“avances y desafíos del desarrollo social en paraguay” · • el ingreso promedio de los...
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Simposio Internacional
La contribución de los PTMC a la construcción de un Sistema
de Protección Social con un Enfoque de Derechos
“Avances y Desafíos del Desarrollo Social en
Paraguay”
Héctor Cárdenas Molinas
Ministro - Secretaría de Acción Social
Paraguay
México , 28 de setiembre de 2016
Evolución de la Pobreza en Paraguay
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares (EPH-2015).
• Población Total:
6.898.044
• Población Pobre:
1.534.346
• Pob. Pobre Extrema:
687.406
• LPT Rural Mensual:
396.266 Gs (70,8USD)
• LPT Metropolitana
Mensual:
643.606 Gs (115,3USD)
• Gini 2015: 0,4714
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares (EPH-2015).
• Son mayoritariamente campesinos
• Bajo porcentaje con seguro médico, difícil acceso a los
servicios de salud
• Mas del 30% no tiene acceso agua potable
• Ingreso promedio mensual de G. 329.484 (59USD) en área
urbana y G. 139.089 (25USD) en el rural
• El ingreso promedio de los pobres rurales no alcanza para
cubrir una parte (38%) del costo de la canasta básica de
consumo
• Mayormente trabajan en sector primario 66,3%
¿Quiénes son los pobres extremos en
Paraguay?
La Política Social en Paraguay - Coordinación
Interinstitucional
Secretaría de Acción Social
MISIÓN:
Liderar y coordinar las acciones de protección y
promoción social del Estado a través de la
implementación de programas y proyectos
sociales, enfocadas a la población en situación
de pobreza y pobreza extrema.
VISIÓN:
Somos la institución de referencia en Paraguay,
en la gestión eficiente de acciones para la
reducción de la pobreza
El programa TEKOPORÃbusca brindar protección social a hogares en
situación de pobreza, promoviendo el ejercicio
efectivo de los derechos a la alimentación,
salud y educación, con un acompañamiento
socio-comunitario.
Tekoporã
Programa de Transferencias Monetarias
con Corresponsabilidad
A quiénes está dirigido Tekoporã
Familias en situación de pobreza y
vulnerabilidadNiños, niñas y
adolescentes
entre 0 a 18 años
Personas con
discapacidadFamilias
indígenas
Mujeres
embarazada
s
Monto Promedio Mensual por familia:
190.000 Gs
(34 USD)
Monto Mensual F. Indígena:
225.000 Gs
(40 USD)
Por persona con Discapacidad Severa (hasta 2):
150.000 Gs
(27 USD)
Montos Asignados
Familias participantes en Tekoporã
Fuente: Dpto. de Documentación y Estadísticas - DIyD/DGPS. Setiembre 2016
Participantes del Programa Tekoporã
Cobertura de aproximadamente el 42% de la
población en situación de pobreza
En 237 distritos en los 17 departamentos y Capital
del país
Alcanza a 86% de las comunidades, aldeas o barrios
indígenas (16.731 familias indígenas, equivalente al
50,6% de la población indígena en el país)
12.452 personas con discapacidad incluyendo a 655
familias con personas con discapacidad severa
Avances del Programa Tekoporã
Certificado de Calidad bajo losrequisitos de la Norma ISO 9001:2008del Proceso de Pagos del ProgramaTekoporã obtenida en el año 2014 ymantenido en el 2015 y 2016
Proyecto Kunu’u “Protegiendo a madres y bebés”, en el período
2015 – 2016, con entrega de kits para madres participantes de
Tekoporã en los departamentos de Caazapá, Canindeyú y Alto
Paraná.
Proyecto Kakuaa, Educación Financiera a alrededor de 42.471
familias participantes del Programa Tekoporã.
Módulo de Inclusión de Personas con Discapacidad Severa, a partir
del año 2015.
Protocolo de Consulta Previa Libre e Informada a Comunidades
Indígenas para la participación en Programas de la SAS.
Módulo de Inclusión de Comunidades Indígenas en el Programa
Tekoporã.
Avances del Programa Tekoporã
Mejora en las modalidades de pago, para
facilitar a las familias el cobro de las
Transferencias
Mayor eficiencia para la entrega de las TMCEl 11% de las familias participantes recibe el pago por Billetera electrónica, el 11% en lamodalidad Cajero Móvil, un 41% por tarjeta de débito y el 37% recibe las TMC en lamodalidad ventanilla en tercer bimestre de pagos.
TARJETA DE DÉBITO (41%): El/la participante retira sus pagos en cualquier sucursal habilitada del Banco, según su disponibilidad de tiempo y cercanía a su hogar
VENTANILLA (37%): Los pagos son realizados en las diferentes sucursales del Banco Nacional de Fomento – BNF, en todo el país, utilizada exclusivamente para aquellos casos en los que las familias aún no poseen tarjeta de débito emitida.
CAJERO MÓVIL (11%): Cajeros del BNF se trasladan a un lugar geográfico predeterminado, denominado boca de pago, en donde realizan el pago a participantes. Esta modalidad es utilizada en aquellas bocas de pagos que se encuentren muy alejadas de sucursales del BNF.
BILLETERA ELECTRÓNICA (11%): Se transfiere el monto de la cuota en una billetera que los participantes reciben en la cuenta del celular y pueden retirar en un lugar cercano a su domicilio (despensa del barrio o agente de telefonía celular)
Modalidades de Pago
La graduación del Tekoporã
Programa Tenonderã, entrega incentivos económicos,
capacitaciones y acompañamiento de Gestores para la
generación y desarrollo de emprendimientos productivos,
priorizando como participantes a las familias que se
encuentran en las últimas etapas del Programa Tekoporã.
8,202 familias con asistencia financiera en concepto
de capital financiera, desde 2014 a agosto 2016
39 distritos en 11 departamentos y capital del país
7.211 emprendimiento productivos
Alrededor de 14 evaluaciones y estudios realizadas
sobre Tekoporã que abarcan diferentes áreas y ámbitos
del Programa, las últimas son:
• Evaluación de Impacto del Programa Tekoporã en el
año 2016 (BID – Ministerio de Hacienda)
• Evaluación de Diseño y Gestión del Tekoporã en el
año 2015 (Ministerio de Hacienda)
• Calificaciones a Tekoporã y servicios de Salud y
Educación por las Familias participantes en el
Proyecto de Auditoría Social al Tekoporã, en el Año
2016 (CIRD-BM)
• Tesis de Grado y Postgrado, en articulación con los
centros académicos, años 2015 y 2016
Evaluaciones y Estudios
A Nivel Distrital
Impacto en salud
4% de aumento en vacunación de Difteria, Tos convulsa y Tétano
1.5% de aumento en los controles prenatales
50% de caída en la tasa de mortalidad materna
Aumento en nacidos vivos por nacimientos en madres adolescentes
Impacto en educación
2% de aumento en la tasa de matriculados
10% de caída en la tasa de repitentes
7% de caída en la tasa de abandono escolar
Principales Resultados de la
Evaluación de Impacto del Tekoporã
Principales Resultados de laEvaluación de Impacto del
Tekoporã
A Nivel Individual
Impacto en salud8% de aumento en la tenencia de carnet de vacunación 25% de aumento en la cantidad de controles prenatales3% de aumento en la asistencia a los centros de salud 24% de aumento en la cantidad de veces en que el niño asiste a los centros de salud
Impacto en educación13% de aumento en la asistencia a claseBaja en la edad en que se realiza primer grado Aumento en el nivel educativo alcanzado
Coincidencias de la Evaluación de Impacto con la Libreta de Calificaciones al Programa Tekoporã y Otros Servicios Sociales
La gran mayoría de las familias calificó como positivo y muy positivo el servicio de salud al cual acudió por última vez, manifestó que los niños están vacunados (99,6%)
Casi la totalidad de los niños y adolescentes entre 5 y 18 años asisten a la escuela o colegio (95%), califican como positivo o muy positivo (92,4 %) a la escuela o colegio de su comunidad y la mayoría recibió los kits (97,2%) y merienda escolares (89 %) en el año 2015.
Fortalecer el diseño de Programas y Proyectos Sociales intersectoriales e integrales, orientados a la lucha contra la pobreza.
Fortalecer la institucionalidad del área social, evitando fragmentaciones e intervenciones aisladas.
Diseñar, ejecutar, monitorear, retroalimentar (rediseñar) sistemáticamente los efectos de las intervenciones sociales.
Evaluar periódicamente la pertinencia, efectividad e impactos de las Políticas, Programas y Planes diseñados e implementados.
Desafíos para avanzar hacia una Red de
Bienes y Servicios en Paraguay
Fortalecer las capacidades de trabajadores en Campo
(Guías Familiares, Coordinaciones Departamentales y
Distritales)
Continuar con el mejoramiento de la articulación
interinstitucional con los organismos prestadores de
servicios
Avanzar en la producción de evidencias sobre los efectos
e impactos del Programa Tekoporã en articulación con la
academia
Continuar con la ampliación progresiva de cobertura y
especialización de la atención hacia poblaciones
vulnerables
Desafíos para el Programa
Tekoporã
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