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Arica, 19 noviembre, 2015
Dr. Arq. Héctor Guillermo Gaete FeresRector U del Bío-Bío
Gratuidad 2016 y Reforma a la
Educación Superior en Chile
¿ Es necesaria, Por qué, Para qué,
Cómo, Cuándo?
Puntos1. Por qué la REFORMA
Chile hoy.
2. Para qué la REFORMA
Desafíos
3. La Gratuidad 2016.
Requisitos
4. Conclusiones.
2Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl
3
CHILECompetitividad Mundial
Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl
2010 - 2011
30 entre 139
2011 – 201231 entre 142
2012 - 2013
33 entre 144
2014 - 2015
33 entre 144
2015 – 2016
35 entre 143http://reports.weforum.org/global-competitiveness-report-2015-2016/competitiveness-rankings/
4Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl
Chile competitividad en transición
2015-2016
1. Salud y Educación Primaria
2. Educación Superior y Capacitación: Capital Humano Avanzado.
3. Innovación
4. Sofisticación de los negocios.
5Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl
Desempeño General.
Chile sigue siendo el país más competitivo de América Latina y el Caribe, a pesar de caer dos lugares al 35. Sus puntos fuertes incluyen instituciones sólidas (32), un entorno macroeconómico estable (29), el buen funcionamiento de los mercados financieros (21), alta preparación tecnológica (39), y adopción generalizada de las TIC (47). Los datos sugieren una tendencia a la baja en la eficiencia del mercado de bienes (40, abajo 6 plazas) y el mercado de trabajo (63, 13 lugares abajo), con prácticas cada vez más rígidos de contratación y despido (110, un descenso del 44 plazas). Regulación laboral restrictiva es identificado como el factor más problemático para hacer negocios en Chile. En su transformación hacia una economía más diversificada y basada en el conocimiento, Chile también tendrá que abordar cuestiones de larga data, como su sistema de educación, en particular la calidad general de la educación primaria (108) y educación en matemáticas y ciencias (107). Educación y formación superior está en mucho mejor forma (33), pero Chile debe hacer más para mejorar su capacidad de innovación (85) en áreas como la I + D (92) para diversificar y fomentar el crecimiento robusto.
6Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl
7
¿Competitividad?
Fte.: Competitividad. C. M. Pelayo; O. de la Fuente
Capacidad de una organización o
empresa de lograr, sostener y mejorar
ventajas en su entorno socioeconómico.
Las ventajas son: en tecnología de producción,
conocimientos y capacidades
humanas.
Se obtienen por inversión en recurso
humano y tecnología, y por elección de
tecnologías, mercados y productos.
Requiere la evolución en el
modelo de empresa, empresario y
trabajadores, actual.
Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl
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Competitividad: Bases EsencialesACTORES• Personas• Capital
Humano• Empresas
REGIÓN• Visión de
largo Plazo• Estrategia
Fuente: H. Gaete, adaptado de virtual.unal.edu.co
Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl
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ChileIDH 2014
Desarrollo Humano muy Alto. 41 / 187. Gini: 52,1
Cuba: 44. G:? Argentina 49. G: 44,5
Desarrollo Humano Alto. Uruguay 50. G: 45,3 …………..
México 71. G: 47,2
¡¡ Chile: Alta Desigualdad !! Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl
Fte.: Índice de Desarrollo Humano 2014, PNUD/NU, Tabla 3, p. 184
10
IDH 2014 Los Top 10 en A.L. y los Top 3
en América
INB per cápita Ajustado por Desigualdad
Fte.: PNUD Informe Desarrollo Humano, Julio. 2014, p.44
USD 22.000
USD 13.000
Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl
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Desigualdad de Ingresos
Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl
Fte.: Chile en Cifras, Desigualdad de Ingresos, Gini 2012 o último disponible, OECD 2015, p9.
12
OECD Ingresos: relación 10/10
Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl
Fte.: Difundido en twitter @OECD en septiembre 2015
13Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl
Desigualdad de Ingresos
Fte.: Dante Contreras, Expo. CEP, junio 2013 (Casen 1990 vs 2011, $2011)
Desigualdad de Ingresos. Gini: 0,52
Ingreso per cápita por percentil
Participación del 1% más rico De la población en el ingreso total incluyendo ganancias de capital; 2005-2010 (%)
Fte.: López y otros; “La Parte del León..”, UCh, Dpro Economía,SDT 379, Fig. 4, p.27, 2013.
14
Economía basada en
Materias Primas
Economía basada en
Conocimiento
Sociedad Basada en
Igualdad
Educación Superior Cobertura-InclusiónEstado DescentralizadoCalidad Certificada
Sociedad Basada en
Desigualdad
Capital
Humano
Avanzado
Instrumento
Movilidad
Social
Educación Superior Cobertura-ExclusiónMercado-DeudaCalidad Heterogénea
Clave
Clave
DESARROLLO
1.Aumentar el PIB Percápita
De US$20 mil a US$28 mil
2.Reducir Brechas de
Igualdad:
a) 10/10 de 26,5 a 13 veces
b) 20/20 de 15 a 7 veces
c) GINI: de 0,52 a 0,34
Fte.: H. Gaete, 2015
¿ Reforma de la Educación Superior ?
¿Por qué? - Por esto Reforma ¿Para qué? - Para esto
Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl
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La idea global del Gobierno
Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl
Fte.: Sitio Web www.mineduc.cl, print al 07 nov 2015, 18:07 hrs.
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Dos iniciativas del Gobierno, en secuencia.
1. Anuncio de Proyecto de Ley de Reforma, para enviar a fines de este año.
2. Inicio Gratuidad para el año 2016, vía ley de Ppto. Aprobada en Comisión Mixta.
Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl
17Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl
18Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl
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Últimos Ajustes en el Congreso (1) AFI se rebaja: a $12.748.049 miles, de los
cuales $9.028.000 miles se destinan a incrementar la beca nuevo milenio.
Beca Nuevo Milenio: Se aumenta a $7.000.000.- anuales para los estudiantes pertenecientes a los cinco primeros deciles, que accedan a instituciones que se comprometan a ajustar su naturaleza jurídica a sin fines de lucro. Las instituciones que firmen el convenio, únicamente podrán ajustar sus aranceles conforme a la variación de IPC.
Convenio Marco aumenta: de $25.721.640.- a $31.147.634.-
Basal por desempeño aumenta: de $16.773.896.- a $22.506.085.-
Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl
Fte.: Sitio Web www.mineduc.cl, print al 16 nov 2015, 18:24 hrs.
Limitación de matrícula: Se podrán eximir del 2.7% los programas de estudio con admisión regular de las instituciones que se encuentren adscritas al sistema único de admisión del Consejo de Rectores, previa autorización del Ministerio de Educación, visada por el Ministerio de Hacienda.
Anticipo: Se incorpora una facultad para que el Ministerio de Educación, pueda estimar el monto de los recursos que corresponda a cada institución, pudiendo entregar hasta el 50% de estos a contar de enero de 2016, directamente por la Tesorería General de la República, de acuerdo al respectivo programa de caja.
Requisitos para acceder a gratuidad: Se elimina la indeterminación de los cobros que se prohibían realizar a los estudiantes, respecto de aquellas instituciones que accedieran a gratuidad. De esta forma, la glosa establece que las instituciones elegibles, deberán eximir a los estudiantes que accedan a gratuidad, de cobros por arancel y derechos de matrícula, eliminándose la referencia a cobros de cualquier naturaleza.
Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl 20
Últimos Ajustes en el Congreso (2)
Fte.: Sitio Web www.mineduc.cl, print al 16 nov 2015, 18:24 hrs.
Últimos Ajustes en el Congreso (3) Determinación de deciles para acceder a gratuidad: se regirá por
lo establecido en el Decreto Supremo 97 del Ministerio de Educación del año 2013, y sus modificaciones.
Acreditación CFT/ IP y Gratuidad: Se aumenta la exigencia de años de acreditación para IP y CFT que ingresen a gratuidad, a 4 años o más.
Nueva asignación presupuestaria: aporte para Fomento de Investigación. Esta línea se crea por un monto de $2.700.000 miles, para ser asignados a universidades privadas fuera del CRUCH, que se incorporen al financiamiento del acceso gratuito a las instituciones de educación superior 2016. Estos fondos serán distribuidos según indicadores académicos objetivos, establecidos mediante resolución del Ministerio de Educación visada por el Ministerio de Hacienda.
Se incorpora el valor de matrícula en la determinación del aporte de gratuidad. En este sentido, el literal b) establece que el valor se determinará sumando los siguientes valores.... "b) El resultado de multiplicar la diferencia entre el valor del arancel real y de matrícula, y el arancel regulado por el número de estudiantes beneficiarios en los programas de estudios correspondientes al año 2016 ...“
Eliminación de asignación para CFT estatales: fue eliminada dado que el proyecto de ley aún no está aprobado. De esta forma los $7.000.000 miles, fueron reasignados a la Partida del Tesoro Público.
Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl 21
Fte.: senado.cl, camara.cl, print al 16 nov 2015, 18:51 hrs.
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Conclusiones1. Debemos hacer la Reforma:
a) Tenemos los recursos para comenzar.b) Bajó la tolerancia a la Desigualdad. Tensiones
políticas y Socialesc) La desigualdad limita el crecimiento
económico, obstaculiza la lucha contra la pobreza, afecta la seguridad y la calidad de vida.
d) Está en riesgo nuestra Competitividad.
2. El Gobierno y el Congreso deben abrir espacio para ajustar la arquitectura fina de la Gratuidad y del Plan de Reforma.
a) Mayor información, reglas claras y oportunidad de ajuste a la reforma para las Instituciones públicas y privadas.
b) Aplicar concepto validado de titulación oportuna: Duración nominal + 1año.
Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl
Arica, 19 noviembre, 2015
Dr. Arq. Héctor Guillermo Gaete FeresRector U del Bío-Bío
Gratuidad 2016 y Reforma a la
Educación Superior en Chile
¿ Es necesaria, Por qué, Para qué,
Cómo, Cuándo?
Muchas G
racias
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