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Línea Base Ambiental y Social Preliminar
Auditoría Ambiental Vertedero Municipal
de Normandía
FASE I
CONTRATADO POR:
ELABORADO POR:
Santa Cruz, Octubre 2013.
Secretaría Departamental de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
2
CONTENIDO
ANTECEDENTES ................................................................................................................. 6
1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 8
2. OBJETIVOS.- ............................................................................................................. 12
2.1. Objetivo general. ........................................................................................................ 12
2.2. Objetivos específicos.- ............................................................................................... 12
3. ANTECEDENTES DEL VERTEDERO DE NORMANDÍA. ................................................ 13
4. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL VERTEDERO. .............................................................. 28
4.1. Identificación del vertedero. .................................................................................... 28
4.2. Actividades diarias en el vertedero de normandia. ............................................. 29
4.3. Componentes del vertedero. ................................................................................... 30
4.3.1 Edificaciones Existentes. ........................................................................................... 30
4.3.2. Fosas. ......................................................................................................................... 46
4.3.3. Sistema de Tratmiento de Lixiviados. .................................................................... 39
4.3.4. Sistema de extraccion de gases ........................................................................... 47
4.3.5. Vias de Acceso. ....................................................................................................... 50
4.3.6. Planta de Reciclaje de Residuos Solidos .............................................................. 52
4.4. Maquinaria y equipos utilizados. .............................................................................. 54
4.5. Servicios basicos existentes ....................................................................................... 52
4.5.1. Consumo de Agua Potable ................................................................................... 54
4.5.2. Consumo de Energia Electrica .............................................................................. 54
4.6. Informacion administrativa ........................................................................................ 55
4.6.1.Personal de EMACRUZ en el Vertedero de Normandia …………….…………...56
4.6.2. Organigrama. ........................................................................................................... 56
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
3
4.6.3. Personal del Operador Privado “Vega Solvi”. ..................................................... 57
4.6.4. Dotacion de Equipos de Proteccion Personal. ................................................... 58
4.7. Sistemas de monitoreo y control de lcontaminacion ambiental ........................ 59
4.7.1. Pozos de Monitoreo ................................................................................................. 59
4.7.2. Monitoreo de Suelos. ............................................................................................... 62
5. CARACTERIZACION DEL ÁREA DE INFLUENCIA...................................................... 63
6. DETERMINACION DEL AREA DE INFLUENCIA ............................................................. 73
6.1. Area de influecia directa. ...................................................................................... 73
6.1.1. Criterios de Identificación....................................................................................... 74
6.1.2. Impactos al Área de Influencia Directa. .............................................................. 75
6.2. Area de influecia indirecta. ...................................................................................... 88
6.2.1. Criterios para la Determinación del Área de Influencia Indirecta. .................. 89
6.2.2. Impactos Ambientales sobre el Área de Influencia Indirecta. ......................... 90
7. BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 98
8. ANEXOS ................................................................................................................... 99
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
4
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Fosa N° 7 Ampliada - Ubicación en Coordenadas UTM ............................. 37
Tabla 2. Área Ocupada por las Fosas del Vertedero de Normandía ....................... 38
Tabla 3. Sistema de Tratamiento de Lixiviados. Laguna B - Ubicación en
Coordenadas UTM ......................................................................................................... 42
Tabla 4. Sistema de Tratamiento de Lixiviados. Laguna C - Ubicación en
Coordenadas UTM ......................................................................................................... 42
Tabla 5. Sistema de Tratamiento de Lixiviados. Laguna D - Ubicación en
Coordenadas UTM ......................................................................................................... 43
Tabla 6. Sistema de Tratamiento de Lixiviados. Laguna E - Ubicación en
Coordenadas UTM ......................................................................................................... 44
Tabla 7. Planta de Tratamiento de Lixiviados - Ubicación en Coordenadas UTM ... 44
Tabla 8. Sistema de Tratamiento de Lixiviados. Sedimentador - Ubicación en
Coordenadas UTM ......................................................................................................... 45
Tabla 9. Caudal de Lixiviados Generados en el Vertedero de Normandía ............. 46
Tabla 10. Masa de RSU que Ingresa al Vertedero de Normandía............................. 46
Tabla 11. Relación: Lixiviados - RSU ............................................................................. 47
Tabla 12. Chimeneas Fosa N°7- Ubicación en Coordenadas UTM ........................... 48
Tabla 13. Pozos para Evacuacion de Biogas – Ubicación en Coordenadas UTM ... 49
Tabla 14. Planta de Reciclaje – Ubicación en Coordendas UTM .............................. 53
Tabla 15. Detalle de Maquinaria y Equipos Utilizados ................................................ 54
Tabla 16. Personal de EMACRUZ en el Vertedero Normandia ................................... 56
Tabla 17.Personal del Operador Privado “Vega Solvi” .............................................. 57
Tabla 18. Pozos Internos de Monitoreo ....................................................................... 60
Tabla 19. Pozos Externos de Monitoreo ....................................................................... 61
Tabla 20. Puntos de Analisis de Suelo – Ubicación en Coordenadas UTM ............... 62
Tabla 21. Clima y Meteorología ................................................................................... 65
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FASE I
5
INDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Principales Rios Cercanos al Vertedero de Normandia........................... 66
Cuadro 2. Matriz de aspectos e impactos generados en las etapas y actividades
desarrolladas en el Vertedero Normandia ................................................................. 83
Cuadro 3. Solicitudes y Denuncias Registradas en Contra del Veredero ................ 97
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
6
ANTECEDENTES.-1
Desde hace algunos años han surgido una serie de problemas en el entierro
sanitario de residuos sólidos urbanos de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra,
especialmente referidos a denuncias de contaminación de suelos y aguas
subterráneas, y que han cobrado actual relevancia, por la posible
contaminación de acuíferos generada por las fosas del Vertedero.
La inspección y Monitoreo realizada por la Prefectura del Dpto. en fecha 7,
8 y 9 de septiembre del 2004 con Informe ---Técnico 488/2005, indica que
efectivamente existe contaminación de aguas superficiales y subterráneas
y que gran parte de los límites permisibles de los parámetros establecidos en
los Reglamentos de la Ley 1333 han sido sobrepasados. Dicho informe,
concluye recomendando se realice una Auditoría Ambiental, amparados
en el artículo 109º del RPCA, incisos b y d.
A ello, se suma la denuncia de los pobladores del cantón Paurito, por malos
olores, proliferación de insectos y un incremento de personas con
enfermedades cutáneas entre otros tipos de dolencias, que refuerzan las
razones de una auditoria.
Por lo que la Prefectura dicta la Resolución Administrativa Nº 027/05 de
fecha 11 de Agosto de 2.005, que dispone se realice una Auditoria a la
Empresa de Aseo Municipal de Santa Cruz – EMACRUZ – VERTEDERO DE
NORMANDIA para que por medio de la misma se defina su línea base del
estado ambiental actual.
1 Términos de Referencia Auditoría Ambiental al Vertedero Municipal de Normandía, Numeral 34.1 de acuerdo a Licitación con Nro CUCE 12-0907-00-304321-2-1
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
7
La Ley 3149, de fecha 15 de Agosto de 2005 en su Art. 1 establece de
prioridad departamental la realización de una Auditoria de Impacto
Ambiental en el Vertedero Municipal de Normandía, Provincia Andrés
Ibáñez del Departamento de Santa Cruz por constituir un núcleo de
contaminación ambiental y de riesgo de la salud pública para los vecinos
que viven en ella y las comunidades circundantes.
La misma Ley 3149 en su art. 2 dispone que la Auditoria de Impacto
Ambiental debe contemplar un estudio del anterior vertedero que funcionó
desde 1978 hasta 1994, así como del actual que funciona desde 1995 hasta
la fecha. Asimismo, se deberá determinar todas las acciones a seguir para
su funcionamiento o traslado y las responsabilidades públicas en el caso de
daño ambiental causado.
Bajo este contexto se elabora el presente documento que corresponde a la
primera Fase de la Auditoría Ambiental del Vertedero Municipal de
Normandía, cuya finalidad es la recopilación y revisión de información
secundaria, para elaborar la Línea Base Ambiental y Social Preliminar y la
preparación de la planificación de la Auditoria Ambiental que contengan
los puntos descritos en el art. 12 del DS N° 28499 y el punto 34.13.1 de los Tdr’s.
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FASE I
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1. INTRODUCCIÓN.-
Tradicionalmente la basura y/o residuos, en general, han sido abandonados
y/o enterrados directamente. Estas prácticas han dado lugar a numerosos
problemas ambientales que se agravan, al aumentar la cantidad de
residuos y complicarse su naturaleza y tipología. Los residuos depositados en
vertederos muestran una lenta descomposición y presentan una gran
variedad de reacciones químicas en el interior de la masa que forman.
Diferentes factores físicos y biológicos como las lluvias, la temperatura y los
microorganismos, son los causantes de que la aparición de gases y lixiviados
sea diferente según el tipo de vertido controlado o incontrolado y de las
características meteorológicas e hidrogeológicas del área de vertido, y por
tanto no es lo mismo la gestión de un vertedero en condiciones frías que
cálidas, o húmedas que secas.
Si bien es cierto que no hay mejor política de gestión de residuos que aquella
que hace que estos no se produzcan, su existencia es inevitable. Así en los
últimos años desde todos los ámbitos se viene apostando por conseguir una
reducción de los vertidos en base a aumentar los sistemas de reciclaje,
compostaje, reutilización y de aprovechamiento energético de los mismos.
Sin embargo, tras cualquier tipo de aprovechamiento del residuo original es
inevitable una fracción de rechazo que ha de ser depositada en
condiciones controladas de seguridad para la salud humana y el medio
ambiente.
Uno de los problemas ambientales más importantes que se generan en los
vertederos son los líquidos percolados o escurridos. Estos líquidos se
denominan lixiviados y su importancia, en cuánto a contaminación, viene
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
9
dada por su fuerte carga de materia orgánica, nitrógeno, metales pesados,
etc., la cual es fruto de su paso, con arrastre y disolución, a través de los
residuos almacenados. Este tipo de contaminación no es solo una
preocupación técnica o ambiental, sino también social.
Para impedir la contaminación de suelos y acuíferos por infiltración en el
terreno de los lixiviados, se hace preciso construir el vertedero sobre suelos
impermeabilizados. De este modo los lixiviados se acumulan en el fondo del
vertedero de donde son recogidos para proceder a su tratamiento y
depuración. Es obvio decir a este respecto que, la mejor gestión de residuos
sería la que no generara lixiviados, pero esto hoy en día es una utopía.
En este sentido, el objetivo debería ser minimizar la producción de lixiviados
mediante el control estricto de los aportes de residuos, su correcta
disposición y control dentro del propio vertedero y la vigilancia estricta de
todo el proceso de generación de lixiviados y otros productos, como gases,
con el fin de limitar al máximo su impacto en el medio ambiente. Para
cuantificar los lixiviados que se generan en el vertedero se emplea un
balance hidrológico global, que no es más que el recuento de todos los
aportes y consumos y salidas de agua del vertedero para, teniendo en
cuenta la capacidad de retención de los residuos, hallar la cantidad
correspondiente al lixiviado
La necesidad de construir vertederos cada vez más seguros y estables hace
preciso usar métodos más sofisticados de diseño, construcción y gestión de
los residuos de manera que se garantice la seguridad y estabilidad de los
mismos y todas sus instalaciones. Pero incluso el vertedero controlado mejor
realizado y gestionado, mantiene valores significativos de emisiones durante
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
10
largos periodos, incluso de centenares de años. Así, el agua infiltrada en la
masa de residuos arrastra componentes orgánicos y otras sustancias,
pudiendo generarse además gas y calor.
La emisión de este gas, formado principalmente por metano y dióxido de
carbono, a la atmósfera puede contribuir al efecto invernadero y a la
destrucción de la capa de ozono y generar molestias a nivel local por olores.
Además algunos compuestos orgánicos volátiles presentes en cantidades
traza son altamente tóxicos. Por otra parte las sustancias arrastradas por el
lixiviado, orgánicas o no (como metales pesados ó sales), según dónde
llegue su influencia, pueden contaminar los suelos circundantes al vertido y
las aguas superficiales y subterráneas.
Existen además otros impactos locales a corto plazo (como puede ser la
escorrentía superficial, el polvo, la dispersión de los residuos, proliferación de
insectos, los ruidos), los cuales son significativos durante la fase de
explotación y el vertido y hay que tenerlos en cuenta a la hora de diseñar
los esquemas de operación.
El control de las emisiones del vertedero que se propone desde cualquier
legislación básica implica su emplazamiento en lugares donde se minimice
el impacto y la aplicación de medidas correctoras que eviten daños
ambientales graves. Para proteger el suelo y los cursos de agua se combinan
“barreras geológicas” y revestimientos artificiales impermeables extendidos
en todo el vaso de vertido sobre los que se dispone un sistema de recogida
y evacuación a tratamiento de los lixiviados.
Se construyen cunetas perimetrales y otros elementos que impidan la
penetración en el residuo de aguas superficiales y capas de cobertura
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FASE I
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impermeable, así como redes de captación y gestión (con
aprovechamiento o no) del biogás generado. El objetivo de estos sistemas
de protección es fundamentalmente aislar el vertedero para evitar la
entrada de agua exterior, que favorece la degradación y da lugar al
lixiviado y la salida de contaminantes. Pero estas medidas no resuelven el
problema por completo.
Cualquier aporte de humedad (por lluvias y humedad ambiental o bien por
una impermeabilización inexistente, defectuosa o por aparición de grietas
en la misma, lo cual es habitual al envejecer los materiales) reanuda los
procesos de biodegradación que, como se ha señalado, son los
responsables principales de la contaminación del vertedero.
El conocimiento sobre las emisiones y los impactos medioambientales de los
vertederos ha de enfrentarse a dos hechos. En primer lugar, los cambios en
la política de gestión de residuos, enfocada al reciclaje, la valorización y a
la eliminación selectiva, con lo que el residuo a verter en el futuro diferirá del
que fundamenta el conocimiento actual en cuestión de vertederos. En
segundo lugar, debido a la duración temporal limitada de las barreras de
control de las emisiones de los vertederos. Si a esto se une la preocupación
acerca de los costes crecientes asociados con su mantenimiento, hace
prácticamente imprescindible tener estimaciones seguras acerca de
cuándo y en qué condiciones las emisiones de lixiviados y gas decrecen
hasta un nivel tal, que su vertido controlado en los alrededores no cause
efectos inaceptables.
En la actualidad se buscan técnicas que permitan mejorar la gestión
medioambiental de los vertederos tanto para la elección de la ubicación
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FASE I
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más idónea como durante su explotación, como en el período post-
clausura.
Esta visión global que se acaba de presentar sobre la problemática general
de los vertederos y la importancia de la correcta gestión de los residuos
sólidos urbanos, sirve para interiorizarnos más sobre el tema, y aportar a la
justificación de la importancia de la Auditoria Ambiental al Vertedero de
Normandía.
2. OBJETIVOS.-
2.1. OBJETIVO GENERAL.-
Establecer una Línea Base Ambiental y Social Preliminar que permita
determinar el área de influencia directa e indirecta del Vertedero Municipal
de Normandía a través de información secundaria proporcionada por las
diferentes entidades públicas y privadas.
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.-
Describir preliminarmente el área de influencia directa e indirecta
del Vertedero de Normandía, a nivel físico-natural,
socioeconómico y cultural.
Identificar preliminarmente los posibles impactos ambientales en
el área de influencia directa e indirecta del Vertedero Municipal
de Normandía.
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FASE I
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3. ANTECEDENTES DEL VERTEDERO DE NORMANDÍA.2
En los años 60, la basura que generaba los habitantes de la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra era transportada en carretones, los cuales se encargaban
de llevarla lo más lejos posible y dejarla botada donde no se sintieran los
olores de la putrefacción y la generación de vectores.
De acuerdo con la información presentada en el Proyecto de Aseo Urbano
de la ciudad de Santa Cruz3, antes de 1974, el aseo Urbano de la ciudad
estaba a cargo de una pequeña empresa privada que limitaba sus servicios
a usuarios que pagaban directamente por el recojo y disposición de la basura.
Los desperdicios sólidos eran arrojados en terrenos baldíos y en pozos
abandonados de tejerías. Algunos ejemplos de estos sitios de disposición final
son los predios de la actual urbanización “Ciudad Jardín” por el Norte; La
Cuchilla por el Sur, y a lo largo de la carretera a Cotoca por el este de la
ciudad.
A partir de 1974, la disposición final se realizó en dos lugares; uno de ellos era
el llamado “Pozo de la Muerte” ubicado al Sudeste de la ciudad, donde se
depositaban los residuos colectados del barrido de la ciudad. Los residuos
urbanos domiciliarios recolectados de enterraban en un predio de 33
hectáreas ubicado en el camino a Paurito, donde actualmente se encuentra
la urbanización “El Gallito” y a 3 Km. del actual vertedero de Normandía. En
este botadero no existían fosas adecuadamente impermeabilizadas y los
pozos de 2 a 3 m de profundidad eran rellenados con basura y cubiertos con
una capa de arena de los alrededores. Estos predios eran de propiedad del
2 Referencia del PLOT Plan de Ordenamiento Urbano Territorial 5B. Medio ambiente e Infraestructura
Sanitaria; 5B.7. Aseo Urbano de la Ciudad de Santa Cruz. 5b.7.1. Antecedentes. Página 208 3 Proyecto de Aseo Urbano, 199?
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señor Oscar Barbery Justiniano quien proveía el servicio de recolección y
disposición final de residuos al municipio de Santa Cruz. Su empresa contaba
con cuatro camiones para la recolección de los residuos sólidos. Ver Anexo
4.3. Fotografías del Ex Botadero “El Gallito”
En 1983 se crea la Empresa Municipal de Limpieza Urbana (EMDELU) mediante
la Ordenanza Municipal Nº 064/83 y Resolución administrativa N° 319/84 del 14
de junio de 1984. La nueva empresa fue creada para que se haga cargo de
los servicios de recolección, transporte, y disposición final de desechos sólidos.
Con esta empresa se mejoraron los servicios pero aun con muchas
deficiencias. El informe ambiental de evaluación del sitio de disposición final
de residuos sólidos en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, preparado por el
Ing. Eddy Lemus4, especialista en Medio Ambiente Urbano del FNDR cita varios
impactos negativos del entierro sanitario que realizaba EMDELU.
En mayo de 1989, el fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), con la
Cooperación Técnica Alemana (GTZ), la Cooperación Japonesa (JICA), y
del Banco Interamericano de Desarrollo pone en ejecución el Programa de
Gestión Ambiental de Residuos Sólidos Urbanos (GARSU), con el objetivo de
beneficiar a las H. Alcaldías Municipales de las ciudades de Cochabamba,
Santa Cruz de la Sierra, Sucre, Tarija, Trinidad, Oruro, Potosí, y el Alto de la
Paz. Una de las primeras acciones de este Programa fue la de incentivar a
los Gobiernos Municipales a elaborar sus respectivos proyectos de Aseo
Urbano.
En el caso de Santa Cruz, el Proyecto de Aseo Urbano21, publicado en 1992,
fue la base para hacer una licitación para la compra de los terrenos donde
4 Ing. Eddy Lemus, FNDR, Informe sobre sitio del botadero de basura de Santa Cruz, Abril 11, 1994.
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FASE I
15
actualmente se encuentra el relleno sanitario de Normandía, y para licitar
las obras de barrido, recolección, transporte, y disposición final de los
Residuos Sólidos Urbanos RSU. En base a este proyecto se elaboró el Pliego de
Especificaciones Técnicas y Administrativas5 y se llamó a una licitación pública
internacional Nº 001/94 la cual fue declarada desierta por no convenir a los
intereses de la H.A.M.; las ofertas tenían precios muy elevados.
Posteriormente se realizó una segunda invitación pública a nivel nacional Nº
022/94 la cual culminó con la adjudicación del contrato con el consorcio JICHI
- INGENIERIA AMBIENTAL. Este Consorcio operó el Relleno Sanitario de entre el
15 de enero de 1995 hasta el 15 de julio de 1996, año en el que EMDELU se
hace cargo de todas las operaciones de Aseo urbano y Disposición Final.
El 27 de Noviembre de 1996 se suscribió un “Acuerdo Transaccional” por el
cual se Resuelve el Contrato y se acuerdan los montos adeudados y la forma
de pago al consorcio JICHI. Este Consorcio trabajó en las Fosa Nº 1 y parte de
la Fosa Nº 2 de Normandía.
La disolución del Contrato entre el Gobierno Municipal y el Consorcio JICHI y
las denuncias de algunos concejales sobre supuestas contaminaciones resultó
en una intervención de la Contraloría General de la República6 cuyo informe
especializado hizo varias recomendaciones para: a) evitar una potencial
contaminación proveniente de la Fosa Nº 1, debido a su no
impermeabilización de fondo y b) mejorar el Manejo, y el desempeño de las
diferentes partes involucradas en el tema.
5 GOBIERNO MUNICIPAL. Invitación Pública Nacional 022/94. Servicios de barrido, limpieza, recolección, transporte y entierro sanitario
de residuos sólidos y limpieza de canales revestidos y sumideros en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Santa Cruz -Bolivia. Septiembre
de 1994.
6 Contraloría General de la República, Bolivia, Informe de Auditoria Especializada Nº GS/ZN01/F7 C1, Sobre la Ejecución del Relleno Sanitario de Normandía de la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra Previsto en el Contrato de Servicios de Aseo Urbano y Entierro Sanitario de Residuos Sólidos Nº 101/94 Suscrito entre el Gobierno Municipal y el Consorcio JICHI – INGENIERIA AMBIENTAL., Noviembre 1997
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FASE I
16
El 12 de Septiembre de 1997, el Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra
suscribió el contrato Nº 165/97 con la empresa Ciudad Limpia S.A. (CLISA) con
el objeto de contar con la prestación de servicios especializados de barrido,
limpiezas, recolección, transporte, relleno sanitario y limpieza de canales
revestidos y sumideros de esta ciudad. A partir del 4 de Noviembre de 1997
CLISA comenzó a prestar servicios de limpieza urbana, pero el entierro sanitario
en la Fosa Nº 5, cuyos trabajos preliminares de construcción se había iniciado
el 29 de octubre del 1997, solo empezó a funcionar el 23 de noviembre de
1997.
En el tiempo entre la suspensión de actividades del Consorcio JICHI y el inicio
de actividades de la empresa CLISA, los servicios estaban a cargo de EMDELU
que finalizó los trabajos en la Fosa Nº 2 y continuó con los rellenos sanitarios
en las Fosas Nº 3 y Nº 4 del vertedero de Normandía. No existe mucha
información sobre los eventos ocurridos en este período.
En fecha 25 de febrero del año 2000, la empresa CLISA suspendió sus servicios
contratados a consecuencia de una serie de paros realizados por su personal
operativo y EMDELU se hizo cargo temporalmente de las actividades de Aseo
Urbano y Entierro Sanitario. En este periodo los residuos sólidos fueron
transportados a un área de acopio próximo a la Fosa Nº 4 y a partir del 3 de
marzo del año 2000 se utilizó la llamada “Fase 11” de la Fosa Nº 5 construida
por CLISA. La Fosa Nº 5 fue sellada por EMDELU durante la segunda quincena
del mes de octubre de 20007.
Cabe hacer notar que la recolección de los RSU de las Unidades Vecinales
ubicadas fuera del quinto anillo se realizaba por las microempresas que
7 Contraloría General de la República, Bolivia, Informe de Recomendaciones Emergentes del Informe de Auditoria Especial Nº GS/EP04/Y99, al Cumplimiento de Contrato Nº 165/97 Suscrito con el Operador Privado de Aseo urbano Empresa Ciudad Limpia S.A. (CLISA), Sobre el Estado Ambiental del Suelo y las Aguas Directamente Influenciadas por las Operaciones de la Fosa Nº 5 y Sobre el Desempeño Ambiental de los Entes Involucrados con las Operaciones de Dicha Fosa, Informe Nº GS/EP04/Y99 T4, Junio 2001.
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
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estaban organizadas como asociaciones accidentales Todas las
microempresas llevaban los RSU recolectados al Vertedero Municipal de
Normandía donde se le determinaba el peso de cada carga y se realizaba la
disposición final.
En Noviembre de 1999 la Contraloría General de la República realizó una
nueva auditoría especializada para hacer un seguimiento a su trabajo
anterior. El informe8 de seguimiento a la primera auditoria especializada26, en
su página 19 reporta:
“De las 19 recomendaciones que le competen al Gobierno Municipal (a través
de EMDELU; e incluyen dos recomendaciones compartidas con el Consejo
Municipal):
Trece (13) fueron cumplidas;
Cuatro (4) fueron parcialmente cumplidas; y
Dos (2) no se cumplieron.
Una de las principales recomendaciones cumplidas por el Gobierno Municipal
a través de EMDELU, está relacionada con la solución definitiva que le dio a la
Fosa Nº 1. Esta fue confinada mediante un muro perimetral de arcilla revestida
con geomembrana retirada de los taludes de la fosa y anclada en el manto
de arcilla lenticular que existe debajo de dicha fosa, aproximadamente a 7
metros de profundidad…”
El Informe de Recomendaciones Emergentes del Informe de Auditoria
Especial Nº GS/EP04/Y99 al Cumplimiento de Contrato Nº 165/97 suscrito con
el operador privado de aseo urbano Empresa Ciudad Limpia S.A. (CLISA),
sobre el Estado Ambiental del Suelo y las aguas directamente Influenciadas
8 Contraloría General de la República, Bolivia, Informe Nº GS/EN01/F97/C1 (NN98/1) de Seguimiento a las Recomendaciones del Informe de Auditoria Especializada Nº GS/ZN01/F7 C1, Sobre la Ejecución del Relleno Sanitario de Normandía de la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra Previsto en el Contrato de Servicios de Aseo Urbano y Entierro Sanitario de Residuos Sólidos Nº 101/94 Suscrito entre el Gobierno Municipal y el Consorcio JICHI – INGENIERIA AMBIENTAL., Noviembre 1999
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por las operaciones de la Fosa Nº 5 y sobre el Desempeño Ambiental de los
entes involucrados con las operaciones de dicha Fosa28 concluye, entre
otras cosas,
“5.1 Respecto a la evaluación del estado ambiental de las aguas y suelos
subterráneos directamente influenciados por las operaciones de la fosa Nº 5.
Los resultados expuestos en los numerales 4.1 y 4.2 de este informe
relacionados con las operaciones de entierro sanitario de residuos sólidos
realizadas por la empresa CLISA en la fosa Nº 5 entre el 23/11/1997 y el
25/02/2000, permiten concluir la existencia de variaciones ocurridas entre el
estado ambiental establecido a la fecha de los análisis, con respecto al
estado ambiental de referencia determinado en base a la información
generada por SAGUAPAC y por la Contraloría General de la República entre
1996 y 1997…”
Debido a la súbita suspensión de los servidos de Aseo Urbano y Disposición
Final de RSU, por parte de la empresa CLISA; el H. Consejo Municipal de Santa
Cruz de la Sierra, mediante Ordenanza Municipal Nº 001-A/2.000 del 1ero de
marzo del año 2000, declara emergencia, a partir del 25 de febrero por un
periodo de 90 días, en el área comprendida dentro del quinto anillo de
circunvalación de la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra, a partir de la
promulgación de la mencionada Ordenanza, a fin de que el Ejecutivo
Municipal pueda cumplir con los servicios de limpieza, barrido, entierro
sanitario, y limpieza y mantenimiento de canales de la ciudad.
Sobre la base de esta declaración de emergencia y a la crítica situación
creada por la suspensión de servicios de la empresa CLISA, el Ejecutivo
Municipal procedió a invitar por excepción a empresas del rubro a prestar
estos servicios. La invitación por excepción Nº 001/2000 fue adjudicada a la
empresa SUMA S.R.L. que cumplió con todos los requisitos especificados en
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dicha licitación y es así que en fecha 23 de marzo de 2000 de suscribe el
Contrato Nº 009/2000 de Prestación de Servicios de Barrido, Limpieza,
recolección, Limpieza de Canales, transporte hasta el Sitio de Disposición Final
y Entierro Sanitario de Residuos Sólidos. El contrato, conocido también como
“Contrato de Emergencia”, fue suscrito entre el Gobierno Municipal y a la
empresa Servicios Urrutibehety para el Medio Ambiente “SUMA S.R.L.” y con
una duración hasta el 30 de mayo del año 2000, prorrogable por disposición
expresa del Consejo Municipal. Las actividades de SUMA se iniciaron el 1ero de
abril del año 2000 y terminaron el 1ero de abril de 2004, con varias ampliaciones
y adendas del contrato.
El Plan de Emergencia de Aseo Urbano de Santa Cruz de la Sierra y la
Disposición Final en la Fosa Nº 6 (Fases 1, 2, y 3) ha funcionado con la
Licencia Ambiental Nº 070101 – 10 – CD3 – 004 – 20019.
Las condiciones del contrato de co-financiamiento de equipos de aseo
urbano, firmado entre el Gobierno Municipal y el Gobierno Japonés, obligaron
al municipio a descentralizar a la empresa encargada de los servicios de aseo
urbano y disposición final de RSU de Santa Cruz. Es así que se crea EMACRUZ,
como la empresa Municipal Descentralizada con autonomía técnica,
administrativa y Financiera, creada mediante Ordenanza Municipal 160-
A/2000, y personería jurídica otorgada mediante Resolución Prefectural N°
134/01 de 8 de mayo de 2001. EMACRUZ inicia actividades a partir del 1ero de
marzo del 2002 por instrucción emitida por parte del Ejecutivo Municipal
mediante Resolución Administrativa N° 066/2002 de 20 de febrero de 2002. Su
oficina central se encuentra ubicada en la Zona del Parque Industrial, Av.
Paraguá pasando el 4to anillo.
9 EMDELU, SUMA S.R.L., CONSOT S.R.L., Plan de Emergencia de Aseo Urbano de Santa Cruz de la Sierra, Complementaciones y Ampliaciones al Planteamiento de Medidas de Mitigación (MM) y al Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA), Julio 2001
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
20
Desafortunadamente, EMACRUZ nació arrastrando deudas de gestiones
anteriores lo que hace imposible que los pagos al operador privado sean
realizados a tiempo lo que también afecta el cumplimiento de las nuevas
obligaciones.
Al inicio del Contrato de Emergencia, el Gobierno Municipal lanzó las
licitaciones 011/2000 y12/2000; “Servicio de Barrido, Limpieza, Recolección,
Transporte de Residuos Sólidos y Semilíquidos, Limpieza de Canales
Revestidos y Sumideros de Santa Cruz De La Sierra” y “Servicio de Disposición
Final de Residuos Sólidos y Semilíquidos de Santa Cruz de la Sierra”,
respectivamente.
Estas licitaciones no presentaban un proyecto específico sino que
especificaban el tipo de servicio requerido dejando a los proponentes la
tarea de generar un proyecto en base a su experiencia. Las empresas
ganadoras de las licitaciones 011/20000 y 12/2000 fueron “SUMA S.R.L.” e “IVE
– Ingeniería en Vertederos”, respectivamente. Sin embargo, estas
licitaciones fueron muy criticadas por “No Presentar un Proyecto ni Precios
de Referencia”, los contratos no fueron homologados por el H. Concejo
Municipal, y, por lo tanto, estos contratos nunca se iniciaron.
Este retraso, en la adjudicación de los nuevos contratos, obligó al H. Concejo
Municipal a renovar el Contrato de Emergencia hasta que un nuevo
operador se haga cargo de los servicios. Para subsanar el problema de
contar con un proyecto y precios de referencia, el Ejecutivo Municipal
tramitó ante el Gobierno de los Países Bajos el financiamiento de un estudio
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
21
de Aseo urbano y Disposición Final de Residuos Sólidos para la ciudad de
Santa Cruz de la Sierra.
Por otro lado, las extensiones del contrato de emergencia hicieron necesario
tramitar una segunda Licencia Ambiental Nº 070101 – 10 – CD3 – 035 - 200210
para la ampliación de la Fosa Nº 6 en sus Fases 4, 5, y 6.
Las Medidas de Mitigación (MM) y Planes de Aplicación y Seguimiento
Ambiental (PASA), de ambas licencias, se ejecutaron bajo la supervisión
primero de EMDELU y luego de EMACRUZ. En cumplimiento a los
Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente, los informes de los análisis
semestrales de calidad de agua de los pozos de monitoreo, tanto del
Freático como del Acuífero, fueron enviados a la Autoridad Competente, La
Prefectura del Departamento.
En cumplimiento a la Legislación Vigente y a las recomendaciones de la
Contraloría General de la república EMACRUZ ha contratado los servicios de
la consultora “Interproyectos de Bolivia S.R.L.” para la elaboración del
Manifiesto Ambiental 11 de las actividades que realiza EMACRUZ, por
administración propia o por terceros (Operadores Privados). La Licencia
Ambiental Nº 070101 – 10 – DAA - 044 - 2003 para la Gestión de Residuos
Sólidos Municipales fue emitida en fecha 20 de agosto del 2003.
Durante la elaboración del Manifiesto Ambiental, la consultora mando
construir nuevos pozos de monitoreo, identificados como “Pozos IP”, para
hacer un seguimiento a la calidad de las aguas subterráneas en todo el
10 EMACRUZ, SUMA S.R.L., CONSOT S.R.L., Proyecto de Ampliación de la Fosa Nº 6, Fases 4, 5, y 6 – Vertedero de Normandía, Ficha Ambiental, Medidas de Mitigación (MM), Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA), Información Complementaria a la Ficha Ambiental, Noviembre 2002 11 EMACRUZ e INTERPROYECTOS DE BOLIVIA S.R.L., Manifiesto Ambiental, Gestión de Residuos Sólidos Municipales, Abril 2003
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
22
Vertedero. Estos nuevos pozos de monitoreo están ubicados en todo el
perímetro del predio de Normandía. EMACRUZ mandó hacer el primer
conjunto de análisis de las aguas subterráneas provenientes de estos Pozos
IP, que fueron realizados en fecha 21 de abril del 2004 por el laboratorio de
la UPSA. Todos los informes de los análisis realizados han reportado niveles
dentro de los límites permisibles de acuerdo a norma.
A solicitud del Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra, la Sección de
Ambiente (DML/KM) del Ministerio de Asuntos Extranjeros de los Países Bajos
financiaron un estudio para elaborar un Sistema de Manejo de RSU en la
Ciudad de Santa Cruz. Este trabajo fue realizado por la empresa Royal
Haskoning. El estudio fue dirigido por el Lic. Anton van der Sanden en
colaboración con el experto en Manejo de Residuos Sólidos, Sr. A.M. Bles de
la consultora S&B Consult.
En el mencionado proyecto se propone la construcción de una nueva fosa
(Nº 7) de 32 metros de altura por lo que sus dimensiones de base son de
aproximadamente 400 m x 300 m. Esta nueva fosa está dividida en 8
compartimientos que podrían incrementarse a 10 en un periodo de 10 años,
si la población crece a un ritmo mayor al asumido por el proyecto o la
producción per cápita de RSU se incrementa.
Las principales diferencias entre los proyectos de entierro sanitario anteriores
y el propuesto por la consultora holandesa fueron:
1. Incremento de la altura de las fosas de aproximadamente 20 metros
a 32 de metros de altura por lo que también se incrementa el tamaño
de las fosas haciendo más eficiente el uso del área disponible en el
Vertedero de Normandía. Para esto, es necesario que EMACRUZ
compre terrenos adicionales que permitan la construcción de una
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
23
fosa de esas dimensiones en los espacios disponibles en el Vertedero
de Normandía.
2. Incrementado el paquete de impermeabilización de fondo de las
fosas cambiando el espesor de la capa de arcilla de 40 cm. a 50 cm.
e incrementando el grosor de la geomembrana a 1.5 mm.
3. Se ha cambiado el material de las tuberías de drenaje de PVC a
PEAD (Polietileno de Alta Densidad) para incrementar su vida útil.
4. Se ha incorporado la construcción de una Planta de Tratamiento de
Lixiviados. Sin embargo, el estudio no presentó un diseño final de
dicha Planta.
5. Se ha añadido una báscula para el pesado de camiones cargados
a la entrada y rehabilitado la balanza existente para el pesado de
los camiones vacíos de salida, todo automatizado por un programa
de computación y nuevas computadoras para el control
automático del peso de entrada y salida de cada camión.
6. Se han propuesto varias mejoras a la barda perimetral y a la
infraestructura de administración del vertedero.
7. Se ha cambiado el tipo y forma de construcción de chimeneas de
recolección de gas para dar paso a un eventual sistema de
extracción, traslado, y quemado de gases del relleno sanitario. El
estudio no presentó diseños finales de los sistemas de extracción,
recolección, y quemado de gas.
8. Se han incorporado equipos especializados para su uso en rellenos
sanitarios como ser compactadores de basura, orugas, palas
cargadoras, tanques cisterna, bombas para el manejo de lixiviado,
etc.
9. Para el proyecto de aseo urbano se ha incorporado una flota de
camiones compactadores de alto tonelaje.
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
24
10. Se recomendó la licitación del proyecto por un período de por
lo menos 10 años para mantener los precios de referencia bajos ya
que períodos más cortos implicarían incrementos en los costos por la
amortización de los equipos que se deben comprar para el proyecto
y las inversiones requeridas en la nueva fosa.
Las especificaciones del nuevo proyecto fueron iguales a las exigidas en
Holanda o compatibles con las especificaciones de vertederos municipales
de las naciones del primer mundo. Los costos de referencia propuestos por
la consultora holandesa fueron de $US 21,60 por tonelada para la
recolección y transporte de RSU y de $US 6,44 por tonelada de RSU
enterrados. El proyecto no dio un precio de referencia para el barrido pero
sugirió que este cobro debería realizarse por kilómetro de calle o avenida.
En resumen, se han incorporado todos elementos necesarios para un
Sistema de Manejo de Residuos Sólidos que asegure la protección del Medio
Ambiente, cumpliendo no solo con la legislación boliviana vigente sino con
los requerimientos aún más estrictos de países del primer mundo.
Licitaciones 001/200312 y 002/200331 y Nuevos Contratos por 10 años.- Sobre
la base del proyecto de Manejo de Residuos Sólidos elaborado por la
consultora holandesa, EMACRUZ ha lanzado las Licitaciones Públicas
Nacionales Nº 001/200330 y Nº 002/200313 para el Aseo urbano y Disposición
Final de RSU, respectivamente. Si bien en las licitaciones se ha mantenido el
12 Empresa Municipal de Aseo Urbano Santa Cruz (EMACRUZ), Licitación Pública Nacional Nº 001/2003, Primera Convocatoria, Recolección y transporte de Residuos Sólidos Urbanos, levantamiento de Áridos, y Barrido de Calles, Avenidas, Plazas y Áreas Públicas, marzo, 2003. 13 Empresa Municipal de Aseo Urbano Santa Cruz (EMACRUZ), Licitación Pública Nacional Nº 002/2003, Primera Convocatoria, Servicio de Entierro Sanitario en el Vertedero de Normandía de Residuos Sólidos Urbanos y Peligrosos, marzo 2003
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
25
espíritu del proyecto elaborado por la consultora holandesa, EMACRUZ ha
incorporado algunos cambios:
1. En la Licitación Nº 001/2003 se ha mantenido la forma de pago (por
tonelada) de los servicios de barrido y limpieza de calles, avenidas,
Plazas, y Áreas Públicas, como se acostumbraba en anteriores
contratos.
2. En la Licitación Nº 002/2003 se han realizado varios cambios de los
cuales se pueden citar:
Se ha incorporado la exigencia de construir una estación de
servicio para el lavado de camiones.
Se ha incorporado la construcción de caminos primarios y
secundarios dentro del predio del vertedero.
Se han incrementado las mejoras de la infraestructura de
administración existente con la adición de equipos de
computación, muebles, etc.
Se ha eliminado la provisión del sistema de extracción,
recolección, y quemado de gas porque los presupuestos de
EMACRUZ no eran suficientes para encarar este proyecto. Con
esta reducción del alcance de trabajo, se ha reducido los
precios de referencia hasta igualar al presupuesto existente.
También se ha facilitado la posibilidad de participar en el
Programa de Créditos del Carbón bajo los Mecanismos de
Desarrollo Limpio creado bajo en el marco del Protocolo de
Kyoto, para obtener fondos suficientes para encarar este tipo
de proyectos.
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
26
Ambas licitaciones fueron ganadas por la empresa Servicios Urrutibehety
para el Medio Ambiente “SUMA S.R.L.” y es así que esta empresa se hizo cargo
de estos servicios a partir del 1ero de abril de 2004 y por un periodo de 10 años.
El proceso de licitación, adjudicación, contratación, y homologación de los
contratos han tenido una serie de oposiciones por parte de las empresas que
no se adjudicaron el contrato y por algunos miembros del Concejo Municipal
que llevaron el caso hasta el Tribunal Constitucional que pronunció a favor del
proceso de licitación llevado por EMACRUZ y el Ejecutivo Municipal.
SUMA S.R.L. consigue un nuevo contrato que se inició el 1ro de abril del 2004
y tenía una duración hasta el año 2014, pero en Agosto de 2012 el municipio
cruceño declaró concluido el contrato.
Es así que la empresa brasileña Vega-Solví comienza a prestar el servicio de
aseo urbano por emergencia desde abril de 2012 y en abril del 2013 firma
contrato por 5 años, siendo el actual operador de este servicio. La empresa
Vega Solví, empezó prestando servicios de barrido y recojo de basura de
plazas y calles pavimentadas y el traslado de los desechos sólidos estuvo a
cargo de EMACRUZ hasta que la empresa logró hacer llegar sus propios
camiones.
Ampliación del Vertedero Municipal de Normandía.- El Vertedero de
Normandía fue adquirido en 1994 para una vida útil de 15 años y su
operación de inicio fue en enero del año 1996. El proyecto original del
vertedero de Normandía no incluyó una franja de amortiguamiento que
ahora es exigida por la Norma Básica Nº 760, Medio Ambiente – Requisitos
para el diseño, construcción, operación, y monitoreo de un relleno sanitario,
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
27
que fue promulgada en Noviembre de 1996, después de la compra del
predio y del inicio de operaciones del vertedero.
Como se mencionó en el capítulo anterior, el Gobierno Municipal, con
financiamiento del Gobierno de los Países Bajos, ha realizado un estudio de
la disposición final de residuos sólidos para el período 2004 – 2014 que incluye
la compra de 4,7 Has de terreno adicional, la compra de una nueva
balanza, la construcción de una planta de tratamiento de lixiviados,
caminos internos, y una serie de obras menores que se han incluido en el
contrato del nuevo operador para dicho período.
La infraestructura de administración, caminos, planta de tratamiento,
sistema de extracción y quemado de gas, que en su gran mayoría serán
inversiones nuevas tendrán una vida útil limitada si no se amplía el área del
predio del vertedero para incrementar su vida útil en general. En el supuesto
caso de que se encontrara un nuevo sitio para construir un nuevo vertedero,
las inversiones que se realizaron en Normandía deberán hacerse
nuevamente para contar con la infraestructura necesaria para su buen
funcionamiento.
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
28
4. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL VERTEDERO.
4.1. IDENTIFICACIÓN DEL VERTEDERO.-
El Vertedero Municipal de Normandía se encuentra ubicado en la Zona
Sureste de la Ciudad de Santa Cruz, a 14 Km. del centro de la ciudad. Es
el lugar destinado a la disposición final de los residuos sólidos generados
y recolectados en la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra. En ese lugar se
diseñan, construyen y operan Fosas para el entierro de los residuos para
posteriormente cubrirlos con capas de arena y arcilla.
El 26 de abril de 1994, de acuerdo al Testimonio de Minuta de
transferencia N° 187/94, se adquiere las primeras 45 hectáreas de
terreno, con la finalidad de disponer los residuos sólidos que se generan
en la ciudad de Santa Cruz, iniciando su operación en Enero de 1996.
El Gobierno Municipal, con financiamiento del Gobierno de los Países
Bajos, realizó un estudio de la disposición final de residuos sólidos para el
período 2004 -2014 que incluyó la compra de 4,7 has de terreno
adicional, la compra de una nueva balanza, la construcción de una
planta de tratamiento de lixiviados, caminos internos y una serie de obras
menores que se incluyeron en el contrato con el operador para dicho
periodo.
Según un Reporte Estadístico Mensual de septiembre del año 2011, la
cantidad de residuos sólidos que se disponían en el Vertedero de
Normandía para ese año, eran alrededor de 27.044,30 tn/mes. Según
entrevista con funcionarios de EMACRUZ, informaron que actualmente
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
29
llegan alrededor de 1100 tn/día de residuos sólidos al Vertedero.14 Ver
Anexo 5.8. (Reporte Mensual de RRSS).
4.2. ACTIVIDADES DIARIAS EN EL VERTEDERO DE NORMANDÍA.15
Los camiones que transportan los residuos sólidos, una vez llegan al
vertedero, son reconocidos por el guardia, el mismo que anota la hora
de entrada. El camión avanza hacia la balanza electrónica o si hay fila
espera su turno. Antes de que los camiones sean autorizados para entrar,
los choferes y ayudantes se colocan su máscara y pasan a la Fosa 7
Ampliada.
Cuando el camión ha descargado todos los residuos, inmediatamente
un tractor oruga realiza el esparcimiento de los mismos en forma
heterogénea, posteriormente un tractor oruga de mayor peso pasa
sobre los residuos para disminuir su volumen. Diariamente ingresan al
Vertedero de Normandia alrededor de 1100 Tn.
Los camiones que descargan los residuos sólidos salen del área de
disposición final y antes que se les autoricen la salida del Vertedero de
Normandía, tienen que pasar por la balanza para calcular el peso de
tara y con ese dato se obtiene la cantidad de residuos descargados en
la fosa.
14 Entrevista con el Ing. Luis Orellana y Abog. Daniel Muñoz en fecha 30/07/2013 en instalaciones del
Vertedero de Normandía. 15 Fuente: Manifiesto Ambiental AOP: Fosa Ampliada Nro 7
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
30
Al finalizar la jornada diaria se coloca los 30 cm. de arcilla sobre los
residuos dispuestos. Esto primeramente para evitar la dispersión de los
mismos por la acción del viento y segundo con la finalidad de evitar que
ingrese agua en caso de lluvias, logrando una impermeabilización
adecuada.
4.3. COMPONENTES DEL VERTEDERO.-
El vertedero de Normandía consta de la siguiente infraestructura e
instalaciones:
Edificaciones existente como ser; oficinas, laboratorio, comedor,
depósitos, etc.
7 Fosas y una ampliatoria para residuos urbanos.
2 fosas para residuos patológicos.
Un sistema de tratamiento de lixiviados.
Sistema de extracción y quemado de gas.
Caminos de circulación.
Planta de Reciclaje
4.3.1. Edificaciones Existentes.-
Al ingreso del predio del Vertedero de Normandía, se encuentra la
portería de control de acceso, caseta de balanzas y caseta de
supervisores. (Ver Anexo 4.1. Fotografías del Área de Influencia Directa
de la Auditoría).
Las instalaciones de EMACRUZ permiten que las oficinas se encuentren
ubicadas en forma continua dejando un espacio en el medio. El lugar
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
31
comprende: la oficina del Director del Relleno Sanitario, el
Departamento de Sistemas, el Departamento de CMASySO, Sala de
Reuniones ubicada en el medio, Laboratorio de Análisis Químicos,
Depósito para materiales de escritorio y EPP e Instalaciones Sanitarias
que consta de 2 baños. (Ver Anexo 4.1. Fotografías del Área de
Influencia Directa de la Auditoría).
En el Laboratorio se realizan Análisis Físico-Químicos de agua (pH,
Conductividad, y Oxígeno Disuelto, DQO y Nitrógeno Amoniacal).
Cuentan con un espectrofotómetro DR 3900 con Biodigestor HATCH y un
equipo de medición de gases (O2, CO, CH4, H2S). (Ver Anexo 4.1.
Fotografías del Área de Influencia Directa de la Auditoría).
En la parte posterior se encuentra el comedor, la cocina y la oficina del
Relacionador Comunitario. A la derecha están ubicadas las
instalaciones sanitarias para trabajadores de EMACRUZ y operadores.
(Ver Anexo 4.1. Fotografías del Área de Influencia Directa de la
Auditoría).
En la parte posterior, de la oficina del Relacionador Comunitario, se
ubica un depósito de EMACRUZ y un área de estacionamiento de
vehículos.
A pocos metros de la oficina del Relacionador Comunitario se
encuentran las oficinas administrativas de la empresa operadora Vega
Solví, la cual cuentan con Instalaciones Sanitarias, duchas y vestidores,
así como un depósito donde se guardan geomembranas, alfombras,
mallas, entre otras. También cuenta con otro depósito de EPP.
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
32
Como parte de las instalaciones de Vega Solví se tiene un tanque de
almacenamiento de combustible con su propia berma de contención
dentro del perímetro y con una capacidad de almacenamiento de 15
m3, su frecuencia de reabastecimiento es mensual.
El combustible que se almacena en el tanque, es sólo para el
abastecimiento de las orugas. Para las otras maquinarias y equipos el
proveedor transporta el combustible diariamente en turriles de 204 Lt y
los vehículos livianos se abastecen directamente de las estaciones de
servicio cercanas al Vertedero de Normandía.
Cerca de las Lagunas del Sistema de tratamiento de lixiviados, se ubica
un lavadero con una rampa diseñada tanto para vehículos de alto
tonelaje como para vehículos livianos. Este lavadero utiliza agua de pozo
y su sistema de tratamiento de efluentes no dispone de trampas para
retención de aceites y grasas, pero si se efectúa un pre tratamiento de
separación de sólidos gruesos, es decir bolsas, papeles, ramas, etc. a
través de rejillas horizontales. Para la separación de sedimentos cuenta
con una cámara de sedimentación y finalmente el efluente, a través de
bombeo, se descarga hasta la Laguna 1 de la planta de tratamiento de
lixiviados.
En el Vertedero de “Normandía” no existen talleres mecánicos, sin
embargo se realizan reparaciones de emergencia.
4.3.2. Fosas.16
16 Fuente: EMACRUZ - Registro Histórico, Operación de Fosas del Relleno Sanitario de “Normandía”
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
33
El Vertedero de Normandía cuenta con 7 fosas y una fosa ampliatoria,
donde actualmente se depositan los residuos generados por la ciudad.
Así mismo cuenta con dos fosas para residuos patológicos una en
operación y otra fuera de operación. Ver Anexo 2.2. (Plano Topográfico
del Vertedero). A continuación se hace una descripción de cada una
de las fosas existentes, extraído del registro histórico “Operación de fosas
del relleno sanitario Normandia,” proporcionado por la empresa
EMACRUZ.
a) Fosa N°1.- La empresa “Jichi” fue la empresa operadora que se
encargó de la Fosa Nro. 1 desde 15 de Enero de 1995 hasta 30 de Abril
de 1996. Esta Fosa se encuentra actualmente fuera de operación,
totalmente confinada, sellada y con cobertura vegetal. De acuerdo
a lo mencionado en el registro histórico de operación de fosas de
relleno, esta Fosa no genera gases ni lixiviados.
Su ubicación en coordenadas UTM. Sistema WGS 1984 Zona 20 K es:
X: 491836.00 m E
Y: 8024649.00 m S.
b) Fosa N°2.- Al igual que la fosa N° 1, la empresa encargada de operar
la Fosa N° 2 fue Jichi desde el 01 de Enero de 1996 hasta 30 de
Septiembre de 1996. Esta fosa se encuentra actualmente cerrada,
ya no entierra residuos y tuvo un mejor manejo técnico ambiental
que la fosa N° 2. No se realiza ningún trabajo pendiente sobre esta
fosa.
De acuerdo a lo mencionado en el registro histórico de operación
de fosas de relleno, esta Fosa al igual que la fosa Nro.1 no genera
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
34
gases ni lixiviado debido a que sus residuos están prácticamente
degradados.
Su Ubicación en coordenadas UTM. Sistema WGS 1984 Zona 20 K es:
X: 492102.00 m E.
Y: 8024578.00 m S.
c) Fosa N°3.- Se encuentra totalmente fuera de operación, sellada y
cuenta con cobertura vegetal. Actualmente no se realizan
operaciones sobre esta fosa. La empresa encargada de la Fosa N° 3
fue EMDELU desde 01 de Octubre de 1996 hasta 30 de marzo de 1997.
Su ubicación en coordenadas UTM. Sistema WGS 1984 Zona 20 K es:
X: 492238.00 m E.
Y: 8025406.00 m S.
d) Fosa N°4.- Esta Fosa fue utilizada como parte del anclaje de la Fosa
N° 7. Ya se encuentra fuera de operación y no genera gases ni
lixiviado, tuvo un funcionamiento operacional desde 01 de Abril de
1997 hasta 11 de Septiembre de 1997 a cargo de EMDELU.
Su Ubicación en coordenadas UTM. Sistema WGS 1984 Zona 20 K es:
X: 491951.00 m E.
Y: 8025029.00 m S.
e) Fosa N°5.- Del 12 de Septiembre de 1997 al 03 de Abril de 2000, la
empresa CLISA se encargó de operar la Fosa N°. 5. Esta fosa
actualmente también se encuentra fuera de operación, sin embargo
genera gases y un promedio de 2 m3 a 3 m3 de lixiviado por día, se
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
35
realiza la recirculación17 de lixiviado generado regando la corona de
la misma fosa. Parte del talud se ha utilizado para construir el tramo
III de la Fosa N° 7 ampliada. Falta por realizar sellados y cobertura
final con material orgánico y plantas vegetales.
Su Ubicación en coordenadas UTM. Sistema WGS 1984 Zona 20 K es:
X: 492084.00 m E.
Y: 8024893.00 m S.
f) Fosa N°6.- El 04 de Abril de2000 el operador privado SUMA SRL inició
actividades en la Fosa Nro. 6. y su cierre fue el 2 de Agosto de 2004.
En esta fosa ya no se entierran residuos y se encuentra fuera de
operación. Actualmente se genera un promedio de 6 m3 de lixiviado
por día. Sus residuos aún se encuentran en proceso de degradación
y dispone de una capa de sellado con arcilla en toda su área. Falta
realizar sellados y cobertura final con material orgánico y plantas.
Parte del Talud ha sido utilizado para construir el tramo III de la Fosa
Nro. 7 Ampliada. Además se realiza el riego de lixiviado sobre la
corona de esta fosa. Actualmente la parte superior es utilizada como
espacio de emergencia para el entierro de los residuos que ingresan
al Relleno Sanitario de Normandía.
Su ubicación en coordenadas UTM. Sistema WGS 1984 Zona 20 K es:
X: 492019.00 m E.
Y: 8024624.00 m S.
17 La recirculación de lixiviados es una alternativa para el tratamiento de los mismos. Al recircular los lixiviados se logra un aumento en la humedad de los residuos dispuestos beneficiando su proceso de degradación.
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
36
g) Fosa N°7.- Se empezaron operaciones en la Fosa Nro. 7 el 03 de
Agosto de 2004 y tenía una proyección de 10 años, sin embargo por
razones técnicas y de operatividad tuvo que adelantar su cierre
técnico el 30 de Abril de 2010. SUMA SRL fue la empresa que se
encargó de realizar operaciones en esta Fosa. Actualmente se
encuentra fuera de operación sin embargo aún genera gases y
lixiviado.
Hoy en día la Fosa Nro. 7 tiene un sistema de captación de lixiviados,
a través de colectores que llevan el líquido a cámaras que mediante
bombeo son llevados a las lagunas de tratamiento.
Su ubicación en coordenadas UTM. Sistema WGS 1984 Zona 20 K es:
X: 492164.00 m E.
Y: 8025205.00 m S.
h) Fosa N°7 Ampliada.- Esta Fosa se ha construido entre las Fosas Nro. 5
y Nro. 6, aprovechando la depresión que causaron estas dos fosas. La
Fosa 7 Ampliada es la que se encuentra actualmente en operación,
allí se entierran los residuos sólidos generados por la ciudad de Santa
Cruz.
Está compuesta por tres compartimientos denominados: Tramo1,
Tramo 2 y Tramo 3. Cuenta con 16 pozos verticales para drenaje de
Biogás y sistema de captación de lixiviados que permite su
evacuación hasta un sistema de tratamiento de lixiviados para su
posterior recirculación. Sobre la corona de esta fosa se realiza el
riego del lixiviado tratado y se elimina por evaporación natural.
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FASE I
37
Actualmente la parte superior de la fosa 7 Ampliada, es utilizada
como espacio de emergencia para el entierro de los residuos sólidos
patológicos que ingresan al Relleno Sanitario de Normandía.
La altura de la fosa, desde la cota cero “0” hasta la corona es de
27m. El volumen proyectado de residuos para entierro en el
Vertedero de Normandía en toda el área de la fosa en operación es
de 900.000 Tn.18 Su ubicación en coordenadas UTM. Sistema WGS
1984 Zona 20 K es:
Tabla 1. Fosa Nro 7 Ampliada - Ubicación en Coordenadas UTM
P1 P2 P3 P4
X: 492134.74 m E X: 492103.67 m E X: 492082.08 m E X: 492057.75 m E
Y: 8025020.83 m S Y: 8024939.52 m S Y: 8024901.28 m S Y: 8024869.61 m S
P5 P6 P7 P8
X: 491950.14 m E X: 491927.38 m E X: 491988.02 m E X: 492054.03 m E
Y: 8024894.07 m S Y: 8024853.12 m S Y: 8024765.62 m S Y: 8024728.81 m S
P9 P10 P11 P12
X: 492094.74 m E X: 492129.75 m E X: 492136.88 m E X: 492203.14 m E
Y: 8024725.80 m S Y: 8024747.88 m S Y: 8024767.28 m S Y: 8024901.42 m S
P13 P14 P15 P16
X: 492217.94 m E X: 492217.96 m E X: 492206.63 m E X: 492184.76 m E
Y: 8024972.29 m S Y: 8024987.67 m S Y: 8025000.91 m S Y: 8025009.86 m S
i) Fosa Patológica.- Actualmente se cuenta con una Celda de
Emergencia para Residuos Patológicos en el sector de la corona de
la Fosa 7 Ampliada, colindante a la anterior Fosa Patológica. Esta
celda de emergencia tiene una dimensión aproximada de 20m x 4m.
18 Fuente: Informe Datos del Relleno Sanitario de Normandía, Septiembre 2013 - PDF. Vega Solvi.
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38
La Fosa Patológica antigua no tuvo una adecuada gestión
ambiental y debido a eso llegó a colmarse.
Su ubicación en coordenadas UTM. Sistema WGS 1984 Zona 20 K es:
X: 492159.61 m E.
Y: 8024631.88 m S.
En la siguiente tabla se detalla la superficie y altura media de cada fosa
del Vertedero de Normandía.
Tabla 2. Área Ocupada por las Fosas del Vertedero de Normandía
FOSA
Área Altura
Media
(metros)
Observación Ha m2
1 2,28 22.750,00 6,70 Fuera de
Operación
2 1,45 14.500,00 12,00 Fuera de
Operación
3 1,45 14.500,00 7,00 Fuera de
Operación
4 6,11 61.086,84 12,00 Fuera de
Operación
5 4,20 42.000,00 10,00 Fuera de
Operación
6 13,80 138.000,00 16,00 Fuera de
Operación
7 11,06 110.575,58 24,00 Fuera de
Operación
7 Ampliada 4,96 49.600,00 28,00 En Operación
Antigua Fosa
Patológica 0,32 3.200,00 20,00
Fuera de
Operación
Celda Patológica
de Emergencia 0,21 2.100,00 En Operación
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39
Total
Ocupado 45,83 458.312,42
Fuente: Información proporcionada por EMACRUZ.
Se aclara que algunas fosas se han construido apoyadas en los taludes
de otras fosas, motivo por el cual, para determinar las áreas se hizo una
relación del área total del Vertedero de “Normandía”.
Fosas en operación: 51.700 m2
Fosas inactivas: 40.661,42 m2
4.3.3. Sistema de Tratamiento de Lixiviados.1920
El Tratamiento de Lixiviados es un proceso que permite la remoción de
los distintos contaminantes presentes en éstos líquidos, generados por la
descomposición y la mezcla de los residuos. Un Sistema de Tratamiento
de Lixiviados viene a ser; un conjunto de mecanismos que permiten
llevar a cabo el tratamiento de los lixiviados. Estos elementos incluyen
primeramente, el sistema de recolección de lixiviados y las lagunas
receptoras donde se envían los volúmenes de lixiviado acumulados en
las fosas de rellenos sanitario, mediante bombeo.
Inicialmente, el Vertedero de Normandía contaba con tres lagunas para
el almacenamiento y evaporación de los lixiviados que se generaban en
las fosas. Estas lagunas se denominaban: Laguna A, Laguna B y Laguna
C. La laguna A quedó eliminada del Sistema de tratamiento debido a
la expansión de la Fosa Nro 6, quedando solo dos lagunas para el
19 Informe de Diseño Final de una Planta de Tratamiento de Lixiviados y un Lavadero de Camiones
para el Vertedero de Normandía. Santa Cruz Mayo de 2004 20 Fuente: EMACURZ - Sistema de Tratamiento de Lixiviados Relleno Sanitario de Normandía
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40
almacenamiento de los lixiviados, lo cual no era suficiente para la
cantidad generada de lixiviados, por lo que se tuvo que utilizar la Fosa
de Residuos Hospitalarios, recién construida, denominándola Laguna D.
Es así que se vio la necesidad de modificar el Sistema de Tratamiento de
Lixiviados, por lo cual el año 2004 se ejecuta el proyecto para la
construcción de la Planta de Tratamiento de Lixiviados en el Relleno
Sanitario de Normandía.
El sistema de tratamiento de lixiviados está compuesto por lagunas en
serie, comprendiendo lagunas anaerobias, lagunas facultativas y de
maduración, finalizando el sistema con un método de evaporación por
medio del riego del lixiviado en las coronas de las fosas que se
encuentran en operación.
El rango de variación de lixiviados que se generan diariamente sólo en
la Fosa Ampliada N° 7, está entre 173,84 a 233,03 m3/día y los lixiviados
tratados en este sistema es de 1.200 – 1.500 m3/mes. Se aclara que la
generación de lixiviados de las fosas fuera de operación, no se incluyen
en el dato anteriormente mencionado, es decir, Fosa N° 5, Fosa N° 6 y
Fosa N°7, que aún siguen generando lixiviado, pero en menor
cantidad.21
Es así que el actual sistema de tratamiento de lixiviados está conformado
por cuatro lagunas de almacenamiento de lixiviados (Lagunas B – C – D
– E), y una Planta de Tratamiento que comprende de un sedimentador y
ocho lagunas de tratamiento. Se detallan a continuación cada uno de
21 Fuente: Balance de Lixiviados. Fosa Ampliada Nro 7. Noviembre 2012 – Diciembre 2012 – Enero 2013.
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41
estos componentes. (Ver Anexo 2.3. Esquema Actual de Tratamiento de
Lixiviados).
4.3.3.1 Lagunas de almacenamiento.-
a) Laguna B.- Está ubicada en el sector Este de la Fosa N° 6, y se
encuentra fundada sobre diques de arcilla compactados
encontrándose recubierta en su totalidad por geomembrana de alta
densidad de 1,5 mm.
Actualmente la Laguna B es la primera unidad de tratamiento dentro
del sistema. Ahí se reciben inicialmente los lixiviados provenientes de
la Fosa N° 6 y Fosa N° 7 (compartimiento 5 - 8) y 7 Ampliada (tramo 2
y 3), sirviendo además como unidad de homogenización, debido a
que los lixiviados de diferentes edades y de diferentes
concentraciones de contaminación son ecualizados en esa laguna.
La laguna B tiene un volumen de 10.000 m3 y fue diseñada para
recibir el aporte de un caudal de 245,6 m3/día, con un Tiempo de
Retención Hidráulico (TRH) de 40 días aproximadamente. Su
profundidad es de 3 m, con un largo de 86,34m y un ancho de
39,59m, ocupando un área total de 3.418 m2.
En esta laguna predominan las condiciones anaeróbicas debido a
su profundidad y a las concentraciones de material orgánico que
presentan los lixiviados, incidiendo en el desprendimiento de malos
olores. En la siguiente tabla se muestra la ubicación de la laguna en
coordenadas UTM. Sistema WGS 1984 Zona 20 K.
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42
Tabla 3. Sistema de Tratamiento de Lixiviados. Laguna B
Ubicación en Coordenadas UTM
P1 P2 P3 P4
X: 492189.63 m E X: 492224.71 m E X: 492259.72 m E X: 492227.29 m E
Y: 8024575.22 m S Y: 8024561.29 m S Y: 8024634.62 m S Y: 8024648035 m
S
b) Laguna C.- Es la laguna de mayor tamaño y capacidad dentro del
sistema de tratamiento de lixiviados del Relleno Sanitario de
Normandía, por lo cual es utilizada como una laguna de
evaporación, gracias a las condiciones climáticas que reina en la
zona, y debido a que tiene la capacidad de almacenar hasta 35.000
m3 de lixiviados y presenta un espejo de agua de 11.648 m2, con una
profundidad que llega a los 3 m. Para el caudal de diseño esta
laguna presenta un tiempo de retención hidráulica de 143 días.
En la siguiente tabla se muestra la ubicación de la laguna en
coordenadas UTM. Sistema WGS 1984 Zona 20 K.
Tabla 4. Sistema de Tratamiento de Lixiviados. Laguna C
Ubicación en Coordenadas UTM
P1 P2 P3 P4
X: 492111.00 m E X: 492164.00 m E X: 492248.00 m E X: 492197.00 m E
Y: 8024402.00 m S Y: 8024377.00 m S Y: 8024542.00 m S Y: 8024564.00 m S
c) Laguna D.- Es la laguna de menor tamaño, su volumen es de 8.000
m3, con una profundidad de 2,15 m. y un área de 3.740 m2, siendo
sus dimensiones 60,61 m de ancho por 187,16 m de largo. El TRH es de
33 días.
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43
Originalmente esta laguna era una fosa para Residuos Hospitalarios,
sin embargo por emergencia y a causa de excesivas precipitaciones
pluviales, entre los años 2008 y 2009, se la destinó a funcionar como
laguna de almacenamiento final de lixiviados para evitar rebalse del
sistema de tratamiento. Su ubicación en coordenadas UTM. Sistema
WGS 1984 Zona 20 K es:
Tabla 5. Sistema de Tratamiento de Lixiviados. Laguna D
Ubicación en Coordenadas UTM
P1 P2 P3 P4
X: 492117.10 m E X: 492112.62 m E X: 492102.33 m E X: 492095.80 m E
Y: 8024424.67 m S Y: 8024423.32 m S Y: 8024426.80 m S Y: 8024437.71 m S
P5 P6
X: 492127.82 m E X: 492147.91 m E
Y: 8024492.44 m S Y: 8024483.44 m S
d) Laguna E. Esta laguna almacena temporalmente el lixiviado
generado en la Fosa N° 7 (Compartimiento 1-4). Primeramente el
lixiviado es almacenado en el cárcamo principal del compartimiento
4 de la Fosa N° 7 para luego ser llevado a la laguna E a través de un
sistema de tuberías y usando motobombas. Así mismo esta laguna
recibe lixiviados que se generan en la Fosa N° 7 ampliada tramo 1 a
través de cisternas.
La laguna E tiene un volumen de 12.660m3, sus dimensiones son
115,31 m. de largo y 44,17 m. de ancho, ocupando un área de 5093.2
m2. Su ubicación en coordenadas UTM. Sistema WGS 1984 Zona 20 K
es:
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44
Tabla 6. Sistema de Tratamiento de Lixiviados. Laguna E.
Ubicación en Coordenadas UTM
P1 P2 P3 P4
X: 492368.68 m E X: 492331.16 m E X: 492378.95 m E X: 492407.53 m E
Y: 8025297.61 m S Y: 8025314.30 m S Y: 8025414.76 m S Y: 8025401.64 m S
4.3.3.2 Planta de Tratamiento.-
La Planta de Tratamiento cuenta con la siguiente infraestructura
instalada:
Sedimentador (de flujo ascendente vertical).
Laguna 1 (anaeróbica).
Laguna 2 (facultativa).
Laguna 3 – 7 (maduración por flujo de pistones).
Laguna 8 (de pulimento).
Su ubicación en coordenadas UTM. Sistema WGS 1984 Zona 20 K es:
Tabla 7. Planta de Tratamiento de Lixiviados - Ubicación en Coordenadas UTM
P1 P2 P3 P4
X: 492246.00 m E X: 492272.00 m E X: 492271.00 m E X: 492279.00 m E
Y: 8024487.00 m S Y: 8024475.00 m S Y: 8024448.00 m S Y: 8024356.00 m S
P5 P6 P7 P8
X: 492286.00 m E X: 492285.00 m E X: 492175.00 m E X: 492180.00 m E
Y: 8024335.00 m S Y: 8024289.00 m S Y: 8024351.00 m S Y: 8024368.00 m S
a) Sedimentador.- El sedimentador fue diseñado para remover las
partículas en suspensión menores a 0,05 mm. Su capacidad volumétrica
es de 180 m3, caudal de trabajo de 12 Lt/seg, velocidad ascendente de
1,2 m/hrs y un TRH de 4,2 horas. Actualmente se están realizando
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45
adecuaciones al sedimentador, que consiste en el colocado de una
nueva bomba para recirculación de los lixiviados.
Su ubicación en coordenadas UTM. Sistema WGS 1984 Zona 20 K es:
Tabla 8. Sistema de Tratamiento de Lixiviados. Sedimentador.
Ubicación en Coordenadas UTM
P1 P2 P3 P4
X: 492260.28 m E X: 492264.80 m E X: 492262.91 m E X: 492256.70 m E
Y: 8024494.40 m S Y: 8024491.01 m S Y: 8024485.75 m S Y: 8024487.84 m S
b) Laguna 1.- Construida sobre un dique de arcilla compactada,
impermeabilizada con geomembrana de 1,5 mm. Tiene forma
rectangular, su volumen es de 7.500 m3, profundidad de 4,30 m. y un área
de 1.744 m2. Los taludes de esta laguna tienen una razón de 1:1,4. Para
el caudal de diseño esta laguna tendrá un TRH de 31 días. Se realiza la
recirculación del lixiviado que contiene para riego de coronas de la fosa
en operación.
c) Laguna 2.- Su forma es rectangular, cuenta con un volumen de 6.380
m3, profundidad de 4,1 m. y un área de 1.556 m2. Los taludes de la
laguna tienen una razón de 1:1,5. Para el caudal de diseño esta laguna
tendría un TRH de 26 días.
d) Lagunas 3, 4, 5, 6, 7.- Estas lagunas son continuas, se encuentran
separadas por medio de mamparas a una distancia de 12 m cada una
y por medio de las cuales el lixiviado realiza su recorrido a través de flujo
pistón asegurando un mayor TRH y por ende un mejor tratamiento.
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FASE I
46
Estas lagunas en conjunto contienen un volumen de 16.200 m3, una
profundidad de 4 m. y abarcan un área aproximada de 4.000 m2. Sus
taludes presentan una relación de 1:1,5 y su TRH es de 72 días.
e) Laguna 8.- Esta laguna posee forma de L, cuenta con un volumen de
1,600 m3 y un TRH de 6.5 días. Su profundidad es de 1 m y el área total
que ocupa es de 1.992 m2.
4.3.3.3 Balance de Lixiviados.-22
En el documento ambiental de la Fosa N° 7, se ha elaborado un balance
de lixiviados que incluye los caudales máximos, mínimos y promedio
diarios, tanto para la Fosa Ampliada N° 7 y la Planta de Tratamiento de
Lixiviados. Con esta información EMACRUZ ha realizado un análisis del
comportamiento cuantitativo de los Lixiviados y los Residuos Sólidos
Urbanos que ingresan diariamente al Vertedero. Los resultados
obtenidos se presentan en las siguientes tablas:
Tabla 9. Caudal de Lixiviados Generados en el Vertedero de Normandía
Lixiviados Noviembre
1
Diciembre
2
Enero
3
Media
1^2^3
Promedio 255,00 m3/día 207,61 m3/día 236,47 m3/día 233,03 m3/día
Máximo 366,14 m3/día 246,73 m3/día 339,49 m3/día 317,45 m3/día
Mínimo 198,20 m3/día 159,67 m3/día 163,67 m3/día 173,84 m3/día
Tabla 10. Masa de RSU que Ingresa al Vertedero de Normandía
RSU Noviembre
1
Diciembre
2
Enero
3
Media
1^2^3
Promedio 1232,09 Tn/día 1352,79 Tn/día 1300,85 Tn/día 1295,24 Tn/día
22 Fuente: Balance de Lixiviados. Fosa Ampliada N° 7. Noviembre 2012 – Diciembre 2012 – Enero 2013.
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47
Máximo 1522,56 Tn/día 1692,95 Tn/día 1743,04 Tn/día 1652,85 Tn/día
Mínimo 1062,41 Tn/día 1177,74 Tn/día 1069,18 Tn/día 1103,11 Tn/día
Tabla 11. Relación: Lixiviados - RSU
Lix/RSU Noviembre
1
Diciembre
2
Enero
3
Media
1^2^3
Promedio 0,207 Lix/TnRSU 0,153 Lix/TnRSU 0,18 Lix/TnRSU 0,18 Lix/TnRSU
Máximo 0,240 Lix/TnRSU 0,146 Lix/TnRSU 0,19 Lix/TnRSU 0,19 Lix/TnRSU
Mínimo 0,187 Lix/TnRSU 0,136 Lix/TnRSU 0,13 Lix/TnRSU 0,16 Lix/TnRSU
4.3.4. Sistema de extracción de gases.-
Los gases en los vertederos de residuos sólidos son producidos por la
descomposición anaerobia de la materia orgánica contenida en los
residuos y deben ser evacuados para mantener la estabilidad de la fosa
que recibe los residuos.
Las chimeneas son para la quema de gas en forma diaria y cuando la
concentración del gas lo requiera. Actualmente en el Vertedero de
Normandia se ha suspendido el procedimiento de quema de gases,
debido a que se están colocando nuevas chimeneas con el cambio del
operador privado.23
Las chimeneas de la fosa 7 son tubos de polietileno de alta densidad
para la captación, quema y alivio de presión del gas generado en la
fosa, con perforaciones en sus paredes que permiten el escape de gas
en la mayor cantidad que sea posible.
23 Entrevista con el Ing. Luis Orellana y Abog. Daniel Muñoz de Fecha 30/07/2013, Oficinas del
Vertedero Municipal.
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48
La Fosa N° 7 cuenta con 10 chimeneas y 15 aliviadores, su ubicación en
coordenadas UTM se la detalla en la siguiente tabla24:
Tabla 12. Chimeneas Fosa N° 7 - Ubicación en Coordenadas UTM
N° Tipo Ubicación
01 Aliviador X: 492266.33 m E
Y: 8025094.14 m S
02 Aliviador X: 492303.10 m E
Y: 8025129.19 m S
03 Chimenea X: 492324.28 m E
Y: 8025159.63 m S
04 Chimenea X: 492296.31 m E
Y: 8025177.75 m S
05 Chimenea X: 492304.55 m E
Y: 8025195.88 m S
06 Aliviador X: 492349.86 m E
Y: 8025224.48 m S
07 Chimenea X: 492316.00 m E
Y: 8025246.29 m S
08 Aliviador X: 492314.82 m E
Y: 8025266.57 m S
09 Chimenea X: 492265.67 m E
Y: 8025259.79 m S
10 Chimenea X: 492220.94 m E
Y: 8025274.22 m S
11 Aliviador X: 492254.77 m E
Y: 8025304.04 m S
12 Chimenea X: 492191.20 m E
Y: 8025293.56 m S
13 Aliviador X: 492154.71 m E
Y: 8025288.02 m S
14 Aliviador X: 492115.87 m E
Y: 8025272.33 m S
15 Aliviador X: 492090.27 m E
Y: 8025265.25 m S
16 Chimenea X: 492067.33 m E
24 Fuente: Complementaciones al PAA – PASA EMACRUZ L.A. 070101-10-DAA-044-2003.
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49
Y: 8025235.74 m S
17 Aliviador X: 492107.32 m E
Y: 8025318.12 m S
18 Aliviador X: 492122.03 m E
Y: 8025340.86 m S
19 Aliviador X: 492126.14 m E
Y: 8025356.23 m S
20 Chimenea X: 492199.47 m E
Y: 8025220.73 m S
21 Aliviador X: 492051.76 m E
Y: 8025162.59 m S
22 Chimenea X: 492086.14 m E
Y: 8025288.30 m S
23 Aliviador X: 492121.52 m E
Y: 8025142.64 m S
24 Aliviador X: 492177.45 m E
Y: 8025103.64 m S
25 Aliviador X: 492235.13 m E
Y: 8025092.29 m S
La frecuencia del monitoreo del Biogás generado en esta fosa es anual
y está a cargo de un laboratorio autorizado. Se realiza la medición en
puntos intermedios entre chimeneas para verificar el grado de dispersión
y concentración de los compuestos.
Actualmente la fosa Ampliada N° 7 cuenta con dieciséis pozos verticales
para evacuación de biogás, su ubicación se la detalla a continuación:
Tabla 13. Pozos para Evacuación de Biogás - Ubicación en Coordenadas UTM.
POZOS PARA EVACUACIÓN DE BIOGÁS25
POZO UBICACIÓN
PLB-01 X: 492056.77m E
Y: 8024496.57m S
PLB-02 X: 492013.96 m E
25 Fuente: Empresa operadora privada Vega Solvi
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50
Y: 8024523.20 m S
PLB-03 X: 491971.49
Y: 8024549.68
PLB-04 X: 492081.03
Y: 8024540.31
PLB-05 X: 492037.22
Y: 8024566.54
PLB-07 X: 492105.64
Y: 8024583.89
PLB-08 X: 492063.17
Y: 8024610.37
PLB-11 X: 492130.24
Y: 8024627.47
PLB-12 X: 492093.47
Y: 8024651.55
PLB-13 X: 492154.85
Y: 8024671.05
PLB-14 X: 492112.38
Y: 8024697.53
PLB-17 X: 492179.45
Y: 8024714.64
PLB-18 X: 492136.98
Y: 8024741.11
PLB-22 X: 492204.05
Y: 8024758.22
PLB-23 X: 492161.58
Y: 8024784.69
PLB-26 X: 492034.17
Y: 8024864.12
4.3.5. Vías de Acceso.-
Para llegar al Vertedero de Normandía, partiendo del centro de la
ciudad se toma en dirección al sur, luego al este por la Avenida San
Aurelio hasta llegar a los cañaverales. Bordeando los cañaverales se
ingresa a la avenida Paurito totalmente pavimentada y avanzando 5 Km
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
51
se transita frente a la Sub-Alcaldía Distrito 8, se pasa por el Mercado Los
Pocitos y luego el Mercado Pantanal. Siguiendo en forma recta por la
avenida Cañada Pailita se llega a las instalaciones del Vertedero de
Normandía. Este también es el circuito que hacen los camiones del
operador Vega Solví, que llevan los residuos para ser enterrados
definitivamente.
4.3.5.1 Vías Internas del Vertedero.- Las vías internas son: la Perimetral
que da la vuelta al Vertedero y otras vías directas a las distintas fosas y
lagunas. Estas vías son de tierra con una capa de ripio para que puedan
ser utilizadas en tiempo de lluvia y pasar por encima de las fosas. (Ver
Anexo 2.1. Planos Descriptivos del Vertedero). Por éstas vías transitan
tanto vehículos pesados como vehículos livianos 4 x 4. (Ver Anexo 2.2.
Plano Topográfico del Vertedero).
Para la nivelación de las vías de circulación se utiliza un grosor de
escombro recogido de las refacciones que se realizan en las calles y
avenidas de la ciudad de Santa Cruz y para la eliminación del polvo se
realiza riego permanente con agua extraída del canal aledaño a la
entrada del Vertedero.
Al transitar dentro del Vertedero se observa señalización de uso de EPP
y señalética de identificación de Fosas, Lagunas, Cárcamos y Pozos
internos de monitoreo. Sin embargo no se observa señalética que
indique cual debe ser la velocidad máxima permitida para los vehículos.
Ver Anexo 4.1. (Fotografías del Área de Influencia de la Auditoría).
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
52
Las vías de acceso del Vertedero tienen un ancho de vía de 7 m., con
un espesor de escombro de 50 cm. y 10 cm. de arena26.
El Vertedero de Normandía29 cuenta con cuatro caminos internos de
circulación vehicular. Las longitudes de los caminos son variadas según
el lugar: el pavimento perimetral mide 2861,9 m.; el camino a la Fosa
Ampliada N° 7 mide 1000 m; el camino a la Fosa 7 mide 627,6 m. y el
camino a la Fosa 6 tiene una longitud de 367,6 m.
4.3.6. Planta de Reciclaje de Residuos Sólidos.-
EMACRUZ como empresa responsable del aseo de la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra, realiza la recolección de llantas27 en desuso dispersas
en diferentes zonas de la ciudad desde el 7 de marzo de 2009.
Como resultado de estas recolecciones rutinarias y de campañas de
lucha contra el dengue, se llegaron a almacenar alrededor de 938.900
llantas en el Vertedero de Normandía. Los datos disponibles sobre las
colectas de llantas que ingresan al Vertedero son del mes de Septiembre
de 2013. Ver Anexo 5.9. (Ingreso de Llantas - Septiembre 2013)
Actualmente en Santa Cruz no existen empresas con tecnologías
adecuadas para poder procesar y/o reciclar las llantas. El entierro
definitivo de las mismas, como disposición final, no es la medida correcta
debido a que no se descomponen fácilmente. Tampoco se pueden
compactar, ya que pueden retener gases y líquidos, además de romper
26 Fuente: Informe Datos del Relleno Sanitario de Normandía, Septiembre 2013 - PDF. Vega Solví. 27 Informe Jurídico Técnico – Ambiental sobre el Actual Almacenamiento de Llantas en el Relleno Sanitario de Normandía 2012. Dpto. de Gestión Técnica de Residuos Sólidos y Relleno Sanitario. EMACRUZ.
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FASE I
53
la cobertura del suelo, causando escape de gases y proliferación de
vectores.
Es así que EMACRUZ tiene previsto instalar una Planta de Reciclaje.
Actualmente el proyecto se encuentra en Fase de desarrollo y se
evidencia la existencia de los galpones en el Vertedero de “Normandía”.
Ver Anexo 4.1. (Fotografías del Área de Influencia Directa de la
Auditoría).
Según información obtenida por funcionarios de EMACRUZ, se está
aguardando a que se adjudique el proyecto para que entreguen los
equipos necesarios.
En la Planta de Reciclaje se hará tratamiento a todo tipo de material
reciclable que llegue hasta el Vertedero de “Normandía” incluyendo la
trituración de llantas. Su ubicación en coordenadas UTM. Sistema WGS
1984 Zona 20 K es:
Tabla 14. Planta de Reciclaje - Ubicación en Coordenadas UTM
P1 P2 P3 P4
X: 492297.77 m E X: 492377.32 m E X: 492367.80 m E X: 492288.86 m E
Y: 8024574.84 m S Y: 8024581.65 m S Y: 8024681.30 m S Y: 8024675.35 m S
4.4. MAQUINARIA Y EQUIPOS UTILIZADOS.28
28 Fuente: Empresa operadora privada Vega Solví
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FASE I
54
La maquinaria y los equipos que se utilizan para llevar a cabo las
actividades dentro del Vertedero de “Normandía” (Ver Anexo 4.1.
Fotografías del Área de Influencia Directa de la Auditoría) pertenecen a
la empresa operadora actual, Vega Solví y se detallan en la tabla que
sigue:
Tabla 15. Detalle de Maquinaria y Equipos Utilizados
Nº EQUIPO CANTIDAD POTENCIA
(HP)
CONSUMO PROMEDIO (Lt/mes)
Diesel Gasolina Aceites
1 Tractor Oruga 5 166 HP 3750
Lt/mes - 33 Lt/mes
2 Excavadora 2 190 HP 3550
Lt/mes - 36 Lt/mes
3 Motoniveladora 1 140 HP 2550
Lt/mes - 36 Lt/mes
4 Vibrocompactadora 1 102 HP 1250
Lt/mes - 30 Lt/mes
5 Motobomba 26 5,5 HP - 123 Lt/mes 1,2
Lt/mes
6 Camioneta Toyota
Land Cruiser 1 -
427,8
Lt/mes - 8 Lt/mes
7 Camioneta Nissan
Frontier 1 - - 399 Lt/mes 8 Lt/mes
4.5. SERVICIOS BÁSICOS EXISTENTES.-
4.5.1 Consumo de Agua Potable.-
Las instalaciones del Vertedero de “Normandía” se abastecen de agua
potable de la Cooperativa de Servicios Públicos y Alcantarillado “San Juan
Bautista” Ltda. En esta zona no se cuenta con alcantarillado sanitario.
El promedio de consumo de agua potable por las instalaciones de
Normandía es de 295 m3/mes.
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FASE I
55
El agua potable de la red pública de la Cooperativa San Juan Bautista Ltda.
es para abastecimiento doméstico, es decir para el uso en oficinas, cocina
y servicios sanitarias. Ver Anexo 5.4. (Aviso de Cobranza por Consumo de
Agua). El agua para el lavadero y riego de vías de acceso se extrae desde
un pozo de agua ubicado en la misma área del lavadero.
4.5.2 Consumo de Energía Eléctrica.-
Para el abastecimiento de energía eléctrica el Vertedero de Normandía se
encuentra conectado a la red de electricidad de la Cooperativa Rural de
Electrificación Ltda. “CRE”.
Según el aviso de cobranza de energía eléctrica, el consumo para el mes
de Julio, fue de 9.557 kWh y el consumo de energía anual es 174.709 kWh.
Los consumos mensuales se detallan en el Anexo 5.5. (Aviso de Cobranza de
consumo de Energía Eléctrica). Se tienen instalados dos transformadores uno
de 200 KVA y el otro de 20 KVA. El de 200 KVA abastece todo el sistema de
iluminación perimetral, lavadero y planta de tratamiento de lixiviados; el de
20 KVA abastece de energía a las oficinas administrativas, cocinas, caseta
de supervisores, depósitos, estación meteorológica y balanzas.
Es importante resaltar que la empresa no utiliza energías alternativas.
4.6. INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA.-
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FASE I
56
4.6.1. Personal de EMACRUZ en el Vertedero de Normandía.29
El personal actual contratado de EMACRUZ que desempeña sus labores
dentro del Relleno Sanitario de Normandía se menciona en la tabla
siguiente:
Tabla 16. Personal de EMACRUZ en el Vertedero de Normandía
Cargo Cantidad
Director de Disposición Final de RSU 1
Responsable de Disposición Final de RSU 2
Operaciones 1
Relacionador Comunitario 1
Técnico Químico 1
Ingeniero Ambiental 1
Ingeniero Agrónomo 1
Operador de Balanza 4
Fiscal Operativo 4
Operador de Evacuación de Fosa 1
Chofer 1
TOTAL 18
29 Fuente: EMACRUZ
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FASE I
57
4.6.2. Organigrama.30
Figura 1. Organigrama de EMACRUZ en el Vertedero de Normandía
4.6.3. Personal del Operador Privado "Vega Solví".31
Tabla 17. Personal del Operador Privado "Vega Solvi"
CARGO Cantidad
Administrativos
Ingeniero Ambiental a Cargo del Relleno Sanitario 1
Monitor CSMA 1
30 Fuente: Elaboración Propia. Datos tomados en Visita al Vertedero de Normandía en
fecha 30/07/2013 31 Fuente: Empresa operadora privada Vega Solvi
Gerente de Fiscalización
y Operaciones
Director de Disposición Final de RSU
Responsable de Disposición Final
de RSU
Ing. Ambiental
Responsable
de Operaciones
Fiscal Operativo
Operador de
Balanza
Técnico Químico
Relacionador
Comunitario
Ing.
Agrónomo
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FASE I
58
Ingeniero Civil encargado de obras 1
Administrador para el Relleno Sanitario 1
Asistente Administrativo para el Relleno Sanitario 1
Asistente de Almacén para el Relleno Sanitario 1
Operativos
Chofer 3
Apuntador ( Persona que toma notas) 1
Ayudante cisterna 3
Bombero 7
Operador Balanza 4
Maestro Albañil 1
Ayudante 10
Ayudante Lavadero 7
Auxiliar de Almacén 1
Encargado General 1
Capataz 1
Operativos Régimen de trabajo por turno 15 Día/ 15 Noche
Ayudante Culatero 4
Domingos
Supervisor 1
Operador de Oruga 1
Bomberos 3
Culateros 2
TOTAL 56
Los operadores de tractores oruga, motoniveladoras, palas cargadoras,
son contratados por la empresa proveedora de maquinaria, es decir, no
forman parte del personal contratado por Vega Solvi.
4.6.4. Dotación de Equipos de Protección Personal.-
EMACRUZ para sus actividades, dentro de las instalaciones del Relleno
Sanitario, dota Equipos de Protección Personal (EPP) a sus trabajadores.
Cada trabajador recibe 2 mudadas de camisa y pantalón, casco, botas,
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FASE I
59
respiradores, máscaras con suministro de aire y guantes, 2 veces al año
o cada 6 meses. Ver Anexo 5.6. (Acta de Entrega de EPP).
La empresa operadora Vega Solvi entrega también Equipos de
Protección Personal, 32 los administrativos reciben: Camisa, pantalón,
botas de cuero, casco, gorra y máscara de dos vías. Los operativos
reciben: Camisa, pantalón, botas de cuero, botas de goma, poncho
impermeable, guantes, casco, gorra, gafas, máscara de dos vías y
protectores auditivos. Ver Anexo 5.7. (Planilla de Entrega de EPP – Vega
- Solvi).
4.7. SISTEMAS DE MONITOREO Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL.-
4.7.1. Pozos de Monitoreo.-
Existe en el Vertedero de Normandía una Red de Monitoreo para el
control de la contaminación de aguas subterráneas. De acuerdo a
información proporcionada por funcionarios de EMACRUZ33 se realizan
monitoreo que permiten hacer un análisis de aguas de los pozos de
monitoreo cada quince días, seleccionando dos o tres pozos al azar,
luego de quince días, se seleccionan otros dos a tres pozos y así
consecutivamente.
32 Fuente: Empresa operadora privada Vega Solví 33Entrevista con funcionarios de EMACRUZ: Ing. Rodrigo Roca P., Ing. Luis Orellana,Abog. Daniel Muñoz de Fecha 06/09/2013, Oficinas del Vertedero Municipal
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
60
Esta Red de monitoreo cuenta con diecinueve pozos dentro del
Vertedero y veinte pozos fuera del mismo, que han sido construidos en
diferentes etapas de desarrollo e implementación del mismo. En las
siguientes tablas se detallan las características y ubicación de los
mencionados pozos.
Tabla 13. Pozos Internos de Monitoreo.34
N° Pozos Profundidad Tubería Ubicación en coordenadas UTM.
Sistema WGS 1984 Zona 20 K
1 P-4 7.03 m. 4.00” X: 491933 m E
Y: 8024525 m S
2 P4-B 5.38 m. 7.00” X: 491933 m E
Y: 8024525 m S
3 PC-10 11.12 m. 3.00” X: 492258 m E
Y: 8024672 m S
4 PA-10 2.20 m. 2.00” X: 492258 m E
Y: 8024672 m S
5 P8-S 19.98 m. 4.00” X: 492247 m E
Y: 8024823 m S
6 P9-S 10.16 m. 3.50” X: 492247 m E
Y: 8024823 m S
7 P10-S 7.45 m. 3.50” X: 492247 m E
Y: 8024825 m S
8 EMA-11 30 m. 4.00” X: 492296 m E
Y: 8024987 m S
9 PS-13 - - X: 492382 m E
Y: 8025295 m S
10 IP-05 - - X: 492382 m E
Y: 8025295 m S
11 PA-17 6.52 m. 2.00” X: 492415 m E
Y: 8025411 m S
12 PC-17 11.98 m. 3.50” X: 492415 m E
Y: 8025411 m S
13 IP-04 10.03 m. 3.50” X: 492361 m E
Y: 8025432 m S
14 PS-12 5.23 m. 4.50” X: 491994 m E
34 Fuente: Elaboración Propia. Datos tomados en inspección técnica en fecha 30/07/2013
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FASE I
61
Y: 8025274 m S
15 IP-03 10.37 m. 3.50” X: 491994 m E
Y: 8025274 m S
16 PS-11 6.81 m. 4.50” X: 491875 m E
Y: 8025065 m S
17 IP-02 10.25 m. 3.50” X: 491875 m E
Y: 8025065 m S
18 PC-14 - - X: 491734 m E
Y: 8024813 m S
19 IP-01 10.88 m. 3.50” X: 491734 m E
Y: 8024813 m S
Tabla 19. Pozos Externos de Monitoreo.35
Pto
Ubicación en
coordenadas UTM.
Sistema WGS 1984 Zona
20 K
Zona Lugar Fuente
1 X: 488390.51 m E Ciudad de la
Alegría Hombres Nuevos Pozo
Y: 8025970.86 m S
2 X: 489609.46 m E Urbanización El
Quior
Doble Vía central del
Quior Pozo
Y: 8026560.58 m S
3 X:490829.85 m E Urbanización
detrás del Quior
Establecimiento
Educativo Pozo
Y: 8028215.30 m S
4 X: 491963.63 m E
Villa Samaria 1 y 2 Lote Sajuba, frente a
un colegio Pozo
Y: 8026755.70 m S
5
X: 493070.86 m E
Pueblo Nuevo
Unidad de
almacenamiento y
bombeo
Pozo Y: 8026514.75 m S
6 X:493357.69 m E Barrio Villa
Moderna
Pozo y bomba de
agua Pozo
Y: 8026851.71 m S
7 X: 493801.79 m E
Barrio Juancho
Pozo nuevo con
tanque a lado de una
plaza
Pozo
Y: 802575.21 m S
8 X: 493955.61 m E
Barrio Juancho Pozo antiguo con
tanque Pozo
Y: 8025718.82 m S
9 X: 497114.03 m E
Comunidad Tipoy Casa Sr. Salustiano
Giménez (20m.) Noria
Y: 8025163.09 m S
10 X: 496587.85 m E
Comunidad Tipoy Casa Sra. Eugenia
Melgar (20m.) Noria
Y: 8024394.76 m S
35 Fuente: Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental. Fosa Ampliada Nro 7. Abril - 2011
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FASE I
62
11 X: 496571.67 m E
Comunidad Tipoy Casa Sr. Alberto
Cuellar (20m.) Noria
Y: 8024172.22 m S
12 X:492713.82 m E Entre Normandía
y Villa Viana Propiedad Ganadera Pozo
Y:8023957.42 m S
13 X: 492501.49 m E
Normandía Propiedad Sr. Basilio
Ortiz Noria
Y: 8024243.88 m S
14 X: 491023.01 m E Urbanización
Santa Carla
Pozo de agua de la
zona Pozo
Y: 8024554.21 m S
15 X:491063.86 m E
Reja Blanca Casa Sr. Félix Guzmán Noria Y:8023781.19 m S
16 X:491330.14 m E
Reja Blanca Casa Sr. Limonac
Domingo Tauriño Noria
Y: 8023457.51 m S
17 X:491507.46 m E
Reja Blanca Quinta 3 hermanos Noria Y:8023175.18 m S
18 X: 490721.61 m E
Reja Blanca Propiedad Sra. Reja
Blanca Noria
Y: 8023678.49 m S
19
X: 489624.78 m E Camino a la
Urbanización El
Recreo
Pozo colocado por la
Prefectura Pozo
Y: 8023849.34 m S
20 X: 489956.25 m E Urbanización El
Recreo
Cooperativa de la
Ciudadela El Recreo9. Pozo
Y: 8022827.87 m S
4.7.2. Monitoreo de Suelos.-
Para el monitoreo de suelos EMACRUZ tiene establecido quince puntos
de muestreo, tres de ellos están ubicados dentro del predio del
Vertedero y doce se encuentran fuera del mismo.
La siguiente tabla36 detalla la ubicación de los puntos de muestreo.
Tabla 20. Puntos de Análisis de Suelos - Ubicación en Coordenadas UTM
Punto Ubicación en Coordenadas UTM Predio
1 X: 492043.84 m E
Externo Y: 8025454.42 m S
36 Fuente: Plan de Adecuación y Seguimiento Ambiental: Fosa Ampliada Nro 7
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FASE I
63
2 X: 492226.98 m E
Interno Y: 8025391.34 m S
3 X: 492323.93 m E
Externo Y: 8025450.55 m S
4 X: 492345.26 m E
Interno Y: 8025279.18 m S
5 X: 492415.26 m E
Externo Y: 8025304.90 m S
6 X: 491966.17 m E
Interno Y: 8025041.83 m S
7 X: 492400.09 m E
Externo Y: 8024990.38 m S
8 X: 492285.77 m E
Externo Y: 8024261.43 m S
9 X: 492534.45 m E
Externo Y: 8024491.69 m S
10 X: 492860.87 m E
Externo Y: 8024037.40 m S
11 X: 492099.49 m E
Externo Y: 8025551.14 m S
12 X: 492262.92 m E
Externo Y: 8025581.79 m S
13 X: 492754.45 m E
Externo Y: 8025361.92 m S
14 X: 491662.59 m E
Externo Y: 8024701.54 m S
15 X: 492030.98 m E
Externo Y: 8024402.66 m S
5. CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA.-
De acuerdo a los TDR’s y el alcance de la auditoría ambiental se indica
que inicialmente se establecerá como mínimo un área de estudio
alrededor del Vertedero Municipal de Normandía y del ex Botadero El
Gallito, la cual estará definida por circunferencias de 2,5 Km de radio
generadas a partir del centro geométrico de cada predio.
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
64
La auditoría ambiental debe examinar básicamente los niveles de
contaminación de agua, aire, suelo y los impactos socioeconómicos de
toda el área de influencia. Como se mencionó en anteriores acápites,
se han definido dos áreas de influencia, que son la Directa y la indirecta.
El área de influencia directa lo conforma el propio vertedero y el área
de influencia indirecta se determinará de acuerdo al análisis de los
posibles impactos en el entorno, a los medios físicos, bióticos y
antrópicos. Para ello en esta fase 1 de la Auditoria se hizo una
caracterización general de toda el área de influencia.
a) Clima y Meteorología.-37 El clima en la ciudad de Santa Cruz de la
Sierra es cálido subtropical, los meses de mayor precipitación pluvial
son enero y febrero. El mes más caliente es enero, y el mes más frío
es julio. La temperatura en Santa Cruz varía en el rango entre 26 y 30
grados Celsius. Sin embargo durante los meses de invierno (Mayo-
Agosto), la temperatura puede descender hasta los 12 grados
Celsius; en primavera en cambio se pueden producir vientos casi
ciclónicos.
Así mismo debido a las bajas presiones atmosféricas, tras jornadas de
calor, en cualquier época del año, se pueden producir irrupciones
de vientos procedentes de la Antártida -surazos- con bruscas
bajadas de temperatura y una humedad relativa media de 68 %.
A nivel micro el polígono del Vertedero de “Normandía” corresponde
a un clima Húmedo Subtropical.
37 Fuente: Manifiesto Ambiental AOP: Fosa Ampliada Nro. 7
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
65
Tabla 21. Clima y Meteorología
Variable Características
Clima Húmedo Sub Tropical (“Vertedero de
Normandía”)
Precipitación Pluvial
Promedio Anual 1.277,15 mm
Temperatura Promedio
Anual 23.8 °C
Temperatura Máxima 30.6 °C
Temperatura Mínima 19.9 °C
Humedad 78%
Dirección Predominante del
Viento Noroeste – Sudeste (*)38
Fuente: Manifiesto Ambiental AOP: Fosa Ampliada Nro. 7
b) Geología y Geomorfología del Área de Influencia.-39 La llanura fisiográfica
(Llanura aluvial antigua Chaco - Beniana) es una depresión amplia que
va del Noreste al Sudeste y que está rodeado por secciones relativamente
elevadas del escudo brasileño y la faja Subandina, respectivamente. Los
suelos de Santa Cruz, son resultado de sedimentos aluviales, coluviales,
lacustres y eólicos. La topografía es plana con pendientes leves del 1al 3
por mil, definidas hacia el Noreste en dirección al Río Grande.
38 Fuente: Los datos fueron reportados por la Estación Meteorológica: 852440 (SLVR) Latitud: -17.63
Longitud: - 63.13 Altitud: 373. Ubicada en el Aeropuerto ViruViru distante a 16 Km aproximadamente
de la AOP. (*) RED MÓNICA estaciones próximas al Vertedero: Aeropuerto El Trompillo, Aeropuerto
ViruViru, Vertedero de Normandía. Ver Anexo 4.1. (Fotografías del Área de Influencia de la Auditoría).
39 Fuente: Manifiesto Ambiental AOP: Fosa Ampliada Nro. 7 Geografía y Recursos Naturales de Bolivia,
Unidades Fisiográficas de Bolivia. Ismael Montes de Oca (1997).
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
66
c) Recursos Hídricos.- Los principales cuerpos de agua superficiales
cercanos son el Río Grande que se encuentra a una distancia
aproximada de 33 km y el Río Piraí que se ubica aproximadamente a 20
km del Vertedero, por tal motivo dentro del radio de influencia, directa e
indirecta, no hay cuerpos de agua importantes cercanos, que se vean
afectados, ni se han identificado brazos de ríos o quebradas que
transcurran sobre el AID. Ver Anexo 1.5. (Hidrología y Curvas de Nivel).
Cuadro 1 Principales Ríos Cercanos al Vertedero de Normandía
Nombre
Permanente o
Intermitente
Caudal
estimado
Época de
estiaje.
Actividad para
la que se
aprovecha
Distancia entre el
Vertedero
Río Piraí Permanente 20 m3/seg
Extracción de
áridos y
recreacional
En colindancia oeste a
20 Km
aproximadamente
Río
Grande Permanente 30 m3/seg
Extracción de
áridos y
recreacional
En colindancia este a 33
Km aproximadamente40
Las aguas pluviales las recibe un canal de drenaje perimetral ubicado al
lado oeste del vertedero. Se aclara que este canal en realidad es una
obra inconclusa, es decir, es una zanja que recibe aguas y no desemboca
a ningún lugar debido a otra obra inconclusa, que es el canal “Piraicito”
que se encuentra ubicado al Suroeste del Vertedero de Normandía sobre
la carretera pavimentada Cañada Pailita. Es así que las aguas captadas
se infiltran, se evaporan o son recolectadas por camiones cisternas y
utilizadas para riego en el Vertedero.
40 Fuente: Manifiesto Ambiental AOP: Fosa Ampliada Nro 7
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FASE I
67
La función del canal Piraicito es evacuar las aguas pluviales del Plan Tres
Mil, zona que por su topografía ha tenido problemas de inundaciones.
Este drenaje se encuentra en el corazón del distrito 8 y tendrá una
extensión aproximada de 10 km. Los barrios que se beneficiaran con el
mencionado proyecto son: El Minero, Guapurú, La Campana, 16 de Julio,
Periodista, Urkupiña, Paraíso y El Quior entre otros.
En el distrito 8 se está ejecutando los canales Guapurú, Quior I, Quior II y
Minero que son aportantes del canal Piraicito, mientras que los canales
Arroyito y Samaria están en proyecto.
En el año 2012 se concluyó la construcción de tres canales de caudales
amplios: Radial 10, Che Guevara y El Gallito.
La red de canales favorecerá también al distrito 14, debido a que al canal
Piraicito se le ha aumentado 1 km para que desagüe de igual manera a
la zona de Normandía.
d) Flora.- La Flora actual en el área ocupada por el Vertedero está
constituida por árboles de Motacú (Scheelea princeps) y Bibosi (Ficus
boliviana), Totaí (Acrocomiaaculeata), Algaborro o Cupesí
(Prosopischilensis) y Espino Blanco (Acacia albicorticata). Así mismo
dentro del perímetro del Vertedero de Normandía, se han colocado, para
la implementación del Cordón Ecológico, una cantidad de 9.050
Plantines, de Bibosi (Ficus boliviana) y Eucalypto.
Por otro lado en el área de influencia indirecta existen una serie de árboles
frutales plantados por los pobladores de la zona, entre ellos se destacan:
Mango (Mangífera indica), Naranjo (Citrus sinensis), Lima y Limón (Citrus
limón).
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FASE I
68
e) Fauna.- En el Vertedero de Normandía aún persisten algunas especies de
aves como ser: Hornero o Tiluchi (Tadaridabasiliensis), Mauri
(Sylvilagusbrasiliensisgibsoni), Sereré (Guiraguira), Paloma común
(Columba fascinata), Tordo (Turdushaplochrous) y Lechuza (Tytonidae y
strigidae). Entre los mamíferos se encuentran especies como ser:
Murciélago (Tadaridabasiliensis); Ratón (Thomasomys oreas); Rata
(Nectomyssquamipes); Jausi (Lacertasp.)
Además dentro del área, en una laguna artificial sin uso, que se encuentra
ubicada en el área frontal del vertedero, se puede apreciar la presencia
de patos putiri (Dendrocygnaautumnalis). También se observaron garzas
blancas (Egretta alba) en la zona de trabajo, y se evidenció la captura
de una culebra verde (Philodriabaroni) en el camino perimetral del mismo.
Ver Anexo 4.1. Fotografías del Área de Influencia Directa de la Auditoría.
f) Población.- El censo realizado para la Ordenanza Municipal Nº 148/2009,
da como resultado una población de 8.455 habitantes en un área
aproximada de 5.528.872,14 m2 (552 Ha.), con estricta prohibición de
expandirse.
Se trata de zonas periurbanas, que antes de la Ordenanza eran de Control
Municipal - Área No Urbanizable y que debido a la presión de la población
asentada allí, se modifica dicha asignación y se la declara habitable. Sin
embargo en su artículo noveno dice: “se aprueba que en las
inmediaciones del Vertedero Municipal de Normandía se coloque letreros
con la leyenda de, Prohibición de asentamientos humanos por ser
considerado el área nocivos para la salud humana”.
A esta población se le suma los vivientes del barrio Normandía, lo que
puede fácilmente pasar de 10.000 habitantes.
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FASE I
69
Para realizar una caracterización de la población asentada allí, es
necesario realizar un corte imaginario entre los que viven hasta 800 metros
del Vertedero y los que viven más allá de 1000 metros.
Los primeros no tienen títulos de propiedad en orden y han realizado la
construcción de sus casas con sus propias manos, iniciando con tablas,
techo de calamina, para luego usar ladrillo y cemento. Sin embargo, toda
la zona responde a una lógica de loteamiento más que a una
planificación urbana, aunque existen calles definidas, manzanas, barrios,
pero con una falta de servicios básicos y ausencia de infraestructura
urbana cercana como ser colegios, mercados, transporte frecuente, etc.
En muchos casos, los habitantes conviven con gallinas, patos, chanchos,
trasladando así algunos hábitos rurales.
Más allá de mil metros a la redonda, el fenómeno urbanístico es diferente,
las viviendas no guardan ningún estilo arquitectónico, están fuera de
normas legales y técnicas, cada quien la hace como mejor le parece. Es
común en esta zona encontrar una hermosa casa con materiales de
primera y al lado otra casa totalmente deteriorada. Existen avenidas,
calles, lotes baldíos y escuelas en todos los barrios. Hay torres de
captación de señal de TV y telefonía móvil. El tráfico es fluido y atraviesa
toda la zona o todos los barrios que van y vienen al centro de la ciudad.
Se tiene en menor escala servicios o comercio como ser: funerarias,
pulperías de abarrotes, venta de frutas, aplicación de inyectables,
llanterías, polideportivo, un mercado asentado en plena avenida, etc.
g) Características Culturales.- En la zona, como se mencionó en otros
acápites, se convive con población migrante y con población indígena
guaraní, por ende es posible crearse una situación socio-lingüística
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
70
diferente de la que ocurre en otros lugares o distritos y aunque la
población practica el idioma castellano, las diferencias de matices y
entonación son evidentes.
De este modo es posible ver tradiciones muy propias de cada lugar
comidas, artesanía, música, vestimenta y el carácter de su gente, en la
cual se reflejan los rasgos de origen guaraní y por el otro lado el andino.
h) Economía.- En Santa Cruz de La Sierra existe pervivencia de serios
problemas estructurales, hay pobreza, insuficiente infraestructura en
viviendas, falta de empleo, problema de avasallamiento de tierras que
unidos a la conflictividad por la inflación y la escasez de alimentos hacen
que los distintos sectores sociales hagan uso y abuso de sus derechos a la
huelga y al paro para obtener mejores condiciones de vida.
La estructura económica de la ciudad es terciaria e informal. En la zona
de la Auditoría Ambiental, no se tiene asentada ninguna industria, y el
comercio es pequeño e informal. Sin embargo ha sido posible detectar la
presencia de cría de chanchos dentro de los 800 metros, el lugar es
apropiado para hacerlo debido a que no se tendrian quejas del olor o del
ruido que estos animales puedan ocasionar a los vecinos.
i) Transporte.- Las calles del área de influencia indirecta son de tierra y
algunas rellenadas. Cada año el Municipio realiza la construcción de
tramos pequeños de avenidas asfaltadas y calles aledañas con losetas, a
las que la gente procura acomodarse, ya que en tiempo de lluvia, el barro
de las calles muchas veces les imposibilita salir de sus casas.
Las líneas 47, 86 y 68, son el transporte público de la zona de estudio, que
ingresan por el Quior, pasan por Villa Samaria I y II, por Villa Paraíso, Villa
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FASE I
71
Paraíso de los Infantes, Villa Moderna, Pueblo Nuevo, 16 de noviembre y
Juancho. Estos micros hacen un recorrido muy largo, de regreso van por
el Plan 3000, el mercado los pozos, llegan al centro de la ciudad y pasan
por la Universidad Estatal. Otro de los micros va hasta el mercado abasto.
Observando la zona, tanto la cercana al vertedero como la más lejana,
los pobladores tienen transporte propio, hablamos de taxis, vagonetas,
micros. Lo más probable es que se tenga transporte porque se trabaja en
la ciudad y el viaje en transporte público le lleva al ciudadano perder
alrededor de una hora o más dependiendo de su destino.
j) Idioma.- El Castellano/Español es el idioma oficial de Bolivia, sin embargo
siendo un país con diversidad étnica y cultural , existen otros idiomas y
varios dialectos hablados a lo largo de todo el país. En la zona del
proyecto, se habla Guaraní, entre la población indígena, además del
quechua y aymara. Los cruceños tienen una entonación diferente al
hablar el castellano, que alguien del occidente o valle de Bolivia.
k) Salud.- La construcción de un Centro Municipal de Salud en Pueblo
Nuevo, se ha constituido en un referente para la zona y mucho más allá.
Este centro de salud permite disminuir los riesgos de salud en la zona,
especialmente la mortalidad infantil. La atención abarca a toda la zona
norte de Paurito y de vez en cuando se realizan jornadas médicas de
salud, invitando a médicos por especialidades y por campañas, entre
ellos tenemos a: dermatólogos, ginecólogos, pediatras y traumatólogos.
Todos los pobladores de la zona tienen acceso seguro y gratis. Así mismo
funciona una farmacia que provee los medicamentos básicos del SUMI.
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FASE I
72
Por informaciones del Dr. Juan Carlos Pérez, médico general del centro
de Salud en Pueblo Nuevo, indica que las enfermedades más comunes
entre los niños son las diarreas, producidas por el uso de agua no hervida,
alimentos contaminados o al poco aseo de las madres. El tipo de
tratamiento aplicado, para estas enfermedades son los sueros y algunos
antibióticos que dan resultados satisfactorios.
Enfermedades entre los adultos son; afecciones de la piel, gripes y
tuberculosis. La enfermera Rosalin Marin indica que cuando hay
campañas de vacunación para adultos también se las realizan en el
lugar. Las vacunas para los niños se las realiza por días marcados para
cada una de ellas. El Centro no atiende por la noche, están solicitando
ante la Alcaldía el ítem para un médico nocturno.
En Santa Carla, otro barrio cercano al área de estudio, existe un nuevo
centro de salud privado llamado Shaloom, que atiende a la población
cercana, con medicina genera. Cuenta con farmacia y precios
accesibles en sus servicios; consulta 10 Bs e inyectables 5 Bs. Sus
perspectivas son tener camas para internación en un futuro cercano.
l) Educación.- Son evidentes los progresos en la construcción de
infraestructura educativa, el distrito 14 denominado rural no es la
excepción. En cada Villa se cuenta con lo siguiente:
Villa Paraíso: Una Unidad Educativa con cancha polifuncional y
Biblioteca.
Villa Paraíso de los Infantes: Una Unidad educativa de Convenio y un
campo deportivo.
Villa Moderna: Módulo educativo en construcción
Villa Samaria II: Una unidad educativa con cancha polifuncional.
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FASE I
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Comunidad Pueblo Nuevo: Una unidad educativa con cancha
polifuncional.
Juancho: Una unidad educativa con cancha polifuncional.
Todas las unidades educativas de la zona de estudio solo cubren
educación primaria, solo en Pueblo Nuevo se tiene hasta intermedio.
Todos los niños de primaria tienen desayuno escolar y reciben el bono
“Juancito Pinto” de 200 Bs. Anuales.
Sin embargo en el barrio Normandía, se tiene la unidad educativa
Thevenet, que cubre educación primaria y la Unidad educativa
Normandía que abarca secundaria.
6. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA.-
6.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA.
El Área de Influencia Directa (AID) es aquella en la que se manifiestan,
de manera directa, los impactos ambientales, o grado de intervención
de todos los componentes, aspecto y/o actividades identificados en la
línea base referente a la operación del Vertedero de Normandía. Es
decir es el área, donde se consideran afectaciones por los posibles
impactos a generarse en el desarrollo de las distintas actividades de
construcción, mantenimiento y operación del vertedero.
6.1.1. Criterios de Identificación.-
El AID, está determinado por los límites y colindancias establecidos para
las propias operaciones del Vertedero de Normandía, al tratarse de una
operación consolidada con más de 20 de años de labores. Su
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FASE I
74
infraestructura y ámbito geográfico de trabajo, se encuentran
circunscritos en 57.1047 ha, incluye 50 m perimetrales de área de
cordón ecológico, y 100 m, en el lado oeste, designados por el PLOT
municipal del 2005 para un canal de drenaje, como área de
amortiguamiento directo de las instalaciones del vertedero.
Así mismo esta AID, es la contemplada por los instrumentos de gestión
ambiental de alcance particular aprobados por la AAC, es decir
Manifiestos Ambientales que han sido elaborados para el
funcionamiento del Vertedero de Normandía.
Las operaciones del Vertedero, se encuentran en una zona
intensamente intervenida por actividades antrópicas, tal como se ha
verificado en la inspección técnica in situ de fecha 30 de julio de 2013 y
en imágenes satelitales que muestran el crecimiento de la mancha
urbana de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Ver Anexo 1, (Área de
Influencia de la Auditoría).
6.1.2. Impactos del Área de Influencia Directa – Identificación
Preliminar.-
a) FACTOR AIRE.- Los problemas más evidentes de la calidad del aire,
asociados con la recolección y eliminación de los desechos sólidos,
son el polvo, los olores y el humo. Pueden surgir problemas menos
obvios de la calidad del aire cuando la biodegradación de materiales
peligrosos en los residuos sólidos resulta en la liberación de gases
orgánicos volátiles y potencialmente tóxicos.
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
75
Debido a las operaciones mismas del Vertedero de Normandía se
generan diferentes contaminantes al aire, quizás el más importante es
el Biogás, donde se liberan al aire importantes cantidades de gases
como metano, CO2 (gases de efecto invernadero) o gases tóxicos
como el benceno, tricloroetileno, etc. Éstos gases no sólo se generan
en el vertedero mismo, sino también en las lagunas de lixiviados.
Así mismo durante la quema de gases y/o incendios accidentales en
dichos vertederos, se liberan a la atmósfera productos clorados,
algunos tan tóxicos como las dioxinas, declarada cancerígena por la
Organización Mundial de la Salud (OMS). Otros agentes
contaminantes al aire son el polvo y el ruido provocado por el
movimiento de los equipos y maquinaria.
A continuación se hace una descripción más detallada de los posibles
impactos generados al factor aire.
Biogás y otros gases.- La emisión directa de Biogás u otros gases
más tóxicos a la atmósfera, altera la calidad del aire y puede
provocar riesgo de generar un ambiente explosivo. Por eso la
importancia de los mecanismos de control en la generación de
estos gases.
Gases de Combustión.- El Dióxido, monóxido de carbono y azufre
son gases generados por el funcionamiento de los equipos,
maquinarias pesada utilizada en el área de disposición de los
residuos y los camiones que ingresan al vertedero. Un buen
mantenimiento y uso eficiente de las mismas reduciría en gran
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
76
medida los efectos de contaminación al aire por mala
combustión.
Olor Contaminante.- Las lagunas de tratamiento de lixiviados y las
fosas del Vertedero de Normandía, por la descomposición de los
residuos, emiten olores desagradables, por lo que se justifica la
necesidad de utilizar EPP adecuado, es decir, máscaras con filtro
para protección respiratoria.
Partículas sólidas en suspensión (Polvo).- Otro atributo que afecta
a la calidad de aire del entorno es la dispersión de partículas
sólidas en el ambiente. Esta puede ser causada por los fuertes
vientos en la zona, ya que gran parte del terreno se encuentra
desprovisto de vegetación.
Plásticos y Papeles.- Debido a la acción del viento los residuos
livianos que se encuentran en el vertedero son susceptibles de ser
aerotransportados, algunos como bolsas plásticas o papeles,
quedan retenidos en la malla perimetral del Vertedero y por un
proceso llamado “Desempapelado” la empresa operadora se
encarga de colectar dichos residuos.
b) FACTOR AGUA.- Otro factor ambiental afectado por las actividades
del Vertedero es el agua, En el proceso de descomposición de la
materia orgánica en los vertederos, se forman lixiviados que arrastran
productos tóxicos presentes en la basura. Una forma de que estos
lixiviados entren en contacto con el suelo, aguas superficiales e
inclusive aguas subterráneas, es a través de la lluvia que se mezcla
con éstos lixiviados y por arrastre entra en contacto con el suelo sin
permeabilizar, con las aguas superficiales (canales, arroyos) y
consecuentemente con las aguas subterráneas.
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
77
La composición de los lixiviados varía mucho de acuerdo al tipo de
residuos, las precipitaciones en el área, las velocidades de
descomposición química u otras condiciones del lugar. Sin embargo,
hay tres grupos de sustancias que se encuentran generalmente en
las cercanías de los rellenos.
Los Compuestos Orgánicos Volátiles son compuestos formados
básicamente por átomos de carbono e hidrógeno que se
evaporan fácilmente. Entre los más comunes están:
Benceno: Cancerígeno, mutagénico, posible teratogénico;
efectos sobre el sistema nervioso central y periférico; efectos
sobre el sistema inmunológico y gastrointestinal; desórdenes en
las células de la sangre; alergias; irritaciones en los ojos y la piel.
Cloroformo: Probable cancerígeno y teratogénico; efectos sobre
el sistema nervioso central y efectos gastrointestinales; daños en
el hígado y el riñón; embriotóxico; irritaciones en los ojos y la piel.
Etilbenceno: Efectos sobre el sistema nervioso central; daños en
los riñones y el hígado; irritaciones en el sistema respiratorio, en los
ojos y la piel.
Tricloroetileno: Posible cancerígeno y teratogénico; efectos en el
sistema nervioso central, riñones e hígado, sistema
cardiovascular, pulmones/sistema respiratorio; desórdenes en las
células de la sangre; irritaciones en el sistema respiratorio, la piel
y los ojos; alergias.
Los metales contenidos en los residuos depositados en los rellenos,
debido al carácter ácido de los líquidos lixiviados, son disueltos y
transportados. A continuación breve descripción sobre sus
efectos en la salud humana:
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
78
Arsénico: Cancerígeno; potencialmente teratogénico; efectos
sobre los sistemas cardiovascular, nervioso periférico,
reproductivo y pulmones / respiratorio; daños en el hígado y el
riñón.
Cadmio: Probable cancerígeno y teratogénico; embriotóxico;
efectos en el sistema nervioso central, sistema reproductivo y
sistema respiratorio-pulmones; daños en el riñón.
Cromo: Cancerígeno; probable mutagénico; efectos sobre el
sistema pulmonar - respiratorio; alergias, irritación en los ojos
Mercurio: Teratogénico; efectos sobre el sistema nervioso central,
cardiovascular y pulmonar-respiratorio; daños en riñón y la vista.
Níquel: Probable cancerígeno; probable teratogénico; efectos
sobre el sistema pulmonar- respiratorio; alergias; irritación en el ojo
y la piel; daños en el hígado y el riñón.
Plomo: Probable teratogénico; daños en el riñón y el cerebro;
efectos sobre el sistema nervioso central y reproductivo;
desórdenes en las células de la sangre
Otros compuestos químicos que pueden encontrarse dentro de
los lixiviados son los compuestos orgánicos sintéticos y alcoholes.
A continuación breve descripción de los efectos sobre la salud
humana:
2,4-D (ácido diclorofenoxiacetico): Mutagénico, posible
cancerígeno y te en los nervios y en el sistema reproductor;
efectos pulmonares / sistema respiratorio; irritación en la piel y los
ojos.
Lindano: Daños en el sistema reproductor y nervioso; posible
cancerígeno Pentaclorofenol Posible mutagénico y
teratogénico, irritación en los ojos, la piel y en los pulmones /
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
79
sistema respiratorio; daños en el hígado y el riñón.
c) FACTOR SUELO.- El impacto al suelo es por la cantidad, mezcla y
variedad de residuos que contiene la recolección de residuos sólidos
que se realiza, de modo que el suelo puede contaminarse por
sustancias tóxicas producidas por la descomposición de pilas,
baterías y residuos industriales. Otra forma de contaminación es por
el uso de bolsas plásticas, ya que no se las retira antes de enterrar los
residuos, provocando un gran impacto al suelo. Las bolsas plásticas
tardan cientos de años en degradarse.
Otro impacto importante al suelo es el “Uso de Suelo”, esto es debido
a que el relleno sanitario es el método de disposición final de basura
más completo y de menor costo de inversión, siempre que se cuente
con un terreno de bajo costo, ya que las superficies a ser utilizadas
son extensas. Así mismo esta superficie utilizada por toda la vida útil
del vertedero estará totalmente impactada por el cambio de uso de
suelo y su uso posterior solo podrá ser destinado a parques, canchas,
estacionamientos, etc.
Los suelos al ser utilizados como rellenos sanitarios cambian sus
propiedades fisicoquímicas. Estas propiedades como ser: estructura,
textura, fertilidad, humedad, densidad y compactación, disminuyen
las posibilidades de poder ser rehabilitados en corto tiempo para
otros usos.
La falta de aprovisionamiento de cobertura vegetal provoca la
activación o aceleración de procesos erosivos y desertización.
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
80
d) FACTOR ECOLOGIA.- La Flora actual en el área ocupada por el
Vertedero está constituida por árboles de Motacú (Scheelea
princeps) y Bibosi (Ficus boliviana), Totaí (Acrocomiaaculeata),
Algaborro o Cupesí (Prosopischilensis) y Espino Blanco (Acacia
albicorticata).
Con relación a la fauna persisten algunas especies de aves como
ser: Hornero o Tiluchi (Tadaridabasiliensis), Mauri
(Sylvilagusbrasiliensisgibsoni), Sereré (Guiraguira), Paloma común
(Columba fascinata), Tordo (Turdushaplochrous) y Lechuza
(Tytonidae y strigidae). Entre los mamíferos se encuentran especies
como ser: Murciélago (Tadaridabasiliensis); Ratón (Thomasomys
oreas); Rata (Nectomyssquamipes); Jausi (Lacertasp.)
Al haberse impactado el hábitat natural de la fauna silvestre, que
originalmente habitó en el área, no quedan rastros de estas, si no de
algunas especies que producto del proceso de adaptación y
oportunismo tienen presencia en los alrededores del vertedero. Tal es
el caso de reptiles, roedores y aves carroñeras.
e) FACTOR RUIDO.- El ruido es la sensación auditiva inarticulada
generalmente desagradable, dentro de las instalaciones del
Vertedero de Normandía constantemente se generan ruidos y
vibraciones provenientes de las actividades realizadas en la
operación diaria, tales como el ingreso de los camiones, operaciones
con maquinaria pesada, el compactado de los residuos y del suelo
ocasionando que los trabajadores y operadores de maquinaria
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
81
pesada se vean expuestos a riesgos directamente relacionados con
la salud propia.
El efecto más conocido y específico de la exposición al ruido
concierne a la audición, en la cual es capaz de provocar una
hipoacusia neurosensorial irreversible asociada a daños de las
células del Órgano de Corti en el oído interno; pero el ruido no limita
su acción al efecto auditivo. Existe el criterio muy extendido de que
éste puede afectar la salud mental y física, además de influenciar
nocivamente en la calidad de ejecución de múltiples tareas. En este
sentido, se reportan con más frecuencia alteraciones nerviosas y
neurovegetativas, que se dan generalmente a través de la vía del
estrés, las que pueden ser causantes de diversas alteraciones de
salud, entre las afecciones más comunes se tienen:
Enfermedades fisiológicas: Se pueden producir en ambientes
sonoros en torno a los 100 decibeles, algunas tan importantes
como la pérdida parcial o total de la audición.
Enfermedades psíquicas: Producidas por exceso de ruido, se
pueden citar el estrés, las alteraciones del sueño, disminución de
la atención, depresión, falta de rendimiento o agresividad.
Enfermedades sociológicas: Alteraciones en la comunicación, el
rendimiento, etc.
Enfermedades patológicas: Alteraciones en su metabolismo.
f) VIBRACIONES.- Con respecto a la exposición a vibraciones
mecánicas, el problema es más restringido que el representado por
el ruido, aunque no deja de ser considerable la población laboral
que es afectada. Trabajadores con este riesgo son los que operan
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
82
equipos móviles, tales como chóferes de vehículos automotores,
maquinaria agrícola, pesada y otros.
El espectro de efectos susceptibles de ser originados por la
exposición a vibraciones mecánicas es prolijo en daños o
afectaciones, en los cuales su naturaleza, características y
localización dependen de la modalidad de la acción de las
vibraciones sobre las estructuras y mecanismos de amortiguación de
que dispone el organismo humano
Las vibraciones generales tienen sus órganos de choque en la
columna vertebral y las extremidades inferiores, produciendo, en el
primer caso, diversas artropatías y, en el segundo, diferentes estadios
de polineuropatías periféricas. Al valorar la repercusión de la
exposición a vibraciones, no se debe olvidar que éstas, en
situaciones prácticas, están acompañadas del ruido, por lo que se
enfrentara un riesgo combinado a la acción de estos agentes.
A continuación se presenta una matriz de identificación de impactos
preliminar por cada operación y actividad realizada en el Vertedero
de Normandía.
CUADRO 2. Matriz de aspectos e impactos generados en las etapas
y actividades desarrolladas en el Vertedero de Normandía
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FASE I
83
OPERACION ASPECTO - ACTIVIDAD FACTOR IMPACTO
Labores de
relleno
Recepción de camiones en el
relleno sanitario.
Suelo
Perdida de la estructura
natural del suelo
Compactación del suelo
Aire Emisión de gases CO, NOx
no cuantificados
Ruido
Generación de ruidos
constantes por el tránsito
de los camiones
Socioeconómica
Afectación al estilo de
vida de los habitantes de
los alrededores
Riesgo de generación de
ruido por encima de los
límites permisibles
ocasionando molestias y
cambio de
comportamiento social
de los pobladores vecinos
del predio
Pesado de camiones. Suelo Perdida de la estructura
del suelo
Autorización de acceso a la
zona de disposición de
residuos.
Suelo Perdida de la estructura
del suelo
Descarga de residuos en la
fosa de disposición final.
Aire
Generación de PST
Alteración de la calidad
del aire en sectores
colindantes al área del
predio y generación de
malos olores Y CH4
Suelo Dispersión de residuos
sólidos livianos
Seguridad e
higiene
Riesgo de golpes,
cortaduras con objetos
contaminados, lesiones.
Inhalación de malos
olores y de gases tóxicos,
efectos fisiológicos
negativos.
Salida de camiones del relleno
sanitario. Aire Generación de PST
Lavado/desinfección de
camiones Agua
Consumo de recursos
hídricos.
Generación de aguas
residuales,
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
84
Contaminación de
cuerpos de agua
superficiales y
subterráneos.
Suelo Contaminación del suelo
Esparcimiento de residuos
sólidos en las fosas 1,2,3,4,5,6,7
y 7 ampliada
Suelo Contaminación del suelo
Aire
Generación de malos
olores,
Emisión de metano (CH4)
Agua
Generación de lixiviados,
Contaminación de
cuerpos de agua
subterráneos
Seguridad e
higiene
Riesgo de lesiones,
cortaduras, golpes,
inhalación de malos
olores, enfermedades
transmitidas por vectores
y zoonosis.
Desorientación de los
operadores y visitantes de
las rutas de transitabilidad,
de peligros, de
procedimientos a seguir,
puntos de reunión, etc.
Poca visibilidad en
horarios nocturnos en
todo el perímetro del
Vertedero de Normandía
Compactado de residuos
sólidos.
Suelo
Contaminación del suelo
Perdida de minerales
naturales
Agua
Generación de lixiviados
Contaminación de
cuerpos de agua
subterráneos.
Capa de sellado diario. Suelo Contaminación de suelo.
Aire Generación de PST
Clasificación de los Residuos
Sólidos.
Aire
Emisión de gases
Generación de malos
olores
Seguridad e
higiene
Daño a la salud de los
operadores por contacto
con los residuos sólidos
peligrosos
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FASE I
85
Relleno de la fosa 7 ampliada Suelo
Explotación y extracción
de mayores volúmenes de
material proveniente del
banco de préstamo para
la cobertura diaria
Almacenamiento de llantas en
las zonas 01 y 02
Seguridad e
higiene
Proliferación de fauna
nociva, vectores
transmisores de
enfermedades y zoonosis
Captación,
conducción y
tratamiento de
lixiviados.
Captación de lixiviados de las
fosas
Agua
Contaminación de
cuerpos de agua
subterráneos con metales
pesados, COVs u otros
contaminantes por
escurrimiento de lixiviado
no planificado
Suelo Contaminación de suelo
Conducción de lixiviados Agua
Contaminación de
cuerpos de agua
subterráneos con metales
pesados
Tratamiento de lixiviados Agua
Contaminación de
cuerpos de agua
subterráneos
Recirculación de lixiviados Agua
Contaminación de
cuerpos de agua
Riesgo de colmatación
de las Lagunas de
Tratamiento de Lixiviados,
y sean drenadas a
sectores no planificados,
provocando su infiltración
al sub suelo.
Suelo Contaminación del suelo
Riego de lixiviados Suelo
Contaminación de suelo
por verter lixiviados con
cargas con elevado
contenido de
contaminantes
Drenaje de la precipitación
pluvial y escurrimiento del
drenaje natural de colindantes
al predio del Vertedero de
Normandía.
Agua
Contaminación de las
aguas pluviales con
lixiviados productos de
afloramientos u otro tipo
de sustancia, dándose el
riesgo de que al seguir el
drenaje natural escurran a
predios del Vertedero de
Normandía.
Aire Emisión de gases tóxicos
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
86
Captación y
quema del
Biogás
Captación de Biogás de las
fosas 1,2,3,4,5,6,7 y 7 ampliada
Contaminación
atmosférica por CH4,
tolueno, benceno y otros
agotadores de la capa
de ozono
Riesgo de generar
ambiente explosivo
Quema de Biogás de las fosas
1,2,3,4,5,6,7 y 7 ampliada
Aire
Contaminación
atmosférica
Emisión de dioxinas,
furanos, etc.
Seguridad e
higiene
Afectación a la salud de
los operadores y de los
pobladores de los
alrededores
Mantenimiento
de vías internas y
perimetrales
Nivelación de superficie
(raspado con motoniveladora) Suelo
Compactación de suelo
Perdida de la estructura
del suelo
Limpieza de cunetas Suelo Compactación del suelo
Perdida de nutrientes
Reposición de carpeta de
rodadura (bacheos
localizados)
Suelo
Compactación del suelo
Perdida de nutrientes
Riego de vías de tierra Agua Consumo de recursos
naturales renovables
Mantenimiento
de obras e
infraestructura
Limpieza y desbroce de áreas
perimetrales Ecología
Perdida de cobertura
vegetal
Perdida de hábitat natural
Mantenimiento correctivo de
estructuras (reparaciones
específicas a los sistemas
eléctrico, sanitario, hidráulico,
etc. y reparaciones de
infraestructura existente como
ser cambio de techos,
reparación de fisuras en
paredes, reparación de
goteras, etc)
Suelo
Generación de residuos
sólidos asimilables, tóxicos
y especiales
Consumo de recursos
naturales no renovables
Aire Generación de partículas
Mantenimiento preventivo de
la infraestructura (limpieza,
pintura general)
suelo
Generación de residuos
sólidos asimilables, tóxicos
y especiales.
Aire Generación de partículas
Mantenimiento
de Equipos y
maquinarias
Almacenamiento de
combustible Suelo
Contaminación de suelo
por derrame de
hidrocarburos
Reparaciones de emergencia Suelo
Contaminación de suelo
der derrame de aceites y
grasas
Replanteo topográfico Suelo Compactación de suelo
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FASE I
87
Preparación de
nuevas celdas
para nuevos
frentes de
trabajo
Perdida de minerales
Excavación mecanizada
Suelo Compactación de suelo
Aire Generación de PST
Ecología
Perdida de cobertura
vegetal
Perdida de hábitat natural
Ruido
Emisión de ruido
constante por el tránsito
de camiones y
maquinaria pesada
Socio economía
Molestia a los pobladores
por constantes
vibraciones por el uso de
maquinaria pesada
Compactación de superficie
de base y taludes Suelo
Perdida de la estructura
del suelo
Construcción del sistema de
recolección y transporte de
lixiviados a fosas de
tratamiento
Suelo Compactación del suelo
Perdida de minerales
Aire Emisión de PST
Impermeabilización de fosa
con geomembranas Suelo Compactación del suelo
Construcción de chimeneas de
quema de biogás
Suelo Compactación de suelo
Extracción y uso de áridos
Aire Emisión de PST
Cierre de fosas
Colocado de cobertura final a
fosa clausurada
Suelo Uso de material para
cobertura
Aire Emisión de PST
Ruido y
vibraciones
Emisión causada por el
uso de maquinarias y
equipos.
Compactación de área de
fosa clausurada Suelo
Perdida de estructura del
suelo
Colocado de capa de humus y
vegetación al área clausurada. Suelo
Recuperación del área
de la fosa clausurada.
Cierre técnico
del vertedero
Estabilización de taludes suelo Positivo, se evitaran
derrumbes
Mantenimiento de las vías de
acceso
suelo
Compactación de suelo
perdida de nutrientes
perdida de la estructura
Ecología Perdida de hábitats
Mantenimiento de la capa de
cobertura Suelo Compactación de suelo
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FASE I
88
Reforestación de celdas
antiguas y estabilizadas Ecología
Reforestación con
especies autóctonas
Nuevos hábitats para las
especies
Uso posterior del vertedero
Ecología Reforestación
socio economía Recuperación de áreas
para la recreación
Suelo Cobertura del suelo con
Materia Orgánica
Fuente: Elaboración propia.
6.2 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA.-
El área de influencia indirecta, es aquella que rodea al área de
influencia directa determinada para cada actividad a ser efectuada, y
es el área donde se generan los impactos indirectos e inducidos.
6.2.1. Criterios para la Determinación del Área de Influencia
Indirecta.-
Si bien es cierto que los término de referencia hacen una delimitación
general de 2.5 km a la redonda del vertedero, como área de estudio, el
proceso de asentamientos humanos de la zona nos muestra mayores
áreas de ocupación urbana, que han sido expresamente aprobadas
mediante ordenanza municipal. Estas áreas se encuentran en los
alrededores del vertedero, donde se establecen limitaciones a su
expansión territorial, y están circunscritas a una demarcación geográfica
definida.
Es por esta razón que el área de influencia Indirecta se ha establecido
principalmente apoyados en el alcance establecido en la Ordenanza
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
89
Municipal Nº 148/2009. Esta ordenanza establece que la población
aledaña al vertedero de Normandía lo componen los siguientes barrios:
Santa Carla, Samaria I y II, Villa Paraíso de los Infantes, Villa Paraíso, Villa
Moderna, Villa Tranquila I y II, 10 de Mayo, Pueblo Nuevo, 16 de
Noviembre y Juancho, todas correspondientes al Cantón Paurito del
Distrito Rural 14. A ese factor además se suma la verificación in situ, de
posibles impactos generados por el vertedero, a la AII mediante
inspección técnica del 30/07/2013 y 07/09/2013, dejándose para la Fase
2 de la auditoría, el ajuste de esta Área una vez que tengan mayores
estudios asociados a las corrientes de viento que van del Noreste al
Sureste y a las corrientes de aguas subterráneas que corren de oeste a
este, Ver Anexo 1.4. (Uso Actual de la Tierra Adyacentes al Vertedero).
6.2.2. Impactos Ambientales sobre el Área de Influencia Indirecta -
Identificación preliminar.
a) Factor Aire.-
Olores Contaminantes.- Uno de los impactos más fuertes al área
de influencia indirecta, es el olor que se genera por el proceso de
descomposición en las lagunas de tratamiento de lixiviados. Fuera
del vertedero de Normandía se evidenció la presencia de seis
casas ubicadas a un costado de la avenida y las personas que
viven en ellas, manifestaron que inhalan durante todo el día estos
olores desagradables. (Art. 65° inciso - RASIM).
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
90
Polvo.- Otro agente de contaminación al área de influencia
indirecta es el polvo, debido a la dispersión de partículas sólidas
en el ambiente, causada por los fuertes vientos, ya que gran parte
del terreno se encuentra desprovisto de vegetación.
El polvo puede transportarse varios kilómetros a la redonda del
Vertedero. Este polvo contamina el aire con bacterias, ácaros,
polen, materia orgánica en descomposición, hongos, residuos
químicos entre otros, pudiendo afectar a la salud de la población
asentada en el área de influencia indirecta ocasionando
problemas respiratorios, irritación en los ojos, la piel y alergias.
Plásticos y Bolsas.- Por acción del viento se observó que las bolsas
plásticas y papel pueden llegar a terrenos aledaños, fuera del
Vertedero hasta 200 metros aproximadamente; se las puede
encontrar en pastizales, cultivos, casas, lecherías, etc.
b) Factor Agua.- El fin del recubrimiento inferior de un relleno sanitario
es evitar todo contacto entre los residuos y el suelo y las napas
freáticas. Sin embargo, tanto la capa arcillosa como el recubrimiento
plástico pueden romperse. La arcilla es vulnerable a los químicos que
están presentes en la composición de los residuos, como el benceno,
ya que por difusión puede atravesar una capa arcillosa de 91,4 cm
en aproximadamente 5 años. (Environmental Research Foundationa,
1989) La membrana plástica también es vulnerable a sustancias
químicas que puedan encontrarse en los residuos urbanos. Por
ejemplo, la naftalina degrada el polietileno de alta densidad (PEAD)
y otras sustancias no tan nocivas como la margarina, el vinagre o el
lustre para zapatos pueden debilitarlo y finalmente romperlo
(Environmental Research Foundation, 1989).
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
91
El agua superficial puede ser contaminada al recibir el agua
subterránea contaminada o por el aflujo superficial directamente del
depósito de residuos sólidos.
Todos los barrios aledaños al Vertedero de Normandía cuentan con
conexión domiciliaria de agua potable, en este sentido las
posibilidades que existan impactos a este elemento son remotas. Sin
embargo es posible que algunas viviendas cercanas tengan pozos
para otros usos como agrícola, riego o pecuario para uso de
animales. Así mismo puede existir el riesgo de infiltraciones por roturas
de cañerías.
Por otro lado, se ha visto con gran preocupación cómo personas
adultas y niños se bañan en el canal que se encuentra frente al
Vertedero de Normandía. Estas aguas, son aguas de lluvia
estancadas, que pueden afectar la salud de esta población.
c) Factor suelo.- La contaminación más evidente es ocasionada por el
esparcimiento de la basura por acción del viento y descarga
clandestina en áreas abiertas y al lado de los caminos. Esta
contaminación ocasiona un impacto estético, que puede resultar en
una disminución del orgullo cívico y pérdida del valor de la propiedad.
Es más probable que los suelos arcillosos y con humus atenúen los
contaminantes, antes que los suelos arenosos, de sedimento y lastre.
Si la filtración continúa luego de que los suelos subyacentes hayan
llegado a su máxima capacidad para atenuar los contaminantes,
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
92
éstos pueden ser liberados en el agua subterránea. El suelo puede ser
contaminado y las plantas a su vez pueden absorber los químicos
tóxicos. Algunas sustancias permanecen en la matriz del suelo y se
acumulan hasta niveles Fito tóxicos luego de aplicaciones repetidas
del abono.
d) Ruido y Vibraciones.- Los ruidos generados por las operaciones del
Vertedero, al área de influencia indirecta de la zona de estudio son
mínimos. Se hicieron las mediciones respectivas en las colindancias
del predio, se obtuvo como resultado que la emisión de ruido está
por debajo de los límites permisibles. Ver Anexo 2.4. Informe de
Análisis de Ruido
e) Factor Ecología.-
Flora.- La flora nativa ya no existe en la zona, en primer lugar ha
sido retirada para realizar actividades agrícolas y luego construir
viviendas. Al ser una zona que ha sido fuertemente intervenida por
procesos de urbanización y asentamiento humano ilegales los
rastros de flora nativa han desaparecido quedando en el paisaje
únicamente vegetación primaria producto de regeneración
natural de barbechos, tal como se muestra en el Anexo 4 del
registro fotográfico cuyos datos fueron levantados en inspección
técnica. Los pobladores muy cercanos al vertedero utilizan la
vegetación del lugar para leña.
Fauna.- En áreas aledañas al Vertedero de Normandía se
evidencia espacios intervenidos por el ser humano donde crían
especies domésticas como ser: gallina, perro, vaca, caballo y
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
93
principalmente se demuestra en el Anexo 4 (Fotografías) la
presencia de chancherías que evidentemente genera emisión de
olores contaminantes. Al igual que el humano, los animales
pueden contagiarse y/o enfermarse por la ingesta de alimentos o
agua contaminada por el Vertedero.
El hábitat natural de la fauna silvestre ha desaparecido, se ha
convertido en potreros y cultivos agrícolas en la parte sur del
Vertedero y todo lo demás en viviendas, provocando extinción y/o
migración de la fauna.
Es posible que por la presencia del Vertedero exista proliferación
de vectores, es decir: moscas, mosquitos, ratas, cucarachas, entre
otros.
f) Factor Socio economía.-
Salud.- Los posibles impactos a la salud son:
Consumo de agua contaminada, si es que las personas
estuvieran consumiendo agua de pozo (efectos detallados la
descripción del factor agua).
El polvo puede afectar a la salud ocasionando problemas
respiratorios, irritación en los ojos, la piel y puede provocar
alergias, ya que el aire contiene bacterias, ácaros, polen,
materia orgánica en descomposición, hongos, residuos
químicos entre otros contaminantes, siempre y cuando la
vivienda se encuentra muy cerca o que por acción del viento
se encuentre en riesgo.
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
94
Emisión de gases/olores contaminantes del vertedero, si es que
viven muy cerca del vertedero.
Proliferación de vectores, si es que viviera muy cerca del
vertedero y su vivienda estuviera infestada de alguno de ellos:
cucarachas, ratas, moscas, etc.
Paisaje: Aunque no es uno de los recursos más renombrados, es
uno de los más afectados por la incorrecta disposición de los
residuos sólidos, ya que la constante presencia de las basuras en
lugares expuestos causa un deterioro al paisaje, afectando la
salud humana ya que genera:
o Estrés
o Dolor de cabeza
o Problemas psicológicos
o Trastornos de atención
o Disminución de la eficiencia laboral
o Mal humor.
Estos efectos obstruyen el diario laborar y afectan la calidad de
vida, impide la armonía con el entorno y afecta a la comunidad
en general.
Social.- Al abordar el tema de los impactos sociales, es importante
tener en cuenta que para que una denuncia sea válida para una
Auditoría Ambiental ésta debe ser entregada a la Autoridad
Ambiental Competente. Ha existido una denuncia traducida en
un Convenio de 18 puntos planteada el 2008.
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
95
EMACRUZ menciona que este único Convenio, conseguido
mediante presión, bloqueando el ingreso a Normandía por más de
una semana, fue firmado entre los vecinos del sector norte, Central
Sur, las Capitanías Guaraníes, gremiales, OTB y juntas vecinales del
Cantón Paurito del Distrito 14, la Empresa Municipal de Aseo
EMACRUZ y la Alcaldía de Santa Cruz de La Sierra. Ver Anexo 3.1.,
(Convenio). Es un Convenio que tiene mucha importancia, primero
porque no se menciona ninguna contaminación, reclaman el
cambio de ser una zona de riesgo a ser habitable y mediante 18
puntos solicitan servicios y obras a las que tienen derechos. De tal
forma que los firmantes se comprometen a dotarles lo que solicitan,
pero además, “en el plazo de un año el Gobierno Municipal se
compromete a concluir el entierro sanitario en los predios de
Normandía” y cada tres meses se verificará el avance de este
Convenio, tiene la firma del Sr, Alcalde Percy Fernández y según
este Convenio, ya en el año 2009 el vertedero de Normandía debía
estar clausurado.
Con este Convenio se beneficiaron con parques infantiles: Villa
Paraíso (2 parques); Paraíso de los Infantes, Villa Samaria I, II; Barrio
Juancho, Santa Carla, Villa Moderna y 4 de Noviembre que rodean
al Vertedero de Normandía (un parque).
Este convenio para EMACRUZ se encuentra totalmente cumplido.
En abril 2011, El Sr. Gonzalo Dorado López, Relacionador
Comunitario de EMACRUZ escribe un informe sobre los puntos del
Convenio, donde aclara que todos se encuentran cumplidos
satisfactoriamente, se incluyen fotos y una separata del diario El
Deber de fecha 19/07/09, el punto 18 es la clausura del vertedero,
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
96
en este informe se aclara que lo de concluir el entierro sanitario se
refería a un: “concepto entendido bajo el del cierre de un modelo
no saludable para implementar un nuevo modelo de Gestión
integral de Residuos Sólidos Urbanos que tome elementos
fundamentales como la educación ciudadana para cambiar
sustancialmente los patrones de consumo que determinan una
producción insostenible de residuos sólidos y poder reducir los
impactos negativos sobre la salud humana y el medio ambiente.”
Sin embargo, es importante mencionar que se han registrado otras
solicitudes y denuncias realizadas por vecinos reclamando
incomodidad por el Vertedero de Normandía. A continuación, en
el cuadro adjunto se describen las solicitudes y registros.
Cuadro 3. Solicitudes y Denuncias Registradas en contra del Vertedero
N° Envía Dirigido a Fecha Motivo Registro
1
Vecinos del
barrio: Villa
Viana, Jorori,
Villa Paraíso,
Tipoy
Concejo
Municipal
16/02/2004
Solicitud de
Audiencia por
“Envenenamiento
de suelo, aire y
agua en esa zona”
Expediente
N° 18
2 Vivientes del
Distrito Nro. 14
Dirección
Departamental
de Recursos
Naturales y
Medio Ambiente
02/04/2004
Denuncia sobre la
contaminación de
las aguas
subterráneas y mal
manejo del
Vertedero
Municipal –
Normandía.
Expediente
N° 18
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
97
3
Comunidades
del Distrito No.
14
Dirección
Departamental
de Recursos
Naturales y
Medio Ambiente
05/04/2004
Solicitud de Copia
del Informe de los
Análisis de Agua en
el Vertedero
Expediente
N° 18
4
Comité de
Vigilancia
Cantón
Paurito
Perfecto del
Departamento
de Santa Cruz
24/06/2005
Denuncia de
Contaminación por
el Vertedero
Municipal de
Normandía
Expediente
N° 18
5 Ministerio
Público
SUMA -
EMACRUZ 12/11/2005
Permiso Especial de
Descargas
Expediente
1 al 7
Estas denuncias, fueron atendidas en su forma, sin embargo los
problemas de fondo fueron derivados a la realización de la presente
auditoría ambiental, de acuerdo a la R.A DIREMA 027/2005 de 11 de
agosto de 2005, y posterior Ley de la República No 3149 de 15 de agosto
de 2005.
7. BIBLIOGRAFÍA.-
ORDENANZA MUNICIPAL N° 078/2005 PLAN DE ORDENAMIENTO
URBANO Y TERRITORIAL (PLOT) DEL MUNICIPIO DE LA CIUDAD DE
SANTA CRUZ DE LA SIERRA (2005)
ORDENANZA MUNICIPAL N° 0038/2006 AMPLIACIÓN DE LAS
INSTALACIONES DEL RELLENO SANITARIO (VERTEDERO) DE
NORMANDÍA (2006)
ORDENANZA MUNICIPAL N° 148/2009 PROYECTO ESPECIAL DE
MODELO DE REORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS
ASENTAMIENTOS HUMANOS EXISTENTES ALREDEDOR DEL
ENTIERRO SANITARIO DE NORMANDÍA (2009)
Línea Base Ambiental y Social Preliminar Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía
FASE I
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Informe Ambiental Anual Gestión 2004 – 2010 EMACRUZ (2011)
Manifiesto Ambiental AOP: Fosa Ampliada Nro 7 (2011)
PLOT - Plan de Ordenamiento Urbano Territorial. CONIN SRL.
GAM – SCZ. 2005
“200 años 1810-2010” El Deber. 24 de septiembre de (2010)
“Paurito”. El Día. 16 de septiembre (2012)
“Hace 432 años nace Paurito en febrero coincidiendo con la
fundación cruceña” El Mundo. 20 de junio (2013)
“Vertedero de Normandía” página web del Municipio de
Santa Cruz.
“BOL-63 Hay gente que vive de lo que recoge en la basura”
Igor Ruiz Zelada El Deber, Santa Cruz Diciembre (2011)
“EMACRUZ destina Bs 500 mil para limpieza de la ciudad”
Estrella del Oriente. 24.03.2011
“BOL 12 - Buscan convertir basura orgánica en abono y las
llantas en asfalto” Igor Ruíz El Deber - Santa Cruz de la Sierra
(2008)
“Plan 3.000 y vertedero de Normandía”. Jorge Orías Herrera
Carta “informe de actividades de la unidad de auditoría
interna de EMACRUZ por el periodo comprendido entre el 1º de
enero al 31 de diciembre de 2011. 19 de enero 2012.
“Cuidemos nuestra ciudad, por el bienestar nuestro y de las
generaciones futuras”. Ana Fabiola Diamond Aguilera. Revista
Virtual Época Ecológica.
8. ANEXOS
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