b tlc con u.s.a ventajas-desventajas
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• EL
CONTEXTOMUNDIAL
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Apertura de los mercados• En los años cincuenta, el nivelarancelario promedio de los pa ses
industriali!ados era de "#$%• A principios del &i'lo XXI, dic(o nivel
arancelario )ordea el #$%• *a+, por lo tanto, una ma+or apertura
comercial por el lado arancelario.
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• ero....todav a
no (a+ li)recomercio en elsentido
estricto...
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roli-eran )arreras paraarancelarias como/
• Cuotas%• Contin'entesarancelarios%• Demora en
otor'amiento de
permisos sanitarios%• Licitaciones 0atadas1.
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A las )arreras para
arancelarias se añaden laspr2cticas de competenciadesleal...
3rente a la competencia desleal
sur'en las 0pol ticas de de-ensacomercial1
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ol ticas de de-ensa comercial• lantean
correccionescuando (a+distorsiones enel comerciointernacional...
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ol ticas de de-ensa comercial
3rente a los su)sidios derec(oscompensatorios%3rente al dumpin' derec(os 0antidumpin'1%3rente al incremento inesperado deimportaciones 4ue (acen 0daño1salva'uardias.
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Un caso de su)sidios• Los su)sidios 4ue los
pa ses
industriali!adosaplican a susproductos a'r colasde e5portaci6n%
• Estos su)sidiossi'ni-ican U&7 8,999millones diarios.
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Un caso de dumpin'
• Cuando una empresa
e5portadora vendeen el mercado dedestino a un precioin-erior al costo o alprecio 4ue ese mismoproducto se vende enel mercado de ori'en.
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Un caso de salva'uardias
• Las importacioneste5tilesprovenientes deC(ina + la
producci6n de:amarra en eler;....
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• No o)stante estasdi-icultades (a+ 4ue
se'uir promoviendola aperturacomercial, lacomplementaci6necon6mica + lainte'raci6n entrepa ses.
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Los niveles + la estructura del
comercio mundial
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El comercio mundial crece m2s
r2pido 4ue el producto mundial• En 8<=9, las e5portaciones representa)an
el #$ del >I mundial%• En 8?"?, las e5portaciones representa)anel ?$ del >I mundial%• En 8?=@, las e5portaciones representa)an
el 88$ del >I mundial%• En "99 , las e5portaciones en promediorepresentan el "@$ del >I mundial.
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BC6mo estamos con respecto al
promedio mundial• Las e5portaciones de Costa ica
representan el @8$ de su >I%• Las e5portaciones me5icanas representanel #$ de su >I%• Las e5portaciones c(ilenas representan el
" $ de su >I%• Las e5portaciones peruanas representanel 8"$ del >I.
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>I per F c2pita
Otra manera de apro5imarnosal tema es a travGs del >I perc2pita, a;n con las limitaciones
4ue tiene Gste indicador...
Nos dice cu2nto e5porta, enpromedio, cada ciudadano.
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E5portaciones per c2pita en
U&7 de "99"• El promedio mundial es de U&7 8,9#8• En Canad2 es de U&7 ?,"#9• En EE.UU. asciende a U&7 ",=#@• En MG5ico es de U&7 8,#=<•
En Costa ica es de U&7 8,"8• En C(ile es de U&7 8,8=• En Colom)ia es de U&7 @""
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E5portaciones per c2pita en
U&7 de "99"• En el er; la e5portaci6n per c2pita
es de U&7 "< %• Esto 4uiere decir 4ue la e5portaci6n
per c2pita en el er; se encuentra
cinco veces por de)a o del promediomundial.
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or lo tanto, los niveles dee5portaci6n en el er; son mu+
)a os, -rente al promediomundial + considerando supotencialidad competitiva.
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E5portaciones peruanas "99• ara el año "99 , el Ministerio de
Econom a + 3inan!as HME3 estimo 4uese alcan!aria la ci-ra rGcord de U&7
88,"<= millones para la e5portaci6n de)ienes, con una e5portaci6n per c2pita
de alrededor de U&7 @<9......pero lase5portaciones peruanas +a de)er an(a)er superado los U&7 "9,999 millones.
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La e5portaci6n "99 (a crecido
de)ido a/• Al!a de los precios internacionales de los
prioncipales metales de e5portaci6n%• Incremento de la e5portaci6n no
tradicional HENT con destino al mercado
norteamericano aprovec(ando elA TDEA Hs6lo en ma+o de "99 , las ENTcrecieron 9$ .
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Una re-le5i6n importante...
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En 8?=9...• Corea + er; e5porta)an alrededor de
U&7 8,999 millones cada uno%• C(ile e5porta)a p6r un valor de U&78,"99 millones%• TaiJan e5porta)a U&7 8, 99 millones%• &in'apur e5porta)a U&7 8,#99 millones.• Es decir, todos Gstos pa ses esta)an
pare os en sus niveles de e5portaciones.
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@@ años despuGs....en "99@...• er; e5porta)a U&7 ?,999 millones, es decir,
(a) a crecido nueve meses%•
C(ile e5porta)a U&7 "",999 millones, lo 4uesupone un crecimiento de "" veces%• &in'apur e5porta)a U&7 8 ,999 millones +
TaiJan e5porta)a U&7 8#8,999 millones, es
decir, 899 veces m2s%• Corea e5porta)a U&7 8? ,999 millones, esto es,8? veces.
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BKuG pas6• BKuG pas6 para 4ue en tres dGcadas,
partiendo de niveles similares, lase5portaciones peruanas s6lo (a+ancrecido ? veces, las c(ilenas "" veces+ las de los pa ses asi2ticos m2s de
899 veces
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&eis -actores e5plicativos/A E5portaci6n (a sido prioritaria en las estrate'iasde desarrollo%> Estos pa ses u)icaron sus -ortale!as +
potencialidades + las convirtieron en venta as
competitivas%C *u)o una importante captaci6n de inversi6ndirecta e5tran era para la e5portaci6n%
D rioridad del capital (umano + la educaci6n%
E 3ortalecimiento de los mercados -inancieros% +,3 roceso de reiversi6n de e5cedentes.
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Necesidades de inversi6n• En el er; se necesita, para los pr65imos
siete años, apro5imadamente U&7 88,999millones de inversi6n privada en nuevospro+ectos de e5portaci6n minera, te5til +
a'roindustrial + otros U&7 88,999
millones de inversi6n p;)lica parain-raestructura de carreteras, puertos +rie'o.
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Necesidades de inversi6n• arte importante de Gsta inversi6n privada
provendr2 de -uente e5tran era pero....•
Los activos de peruanos en el e5terior sumanalrededor de U&7 "9,999 millones Hinclu+endodep6sitos, valores e inmue)les %
• La pre'unta es/ Bpor4uG la IDE va a interesarseen venir al pa s si los peruanos no con- an en supropio pa s
• *a+ pro)lemas de inesta)ilidad pol tica,inse'uridad ur dica, descon-ian!a, mentalidad.
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BCu2l es la morale a• Las e5periencias
e5itosas en di-erentes
pa ses muestran laimportancia deconsiderar a lae5portaci6n como
prioritaria en laestrate'ia dedesarrollo de un pa s.
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Niveles + estructura de
e5portaciones• El pro)lema en el
er; no es s6lo demu+ )a os nivelesde e5portacionessino de
diversi-icaci6n +calidad de lasmismas.
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Estructura de las e5portaciones
mundiales de )ienes• En 8?<9, las e5portaciones de productos
primarios representa)an el ?$ del total +
las de manu-acturas el #8$ del totale5portado.• El año "99@, las e5portaciones de
productos primarios representan el " $del total + las e5portaciones demanu-acturas e5plican el = $ del totale5portado.
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Estructura de las e5portaciones
peruanas de )ienes• En 8?<9, las e5portaciones de productos
primarios representa)an el =<$ del totale5portado + las manu-acturasrepresenta)an el ""$ de ese total%
• El "99@, las e5portaciones de productos
primarios representan el =8$ del total +las de manu-acturas el "?$.
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BKuG si'ni-ica esto• La estructura de las e5portaciones peruanas
muestra una tendencia contraria a la 4ue se
e5perimenta a nivel mundial, en la 4uepredominan Fcada ve! m2s manu-acturas +servicios%
• El er; si'ue siendo una econom a )2sicamenteprimario e5portadora, lo 4ue supone una 'ranvulnera)ilidad a las oscilaciones de los preciosinternacionales.
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Un e emplo claro de vulnera)ilidad• En la dGcada del noventa se (icieron importantes
inversiones en me'a pro+ectos mineros dee5portaci6n/ Antamina, anacoc(a, ierina%
• En 8??=, la crisis asi2tica deriv6 en importanteca da de los precios de los metales de e5portaci6n%
• La ca da de precios si'ni-ic6 U&7 ",#99 millones demenores in'resos -rente a los previstos%
• *o+, pa'amos un ma+or servicio de la deuda en elsupuesto 4ue nuestros in'resos no dismunu+eron.
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Diversi-icaci6n de la o-erta
e5porta)le• Mientras 4ue, a nivel mundial, lo 4ue m2screce son las e5portaciones de
manu-acturas + servicios% en el er;, = decada 89 U&7 de e5portaci6n si'uen siendomaterias primas%
• Las e5portaciones no primarias 4ue est2ncreciendo son las de esp2rra'os,con-ecciones, -rutas + o+er a...pero elcrecimiento puede ser ma+or.
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Los die! desa- os para nuestro
desarrollo e5portador
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8 EN3OKUEEN ELME CADO
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" MA OALO
A: E:ADOHA AN A ENLA CADENADE ALO
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@ CAM>IO EN LA&
E&T ATE:IA&COM ETITI A&/DEL ECIO >APOA LADI3E ENCIACIQN
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EN3A&I& EN LAODUCTI IDAD
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# >R&KUEDADEL &OCIOE&T ATS:ICOHPOINT
ENTU E
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CAM>IO ENLA& OL TICA&
DEDI&T I>UCIQN/CADA E M &
CE CA DELCLIENTE 3INAL
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= EN3A&I& ENLAINNO ACIQNCIENT 3ICA
TECNOLQ:ICA
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< OMOCIQN DELAA&OCIATI IDAD DE LO&CON&O CIO&
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? OMOCIQN DELANO MALI ACIQNTSCNICA
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89 IN E &IQNEN NUE O&
O ECTO& DEEX O TACIQN.
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Todo esto de)emos (acerlo detodas maneras...pero, mientras
tanto, otros pa ses si'uenavan!ando + toman una ma+orporci6n del mercado mundial
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• Uno de loso) etivos de lapol tica comercialde)e ser a)arcar la
ma+or porci6n delmercado mundial
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El mercado andino
• La ComunidadAndina inclu+e8"9 millones de(a)itantes + U&7
"=9,999 millonesde >I.
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El mercado del Mercosur
• El Mercosur tiene" 9 millones de(a)itantes + un
>I de U&7 8
)ill6n @99 milmillones.
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El mercado me5icano
• MG5ico tiene 899millones de(a)itantes + un
>I de U&7
9 ,999 millones.
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El mercado c(ileno
• C(ile tiene unapo)laci6n de 8millones de(a)itantes + un
>I de U&7 =< milmillones.
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El mercado norteamericano
• Tiene "<# millonesde (a)itantes + un
>I de U&7 <)illones "99 mil
millones.
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El mercado del ALCA• El Area de Li)re
Comercio para lasAmGricas incluir a a<99 millones de(a)itantes + un >Ide U&7 89 )illones
<99 mil millones Hdelos cuales <9$ loe5plica EE.UU.
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El mercado europeo• La Uni6n Europea
H8# pa ses tiene
una po)laci6n de99 millones de(a)itantes + un
>I de U&7 <)illones.
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El mercado de A EC• El Conse o
Econ6mico Asia
ac -ico HA ECtiene unapo)laci6n de ", 99millones de(a)itantes + un>I de U&7 "#)illones.
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El mercado tailandGs
• El mercado deTailandia inclu+e
millones de(a)itantes + un
>I de U&7 8"mil millones
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El mercado para las
e5portaciones peruanas• er; actualmentes6lo tiene !ona deli)re comercio con laComunidad Andina,Acuerdos deComplementaci6n
Econ6mica conMG5ico, Ar'entina +C(ile.
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El mercado para las
e5portaciones c(ilenas• C(ile tieneacuerdos de li)re
comercio conEE.UU., Uni6nEuropea,
Tailandia, Corea,MG5ico + Canad2.
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BKuG si'ni-ica esto para la
econom a c(ilena• C(ile tiene vi'entes 8" AcuerdosComerciales con @" pa ses, lo 4ue implica
un mercado o) etivo para suse5portaciones de 8,"99 millones depersonas e involucra al =9$ del totale5portado.
• Dic(o de otra manera, = de cada 89 U&7e5portados por C(ile se diri'en a pa sescon los 4ue tiene Acuerdo Comercial.
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BCu2les son los mercados m2s
importantes• EE.UU%• Uni6n Europea%• Asia%• AmGrica Latina en
su con unto.
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Tamaño de los mercados• Cuando (a)lamos de
tamaño econ6mico delos pa ses nosre-erimos-undamentalmente alpoder ad4uisitivo delos consumidoresH4ue puede sermedido por el >Iper c2pita .
>I 2 it d l'
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>I per c2pita de al'unos pa sesHU&7 de "99"
• er;/ U&7 "9"9• Costa ica/ U&7 9=9
• C(ile/ U&7 "#9• MG5ico/ U&7 #?"9• Israel/ U&7 8 =#•
Uni6n Europea H rom. U&7 "@"89• Canad2/ U&7 "",@?9• EE.UU./ U&7 @#, 99
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Otro indicador clave/ po)re!a
o)laci6n por de)a o de la l nea de lapo)re!a He5clusi6n /
• er;/ # $• C(ile/ "8$• EE.UU./ 8"$
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BCu2l es la morale a• El er; de)e
ne'ociar su acceso alos mercadosinternacionales connuevos acuerdoscomerciales + de
inte'raci6n%actualmente tienemu+ pocos.
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:eometr a varia)le de
ne'ociaci6n• Tenemos 4ue (acerlo en el marco de una'eometr a varia)le de ne'ociaci6n
comercial% lo 4ue si'ni-ica ne'ociar,simult2neamente, en las dimensiones)ilateral, re'ional, (emis-Grico +multilateral%
• Tam)iGn si'ni-ica diversi-icarespacialmente los acuerdos en todo elmundo.
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El de)ate mundial/
• Antes/ roteccionismo vs.Li)eralismo o Multilateralismo%
• *o+/ Conver'encia entre
e'ionalismo + Multilateralismo
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Normatividad mundial• Acuerdo :ATT
V? 4ue daori'en a laOr'ani!aci6nMundial deComercioHOMC
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El marco te6rico/• 0Nuevo e'ionalismo1 H a ses Industriali!ados %• 0 e'ionalismo A)ierto1 HCE AL, C(ile %•
Cada ve! (a+ ma+or acuerdo en 4ue, desde lainte'raci6n + desde el li)re comercio se )usca lomismo por di-erentes caminos/ )ienestar +desarrollo.
• Inte'raci6n para la competitividad HA. Wa'nerCAN %
• Inte'raci6n (acia a-uera
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Los acuerdos comerciales desde
el marco te6rico/• Econom as pe4ueñascomo la peruana se)ene-ician con acuerdos
comerciales%• ara vender (a+ 4ue
comprar%• *a+ 4ue ne'ociar
acuerdos comercialescon los principalesmercados del mundo.
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BCu2l es la posici6n inicial dene'ociaci6n comercial del
er;
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Aprovec(ar los acuerdos• No se trata s6lo de
tener acuerdos sinotam)iGn deaprovec(arlos%
• El er; tiene pocao-erta e5porta)le +poco diversi-icada%
• En AT A, durante 89años, s6lo seaprovec(6 el 89$.
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Tamaño de ne'ocios/• M E& como punto
de partida/ < de cadaempresas sonpe4ueñas en el er;%
• ? de cada 89a'ricultores son
parceleros de menosde 89 (ect2reas.
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N;mero de empresas/• En el er; (a+ pocas
empresase5portadoras%
• or e emplo, no m2sde #9 empresase5plican el <9$ de la
e5portaci6n notradicional en el pa s.
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Apertura arancelaria mu+
avan!ada• En ulio 8??9arancel promedio
era de 9$% endic. 8??9 )a 6 a" $% en dic. 8??"era de 8<$% endic. 8??? )a 6 a8@$% en ulio de"99 es de 88$.
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BKuG lecciones nos de a la
apertura• *a 'enerado e-iciencia + competitividad%• Nos (a )ene-iciado m2s por el lado
importador 4ue por el e5portador%• er; (a tenido una si'ni-icativa + r2pida
apertura comercial pero -ue unilateral, lo
4ue si'ni-ica 4ue a)rimos sin ne'ociarnada a cam)io.
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BKuG niveles arancelarios tiene
el er;• >ienes de Capital/ 9$• Insumos/ $• Otros productos/ 8"$• Al'unos productos sensi)les/ 8" #Y8=$• Otros productos sensi)les/ "9$,
"9 #Y"#$&in em)ar'o, la ma+or parte del universoarancelario est2 por de)a o del 8"$
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BCu2l es la morale a• *a+ 4ue ne'ociar
cono todos los pa ses+ (a+ 4ue (acerlo demanera 'radual +consi'uiendo al'o acam)io%De)emos revisarotros acuerdos +aplicar el sentidocom;n.
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•
>a a inversi6nen nuevospro+ectos de
e5portaci6ncompetitiva.
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• Alta sensi)ilidadpor temaspendientes encuanto adesarrolloecon6mico +social.
• 3ra'mentaci6n%• Concentraci6n%• E5clusi6n%• Asimetr a%• epresi6n.
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BKuG (acer• Todos estos temas pendientes en la a'enda no
son ni responsa)ilidad ni preocupaci6n de losotros pa ses% son temas 4ue nos corresponde alos peruanos resolver%
• La pre'unta es/ Bnos encerramos + prote'emosmientras loe resolvemos
• Mientras pensamos...el mundo si'ue avan!ando+ nosotros perdemos espacios en la tortamundial de la producci6n + el comercio.
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:ran potencial competitivo• *a+ 4ue convertir las venta as
comparativas o est2ticas en venta as
competitivas%• El desa- o es incorporar a M+pes +e'iones%
• Este es el marco en el 4ue de)emosanali!ar un Acuerdo tipo TLC entre er;+ los EE.UU.
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Un TLC no es la panacea niresuelve todos los pro)lemasmencionados, pero puede serpositivo...si se ne'ocia )ien
BC6 2 l i
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BC6mo est2 el comercio
)ilateral• er; e5porta a EE.UU. U&7 ",@ =millones anuales%
er; importa de EE.UU. U&7 8,##<millones anuales%• La )alan!a comercial es -avora)le al
er; desde el año "999 Hde)ido a me oresprecios + AT A, AT DEA .
BC 2l l i l d
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BCu2l es el peso comercial de
am)os pa ses• ara er;, EE.UU. es su primer socio comercialH"=$ de nuestras e5portaciones + "9$ denuestras importaciones %
• Al mercado norteamericano se diri'en el @?$de nuestras e5portaciones manu-acturadas% el@"$ de las e5portaciones a'r colas% el @=$ delas e5portaciones de maderas% el <$ de lase5portaciones de o+er a% +, el @$ de nuestrase5portaciones de te5tiles + con-ecciones HU&7#8 millones en el "99@ .
BC 2l l i l d
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BCu2l es el peso comercial de
am)os pa ses• &in em)ar'o, el er; s6lo ocupa el lu'ar
##o entre los proveedores mundiales deEE.UU.%• Los primeros tres socios comerciales de
los EE.UU. son Canad2, MG5ico + C(ina.
BC 2l l i l d
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BCu2l es el peso comercial de
am)os pa ses• *a (a)ido un avance H"99" en la e5portaci6nde esp2rra'os a EE.UU. HU&7 =8 millones / 8 decada esp2rra'os 4ue se consumen en EE.UU.son peruanos%
• Las e5portaciones de productos a'r colas almercado norteamericano se (an incrementado veces/ de U&7 @@ millones en 8??@ a U&7 8??millones el "99@%
• El n;mero de empresas e5portadoras a EE.UU.se elev6 de 8," 9 a ",#99 entre 8?? + "99 .
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• Todo esto (a sido -acilitado por lasventa as del AT A + lue'o del A TDEA,pero Gste acuerdo es/ unilateral HEE.UU. ,
transitorio H-inali!a el "99 , + no
constitu+e un atractivo para la inversi6na lar'o pla!o.
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BKuG si'ni-icamos para EE.UU.
• Comercialmente, nuestras e5portacionesconstitu+en el 9.8?$ Hla 4uinta parte del
8$ del total de compras 4ue EE.UU.eali!a al mundo% es decir, casi nada%• Crecer comercialmente en el mercado
norteamericano es mu+ importante paranosotros + -acti)le desde este punto departida.
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Es claro 4ue, para los EE.UU.,el TLC con los pa ses andinos
no responde a un interGs
comercial sino a un interGspol tico + estratG'ico.
BC 2l l i t
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BCu2les son los intereses
norteamericanos• Luc(a contra el narcotr2-ico%• Luc(a contra el terrorismo%
• Dependencia ener'Gtica Hpetr6leo, 'as +preocupaci6n EE.UU. or )uscar -uentesalternativas de petr6leo -uera de la O E %
• otencial de la Ama!on a%• rotecci6n de la propiedad intelectual%+,• Kuitarle piso al >rasil.
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