caracterización del conflicto y construcción de agendas ciudadanas 2
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Harold IbargüenAsociación de Jóvenes Mediadoresharoldsocial@gmail.comFebrero 2011
Introducción
• Esta caracterización es resultado de la combinación de la información recogida en el ejercicio de cartografía social y del diligenciamiento del Test de identificación de conflictos, desarrollados en el marco del proceso de “Jóvenes promotores de cultura y convivencia”, adelantado en el municipio de Tumaco departamento de Nariño, como esfuerzo interinstitucional entre la Gobernación de Nariño, PNUD, Global Humanitaria, con la asistencia técnica de Asojóvenes.Med, y con la participación activa de 100 jóvenes del municipio, representantes de instituciones educativas, lideres juveniles y escenarios colegiados de participación como el CMJ.
Resultados
• Tipos de conflictos encontrados– Sociales– Económicos– Culturales– Ambientales
Se asume la perspectiva política como transversal a las diferentes problemáticas, debido a que es concebida desde un enfoque relacional de garantía de derechos en la perspectiva de la relaciones sociedad – Estado – Gobierno, donde a éstos actores se les reconocen, unos derechos y deberos, se establecen mecanismos de acceso y garantía y adquieren legitimidad en la medida que cumplan y desarrollen el rol como actores que propenden por el bienestar colectivo.
Resultados - CONFLICTOS Sociales Económicos Culturales Ambientales
Violenciao Maltrato o Muerteo Desplazamie
ntoo Secuestro
Conflicto socialo Vulneración
de los Derechos Humanos
o Alcoholismoo Drogadiccióno Prostitución
de los NNAJo Pandillas
Conflicto armado Violencia
intrafamiliaro Maltrato
físico NNAJo Maltrato
psicológico NNAJ
Violencia sexual
o Abuso sexual Analfabetismo Proliferación de
enfermedades venéreas
Desempleo Robos y atracos Narcotráfico Grupos armados Inseguridad Pobreza Falta de
oportunidades Crisis económica Extorción
Cultura de Corrupción
Discriminación Racismo Falta de cultura
ciudadana Violencia de genero Cultura de la
violencia Ausencia de
patrones de crianza apropiados
Contaminación Mal estado de las
calles Alcantarillados en
ausentes o en mal estado
Mal manejo de los residuos líquidos y solidos
Falta de protocolos ambientales de preservación del medio ambiente
Falta de políticas medioambientales con inversión definida y garantizada
Resultados - Causas
Causas Desigualdad Desunión La falta de
solidaridad Pérdida de valores Falta de dialogo al
interior de los hogares
Analfabetismo Malas relaciones
interpersonales El desconocimiento
de los derechos La violencia Falta de
oportunidades Existencia de
grupos armados ilegales
Discriminación Ruptura en las
relaciones familiares
Falta de comunicación
Chisme Mal manejo y
trámite de los conflictos
Alcoholismo Ser informante Narcotráfico Pobreza Consumo de
sustancias psicoactivas
Poca garantía de los derechos humanos y fundamentales
Miedo Abandono de los
hijos Padres trabajadores
e hijos criados solos
Mala administración de los gobernantes
Ausencia de políticas económicas aterrizadas al territorio
Bajos ingresos económicos
Cultura de gasto excesivo
Falta de educación y capacitación para el empleo
Corrupción Narcotráfico Politiquería Pobreza Escasa oferta
laboral Empleo no digno
ni bien remunerado
Extorciones Mal manejo de
los recursos públicos
Alto nivel de empleo informal
Pérdida de valores
Perdida de la identidad y de los valores ancestrales
Pedida de la cultura
Falta de comunicación
Ausencia de buenas pautas de crianza
Apropiación de prácticas y costumbres diferentes a las del territorio
Cultura machista
Poca inversión del estado
Pocos espacios adecuados para la disposición y manejo de residuos sólidos y líquidos
Falta de cultura medioambiental en la comunidad
Falta de espacios divulgación, y socialización
Inexistencia y/o mal funcionamiento de entidades públicas medioambientales.
Resultados – Factores de riesgo
Factores de Riesgo Problemas
psicológicos Destrucción de
viviendas Falta de capacidad
para tomar decisiones
Desintegración familiar
Separación de la familia
Muerte Violencia física y
psicológica Divorcio Falta de amor Falta de una
familia Abandono Descuido de los
padres a los hijos Maltrato
intrafamiliar Falta de una
orientación de los padres
Malos patrones de crianza
Embarazos no deseados
No existencia de mediadores
Consumo de spa Baja autoestima Descomposición
social comunitaria Padres ausentes Estrés laboral Reclutamiento
forzado
Muertes Grupos
armados Cultivos
ilícitos Ilegalidad Inseguridad Pobreza Pocas plazas
de trabajo Falta de
oportunidades Corrupción Carencia de
vivienda Alto costo de
la educación Necesidades
básicas insatisfechas
Poca tolerancia
Falta de dialogo
Falta de valores
Desconfianza Mal manejo de
los conflictos Desconocimie
nto de derechos
Falta de conciencia ciudadana
Desconocimiento de las leyes
Machismo
Inexistencia de planes de seguridad y prevención
No hay capacitación a los gobernantes
Abuso de autoridad de la fuerza pública
Malas gobiernos municipales
Resultados – Factores protectores
Factores protectores Comunidad capacitada Unión Aumento de valores Acciones de jóvenes Comunidad Diálogo Honestidad Acuerdos sociales Grupos juveniles Apoyo de instituciones privadas Talleres Capacitaciones Proyectos comunitarios Comunicación JAC Grupos de apoyo social Instituciones protectoras Casa de justicia. Comunicación y dialogo familiar Las ONG Programas sociales
Resultados En cuanto al ámbito político se identifican como transversal a todas las
problemáticas planteadas por los y las jóvenes, ser reconoce en este escenario las posibilidades de cambio real, en la medida de la legislación necesaria para abordar estas problemáticas y el fortalecimiento del capital social, fruto de la relación Estado – Ciudadanía, y Gobierno – Sociedad civil.
Aun cuando se identifica este escenario como fundamental en la transformación de los conflictos, los y las jóvenes, manifiestan sentirse abandonados por el Estado, con evidencias en la falta de garantía de los derechos humanos y de las necesidades básicas, así mismo, se encuentra por parte de los y las jóvenes poco interés del Estado en hacer seguimiento al cumplimiento de las leyes aplicables a la población, caso específico ley 375 o ley de juventud, que en el caso en el departamento de Nariño y en especial en el municipio de Tumaco su difusión e implementación es insipiente, con efectos directos en la carencia de espacios de participación y concertación social y política efectivos a los cuales los y las jóvenes puedan acceder.
Por otro lado se reconoce la necesidad del Estado y de la esfera pública, en la combinación de acciones con la comunidad y los diferentes sectores sociales, en aras de la transformación positiva de los conflictos, desde la generación de acciones que corresponden a las necesidades de la población y se construya capital social.
Actores involucrados e instituciones y/o organizaciones interesados en las problemáticasLos y las jóvenes identifican como actores involucrados en los conflictos anteriores:
Sociales Estatales Grupos armadosONG Gobierno Las FARCFamilia Alcaldía RastrojosVecinos Policía Águilas negrasJAC Congreso SicariosAdulto mayor Ejercito nacionalParamilitaresNarcotraficantes
Acciones previas
Estado•Encarcelamiento •Utilización de la fuerza bruta•Protección•Acciones de protección•Retenes•Limpieza•Recolección diaria de basuras•Requisas
Acciones previas
Actores sociales•Campañas•Reuniones•Charlas•Proyectos•Proyectos con jóvenes, como Jóvenes constructores de paz, programa de Caja mágica y el programa “Si te conozco, te reconozco”, servicio de atención para adolescentes•Capacitaciones•Talleres•Estrategias de información, comunicación y socialización
Acciones previas
Grupos Armados Ilegales•Muertes masivas•Descubrimiento de infiltrados•Narcotráfico•Secuestro•Desplazamiento•Cultivos ilícitos•El reclutamiento forzado de NNAJ•Despojo de las tierras a las comunidades étnicas y campesinos
Análisis de la intervención (Acciones previas)La consideración general de los y las jóvenes en cuanto a las intervenciones del estado y de la comunidad, es considerada como escasa y en ocasiones no pertinente, debido al a falta de integralidad en las propuestas, a la poca participación de la comunidad afectada en la caracterización, construcción, ejecución y seguimiento de las mismas, no garantizando así una apropiación y concienciación colectiva, la multiplicación y adaptación a las necesidades de cada territorio.
Zonas geográficas de mayor presencia del conflicto
Hacia la organización del Estado…
Construcción de agendas ciudadanas
Que son las agendas ciudadanas?...Es un instrumento político construido por la sociedad civil, con miras a facilitar pactos sociales por el bienestar local.
Incluye:–Pluralismo–Deliberación–Consenso
Resultado = Incidencia en espacios de poder
AGENDA CIUDADANA
CARACTERISTICAS
INCIDENCIA POLÍTICA EN ESPACIOS DE PODER
Resultado:Resultado:INCIDENCIA EN ESPACIOS INCIDENCIA EN ESPACIOS
DE PODERDE PODER
Por que la construcción de agendas ciudadanas?...• Refleja la importancia del dialogo
ciudadano• Permite el protagonismo del ciudadano
en su desarrollo• Construcción colectiva• Fortalece a los ciudadanos/as en un
ejercicio autónomo como sociedad civil• Ciudadanos del común pueden entender
de que manera el Estado les pertenece en tanto representación de los intereses comunes de la sociedad
Características…
• Plural• Incluyente• Concertación • Refleja sentido de pertenencia, quienes la
elaboraron están en la capacidad de exponerla, sustentarla y difundirla
• Viable, factibilidad de alcanzar, en tiempos y recursos
• Bases en objetivas y subjetivas existentes (intereses, necesidades, sentires)
• Clara y fácilmente entendible hasta por quienes no la elaboraron
• Propositiva• Señala la responsabilidad y corresponsabilidad
Caracterización del conflictoCONFLICTO / PROBLEMÁTICAS
CAUSASSociales Culturales Estado
FACTORES DE RIESGO FACTORES
PROTECTORESZONAS DE MAYOR PRESENCIA
ACTORES INVOLUCRADOS
INSTITUCIONES Y/O ORGANIZACIONES ACCIONES DE INTERVENCIÓN PREVIAS
ASPECTOS RELEVANTES A TENER EN CUENTA
Esquema de agenda
Problema:
Objetivo:
Amenazas Oportunidades
Estrategia/Acciones
Además incluye, tiempos , responsables, recursos
Hacia una democracia de ciudadanos…
Elementos para la INCIDENCIA POLÍTICA
La acción política
La acción política es «el resultado de una interacción constante entre las actitudes individuales, los valores sociales predominantes, las normas de la comunidad y las determinaciones introducidas por las pertenencias o identificaciones sociales» (Revilla Blanco, 1996)
Distintos tipos de acción en la esfera públicaLa participación política puede ser clasificada en:•Institucionalizada, participación en organizaciones reconocidas del Estado (partidos políticos, grupos de presión, movimientos políticos), o por el uso de canales preestablecidos para la acción (elecciones, vias administrativas)
• No convencional, todas las acciones no institucionalizadas (movilizaciones, huelgas, etc.)
Estas tienen distintos grado de legalidad (reglas y normas) y legitimidad (aprobación o rechazo de la población)
La incidencia política
Es un proceso donde se replantean las relaciones de poder entre la Sociedad y Estado, proponiendo espacios donde la población más vulnerable participa con voz y voto en espacios públicos, tanto para exponer sus demandas como para fortalecer los procesos organizativos.
Elementos para la Incidencia políticaLa incidencia política se basa en las EVIDENCIAS, EVIDENCIAS = Datos y/o indicadores de las investigaciones.EEVIDENCIAS: Son FUNDAMENTALES » ARGUMENTOS (realistas y persuasivos)EVIDENCIAS » METEDOLOGIAS PARTICIPATIVAS » participan » Investigadores, Grupos Afectados, Instituciones y los DECISORES POLÍTICOS
Elementos para la incidencia políticaFormas para la Incidencia políticaLobbying o Cabildeo: actividad política que interviene de manera directa o indirecta en procesos de elaboración, aplicación o interpretación de medidas legislativas y poderes públicos: se da CARA A CARA, pueden privar Intereses privados o particulares » trafico de influencias » desvirtúa los Asuntos u Objetivos de la Incidencia Política
• Criterios• Estratégico para los jóvenes ( Interés colectivo, le aporta a un cambio social )• Promueve la cultura de paz y la cultura de participación activa• Fortalecimiento organizativo ( nos genera capacidades organizativas como
jóvenes, aprendizajes colectivos, nos da capacidad de incidencia política, promueve r redes)
• Incluyente/ Pluralista ( genera alianzas)• Asumible (tenemos capacidad real y no nos pone en riesgo alto)• Factible ( Los Objetivos son alcanzables)• Viable ( Económicamente, disposiciones reales)• Clara y comprensible• Contraposición de intereses
Proyectos• 1. Generación de ingresos para jóvenes• 2.Responsabilidad de las y los jóvenes en Derechos Sexuales y
Reproductivos• 3.Agua potable• 4. Manejo de las basuras en la Avenida la Playa• 5.Resolución pacífica de conflictos en Instituciones Educativas• 6.Mala utilización de residuos orgánicos e inorgánicos en CC Rescate
las Varas• 7.Todas y Todos a estudiar: Unidos por la Educación
• 1-Exposición de ideología – Las apuestas políticas ( las demandas y las disposiciones en base a la corresponsabilidad)
• 2-Diagnóstico de la realidad basado en evidencias
• 3-Propuestas de cambio
• 4- Priorización en base a criterios consensuados
• 5-Pactos de convivencia priorizados( qué, porqué, cómo, dónde, con quiénes, cuando)
• 6-Acuerdos y compromisos
• 7-Firmas-Autoría
MANIFIESTO de construcción de paz de las y los jóvenes de Tumaco
Elementos para la incidencia política
Dialogo político: Relación o interacción entre dos o mas actores diferentes, los cuales están dispuestos al entendimiento a través de la manifestación de intereses, razones y de la negociación deliberativa y de concertación
INCIDENCIA POLÍTICA
proceso donde se replantean las relaciones de poder entre la Sociedad y Estado, proponiendo espacios donde la población más vulnerable participa con voz y voto en espacios públicos, tanto para exponer sus demandas como para fortalecer los procesos organizativos.
Datos y/o indicadores de las investigaciones.
Plan de incidencia - Ruta
PACTO DE CONVIVENC
IA
Plan de incidencia
Pasos a seguir para la construcción del plan de incidencia:1.Identificación del Asunto de incidencia política = situación y/o problema con respecto se puede tomar una acción para solucionarlo.Asunto identificado: líneas de acción, Estrategias, mapa de influencia y poder, el proceso de toma de decisiones, etc.
2. Uso de los datos de investigación: Las EVIDENCIAS: (recoge las demandas, necesidades, problemáticas) : con estas se construyen argumentos realistas y persuasivos, para ser presentados en el proceso de diálogo
3. Traducción del Asunto de Incidencia política al proceso de Toma de Decisiones: es fundamental para la comprensión del contexto político en el que se piensa incidir. Se detiene en la gestión de las políticas públicas, clarificando las fases legislativas (agenda de gobierno, propuesta de ley, aprobación de ley, aplicación de la ley) . »Visualizar la intervención e identificando quién tiene el poder estatal del asunto (Estructuras, personas, reglamentos y formas de toma de decisiones), personas detrás de la estructuras y de fuerzas externas que inciden sobre las estructuras
Plan de incidencia política
Plan de incidencia política4. Identificación del público: Actores
Argumentos frente a loa cambios políticos (Adversarios, Defensores, Indecisos, Neutros), En el proceso de toma de decisiones. Este paso ayuda a clasificar los actores, permite establecer estrategia de persuasión.
5. Como atraer a los grupos afectados.
Bibliografía
Guía pedagógica de trabajo para la construcción de agendas ciudadanas y mesas deliberativas desde las Escuelas de Liderazgos Democrático (Esperanza Cerón).
La Acción política como acción colectiva
Elementos conceptuales para la incidencia política
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