“taller casos...
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INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES
PROYECTO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL ÁREA TOTAL DE INFLUENCIA DEL CORREDOR VIAL
INTEROCEÁNICO SUR
INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA - IIRSA
PROGRAMA DE INVERSIÓN SOBERANA PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL CORREDOR VIAL INTEROCEÁNICO SUR
TRAMOS 2, 3 Y 4
Ing. Manuel Cabrera SandovalBogotá, 2008
“TALLER CASOS EXITOSOS”
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INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA - IIRSA
Programa de Inversión para la Gestión Ambiental y Social de
los Impactos Indirectos del Corredor Vial Interoceánico
Sur- Tramos 2, 3 y 4
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MARCO DE REFERENCIA
CONTEXTO DEL PROYECTO VIAL
• Forma parte del la iniciativa de Integración IRSSA, infraestructura Sudamericana.
• Cambiar la visión de aislamiento por la carencia de la infraestructura vial y ferroviaria de las once repúblicas que integran América del Sur.
• El desafío está en enriquecer la realidad que indica que la integración regional debe tener como punto de referencia, la realidad objetiva de los países que participan en la misma.
• Mejorar y rehabilitar la infraestructura vial de la macro región Sur del Perúque conecta al país con los Estados de Acre y Rondonia pertenecientes a Brasil.
• Contar con una opción de salida de ambas regiones a los mercados internacionales a través de la cuenca del Pacifico, impulsando así el desarrollo competitivo y la integración regional.
INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA - IIRSA
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INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA - IIRSA
CUSCOMADRE DE DIOS
PUNO
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INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA - IIRSA
COMPONENTES DEL PROGRAMA
Programa CVIS
Ordenamiento del Territorio y Conservación de Áreas Naturales
Manejo Sostenible de los Bosques
Institucionalidad y Participación Ciudadana
Establecimiento de la Unidad Ejecutora del Programa
• Plan de Ordenamiento Territorial (POT).• Mejora de la gestión de las Áreas Naturales Protegidas (ANPs).• Establecimiento de un Plan de Desarrollo de las Actividades Turísticas.• Mejoramiento de la gestión ambiental en la producción aurífera.• Catastro, titulación y registro de tierras en 28 distritos.
• Consolidación y desarrollo de las concesiones forestales y fortalecimiento de las capacidades de administración y control forestal y de fauna silvestre.
• Fortalecimiento de la cadena productiva de la castaña amazónica.
• Fortalecimiento de la identidad cultural y protección de las tierras de los pueblos indígenas.• Fortalecimiento de las capacidades de gestión ambiental y social de los gobiernos regionales
y locales, y promoción de la participación de la sociedad civil.
• Establecimiento de la Unidad Ejecutora del Programa de apoyo a la gestión ambiental y social del CVIS
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COSTOS DEL PROGRAMA
El costo total del programa se estima en el equivalente de US$ 17’785,957 millones. La CAF financiaría 56.2% de dicho monto, equivalente a US$ 10.0 millones y la República del Perú, un monto equivalente a US$ 7.785.957 millones, (43.8%). De los cuales US$ 3’452,335 es Inversión y US$ 4’333,522 los gastos recurrentes (Gastos Corrientes).
INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA - IIRSA
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INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA - IIRSA
Proyecto Plan de Ordenamiento Territorial
(POT) del Área Total de Influencia del CVIS
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Tramo 2,3 y 4
INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA - IIRSA
Tramo 2Puente Inambari
Urcos
Tramo 3Iñapari
Puente Inambari
Tramo 4Puente Inambari
Azangaro
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Objetivo General
Elaborar el Plan de Ordenamiento Territorial del área de influencia del CVIS, el cual permitirá, al Estado, integrar y proyectar en el territorio, las políticas y estrategias económicas, ambientales, sociales y culturales, con el fin de lograr la coherencia entre los objetivos de desarrollo y los procesos de uso y ocupación del territorio.
INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA - IIRSA
OBJETIVO DEL PROYECTO
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SUSTENTACIÓN DEL PROYECTO
Prospectiva del Proyecto
a. Realizar un análisis prospectivo de los aspectos económicos, sociales, ambientales y culturales, a fin de garantizar un desarrollo a largo plazo de las regiones involucradas que logre el equilibrio con el desarrollo alcanzado por la contraparte brazilera fronteriza, con criterios integración y equidad.
b. Puesta en marcha de una estrategia e implementación de un conjunto de actividades orientadas a lograr los objetivos del Programa.
c. Delimitación por Cuencas Subcuencas y Microcuencas
d. Participación Ciudadana e Institucional
e. Institucionalización de Ordenamiento Territorial y de las políticas ambientales y macroeconómicas.
INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA - IIRSA
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PERSPECTIVAS DEL PROYECTO
• Plan de Ordenamiento Territorial.
• Plan de Manejo de Recursos Naturales.
• Propuesta de elaboración de perfiles de proyectos y programas de desarrollo en áreas seleccionadas.
• Proporcionar un referente para la formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial, de las áreas de influencia del CVIS.
• Formulación del Plan de Acción y Gestión Ambiental.
INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA - IIRSA
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ZONA DE INFLUENCIA
INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA - IIRSA
AMBITIO DE ESTUDIO:
APROXIMADAMENTE 16 860 000 ha
REGIONES : CUSCO, PUNO Y MADRE DE DIOS
POBLACION:
277 Comunidades: 258 Comunidades Campesinas y 19 Comunidades Nativas (18 en Madre de Dios y 1 en Quispicanchis -Cuzco) y Patrimonio Arqueológico y Cultural.
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INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA - IIRSA
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POBLACIÓN DEL ÁMBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA - IIRSA
AMBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO POBLACIÓN TOTAL 2004POBLACIÓN
RURAL
PROVINCIAS INVOLUCRADAS: 449,734 305,695
Tahuamanu (Madre de Dios) 14,459 9,103
Tambopata (Madre de Dios) 59,388 20,620
Manu (Madre de Dios) 32,631 26,252
Carabaya (Puno) 62,273 40,091
Azángaro (Puno) 157,763 124,471
Lampa (Puno) 47,367 31,970
Quispicanchis (Cusco) 75,853 53,188
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PROBLEMÁTICA
Frente a la implementación del proyecto vial se realizó un análisis de la realidad actual, las tendencias y escenarios futuros con (dinámica territorial) del ámbito involucrado, en donde de manera general se identifico lo siguiente :
INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA - IIRSA
• Uso inadecuado el suelo, no respetar su aptitud natural.• Incremento de la agricultura migratoria.• Expansión demográfica desordenada.• Asentamientos humanos en áreas de riesgo.• Incremento de conflictos por uso del territorio.• Deterioro de los ecosistemas y usos no sostenibles del territorio.• Incrementos de conflictos socio ambientales en el ámbito del CVIS.• Amenaza y vulnerabilidad del territorio ante desastres naturales.• Aumento de la población y su necesidad de utilizar una mayor extensión de
tierras están incrementando, amenaza y presión sobre un uso inadecuado de los recursos naturales.
• Incremento de los procesos de deforestación.• Incremento en la contaminación de ecosistemas frágiles.• Ampliación de la frontera agrícola, perdida de humedales.• Perdida de diversidad biológica de las áreas naturales protegidas
involucradas, etc.
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INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA - IIRSA
Beneficios Sociales
Beneficios Ambientales
Beneficios Económicos
Fomentar la asociatividad entre los sectores productivos ubicados en la zona de influencia.
Lograr reconocimiento a través de la participación de la sociedad civil organizada.
Incremento de la calidad de vida de la población.
Permanencia de las poblaciones en el ámbito de intervención del Programa
Conservación de la biodiversidad y potencial genético de los recursos naturales.
Conservación de genotipos originarios de la región.
Mayor control ambiental de las zonas de ecosistemas frágiles.
Uso sostenible de suelos.
Ofrecer mejores servicios ambientales en cuanto a captura de carbono y belleza paisajística ubicada en la zona de influencia.
Incremento de oportunidades de empleo para la población local.
Mayor acceso de inversión privada sobre la base de un Plan de Ordenamiento Territorial.
Participación en circuitos comerciales nacionales y extranjeros sobre econegocios y biocomercio.
Incremento de oferta competitiva en productos forestales.
Reconocimiento del potencial turístico de la zona de influencia, por su riqueza histórico-cultural.
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ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL PROYECTO
TRABAJO COORDINADO
INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA - IIRSA
• Coordinación técnica con los gobiernos locales y regionales, y con las instituciones relacionadas al tema de Zonificación y Ordenamiento Territorial, en área de influencia indirecta del proyecto.
• Participación de los profesionales técnicos del gobiernos regionales en el proceso de desarrollo del proyecto
• Firma de convenios específicos con las Regiones y otras instituciones para poder aunar esfuerzos y minimizar costos en el desarrollo del Proyecto.
• Realizar reuniones de discusión técnica sobre los aspectos metodológicos utilizados para el levantamiento y procesamiento de la información técnica de línea base y Zonificación ( INRENA –IMA).
• Compartir experiencias y lecciones aprendidas entre las diversas instituciones involucradas en el proceso de desarrollo del plan de ordenamiento territorial.
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GOBIERNOS REGIONALES DE CUSCO, MADRE DE DIOS Y PUNOOGATERIN – INRENA
PROGRAMA PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DE LOS IMPACTOS INDIRECTOS DEL CORREDOR VIAL INTEROCEÁNICO SUR (CVISUR). TRAMOS 2, 3 y 4PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL AREA DE INFLUENCIA DEL
CORREDOR VIAL INTEROCEANICO SUR
ESQUEMA METODOLOGICO DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
FASE DE VALIDACION
APROBACION DEL POT
INSTANCIA DE GESTIÓN DEL PROCESO POT APROBADO
ALIMENTACIÓN AL PROCESO DE OT DESDE EL NIVEL DEL GOBIERNO
REGIONAL
APROBACION REGIONAL DEL POT. INCORPORACIÓN DEL POT A LA GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
REFORZAMIENTO AL PROCESO DE OT DESDE
EL NIVEL DE LOS GOBIERNOS LOCALES
APROBACION LOCAL DEL POT. INCORPORACIÓN DEL POT A
LA GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES
ALIMENTACIÓN AL PROCESO DE OT DESDE
EL NIVEL COMUNAL
APROBACION COMUNAL DEL POT. INSTRUMENTACION DEL
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VALIDACIÓN Y APROBACIÓN DEL OT POR LA POBLACIÓN,
INSTITUCIONAL Y FORMALIZACIÓN LEGAL
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VALIDACIÓN Y APROBACIÓN DEL OT POR LA POBLACIÓN,
INSTITUCIONAL Y FORMALIZACIÓN LEGAL
INSUMOS PARA EL OT ELABORADOS
PARTICIPATIVAMENTEPOT APROBADO
CAPACITACIÓN PARA VALIDAR LA ZEE E IMPLEMENTAR LAS ACCIONES PRELIMINARES DE OT.
APORTES PARA LA ZEE Y REVSIÓN DE LA PROPUESTA PRELIMINAR DE OT
APORTES PARA CORRECCION DE LA PROPUESTA DE OT
PROPUESTAS PRELIMINARS DE ACCIONES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
APORTES Y APROBACION A NIVEL COMUNAL DE LA ZEE
LINEAMIENTOS Y CRITERIOS COMUNALES PARA LA ZONIFICACION TERRITORIAL.
APORTES PARA LA ZEE Y REVSIÓN DE LA PROPUESTA PRELIMINAR DE OT
DIFUSIÓN SOBRE EL RESULTADO DE LOS PROCESOS TECNICOS Y POLÍTICOS. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA PRELIMINAR DE OT.
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FASE DE GENERACION DE BASE DE DATOS E INFORMACION TEMATICA
APORTES PARA CORRECCIÓN Y APROBACION DE LA ZEE
LINEAMIENTOS Y CRITERIOS NACIONALES PARA LA ZONIFICACION TERRITORIAL
APORTES Y APROBACION A NIVEL REGIONAL DE LA ZEE
LINEAMIENTOS Y CRITERIOS REGIONALES PARA LA ZONIFICACION TERRITORIAL.
APORTES Y APROBACION A NIVEL LOCAL DE LA ZEE
GESTION POLITICA G. N.
GESTION POLITICA GOBIERNOS REGIONALES
FASE VALIDACION DE LA ZEE
POT EN PROCESO DE EJECUCIÓN CONTINUA
SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DEL POT
SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DEL POT
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GESTION POLITICA COMUNALELABORACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS PARA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y AMBIENTE PARA LA GESTIÓN POLÍTICA COMUNAL
ASPECTOS HUMANOS Y CULTURALES
ASPECTOS SOCIALES
NORMATIVIDAD, ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACION DEL TERRITORIO
ASPECTOS ECONOMICOS
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
RECURSOS NATURALES FISICOS
IMPLEMENTACION DEL POT
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FORMULACIÓN DE INSUMOS PARA PROPUESTAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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FASE PRELIMINAR
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LINEAMIENTO Y CRITERIOS REGIONALES
POBLACIÓN INFORMADA DEL POT Y SU
EJECUCIÓN
INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES
CAPACITADAS PARA LA EJECUCIÓN DEL POT
DIFUSIÓN PARA LA EJECUCIÓN DEL POT
CAPACITACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DEL POT
POT EN PROCESO DE EJECUCIÓN CONTINUA
FORMULACION DEL POT
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE
OCUPACION URBANA Y RURAL DEL TERRITORIO
(Sistema Urbano, Vial, Comunicacciones,
Energía)
FORMULACION DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
LINEAMIENTOS Y CRITERIOS LOCALES
LINEAMIENTOS Y CRITERIOS COMUNALES
MODELO TERRITORIAL Y SOCIOECONOMICO ACTUAL
INSTRUMENTOS TECNICOS Y NORMATIVOS
PARA INSTITUCIONALIZACIO
N DEL POT
INSTRUMENTOS ECONOMICOS Y
FINANCIAEROS PARA EJECUSION DEL POT
POT EN PROCESO DE EJECUCIÓN CONTINUA
POT EN PROCESO DE EJECUCIÓN CONTINUA
COMISIONES TECNICAS REFONALES Y LOCALES PARA LA ZEE Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ASISTENCIA TECNICA PARA EL SOPORTE POLITICO; CONFORMACIÓN DE OFICINAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LOS GOBIERNOS
LOCALES
LINEAMIENTO Y CRITERIOS NACIONALES SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DEL POT
PARTICIPACION CIUDADANA
PROGRAMA DE CAPACITACION, SENSIBILIZACION Y DIFUSION
GENERACION DE LA BASE DE DATOS
(Topografía, Cuencas, Delimitación Política)
VALIDACION DEL DIGANOSTICO.
INSTITUCIONES, ORGANIZACIONES,
CIUDADANÍA INFORMADA, SENSIBILIZADA Y
CAPACITADA PARA EL PROCESO DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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PELIGROS NATURALES
COMPONENTES NATURALES BIOLOGICOS
AREAS NATURALES PROTEGIDAS
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APTITUD Y CALIDAD DE
LA DIVERSIDAD BIOLOGICA NATURAL
APTITUD Y CALIDAD DE
LA DIVERSIDAD
FISICA NATURAL
POTENCIALES Y LIMITACIONES NATURALES
_______________ USOS ACTUALES _______________
CAPACIDAD POTENCIAL DE
LOS RECURSOS
PROGRAMAS Y PROYECTOS
PRODUCTIVOS DE DESARROLLO
(Infraestructura, Producción,
Conservación, Seguridad Física, Calidad Ambiental)
IDENTIFICACION DE ACTORES PROMOTORES Y
EJECUTORES
PLANEAMIENTO TERRITORIAL ESTRATEGICOSISTEMATIZACION Y ZONIFICACION TERRITORIALINVESTIGACIONES Y DIAGNOSTICO MULTIDISCIPLINARIO SOCIOAMBIENTAL APLICACIÓN DEL POT
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GESTION POLITICA GOBIERNOS LOCALES
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PROYECCIONES DEL MODELO TERRITORIAL
ACTUAL
LINEAMIENTOS DEL OT Y DESARROLLO SOSTENIBLE
VISION TERRITORIAL Y DESARROLLO
SOCIOECONOMICO
IDENTIFICACION DE ACTORES,
ROLES Y FUNCIONES
_______________ ESCENARIOS
TENDENCIALES DE LOS SISTEMAS ACTUALES DE OCUPACION Y PRODUCCION
_______________ ASPIRACIONES DE LA POBLACION E INSTITUCIONES
_______________ VISION
PRELIMINAR DE DESARROLLO SUSTENTADO
EJECUCIÓN DEL POT
CONCERTACION Y VALIDACION DE LA ZEE
FASE DE ANALISIS, EVALUACION Y ZONIFICACION
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APTITUD HUMANA, SOCIAL,
HABITABILIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL
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APTITUD PRODUCTIVA Y CALIDAD AMBIENTAL
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LINEAMIENTOS Y CRITERIOS LOCALES PARA LA ZONIFICACION TERRITORIAL.
POT EN PROCESO DE EJECUCIÓN CONTINUA
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DIFUSIÓN DE LA VERSIÓN PRELIMINAR DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CAPACITACIÓN PARA IMPLEMENTAR LAS ACCIONES PRELIMINARES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
APROBACIÓN DE LAS ACCIONES PRELIMINARES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ELABORACIÓN DE PERFILES DE PROYECTOS OT Y AMBIENTE PARA LA GESTIÓN POLÍTICA, PROPUESTAS DE POLÍTICAS LOCALES
MICROPROGRAMAS DE RADIO Y TELEVISIÓNSPOT DE RADIO Y TELEVISIÓN, BOLETINES, GIGANTOGRAFÍAS
PARTICIPACIÓN EN MANIFESTACIONES CULTURALESCONSULTAS Y APORTES DE LAS COMUNIDADES
CURSOS ZEE,OT,SIG TELEDETECCIONCURSOS ZEE, OT DISTRITOS
CURSOS ZEE Y OT PROVINCIASFORO ZEEYOT
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UNIDADES SOCIO -AMBIENTALES INTEGRADAS
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DETERMINACION DE LAS UNIDADES SOCIO - AMBIENTALES PARA ORDENAMIENTO Y USO POTENCIAL (USAP)
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FACTORES NATURALES FACT. SOCIOECONOMICOS F. HUMANOS
PROCESOS
AREAS AMBIENTALES CRITICAS
PELIGROS(Natur . y Antrop .
CAPACIDGESTION
UNIDADES SOCIO - AMBIENTALES PARA ORDENAMIENTO Y USO POTENCIAL (USAP)
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TALLERES PARTICIPATIVOS
• Taller Participativo Interinstitucional: Presentación del Proyecto.
• Taller Participativo: Levantamiento de información complementaria y validación de la información existente (con usuarios de la tierra).
• Taller Participativo: Presentación de la propuesta de zonificación e inclusión de aportes.
• Taller Participativo: Presentación de la propuesta de ordenamiento territorial y perfiles de proyectos (interinstitucionales y con actores económicos sociales y ambientales) e inclusión de los aportes.
INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA - IIRSA
Los talleres participativos son desarrollados en cada una de las localidades del ámbito geográfico que involucra los tramos de la interoceánica, y desde su etapa inicial son desarrollados en forma conjunta con los actores sociales
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LECCIONES APRENDIDAS
• Implementación de mecanismos de participación de los gobiernos regionales, locales y la sociedad civil involucrada en el ámbito del proyecto.
• Fortalecer y complementar el desarrollo de los aspectos técnicos del proyecto.
• Desarrollo de talleres participativos que enriquecieron la metodología de desarrollo del proceso de Ordenamiento Territorial para el caso del ámbito del proyecto.
• Establecer un espacio de compartir las experiencias regionales y locales.
• Implementar mecanismos de seguimientos al desarrollo de los trabajos y productos generados a la fecha.
• Espacio de fortalecer las capacidades de los gobiernos regionales en los temas de Ordenamiento Territorial y Sistemas de Información Geográfica y Teledetección.
• Complementar los aspectos técnicos y metodológicos en el desarrollo de los estudios técnicos.
INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA - IIRSA
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