auditorÍa de desempeÑo a los colegiosde bachilleres en las entidades federativas (colbach-odes)
Post on 10-Jan-2016
29 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
-
AUDITORA DE DESEMPEO A LOS COLEGIOSDE BACHILLERES EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS(COLBACH-ODES)CUENTA PBLICA 2009
-
ContextoPoltica pblicaUniversal conceptualIV. ResultadosV. DictamenVI. Sntesis de acciones emitidasVII. Impacto de la auditora
-
I. Contexto
-
En 1973, la demanda de EMS en el pas era de 270 mil aspi-rantes y la capacidad instala-da de 214 mil plazas, exista un faltante de 56 mil lugares.DEMANDA Y OFERTA DE EMS, 1973(Miles de aspirantes y lugares)Dficit = 56 mil lugaresANUIES:ANUIES: Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin SuperiorEMS:Educacin Media Superior
-
En 1973, el 69.6% de los 56 mil lugares faltantes para cu-brir la demanda se ubicaba fuera del Distrito Federal.DFICIT DE OFERTA DE EMS, 1973(Miles de lugares y porcentajes)39.017.0ANUIES:
-
En el ciclo 1990-1991, se dej de atender con servicios de EMS al 64.2% de la poblacin de entre 16 y 18 aos, de 5,866.1 miles de jvenes.Acuerdo 442:Acuerdo 442:Acuerdo por el que se establece el Sistema Na- cional del Bachillerato en un marco de diversi- dad.
-
De cada 100 alumnos que in-gresaron al nivel primaria en 1996, 62 se inscribieron en EMS en 2005 y 38 concluye-ron en 2008.Acuerdo 442:
-
En 2002, el 16.5% de jvenes de 16 a 18 aos, situados en los deciles I y II, de ms bajos ingresos, tuvo acceso a la e-ducacin media superior.Acuerdo 442:
-
ABSORCIN DE LA EMS,CICLOS 1990-1991 A 2007-2008(Miles de egresados de secundaria y porcentajes)En el ciclo 2007-2008, la tasa de absorcin de la EMS fue de 95.4%, superior en 20.0 pun-tos porcentuales a la del ciclo escolar 1990-1991, de 75.4%.Acuerdo 442:
-
En el ciclo 2007-2008, la efi-ciencia terminal de la EMS fue de 58.9%, mayor en 3.7 pun-tos porcentuales que la del ciclo 1990-1991, de 55.2%.Acuerdo 442:EFICIENCIA TERMINAL DE LA EMS,CICLOS 1990-1991 A 2007-2008(Porcentajes)
-
En el ciclo 2007-2008, el ndi-ce de desercin de la EMS fue de 16.3%, inferior en 2.5 pun-tos porcentuales al del ciclo 1990-1991, de 18.8%.Acuerdo 442:DESERCIN DE LA EMS,CICLOS 1990-1991 A 2007-2008(Porcentajes)
-
II. Poltica pblica
-
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, art. 3: El Estado promover y atende-r todas las modalidades edu-cativas.
-
Ley General de Educacin, art. 10:El SEN impartir una educa-cin que permita al alumno incorporarse a la sociedad y desarrollar una actividad pro-ductiva.SEN:Sistema Educativo Nacional.
-
Ley General de Educacin, art. 37:La educacin de tipo medio superior comprende el nivel de bachillerato.
-
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012:Fortalecer el acceso y perma- nencia en el sistema de ense- anza media superior.
-
Impulsar el desarrollo y utili- zacin de nuevas tecnologas en el sistema educativo.Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012:
-
Elevar la calidad educativa.Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012:
-
Programa Sectorial de Educacin 2007-2012:Elevar la calidad de la educa-cin para que los estudiantes mejoren su nivel de logro edu-cativo.
-
Programa Sectorial de Educacin 2007-2012:Ampliar las oportunidades e- ducativas para reducir desi-gualdades entre grupos socia-les e impulsar la equidad.
-
Programa Sectorial de Educacin 2007-2012:Ofrecer una educacin inte-gral.
-
Programa Sectorial de Educacin 2007-2012:Ofrecer servicios educativos de calidad.
-
Programa Sectorial de Educacin 2007-2012:Fomentar una gestin escolar e institucional.
-
Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009, art. 49:Las instituciones de EMS que reciban subsidios estarn su- jetas a la fiscalizacin y ren- dirn cuentas sobre el ejerci- cio de los mismos.
-
De 1973 a 2006, se fund en 26 entidades federativas la modalidad COLBACH-ODES.Decretos de creacin de los colegios de bachilleres, 1973-2006:
-
Impartir e impulsar el bachi-llerato.Decretos de creacin de los colegios de bachilleres, 1973-2006:
-
Financiar en partes iguales el presupuesto anual de opera-cin de los COLBACH-ODES.Convenios de coordinacin SEP-gobiernos estatales:
-
III. Universal conceptual
-
Cobertura educativaAcceso a los COLBACHLogro educativoEficiencia en la opera- cinCosto educativo
-
Cobertura educativa1.1. COLBACH
-
Acceso a los COLBACH2.1. Acceso a la modali- dad2.2. Ampliacin educa- tiva
-
Logro educativo3.1. ndice de repro- bacin3.2. Eficiencia terminal3.3. Prueba ENLACE
-
Eficiencia en la opera- cin4.1. Objetivos y metas4.2. Convenios4.3. Subsidios ejercidos4.4. Aportacionesesta- tales4.5. Seguimiento a sub- sidios4.6. Rendicin de cuen- tas
-
Costo educativo5.1. Costo por alumno
-
IV. Resultados
-
Para el ciclo escolar 2009-2010 la SEP no dispuso de informa-cin consistente de la matr-cula de los COLBACH.RLFPRH, art. 242: ser responsabilidad de cada dependencia la confiabilidad de las cifras. RLFPRH:Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Res- ponsabilidad Hacendaria.
MATRCULA DE ALUMNOS QUE CURSARON ESTUDIOS EN LOS COLBACH-ODES, CICLO ESCOLAR 2009-2010(Miles de alumnos)rea de la SEPMatrculaDiferenciasDGPP585.2SEMS602.5(17.2)1/ Diferencia entre la DGPP y la SEMS (a-b)
-
PSE 2007-2012: ampliar las oportunidades educativas.En el ciclo 2009-2010, los COLBACH atendieron a 585.2 miles de alumnos, el 14.4% de los 4,054.7 miles de alumnos de la EMS.PSE:Programa Sectorial de Educacin.COBERTURA DE LOS COLBACH-ODES,CICLO ESCOLAR 2009-2010(Miles de alumnos y porcentajes)
-
La tasa de absorcin de los COLBACH, en el ciclo 2009-2010, fue de 21.6%, inferior en 74.8 puntos porcentuales al 96.4% de la EMS.PSE 2007-2012: ampliar las oportunidades educativas.NDICE DE ABSORCIN DE LA EMS Y DE LOS COLBACH-ODES, CICLO ESCOLAR 2009-2010(Porcentajes)
-
PSE 2007-2012: elevar la calidad de la educacin.En el ciclo 2008-2009, los COLBACH registraron un ndice de reprobacin de 36.7%, 1.9 puntos porcentuales ms que la EMS, de 34.8%.NDICE DE REPROBACIN DE LA EMS Y LOS COLBACH ODES, CICLO ESCOLAR 2008-2009(Porcentajes)
Chart1
34.836.7
EMS
COLBACH-ODES
34.8%
36.7%
Hoja1
EMSCOLBACH-ODESSerie 3
Categora 134.836.72
Categora 22.54.42
Categora 33.51.83
Categora 44.52.85
Para cambiar el tamao del rango de datos del grfico, arrastre la esquina inferior derecha del rango.
-
PSE 2007-2012: incrementar el indicador de eficiencia terminal.En el ciclo 2008-2009, la efi-ciencia terminal promedio de los COLBACH fue de 60.5%, es decir, menor en 0.4 puntos que el de la EMS de 60.9%.
NDICE DE EFICIENCIA TERMINAL DE LA EMS Y DE LOS COLBACH-ODES, CICLO 2008-2009(Porcentajes)
-
PSE 2007-2012: elevar la calidad de la educacin.En el ciclo 2008-2009, el 18.9% de los alumnos de los colegios obtuvieron un desempeo in-suficiente en habilidad lec-tora, 0.9 puntos ms que la EMS.HABILIDAD LECTORA, CICLO 2008-2009(Porcentajes de alumnos)
-
PSE 2007-2012: elevar la calidad de la educacin.En el ciclo 2008-2009, el 50.5% de los alumnos de los colegios obtuvieron un desempeo in-suficiente en habilidad mate-mtica, 3.8 puntos ms que la EMS.
-
Los alumnos del turno vesper- tino en planteles marginados tienen una probabilidad del 53.1% de obtener un mal de-sempeo en habilidad lectora.PSE 2007-2012: elevar la calidad de la educacin.
-
Los alumnos del turno vesper- tino en planteles marginados tienen una probabilidad del 85.2% de obtener un mal de-sempeo en habilidad mate-mtica.PSE 2007-2012: elevar la calidad de la educacin.
-
LFPRH, art. 27: la vinculacin de la programacin de los ejecutores con los instrumentos de planeacin incluir indicadores de desempeo y metas.Para 2009, la SEP no estable-ci indicadores ni metas para medir la contribucin de los COLBACH a los objetivos na-cionales y sectoriales.LFPRH:Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Ha- daria.
PND 2007-2012PSE 2007-2012Objetivo 13Objetivo 2
Fortalecer el acceso y permanencia en el siste-ma de enseanza media superior
Ampliar las oportunida-des educativas
-
LFPRH, art. 82: los convenios de coordinacin incluirn objeti-vos, metas y plazos de otorgamiento de subsidios.En 2009, la SEP suscribi 25 convenios con las entidades federativas, que no incluan objetivos, metas ni plazos de otorgamiento de subsidios.
-
LFPRH, art. 82: los convenios de coordinacin se formalizarn en el primer trimestre del ejercicio fiscal y se publicarn en el DOF.Ninguno de los 25 convenios suscritos se formalizaron con oportunidad, ni se publicaron en el DOF. DOF: Diario Oficial de la Federacin
-
RLFPRH, art. 226: las dependencias incluirn en la Cuenta Pblica la informacin sobre la aplicacin de recursos transferidos a las en- tidades federativas.La SEP no inform en la Cuen-ta Pblica de 2009 la aplica-cin de los subsidios transfe-ridos a los COLBACH.
-
Convenios de coordinacin: la SEP y los gobiernos de las entidades federativas debern financiar en partes iguales el presupuesto de operacin de los COLBACH-ODES.En 2009, la SEP no acredit las aportaciones realizadas por 26 entidades federativas.
-
LFPRH, art. 75: los subsidios incorporarn mecanismos de segui- miento, supervisin y evaluacin para ajustar las modalidades de su operacin.En 2009, la SEP no incorpor los mecanismos de seguimien-to, supervisin y evaluacin de los subsidios transferidos a los COLBACH.
-
PEF 2009: las instituciones de educacin media superior que reci- ban subsidios rendirn cuentas sobre los mismos.La SEP no acredit que en 2009 los COLBACH rindieron cuentas sobre el ejercicio de los subsidios otorgados.PEF:Presupuesto de Egresos de la Federacin.
-
PEF 2009: las instituciones de educacin media superior entrega- rn a la SEP la informacin sobre la aplicacin de los subsidios fe- derales y la publicarn en su pgina de internet.La SEP no acredit la pu-blicacin, en su pgina de in-ternet, del monto de los subsidios otorgados a los COLBACH en 2009.
-
RLFPRH, art. 233: las entidades debern elaborar sus sistemas con- tables que permitan determinar los costos incurridos.En el ciclo 2009-2010, la SEP careci de un sistema conta- ble para calcular el costo por alumno de los COLBACH.
-
RLFPRH, art. 233: las entidades debern elaborar sus sistemas con- tables que permitan determinar los costos incurridos.La ASF determin que para el ciclo 2009-2010 el costo promedio por alumno de los COLBACH fue de 10.3 miles de pesos.
-
V. Dictamen
-
La ASF considera que, en trminos generales, la SEP cumpli con las disposiciones normativas aplicables respecto del otorgamiento de los subsidios para impartir e impulsar el bachillerato mediante la modalidad COLBACH-ODES, excepto por los resultados siguientes:Opinin con Salvedad
-
La SEP no dispuso de informa- cin consistente sobre la ma- trcula de los COLBACH.
-
La SEP no estableci indicado- res ni metas para cumplir los propsitos de los instrumen- tos de planeacin de mediano plazo.
-
La absorcin promedio de los COLBACH fue de 21.6%, infe-rior en 74.8 puntos porcen-tuales a la de la EMS, de 96.4%.
-
Los COLBACH registraron una reprobacin de 36.7% en pro-medio, 1.9 puntos porcentua-les ms que la EMS.
-
La eficiencia terminal prome-dio de los COLBACH fue de 60.5%, menor en 0.5 puntos que el de la EMS de 60.9%.
-
El 18.9% de los alumnos de los COLBACH tuvieron un nivel insuficiente en la prueba de habilidad lectora, 0.9 puntos porcentuales ms que la EMS.
-
El 50.5% de los alumnos de los COLBACH se ubicaron en el ni-vel insuficiente en habilidad matemtica, 3.8 puntos por-centuales ms que la EMS.
-
La SEP no acredit las aporta- ciones realizadas en 2009 por los 26 estados que operaron la modalidad COLBACH.
-
VI. Sntesis de acciones emitidas
-
Se formularon 18 observacio-nes que generaron 25 reco-mendaciones al desempeo.
-
VII. Impacto dela auditora
-
Los resultados de la auditora permitirn a la SEP:Establecer indicadores y me-tas que vinculen la planeacin de mediano plazo con la pro- gramacin anual.
-
Instrumentar mecanismos de control, seguimiento y evalua- cin para elevar la calidad de la educacin.
-
Suscribir convenios de coordi- nacin con los gobiernos es- tatales de manera oportuna y atendiendo las disposiciones aplicables.
-
Incorporar mecanismos de se- guimiento, supervisin y eva- luacin de los subsidios trans- feridos.
-
Incluir en la Cuenta Pblica informacin sobre la aplica-cin de los subsidios otorga-dos a los COLBACH.
-
Garantizar la generacin de informacin de las aportacio- nes realizadas por los gobier- nos estatales para financiar la modalidad educativa.
-
Fortalecer sus sistemas de in-formacin para garantizar la confiabilidad de sus cifras.
-
Instrumentar las acciones que garanticen que los COLBACH rendirn cuentas sobre la apli-cacin de los subsidios otor-gados.
-
*****
top related