boletín del piquete laboral n°4
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N°3 Diciembre
2014
N°4 Enero 2015
REPRESALIAS A PROFESORES REFORMA LABORAL
Editorial:
Esta editorial nos permitimos abrirla con la pregunta ¿Qué
es el Piquete Laboral?. Pretendemos que este sea una
herramienta para que los trabajadores tengan una
trinchera más desde la cual pelear, para que las leyes (que
son creadas por los empresarios y sus políticos en el
parlamento) puedan serviles como herramientas y puedan
flanquear la legalidad patronal, la que muchas veces
enceguece a quienes depositan en ella la completa
resolución de los conflictos que derivan de la relación
laboral.
En este espíritu nace el Piquete, un boletín escrito por
estudiantes de derecho, quienes aún sin ser abogados
volcamos nuestros esfuerzos y nuestros conocimientos
para prestar un servicio a los trabajadores en sus luchas.
Esto lo pretendemos hacer no solo mediante el boletín,
sino que también sea parte del sello de una nueva estampa
de abogados, formados no solo en la escuela del Derecho,
sino que en el terreno mismo de los trabajadores, junto a
ellos en las huelgas.
Por eso mismo los esfuerzos de quienes tomamos en
nuestras manos este boletín ha sido en las distintas
movilizaciones que abrieron un nuevo momento en el
mundo laboral, siendo parte de la Defensoría Laboral de
Antofagasta junto a los portuarios el 2013 o prestando
nuestros conocimientos a los profesores durante el
reciente Paro Docente.
Y así mismo es que este número se nos adelantó, pensado
en un principio para el inicio del año académico, ha sido
la necesidad la que nos empujó a apresurarlo. Terminado
el paro docente los profesores empezaron a vivir
represalias, abusos de los directores, desvinculaciones,
etc., esto es lo que denuncian los Profesores Indignados
de Antofagasta en una entrevista concedida a este boletín.
Por lo mismo buscamos explicar cual es la relación
laboral entre estos últimos y los profesores, su carácter
jurídico. Como así también aclarar la relación entre la
carrera docente y la incorporación a la dotación docente
de los llamados “profesores habilitados”.
Esto en medio de la bullada reforma laboral, el llamado
cuarto pilar del gobierno, reforma que en verdad no fue
una reforma, tampoco estimamos que sea una reformita1,
1 Como plantean los profesores Ugarte y Gamonal en una
reciente columna de ElMostrador,
sino que migajas que intentan transfigurar el derecho
laboral dándole algunas vueltas pero sin moverlo un solo
centímetro.
Estos son algunos de los temas que pretendemos abordar
en esta cuarta entrega del Piquete Laboral.
http://www.elmostrador.cl/opinion/2015/01/11/la-gran-reformita-laboral
Las Represalias en Antofagasta post-paro de Docentes
Entrevista a Vocero de Profesores Indignados de
Antofagasta
Luego del paro docente, los acuerdos y la vuelta al trabajo
de miles de profesores en Chile, y en Antofagasta, la
situación actual nos muestra el rostro de represalias contra
las y los profesores que lucharon (y siguen luchando) por
mejorar las condiciones laborales. Un trabajo tan
importante para el desarrollo de la sociedad, que
actualmente en el marco económico y político es
menoscabado en favor de la regularización del negocio
lucrativo de la educación.
Hoy decenas de profesores, sino más, viven represalias
por los directores de las escuelas y liceos, buscando
desvincular personal de las unidades educativas, dejar a
disposición de la CMDS o disminuir su carga horaria, no
es muy difícil imaginar el desamparo de profesores que en
su misma lucha cuestionaron no poder acceder a
estabilidad laboral, como parte de los 5 punto de la
Agenda Corta.
A continuación la entrevista que realizó el Piquete
Laboral a Luis Muñoz vocero de la mesa ejecutiva del
Movimiento Profesores Indignados Antofagasta,
movimiento que nace a partir del 10 de noviembre en
contra del acuerdo por telefonazo votado por la Asamblea
Nacional del CdeP, en palabras de Luis:
"Cuando las bases se revelan ante las decisiones del
Colegio de Profesores (CdeP) que contradecían su
mandato, dentro de las seis semanas que duró el paro
logró articularse poco a poco hasta que se logró organizar
una Asamblea de Delegados y una Mesa Ejecutiva que
discutía e informaba a las bases para tomar decisiones.
Este movimiento tuvo varios logros, como en especial el
despertar del profesorado que dormía por muchos años
aceptando todo lo que el MINEDUC mandaba y era
aceptado por el CdeP, y que por fin logró ponerse de pie,
empoderarse de lo que es su rol como agente de cambio y
tener una voz y participación en los hechos que le
atañen”.
BPL: Luis cuéntenos que sucedió luego de que el paro se
bajara y luego de la vuelta al trabajo de los profesores y
profesoras en paro. ¿Cuál es la actual situación?
LM: Luego del paro hubo una baja en el movimiento, en
cuanto a la masividad, ya que, cada colega tuvo que
dedicarse a sus obligaciones dentro de su establecimiento.
Pero nos encontramos con la novedad ingrata de que el
acuerdo al que se llegó y fue suscrito por la Mesa
Ejecutiva y la CMDS no se está respetando por parte de
muchos directores, el acuerdo implicaba que el paro se
deponía y que las condiciones de trabajo no iban a
cambiar y que no iban a haber hostigamientos, que no
iban a haber reubicaciones ni represalias contra los
trabajadores que habían estado en paro, pero muchos
directores han puesto a disposición, han prescindido de
profesores en virtud de motivos poco claros, debido a
evaluaciones que no existieron o no existían hasta antes
de paro, arguyendo motivos que "no tienen que ver" con
la movilización, pero claramente están relacionados con
que ese docente se haya atrevido a luchar por sus
derechos. Esto nos parece en extremo preocupante,
porque, los directores que son también profesores no
debieran reprimir o atacar a sus colegas que están
luchando por derechos que les corresponden, por un trato
más digno, por mejores condiciones laborales que le van a
permitir en definitiva entregar una mejor educación a los
niños. Que el profesor tenga mejores condiciones
laborales y mejor remuneración incide en que haya una
mejor educación para los estudiantes y eso es lo que
deberían perseguir los directores, por esto me extraña la
reacción de ellos.
BPL: ¿A qué cree usted que se deben estas represalias por
parte de los y las directoras?
LM: Siento que como sociedad hemos incubado por
décadas, luego de la dictadura y los veinticuatro años en
los que gobernaron, la Concertación y la Alianza, una
actitud que ve como peligroso, riesgoso y como actitudes
de poco profesionalismo o de poco compromiso con el
trabajo, el que una persona se manifieste o que salga a
luchar. Intrínsecamente la mayoría piensa que el que se va
a paro es un flojo, entonces hay muchos directores que lo
asocian con eso y también se lo toman desde un punto de
vista personal, o sea que están yendo contra su autoridad,
que no lo están respetando a él como jefe y que está
dejando de lado sus funciones en las escuelas o en los
liceos, entonces creo que es un problema social debido a
lo que hemos vivido en los últimos cuarenta años, donde
incorporamos esa forma de actuar, se cree que no hay que
luchar que cada cual tiene que ver su propio espacio y
tener miedo a la organización, al actuar colectivo, a las
manifestaciones espontaneas de la gente, como lo fue la
de los profesores indignados que fue capaz de imponerse
a una decisión burocrática del colegio de profesores.
BPL: Aproximadamente, ¿Cuántos profesores se han
visto afectados por las represalias?
LM: Nosotros tenemos más de treinta cartas de renuncia
que nos han llegado al movimiento por parte de distintas
personas que han sido afectadas por estos malos tratos,
por estos hostigamientos, por estas desvinculaciones.
Sabemos que hay muchas más que no se atreven a
denunciar, pensando que las represalias pueden ser
mayores, a esto hay que sumarle que varias unidades
educativas aun no se entrega la carga horaria, por lo tanto
hay profesores que no saben si tienen una rebaja horaria
dentro de su carga, entonces este malestar puede crecer
aun más. Como movimiento hemos tratado de canalizar
este malestar y pedir a las autoridades de la CMDS que
cumplan su palabra y hagan cumplir la orden que le
dieron a los directores de mantener un buen ambiente de
trabajo, que no existieran represalias producto del paro
docente, pero nos encontramos con la sorpresa de que el
día martes, cuando tuvimos la reunión con el Sec.
Ejecutivo Don Arturo Basadre, pues en ese mismo
momento hubo un cambio de secretario ejecutivo y fue
sustituido por el Sr. Eslayne Portilla, y dijeron que había
que re-agendar la reunión.
BPL: ¿Qué piensa usted de este cambio en la dirección de
la CMDS?
Esperamos que el cambio tenga fundadas razones, que no
tenga que ver con un cambio de postura por parte de la
autoridad hacia nosotros, porque en un principio la
autoridad tuvo interés en dialogar con nosotros y de
respetar la fuerza de nuestro movimiento de base, a pesar
de que no había un "sustento legal" desde un principio se
abrió el diálogo, esto claro, por la fuerza de las bases. Este
espacio lo ganamos los profesores a pesar de las
amenazas, a pesar de la información que aparecía en los
diarios, se reconoció este espacio y la CMDS llegó a
acuerdos con nosotros y esperamos que ese diálogo se
mantenga y que el cambio sea por otro motivo, y no por el
paro docente, y podamos solucionar los problemas, ya que
se está atacando a muchos profesores de Antofagasta, y
eso la CMDS lo sabe, ellos han tenido desfiles de
profesores reclamando por sus derechos, ha habido
rallados en algunas escuelas, hoy aparecieron algunos
panfletos por ahí cerca de una escuela de Antofagasta. La
gente está molesta, los apoderados y los profesores y la
corporación está encargada de que sus directores, como lo
han hecho siempre, cumplan con su deber.
BPL: ¿Cuáles con los pasos a seguir para enfrentar la ola
de represalias? ¿Cómo se preparan además para enfrentar
el 2015?
LM: De partida al ver que la CMDS se está
reorganizando pedimos una cita con la alcaldesa Karen
Rojo para que ella como presidenta de la corporación
ponga freno a las actitudes nefastas antes mencionadas, y
como movimiento a partir de las respuestas que tengamos
hay que ver los puntos y las acciones a seguir, a pesar de
que no estamos en paro hemos tratado de mantenernos
activos, por ejemplo seguimos publicando en la página de
Profesores Indignados información importante, este
viernes (09/01) a demás tenemos una jornada de
reflexión sobre la carrera profesional docente. Tenemos
ahora una asamblea de delegados para informar,
empoderarnos e informarnos de lo que se viene, sabemos
que esta jornada es convocada por el MINEDUC y el
CdeP, y nos imaginamos que será con la misma lógica de
siempre, es decir, una jornada puramente informativa y
nosotros queremos hacer una jornada de trabajo desde las
bases donde se enriquezca la discusión, se planteen
nuevas posturas para que podamos sacar cosas en limpio,
y que las autoridades se den cuenta de que el profesorado
despertó y que no fue algo de seis semanas, sino, algo que
se viene fuerte este año, no hay otra realidad sino que la
reforma debe ser con el profesor, con las bases, no
solamente con las direcciones y las cúpulas.
BPL: Los miembros de este boletín somos estudiantes y
egresados, somos parte de la Comisión de Apoyo a los
profesores y profesoras que impulsamos en la
Universidad de Antofagasta. Creemos que para
sobrepasar las reformas mezquinas de la Nueva Mayoría
debemos esforzarnos por lograr una unidad entre
estudiantes y trabajadores, ¿Cual es su visión de esta
necesidad?
LM: Claramente es fundamental que los estudiantes,
profesores, trabajadores y los mismos apoderados estén
todos unidos y entiendan que esta lucha es por el bien de
todos, en la medida que nosotros conversamos y
analizamos estos temas, en la medida que nos
movilizamos estamos haciendo que estas reformas que
son cupulares, que son de especialistas se transformen en
reformas que tengan un efecto real, yo llevo diez años
trabajando y me he encontrado con un sinnúmero de
programas, de proyectos y de reformas que no tienen
efecto alguno, porque provienen de un grupo de técnico
que jamás han estado en un aula, que no tienen idea de la
realidad que se vive en ella, y por lo tanto, nunca se
obtienen los resultados esperados. Es importante que los
estudiantes, en especial los de pedagogía, los
profesores, trabajadores y asistentes de la educación y
los apoderados estén presentes más que nunca este
año, que se retome la fuerza del movimiento del 2011,
ya es el momento de que este movimiento social de
frutos, en la medida que estemos unidos y presentes en
las calles, frente a las autoridades, en las redes
sociales, vamos a conseguir mucho más de lo que ellos
están dispuestos a darnos.
BPL: Para despedirnos, le damos las gracias por dar esta
entrevista al Boletín, para nosotros es importantísimo
servir de apoyo a la lucha de los trabajadores, hoy lo
hacemos difundiendo y asesorando, pero el día de mañana
queremos ser abogados al servicio de los y las
trabajadoras.
Finalmente, ¿Qué mensaje le mandaría los profesores que
están siendo perseguidos, y en general a todos los
profesores que el año recién pasado se movilizaron en las
calles, con marchas, tomas y cortes de ruta?
LM: Gracias a ustedes, y ojalá su proyecto siga
desarrollándose y que muchos más estudiantes de derecho
opten por trabajar con los trabajadores. El mensaje para
todos los profesores es mantener los brazos arriba,
mantenernos organizados y movilizarnos, porque,
sabemos que la fuerza la tenemos nosotros. En la medida
en que mantengamos la unión y mantengamos una voz
seremos respetados, si bajamos los brazos, si sentimos
que no podemos más, la autoridad nos va a dar el trato
que nos ha dado durante los últimos cuarenta años o peor.
El único camino es tener información, ser agente de
cambio y actuar, no basta con indignarse, no basta con
molestarse, no basta con twitear algo, con poner un estado
en facebook, eso es lo que hicimos durante seis semanas y
tenemos que mantenernos de acuerdo a las realidades y a
los escenarios que se vayan presentando, porque, claro,
viene la carrera profesional docente la que esperamos sea
una discusión larga donde se canalicen las inquietudes y
los deseos de las bases y se forme un proyecto que
realmente deje conforme al profesorado, a demás, hay
otras luchas para el 2015, viene las des-municipalización,
hay que ver también como va a ser la formación de los
nuevos docentes, este va a ser un tema que se va a tratar
dentro del proyecto de reforma educacional y como
trabajadores también estar atento a los cambio que se
vienen en materia laboral que ya se presentaron, y que a
nosotros también nos parecen bastante mezquinos, ya que,
el gobierno tiene la mayoría, estas reformas pudieron
haber sido mucho más profundas, pero actúan con la
lógica de entregar lo mínimo a los trabajadores y de
cuidar siempre los intereses de los privados.
.
Ni reforma, ni reformita… Migajas!
Revuelo y expectación ha sido lo que ha despertado a lo
largo del año uno de los pilares del programa de
Gobierno, la Reforma Laboral. Esta ha pasado por
diversos tiras y aflojas. Tema de conversación entre los
patrones y la derecha, quienes has salido furiosos a
rechazar cualquier tipo de modificación a la dictadura
patronal que viven los trabajadores en las fábricas, faenas
y lugares de trabajo. El gobierno ante esto se ha ido
moderando constantemente ante los ladridos de la derecha
quienes acusan al gobierno de no plantear nada contra el
desempleo pero que no dicen nada contra los despidos en
la minería. Si en el gobierno antes hablaban de Reforma
Laboral, hoy hablan de Agenda Laboral, pues esta se
implantará progresivamente y deja en claro que no será ni
una reforma, ni una reformita, será una migaja que no
cambiará nada en lo sustancial de la relación laboral entre
los trabajadores y los patrones2.
Este 29 de Noviembre la presidenta presentó el proyecto
de la tan esperada reforma laboral, el gobierno ya lanzó
una minuta en donde define elementos de la reforma, los
cuales no responden a los grandes problemas que afrontan
los trabajadores, el despido por necesidades de la
2 “son modificaciones que no transforman
estructuralmente la normativa ni los principios que hay detrás de la actual legislación laboral.”, Luis Mesina, Secretario General de la Confederación Bancaria, que agrupa a trabajadores bancarios, en entrevista por ElCiudadano, http://www.elciudadano.cl/2015/01/05/137169/reforma-laboral-los-empresarios-siguen-teniendo-la-sarten-por-el-mango-y-a-la-cut-como-mediador/
empresa, mas derechos para la mujer trabajadora (y no
más flexibilidad como quiere la derecha), fin efectivo al
reemplazo en huelga.
Lo que la agenda laboral viene a hacer es a garantizar
como derecho cosas que los trabajadores conquistaron
con los porfiados hechos, en virtud de sus métodos de
lucha, se reconoce la existencia de la negociación
colectiva no reglada (es decir que dejarían de haber
“paros ilegales”), pero esta se impuso en los hechos, por
ejemplo con el paro portuario, o el paro docente. Se dice
que se acaba el reemplazo de los puestos de trabajo en
huelga, reconociendo un reciente fallo de la Corte
Suprema que prohíbe el reemplazo en huelga con
trabajadores externos de la empresa, y prohibiendo el
reemplazo con trabajadores de la misma empresa
Se establece, así también, que se respete como primera
oferta lo negociado en el contrato colectivo vigente, es
decir que al negociar la patronal respete como piso
mínimo la negociación anterior.
Cambia un poco, pero en el fondo no cambia nada.
Ahora con su presentación y posterior discusión en el
parlamento, discusión que parte el 5 de Enero, debemos
ver hacia donde irá la urgente “reforma”, pues ya ha
entrado a la cocina parlamentaria, esto significa que no
sabremos que saldrá de ahí, lo único que sabemos es que
si no se hace algo, si no se golpea la mesa, la reforma será
a medida de los empresarios.
Otro elemento de la agenda es la modificación de la
negociación colectiva, en la que se amplían las
herramientas para los sindicatos (información económica
sobre la empresa), el contenido de la negociación
(actualmente la única materia a tratar es la salarial), etc.,
pero lo que ha enseñado el movimiento obrero, a lo largo
de su historia, y con las recientes paralizaciones
“extralegales” (por fuera de la ley, como las llamara el
profesor Sergio Gamonal), es que el factor que hace
efectiva la fuerza negociadora de los trabajadores es la
huelga, es decir, la completa paralización de la
producción, golpear donde duele al patrón. Pero para esto
la agenda también contempla el derecho de los patrones
de poder hacer funcionar al “mínimo” la empresa. El no
acatamiento de este funcionamiento mínimo significará
una práctica desleal, tal como quieren conformar como
práctica desleal el no permitir el ingreso a la empresa
durante de la huelga de directivos y de trabajadores no
involucrados en la huelga. Pero si no paraliza la empresa,
si no se paraliza la producción, lo que los trabajadores
deben asegurar por sus propios medios (los cuales han
sido reconocidos por la jurisprudencia como efectos
naturales de la huelga), tales como el picketing (piquetaje,
vale decir, los bloqueos de entrada a la empresa), las
barricadas, las rondas, las funas, etc., métodos que han
sido claves en este último año, no se afecta en concreto al
patrón y la huelga pierde su sentido.
¿Y ante los despidos?¿ante el subcontrato?¿el sueldo
mínimo?¿la negociación colectiva por rama productiva?
¿terminará el empleo precario para las mujeres
trabajadoras?
Los empresarios han salido a decir que la reforma no es
pro empleo, sino que es pro sindicato, rabiosamente se
lanzan contra la reforma al ver tocado en un mínimo sus
ganancias, hipócritamente quieren defender el empleo y a
las PYMES, pero lo único que les interesa es poder tener
a los trabajadores doblegados para cargarles la
desaceleración económica.
Pero si hay una diferencia, esta reforma distinta de las
anteriores no tiene un sello flexibilizador, y es
efectivamente pro sindicato, es decir que entrega mejores
herramientas a los sindicatos para negociar.
Lo que pretende esta agenda es promover el equilibrio de
las partes en el proceso negociador, lo cual es un intento
que busca legitimar un sistema institucional que permita
procesar el conflicto laboral al interior de las empresas,
promover el diálogo y mecanismos pacíficos de resolver
controversias3. Es decir que, en medio de un ambiente con
mayor actividad huelguística mediante paros y huelgas
“ilegales”, esta reforma pretende adelantarse al fenómeno
subterráneo en los trabajadores, evitar que se incrementen
tendencias que cuestionan a las dirigencias de los
3
http://camara.cl/prensa/noticias_detalle.aspx?prmid=124854
sindicatos que empujen a actuar por fuera de los
sindicatos y de forma “salvaje”.4
¿Cual es la actitud que deben tomar los trabajadores
ante esta reforma?
Desde este boletín, del Piquete Laboral, estimamos que
los trabajadores no deben confiarse de esta reforma, esto
implica no subvalorar las fuerzas que han desplegado este
último tiempo, que con sus métodos son quienes han
elevado el debate de una reforma a la esfera política, lo
que tampoco es casual ya que las mismas luchas obreras
han esbozado elementos políticos (Paro Portuario, Paro
Docente y Correos de Chile, para remarcar los centrales).
Las reformas permitirán a los trabajadores tener mejores
datos para afinar la aritmética en una negociación
colectiva (manejar mejores datos económicos de la
empresa), pero no serán estos cálculos los que
determinarán la solución de una huelga a favor de los
trabajadores, si fuese de esta manera hace rato se hubiera
sustituido la fuerza de la huelga con cálculos aritméticos.
Las más perfectas estadísticas no dejarán convencer a los
patrones de la justeza de las demandas obreras, la única
forma de asegurar sus demandas será mediante el
despliegue de sus fuerzas, esto es mediante la huelga,
hecho el cual por muy calculado que esté implica una
multitud de hechos no regulados por la actual legislación,
y que son los que en definitiva deciden la movilización.
4 http://alternativaobrera.cl/alternativa-obrera/reforma-
laboral-medidas-preventivas-para-un-chile-con-mayor-protagonismo-de-los-trabajadores/
Apuntes sobre la dotación docente y la habilitación docente Desde el Piquete Laboral pretendemos poner
nuestros conocimientos al servicio de los
trabajadores y sus luchas, este es nuestro modesto
aporte para aquellos profesores y profesoras para
que tengan a su alcance esta información, sobre
como se conforma la dotación docente, la cual
permite a los profesores ingresar a la carrera
docente, además de la habilitación, mecanismo
que permite que diversos profesionales puedan
hacer labores de docencia.
Dotación Docente:
Artículo 20 Estatuto Docente: Forma de ingresar
a la carrera docente del sector municipal
Definición legal: Número total de profesionales
de la educación que sirven funciones de docencia,
docencia directiva y técnico-pedagógica, que
requiere el funcionamiento de los establecimientos
educacionales del sector municipal de una
comuna, expresada en horas cronológicas de
trabajo semanales.
Como se fija: La dotación de cada comuna se
fijará a más tardar el 15 de noviembre del año
anterior de que comience a regir, una vez
aprobado el PADEM por el concejo Municipal, el
Departamento de Administración Educacional de
la Municipalidad o por la Corporación
Educacional.
El número de docentes se fija conforme al número
de establecimiento por niveles y cursos según el
tipo de educación.
La dotación las determina el sostenedor respectivo
mediante resolución fundada, la que debe
publicarse en la página web del municipio o estar
disponible siempre a quien la solicite.
Modificaciones de la dotación: La municipalidad
o la Corporación pueden adecuarse por la
Variación del número de alumnos de la comuna,
por Modificación curricular, por Cambio en el
tipo de educación impartida, Fusión de
establecimientos o por Reorganización de la
entidad de administración educacional. Esta
variación solo rige a contar del inicio del año
escolar siguiente
Para incorporarse a la dotación se requiere ser
ciudadano, tener servicio Militar al día, junto a
una salud compatible con el cargo y no estar
inhabilitado para ejercer cargos públicos
Artículo 2º: Son profesionales de la educación las
personas que posean título de profesor o
educador, concedido por Escuelas Normales,
Universidades o Institutos Profesionales.
Asimismo se consideran todas las personas
legalmente habilitadas para ejercer la función
docente y las autorizadas para desempeñarla de
acuerdo a las normas legales vigentes.
Además, el artículo 24 inc final, versa:
Asimismo, podrán incorporarse a la función
docente directiva quienes estén en posesión de un
título profesional o licenciatura de al menos 8
semestres y hayan ejercido funciones docentes al
menos durante 3 años en un establecimiento
educacional, sin que
les sea exigible el requisito establecido en el
número 4 del inciso primero del presente artículo.
Hay una garantía para los profesores, ya que
existen causales específicas para dejar de
pertenecer a la dotación (artículo 144):
Estas causales son específicas, según el artículo
144, dejan la dotación por:
a. Renuncia voluntaria
b. Falta de probidad, conducta inmoral, que
debe establecerse fehacientemente por
sumario.
c. Incumplimiento grave de sus
obligaciones: el Reglamento del Estatuto
Docente enumera una serie de conductas
que implicarían un incumplimiento
grave, tales como: No concurrencia
reiterada a labores, Impuntualidad
reiterada, Incumplimiento de
obligaciones docentes conforme a planes
y programas de estudio, Abandono
injustificado del aula de clases.
Delegación de labores.
d. Término del periodo del contrato
e. Jubilación, pensión o renta vitalicia
f. Fallecimiento
g. Mala evaluación docente reiterada
h. Salud irrecuperable (se especifica un
caso, uso de licencia por mas de 6 meses
en 2 años, sin contar accidentes o
embarazo)
i. Perder los requisitos para ingresar a la
dotación docente
j. Variación según las adecuaciones de la
Municipalidad (mas arriba
“Modificaciones de la dotación”)
k. Renuncia anticipada
l. Disposición del sostenedor (por
proposición del director en virtud de su
facultad de disponer del 5% de los
docentes, cuando hayan sido mal
evaluados en 3 ocasiones consecutivas, o
alternadas con desempeño básico o
insatisfactorio en 3 evaluaciones
consecutivas). De todas formas, los
establecimientos con menos de 20
docentes pueden poner término a la
relación laboral de 1 docente.
Habilitación legal:
El artículo 9 del Reglamento del ED define
que para ejercer como docente se puede:
a. Haberse inscrito, en su oportunidad, en
el registro correspondiente del CDP,
según prescribe el decreto N° 678 de
1974, esto es el decreto de creación del
Colegio de Profesores, el cual define:
ARTICULO 3° El Colegio estará
integrado por miembros ordinarios y
honorarios.
Serán miembros ordinarios los
profesores que se inscriban en el
Registro General del Colegio.
Serán miembros honorarios aquellas
personas a las que el Colegio les haya
otorgado esta calidad por su
contribución destacada al
enriquecimiento de la educación o la
cultura, aunque no estén en posesión del
título respectivo ni en ejercicio de la
profesión.
b. Estar autorizado por el MINEDUC para
ejercer la docencia, en casos que no se
tiene formación normalista o título de
pedagogía, establece que el Ministerio de
Educación podrá autorizar para ejercer
la docencia en:
a. Educación parvularia: egresado de
Educación Parvularia, profesor
titulado de Enseñanza Básica,
Especial o Diferencial, egresado de
pedagogía en Enseñanza Básica,
estar cursando estudios, ser profesor
titulado de Enseñanza Media.
b. Enseñanza básica: depende de los
cursos, pero en general ser profesor
de subsector, ser educador de
párvulos o egresado, egresado de
Pedagogía, titulado de Educación
Especial, estar cursando estudios
regulares de Pedagogía, tener
licenciatura de al menos 8
semestres. Y se agrega para cursos
de 5to a 8vo año ser profesor
titulado de Enseñanza Media o
egresado, tener título profesional
afín al sub sector
c. Enseñanza media: Formación
General: Ser profesor titulado de
pedagogía en Enseñanza Media o
egresado, ser profesor de Educación
Básica con especialización en el
subsector, ser profesional
universitario de especialidad, estar
cursando estudios de Pedagogía con
seis semestres aprobados, ser
egresado profesional afín del
subsector.
d. Además están habilitados, en la
Educación Media quienes posean
titulo profesional o licenciatura de al
menos 8 semestres, de una
Universidad Acreditada, según
artículo 46 letra g) del DFL N°2 del
2009, que corresponde a los
requisitos para que los
establecimientos impartan
enseñanza, en cuya letra entrega
facilidades para tener personal
idóneo, necesario y suficiente,
siempre que cumplan uno de lo
siguiente:
a. Poseer título de profesional de la
educación del respectivo nivel
b. Estar habilitado para ejercer la función
docente según las normas legales; En
educación media se habilita a quienes
posean título profesional o licenciatura
de al menos 8 semestres, de una
Universidad Acreditada, en un área afín a
la especialidad a ejercer, podrá ejercer
por 3 años, renovable por 2 más a
petición del director, al final de los cuales
se debe haber cursado la pedagogía o
estar cursándola, o acreditar competencia
docente (lo que se evalúa mediante
instrumentos de evaluación de
conocimientos disciplinarios y prácticas
pedagógicas).
Los Directores de Establecimiento, responsabilidades y funciones:
Los directores son definidos según el Artículo
7mo del Estatuto Docente como aquellos
miembros de la dotación docente que tienen una
función docente-directiva, definida como una
función profesional de nivel superior que se
ocupa de la dirección, administración, supervisión
y coordinación de la educación, lo que conlleva
responsabilidades adicionales sobre el personal
del establecimientos y respecto de los alumnos.
Pero, específicamente se encargan de dirigir y
liderar el proyecto educativo institucional.
Además de gestionar administrativa y
financieramente el establecimientos.
La misma ley en su artículo 7mo bis, pormenoriza
atribuciones para el cumplimiento de las
funciones anteriores:
a. Administrativamente: Organizar,
supervisar y evaluar el trabajo de los
docentes y del personal regido por el
Estatuto. Pudiendo proponer anualmente
al sostenedor el término de la relación
laboral de hasta un 5% de los docentes
del respectivo establecimiento, siempre
que hubieren resultado mal evaluados;
proponer al sostenedor el personal a
contrata y de reemplazo, tanto docente
como regido por la ley Nº 19.464;
designar y remover a quienes ejerzan los
cargos de Subdirector, Inspector General
y Jefe Técnico del establecimiento; ser
consultado en la selección de los
profesores cuando vayan a ser destinados
a ese establecimiento; proponer al
sostenedor los incrementos de ciertas
asignaciones; y promover una adecuada
convivencia en el establecimiento.
b. Financieramente: asignar, administrar y
controlar los recursos que le fueren
delegados en conformidad a la ley.
Derecho a trabajar en un ambiente tolerante y de
respeto (artículo 8vo bis, del Estatuto Docente):
La misma ley define un límite para el actuar de los
directores, y es este derecho que asiste a los
docentes, ya que debe ser respetada su integridad
física, psicológica y moral, no pudiendo ser objeto
de tratos vejatorios, degradantes o maltratos
psicológicos, sea de los alumnos o de los
directores.
Y será especialmente grave la violencia física o
psicológica, sin importar el medio (sean virtuales
inclusive).
Elección de Directores: Estos se eligen mediante la incorporación a la
dotación docente, cuya promoción se realiza
mediante concurso público convocado conforme a
lo dispuesto por las bases que elabora la
Corporación Municipal, a quienes además
corresponde la administración de los concursos.
Responsabilidades de los Directores en la
relación laboral:
Ante las diferentes denuncias que han salido a la
luz y reproducimos en esta entrevista, es que entra
la duda sobre cuál es el carácter de la relación
laboral que hay entre los directores y los
profesores, esto para determinar si ellos son
representantes del empleador (la Municipalidad o
la Corporación Municipal, en su caso).
Para esto el Estatuto Docente no define el carácter
de la relación laboral, por lo que para determinarlo
acudimos a las normas supletorias, que en virtud
del artículo 71 del Estatuto Docente, el cual
extiende, para los profesionales de la Educación,
la aplicación del Código del Trabajo.
Este mismo, en su artículo 4to define que se
presume de derecho (es decir que no admite
prueba en contrario) que el empleador es
representado por quien, en general, ejerza
habitualmente las funciones de dirección o
administración, sea por cuenta o representación de
una persona natural o jurídica. En estos términos,
entendemos que los directores serían, al poseer
funciones de carácter administrativo (que incluye
la organización, supervisión y evaluación de los
docentes), representantes del empleador, es decir
de la Corporación Municipal o la Municipalidad
en su caso.
Y por lo tanto debiera hacérseles extensivas las
demás obligaciones que les impone la ley,
incluyendo las del artículo 5to del Código
Laboral, en el cual pone como límite a las
facultades del empleador, y por lo tanto de sus
representantes, el respeto a las garantías
constitucionales de los trabajadores,
especialmente en cuanto afecte a la intimidad, la
vida privada o la honra de estos.
UNIVERSIDAD DE ANTOFAGASTA
Parte de levantar este Boletín fue es el aporte en
términos jurídico y políticos que quisimos
entregar a los profesores, como parte de la clase
trabajadora, pero parte de esos esfuerzos fueron
la participación en la Comisión de Apoyo a los
Profesores de la Universidad de Antofagasta, en
donde junto a otros estudiantes se buscaba
fortalecer su movilización. Nuestro aporte no es
solo eso, sino que también lo estimamos el mejor
homenaje que podemos dar a los profesores
quienes hoy están siendo perseguidos por
movilizarse, así como también a todos los
trabajadores que se han visto en esta situación
producto del despotismo patronal.
Desarrollar aún más esta herramienta para los
trabajadores pasa por que más estudiantes de
Derecho empiecen a tomarla en sus manos, en
miras a que el día de mañana los trabajadores
cuenten con abogados al servicio de la clase
obrera que los acompañen en sus luchas y los
prevengan de confiarse en la ley de los patrones.
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