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Buenas prácticas en la fiscalización de Obra Pública en
Yucatán.
Expositor: Ing. Civil Yuliana Trejo Ávila.
Buenas prácticas en la fiscalización de Obra Pública en Yucatán.
Introducción.
Hablar de buenas prácticas en
cualquier sector, implica tocar el
tema de la evolución del mismo.
Aunque en sus inicios la auditoría
se limitaba a verificar los registros
contables confrontando lo reportado
con lo sucedido, hoy día dicha
actividad implica el ejercicio de una
técnica especializada, en la que a
través de un examen objetivo sobre
las operaciones financieras o
administrativas son verificadas y
evaluadas.
A lo largo de la historia, se han
realizado diferentes tipos de
auditoría, tanto al sector privado,
como al público en cuanto al
manejo de sus recursos:
Rev. Industrial
• Determinar si las personas en posiciones de responsabilidad oficial en elgobierno y en el comercio estaban actuando y presentado información deforma honesta.
Prop. y Gerencia
• Recurrieron a auditores para detectar errores operativos y posibles fraudes.
Antes de 1900
• La auditoría tenía como objetivo principal detectar errores y fraudes.
Med. del siglo XX
• La auditoría se dirigió hacia la determinación de si los estados financierospresentaban razonablemente la posición financiera y los resultados de lasoperaciones.
La auditoría ha evolucionado para adaptarse a
nuevos procesos y enfrentar las grandes
transformaciones en los diferentes ambientes, como
son los cambios tecnológicos, lanzamientos de
nuevos productos, definición de nuevos servicios,
entre otros.
Auditorías de Inversión Pública.
Las también llamadas auditorías de Obra Pública o
de Inversiones Físicas, están incluidas dentro de las
auditorías de cumplimiento financiero y están
enfocadas a determinar que el gasto público fue
aplicado correctamente y de acuerdo con la
normatividad que lo regula y que los actos (en
cuanto a obra pública) que ejecutó el ente
fiscalizado en la aplicación fueron los que la
normatividad le permite en ejercicio de sus
funciones.
La importancia de este tipo de auditoría está
determinada por la cantidad de recursos públicos
destinados a la ejecución de las obras realizadas
con recurso público y lo que la misma genera.
Importancia de la Inversión Pública en México.
La inversión pública constituye un motor de
desarrollo económico que dinamiza la generación
de riqueza y de bienestar, por lo que resulta
indispensable maximizar su potencial evitando el
uso inadecuado de los recursos destinados a este
fin.
Para ello, resulta necesario poner en práctica
medidas especiales de transparencia y rendición de
cuentas que prevengan los riesgos intrínsecos del
sector.
La transparencia y la participación de la sociedad
civil en la política de inversión en infraestructura son
dos mecanismos fundamentales de la buena
gobernanza que permiten reducir la discrecionalidad
en la toma de decisiones asociada a la inversión
pública.
Se estima que los Estados ejercen alrededor del 20
por ciento de su presupuesto en contrataciones
públicas, en materia de obra y de otros bienes y
servicios por lo que resulta fundamental que los
procedimientos de contratación pública y la
ejecución de sus contratos sean monitoreados a
través de mecanismos de seguimiento adecuados.
Fiscalización de Obra Pública.
En cuanto a los procedimientos de fiscalización de
obra pública; lo que se realiza al día de hoy puede
contemplarse como dividido en tres fases:
Planeación: Incluida dentro de la auditoría de
cumplimiento financiero.
Ejecución: Involucra una revisión documental y una
inspección física.
Informes: Los resultados de la ejecución de la
auditoría a la obra pública se incluyen en el rubro de
inversión pública del informe de las auditorías de
cumplimiento financiero.
Buenas Prácticas en la Fiscalización de Obra
Pública.
En el desarrollo de las diferentes etapas de las
auditorías se han logrado implementar algunas
buenas prácticas en los procedimientos de
fiscalización de obra pública.
Revisión de reportajes periodísticos: Que involucren
cuestiones de obra pública de los entes a fiscalizar.
Visitas de Planeación: Para recabar información que
nos permita conocer el tipo de obras realizadas, el
grado de cumplimiento en cuanto a tiempos y si
están ejecutadas al término del ejercicio
correspondiente.
Revisión en los portales de transparencia.
Solicitud de Información Preliminar: Documentación
de la respuesta digitalizada y certificada.
Visitas de inspección ocular.
En la Planeación.
Inspección Ocular
ContratoPóliza
Cheque y factura
Resumen de la
estimación
Números generadores
Bitácora Reporte
fotográficoPlanos y croquis
Finiquito
Acta entrega recepción
Listado de beneficiarios
Documentación Mínima Requerida.
Cumplimiento
Determinación de riesgos.
Inspección Ocular.
Pruebas de Laboratorio.
Ubicación de las obras en mapas digitales.
En la Ejecución.
Ubicación de las Obras en Medios Digitales.
Pruebas de laboratorio
Teoría
Realidad
Calles o vialidades.
Pruebas de laboratorio
Inspección física
Inspección ocular
Procedimiento para solicitar la aplicación de Pruebas de Laboratorio.
Verificación de los Porcentajes de Compactación.
Sondeo
Reparación
Acta de hechos por pruebas de laboratorio y
reparación
Digitalización de los expedientes de hallazgos.
Digitalización de los expedientes de auditoría.
En los Informes.
Expedientes de Obra.
Expedientes de Obra.
La información
de los
expedientes de
obra se
mantiene de
forma
digitalizada, al
igual que la
documentación
soporte de los
hallazgos.
A lo largo del tiempo se han realizado diferentes
propuestas de implementación de buenas prácticas,
las cuales han rendido frutos en su aplicación.
Sin embargo no debemos perder de vista:
Todo está en cambio permanente y mejora
constante.
Las leyes y normativa cambian por lo que es una
necesidad imperante estar actualizados.
Debemos estar en constante implementación de
buenas prácticas que nos permitan realizar siempre
de la mejor manera nuestro trabajo.
Conclusión.
Muchas Gracias!!!
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