoque, objetivos y mecnica de trabajo como se muestra a continuacin:
Enfoque
Explorar e identificar soluciones para la urbanizacin sustentable y la infraestructura urbana.
Objetivo
Demostrar que el sector privado y las empresas son clave para encontrar soluciones rentables y que deben participar
activamente en la planeacin y reordenamiento de las ciudades.
EMPRESAS PARTICIPANTES
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Mecnica de Trabajo
Un grupo de empresas con capacidades y soluciones complementarias aportan expertos que, en
funcin de las reas de inters identificadas, pueden ser asignados al estudio de transformacin de
cada ciudad
La ciudad recibe un entregable gratuito que se compone de:
Diagnstico de su situacin actual, retos y problemtica
Catlogo de propuestas y soluciones
Pruebas demostrativas
Este nuevo enfoque definido esta ya siendo aplicado en un trabajo con la ciudad de Mrida, Yucatn, donde se tiene
un avance significativo e inclusive se estn realizando algunas pruebas demostrativas de las principales soluciones
identificadas. En el mes de noviembre, CESPEDES y el Ayuntamiento de Mrida harn un anuncio con los
resultados del esfuerzo y las iniciativas que han podido arrancarse en beneficio de la ciudad
Objetivos para el Foro de Crecimiento Verde
1. Identificar reas de oportunidad comunes a las ciudades mexicanas para que puedan planear, disear, mejorar o
ampliar su infraestructura bsica y con ello puedan conseguir una mejora significativa de su desempeo y su
desarrollo futuro sea sustentable
2. Enumerar las soluciones probadas y econmicamente viables que la iniciativa puede ofrecer a las ciudades para
que estas mejoren significativamente su desempeo en temas clave como son el manejo del agua, gestin integral
de los residuos, optimizar el uso y generacin de energa, edificaciones e infraestructura de movilidad sustentables,
entre otros. Establecer un vnculo con las entidades financieras pblicas y privadas que pueden ofrecer esquemas
de financiamiento para la implementacin de soluciones
Coordinadores
Vicente Sais (Director Corporativo de Sustentabilidad de CEMEX)
Ana Paula Fernndez del Castillo (Directora de Sustentabilidad de ICA)
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Participantes sugeridos
a) Empresas:
CEMEX
BASF
DEACERO
ICA
PEOLES
SIEMENS
b) Asociaciones empresariales/
ONGs/Fundaciones/Centros de estudios:
Centro de Transporte
Sustentable/EMBARQ: Adriana Lobo
Clean Air Institute: Sergio Snchez
CNIC (Cmara Nacional de la Industria de
la Construccin)
CANADEVI
c) Gobierno:
SEDATU: Por definir
INFONAVIT: Carlos Zedillo
d) Instituciones financieras:
BANAMEX
BANORTE
FONADIN
BID o IFC
Lneas estratgicas Planeacin Urbana
Movilidad y Logstica
Edificacin y Vivienda
Seguridad, Salud y Desarrollo Social
Energa
Agua
Residuos
Criterios Para guiar la discusin se utilizar la metodologa bsica del UII (Urban Infrastructure Initiative) del
WBCSD y la adaptacin creada para la iniciativa de Ciudades Sustentables del CESPEDES
Entregables 1. Definicin de las reas de oportunidad comunes a las ciudades en Mxico.
2. Se enlistaran las soluciones probadas que puede aportar la iniciativa privada para mejorar la
infraestructura bsica de las ciudades.
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3. Se identificaran los principales obstculos a remover y las condiciones a cumplir para que las
ciudades puedan acceder a recursos o financiamiento para poder implementar las soluciones que
requieren.
4. Definicin preliminar de un esquema operativo para que el sector privado pueda interactuar de
forma recurrente con ciudades mexicanas de diferentes dimensiones, grado de complejidad y retos.
Preguntas detonadoras Cules son los 3 problemas o retos principales que enfrentan las ciudades mexicanas, en cada una de
las siete categoras de anlisis, en cuanto a la situacin actual que guarda su infraestructura y la forma
en que es planeada, diseada e implementada?
El esquema actual de responsabilidades y acceso a los recursos de municipios y su relacin con los estados y la federacin es un obstculo o un facilitador para que las ciudades cuenten con la
infraestructura bsica necesaria?
Si existen soluciones probadas y econmicamente viables disponibles en el sector privado; Cules son los principales retos y obstculos que enfrentan las ciudades para poder acceder a recursos o
financiamiento para implementarlas?
Qu mecanismo de dilogo permanente y eficiente se puede establecer entre ayuntamientos y el sector privado para que las mejores soluciones sean implementadas y las ciudades puedan mejorar
significativamente su desempeo en el corto y mediano plazo?
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