anexo 6- estudio alternativas de planificación
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PLAN INTEGRADO
DE GESTIN DE RESIDUOS DE NAVARRA 2025
ANEXO 06 ESTUDIO DE ALTERNATIVAS DE PLANIFICACIN
BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
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NDICE
1. GOBERNANZA EN MATERIA DE RESIDUOS DOMSTICOS .................................................... 1
1.1.1. Escenario 0: continuar como en 2014 ..................................................................................2
1.1.2. Escenario 1 ...........................................................................................................................2
1.1.3. Escenario 2 ...........................................................................................................................3
1.1.4. Escenario 3 ...........................................................................................................................4
1.1.5. Comparativa de escenarios y conclusiones ..........................................................................5
2. RECOGIDA SELECTIVA DE RESIDUOS DOMSTICOS ............................................................. 7
2.1. MODELOS DE RECOGIDA ............................................................................................. 7
2.1.1. Escenario 0: continuar como en 2014 ..................................................................................7
2.1.2. Escenario 1: avanzar respecto a 2014 ..................................................................................7
2.1.3. Escenario 2: alternativa contemplada en el PIGRN 2025 .....................................................7
2.1.4. Comparativa de escenarios y conclusiones ........................................................................10
3. INFRAESTRUCTURAS DE RECOGIDA DE RESIDUOS DOMSTICOS...................................... 11
3.1. REAS DE APORTACIN DE RCDs DE OBRAS MENORES............................................ 11
3.1.1. Escenario 0: RCDs de obras menores (RDyC) .....................................................................11
3.1.2. Escenario 1: RCDs de obras menores (RCDs). Gestin pblica y privada ...........................11
3.1.3. Escenario 2: RCDs de obras menores (RCDs). Gestin privada ..........................................11
3.1.4. Comparativa de escenarios ................................................................................................11
4. PREPARACIN PARA LA REUTILIZACIN, RECICLADO Y VALORIZACIN............................ 12
4.1. RECHAZOS NO RECICLABLES DE PLANTAS DE TRATAMIENTO................................... 12
5. INFRAESTRUCTURAS DE VALORIZACIN DE RESIDUOS DOMSTICOS............................... 13
5.1. TRATAMIENTO DE LA FR ............................................................................................ 13
5.1.1. Escenario 0: continuar como en 2014 ................................................................................14
5.1.2. Escenario 1: avance respecto a 2014 .................................................................................14
5.1.3. Escenario 2: alternativa contemplada en el PIGRN 2025 ...................................................15
5.1.4. Comparativa de escenarios y conclusiones 16
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5.2. PLANTAS DE BRR........................................................................................................ 17
5.2.1. Escenario 0: continuar como en 2014 ................................................................................17
5.2.2. Escenario 1: avance respecto a 2014 .................................................................................18
5.2.3. Escenario 2: alternativa contemplada en el PIGRN 2025 ...................................................18
5.2.4. Comparativa de escenarios y conclusiones ........................................................................19
5.3. PLANTAS DE EELL ....................................................................................................... 20
5.3.1. Escenario 0: continuar como en 2014 ................................................................................20
5.3.2. Escenario 1: avance respecto a 2014 .................................................................................21
5.3.3. Escenario 2 .........................................................................................................................23
5.3.4. Comparativa de escenarios ................................................................................................24
5.4. RESIDUOS NO RECICLABLES PROCEDENTES DE RECHAZOS DE PLANTAS.................. 25
5.4.1. Escenario 0: continuar como en 2014 ................................................................................25
5.4.2. Escenario 1: avanzar respecto a 2014 ................................................................................25
5.4.3. Escenario 2: alternativa contemplada en el PIGRN 2025 ...................................................25
5.4.4. Comparativa de escenarios ................................................................................................25
6. INFRAESTRUCTURAS DE ELIMINACIN DE RESIDUOS........................................................ 26
6.1. PLANTAS DE ELIMINACIN DE RESIDUOS INDUSTRIALES ......................................... 26
6.1.1. Escenario 0: continuar como en 2014 ................................................................................27
6.1.2. Escenario 1: avanzar respecto a 2014 ................................................................................27
6.1.3. Escenario 2: alternativa contemplada en el PIGRN 2025 ...................................................27
6.2. PLANTAS ELMINACIN RCDs ..................................................................................... 29
6.2.1. Escenario 0: continuar como en 2014 ................................................................................29
6.2.2. Escenario 1: avanzar respecto a 2014 ................................................................................29
6.2.3. Escenario 2: alternativa contemplada en el PIGRN 2025 ...................................................29
6.3. PLANTAS DE ELIMINACIN DE RESIDUOS DOMSTICOS (CON 10% de R1; 15% D5) 30
6.3.1. Escenario 0: continuar como en 2014 ................................................................................31
6.3.2. Escenario 1: avanzar respecto a 2014 ................................................................................32
6.3.3. Escenario 2: alternativa contemplada en el PIGRN 2025 ...................................................32
-
6.3.4. Comparativa de escenarios y conclusiones ........................................................................34
6.3.4.1. Recepcin de residuos domsticos (10%R1) e industriales en Gngora............................35
6.3.4.2. Recepcin de residuos domsticos (10%R1), industriales y RCDs en Gngora ..................37
6.4. PLANTAS DE ELIMINACIN DE RESIDUOS DOMSTICOS (SIN R1; 25% D5)............... 38
6.4.1. Escenario 0: continuar como en 2014 ................................................................................38
6.4.2. Escenario 1: Nuevo vertedero RNP para RDyC...................................................................38
6.4.2.1. Nuevo vertedero RNP para RDyC(25%D5) + INDUSTRIALES...............................................39
6.4.2.2. Nuevo vertedero RNP para RDyC(25%D5) + INDUSTRIALES + RCDs...................................39
6.4.3. Escenario 2: alternativa contemplada en el PIGRN 2025 ...................................................40
6.4.3.1. Recepcin de residuos domsticos (sin R1) e industriales en Gngora .............................42
6.4.3.2. Recepcin de residuos domsticos (sin r1), industriales y rcds en gngora ......................44
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PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
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1. GOBERNANZA EN MATERIA DE RESIDUOS DOMSTICOS
La situacin actual de Navarra en materia de recogida de residuos se gestiona a travs de las
Mancomunidades, entidades locales con competencias en la recogida de residuos domsticos y
comerciales.
En relacin al tratamiento de residuos, excepto la eliminacin en vertedero, se gestiona a travs del
Consorcio para el Tratamiento de Residuos Urbano de Navarra, en quien las entidades locales de
Navarra, a excepcin de la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona, encomiendan sus competencias
en el tratamiento de los residuos urbanos. La Mancomunidad de la Comarca de Pamplona se encarga
directamente de la recogida y del tratamiento en alta.
Esta situacin de gobernanza en el tratamiento de residuos a travs de dos entidades independientes, la
Mancomunidad de la Comarca de Pamplona y el Consorcio de residuos de Navarra, en representacin
del resto de mancomunidades, carece de sentido desde un punto de vista organizacional y estratgico.
El tratamiento no puede estar en manos de dos entidades diferentes, con un sistema de funcionamiento
e intereses independientes, puesto que no permite optimizar los recursos, ni seguir una lnea estratgica
nica.
En relacin al tratamiento (recogida) de residuos, carece de sentido que sea independiente para cada
una de las mancomunidades, as como que est en manos de entidades independientes de las entidades
que gestionan el tratamiento, por las mismas razones descritas en el prrafo anterior.
Esta es la razn por la que se ha realizado un estudio de alternativas referente a gobernanza y gestin,
basadas principalmente en la convivencia de un Impuesto Ambiental y unas tasas correspondientes al
servicio de recogida y tratamiento. Las alternativas incluyen un estudio econmico de los potenciales
ingresos y costes para la ciudadana que tendra cada uno de ellos.
En relacin a los costes de transporte las alternativas aportan menor concrecin por ser una
informacin actualmente dispersa. En el proceso de participacin se espera recibir por parte de las
Mancomunidades y Entidades Locales dichos datos para realizar la correspondiente simulacin del
escenario ms eficiente en cuanto a costes de recogida. Con esta informacin se evaluar la migracin
de las 17 Mancomunidades actuales con competencias en gestin de residuos, hasta una zonificacin en
6 zonas que permitirn optimizar los costes de recogida y, por tanto, homogeneizar el servicio y el coste
del mismo para la ciudadana de Navarra.
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PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
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1.1.1. Escenario 0: continuar como en 2014
Como se ha comentado, el Consorcio de Residuos de Navarra est integrado actualmente por todas las
entidades locales de Navarra con competencia en el tratamiento de los residuos urbanos, a excepcin
de la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona. La tasa de tratamiento que se cobra a los usuarios es
la principal fuente de financiacin del Consorcio.
La alternativa supondra que las Entidades Locales (EELL) continuaran con la competencia en materia de
recogida de residuos y la competencia en tratamiento de residuos la encomendaran a una Entidad
Pblica de Gestin, mediante el pago de una tasa por parte de los usuarios domsticos. La
Mancomunidad de la Comarca de Pamplona continuara con competencias en recogida y tratamiento en
alta.
Esta alternativa carece de sentido desde un punto de vista organizacional y estratgico. El tratamiento
no puede estar en manos de dos entidades diferentes, con un sistema de funcionamiento e intereses
independientes, puesto que no permite optimizar los recursos, ni seguir una lnea estratgica nica.
1.1.2. Escenario 1
Se plantea un escenario en el que la EELL competente realiza el servicio de recogida de los residuos,
aprobando una tasa que les permita cubrir tanto los costes del servicio de transporte (recogida), como
el abono de las tarifas por el tratamiento de los residuos. La tasa ser establecida por la entidad
competente y se repercutir al usuario domstico (/abonado).
El servicio pblico de transferencia y tratamiento de residuos se centraliza en una Entidad Pblica de
Gestin la cual establecer una tarifa en funcin del tipo de residuo y tratamiento (/Tn ).
ESCENARIO 1
FIGURAS Tasa de Residuos Precio pblico
DESTINO Financiacin de costes de transporte (recogida) y precio de tratamiento
Tratamiento de residuos
COBRADOR EELL competentes en residuos Entidad Pblica de Gestin (EPG)
PAGADOR Ciudadana/ Usuarios servicio. EELL competentes en residuos
HECHO IMPONIBLE Generacin de residuos Residuos entregados para tratamiento (/Tm)
Para la simulacin econmica se proponen como tarifas por prestacin de servicios en alta las
siguientes:
- Tarifa de gestin en alta de fraccin resto: 60 /Tn.
- Tarifa de gestin en alta de biorresiduo: 50 /Tn.
- Tarifa de gestin en alta de biorresiduo (Bortziriak, Sakana, Sangesa e Irati): 75 /Tn.
- Tarifa de gestin en alta de envases: 10 / Tn.
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PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
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Para la simulacin econmica realizada se han incrementado las presentes tarifas con el coste de
transporte que le correspondera. Se han analizado dos situaciones en funcin de la incorporacin o no
de la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona.
Situacin A (Con la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona)
La recaudacin estimada en funcin de las toneladas que se recogen en el PIGRIN (de Fraccin Resto,
Biorresiduos y Envases) y las tarifas de gestin en alta indicadas:
Recaudacin total en ao 2014 12.977.330
Recaudacin total en ao 2025 10.884.619
Situacin B (Sin la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona)
La recaudacin estimada en funcin de las toneladas que se recogen en el PIGRIN, de Fraccin Resto,
Biorresiduos y Envases, y las tarifas de gestin en alta indicadas:
Recaudacin total en ao 2014 6.833.290
Recaudacin total en ao 2025 5.758.393
1.1.3. Escenario 2
Se trata de un escenario en el que las EELL competentes realizan los servicios de transporte (recogida),
aprobando unas tasas correspondientes a los servicios prestados, que sern abonados por los usuarios
domsticos.
El servicio pblico de transferencia y tratamiento de residuos se centraliza en una Entidad Pblica de
Gestin la cual establecer una tarifa en funcin del tipo de residuo y tratamiento (/Tn ).
La diferencia con el escenario 1 est en la eliminacin de residuos y depsito en vertedero, para lo que
las entidades debern abonar a una Entidad Pblica de Gestin el canon de vertido (/Tn vertido).
ESCENARIO 2
FIGURAS Tasa de Residuos Precio pblico Canon de Vertido
DESTINO
Financiacin de costes de transporte
(recogida) y precio de tratamiento
Tratamiento de residuos
Implantacin y control del
plan realizado por
la Entidad Pblica de
Planificacin y Control (EPCyP)
Retornos del canon a las
EELL competentes
en funcin de sistemas de recogida,
Inversiones en sistemas
de tratamiento
Sensibilizacin de la
ciudadana
COBRADOR EELL competentes en
residuos
Entidad Pblica de Gestin
(EPG) Entidad Pblica de Gestin (EPG)
PAGADOR Ciudadana/ Usuarios
servicio.
EELL competentes en residuos
EELL competentes en residuos
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ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
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ESCENARIO 2
HECHO IMPONIBLE
Generacin de residuos
Residuos entregados
para tratamiento
(/Tm)
Residuos a vertedero (/Tm)
Se plantea adems la posibilidad de introducir un % de retorno del canon de vertido establecido,
siempre y cuando las entidades justifiquen el cumplimiento de los objetivos que se establezcan,
valorando la calidad de las fracciones depositadas y el sistema de recogida implantado por la entidad
correspondiente.
El destino de la recaudacin del Impuesto sobre el vertido financiar el retorno del canon y la
implantacin y control del plan realizado por la Empresa Pblica de Planificacin y Control.
La distribucin del retorno de los cnones se realizar, por un lado, a los Entes Locales que justifiquen la
recogida y entrega en las plantas de tratamiento en alta de los residuos, y por otro, a la Entidad Pblica
de gestin en alta en base a parmetros de eficiencia.
Para la simulacin econmica del presente escenario, se han tomado como tarifas el Canon sobre
deposicin controlada de residuos con un precio de 19,10 /tn y el Canon sobre la eliminacin de
residuos a 15,80/tn, siendo estos precios orientativos. En caso de profundizar en esta alternativa se
podra valorar la posibilidad de aplicar diferentes tarifas de deposicin en funcin de si los entes locales
han iniciado o no el desarrollo de la recogida selectiva de la fraccin orgnica.
En lnea con el estudio realizado en el PIGRIN en relacin a la evolucin del vertedero de Gngora en
cuanto a la recepcin de residuos domsticos, se ha simulado el importe que se obtendra de aplicar
ambos cnones de vertido a las toneladas estimadas, obtenindose la siguiente recaudacin:
Canon de vertido 2014 7.607.990,60
Canon de vertido 2025 3.503.960,00
1.1.4. Escenario 3
Se plantea una alternativa en la cual la Entidad Pblica de Gestin realiza el servicio de recogida de
basuras en aquellas localidades que lo soliciten, estableciendo unos precios pblicos que debern ser
abonados por las EELL competentes.
La Entidad Pblica de Gestin se encarga adems de la gestin en alta de los residuos, es decir, del
transporte, tratamiento y eliminacin de los residuos. La tasa de gestin final se abonar una vez los
residuos entren en las plantas de transferencia o instalaciones de gestin final, y ser abonada por la
entidad competente. El devengo de esta tasa se realizar en el momento de entrega en plantas de
transferencia o instalaciones de gestin final. Se trata de una tasa nica, que debera financiar los costes
de transporte, tratamiento y eliminacin de los residuos, as como los gastos de gestin de la
implantacin del plan.
Con el objetivo de disponer de un servicio de recogida y transporte de la fraccin resto eficiente desde
el punto de vista tcnico y econmico, se plantea la posibilidad de implantar un servicio de recogida
adaptando la frecuencia y realizando la facturacin por numero de vaciados. Se busca una reduccin
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ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
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de costes y un mayor aprovechamiento de la capacidad de llenado de los contenedores.
ESCENARIO 3
FIGURAS Tasa de
Residuos Precio pblico
Precio pblico
Canon de Vertido
DESTINO
Financiacin de costes de transporte
(recogida) y precio de
tratamiento
Financiacin de los costes de transporte
(recogida)
Tratamiento de residuos
Implantacin y control del
plan realizado
por la Entidad
Pblica de Planificacin
y Control (EPCyP)
Retornos del canon a las
EELL competentes
en funcin de sistemas de recogida,
Inversiones en sistemas
de tratamiento
Sensibilizacin de la
ciudadana
COBRADOR EELL
competentes en residuos
Entidad Pblica de
Gestin (EPG)
Entidad Pblica de
Gestin (EPG)
Entidad Pblica de Gestin (EPG)
PAGADOR Ciudadana/
Usuarios servicio.
EELL competentes en residuos
EELL competentes en residuos
EELL competentes en residuos
HECHO IMPONIBLE
Generacin de residuos
Servicio de transporte
(recogida) de residuos a
aquellas EELL que lo soliciten
Residuos entregados
para tratamiento
(/Tm)
Residuos a vertedero (/Tm)
1.1.5. Comparativa de escenarios y conclusiones
Aspectos valorados Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3
FIGURAS
Tasa de Residuos x x x
Precio pblico x x x
Canon de Vertido - x x
COBRADOR
EELL competentes en residuos Tasa de Residuos Tasa de Residuos Tasa de Residuos
Entidad Pblica de Gestin (EPG) Precio pblico Precio pblico
Canon de Vertido
Precio pblico
Canon de Vertido
PAGADOR
Ciudadana/ Usuarios servicio. Tasa de Residuos Tasa de Residuos Tasa de Residuos
EELL competentes en residuos Precio pblico Precio pblico (tratamiento)
Canon de Vertido
Precio pblico (tratamiento y transporte)
Canon de Vertido
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ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
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En cualquiera de los escenarios planteados, conviviran la Entidad de Control y Planificacin, junto con la
Administracin propiamente dicha de Gobierno de Navarra en materia de residuos, la Entidad Pblica
de Gestin, y las Mancomunidades y/o Entidades Locales, conformando la denominada Comisin Mixta
a la que se hace referencia en el Captulo 10.
ACTORES Miembros ESTRUCTURA
COMISIN MIXTA
Entidad Pblica de Control y Planificacin (EPCyP) - GANASA Departamentos y/o secciones del Gobierno de Navarra Entidad Pblica de Gestin (EPG) (tratamiento residuos) EELL (transporte residuos)
Ley Foral de Residuos
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2. RECOGIDA SELECTIVA DE RESIDUOS DOMSTICOS
2.1. MODELOS DE RECOGIDA
La Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, obliga a hacer una recogida separada
de cmo mnimo los siguientes materiales: papel, metales, plstico y vidrio. Los modelos de recogida
implantados a da de hoy en Navarra, no cumplen con este requisito, en cuanto a materiales plsticos y
metlicos se refiere.
Se plantean los siguientes escenarios:
2.1.1. Escenario 0: continuar como en 2014
El escenario 0 plantea continuar con los modelos existentes a da de hoy, sin ninguna modificacin al
respecto:
- MODELO A (sin recogida selectiva de materia orgnica): Recogida selectiva en 4 contenedores:
Fraccin orgnica y resto, papel/cartn + vidrio + envases ligeros
- MODELO B: Recogida selectiva en 4 contenedores: FORS No Discriminada + envases ligeros y
resto + papel/cartn + vidrio (Modelo hmedo-seco)
- MODELO C: Recogida selectiva en 5 contenedores: FORS Discriminada + papel/cartn + vidrio +
envases ligeros + resto
- MODELO D: Recogida selectiva en 5 contenedores: FORS No Discriminada + papel/cartn +
vidrio + envases ligeros + resto.
- MODELO E: Recogida neumtica mediante buzones en 3 fracciones: papel/cartn + envases
ligeros + resto. Se complementa con un buzn para FORS Discriminada, que contiene un
portabolsas en su interior, cuya recogida se realiza a posteriori, sacando las bolsas de manera
manual y echndolas al camin de recogida. El modelo cuenta adems con un contenedor para
vidrio.
- MODELO F: Puerta a Puerta (PAP): Fraccin orgnica + envases ligeros + Papel/cartn + resto
(paales, poliestireno, barreduras, ). Se complementa con rea de aportacin de residuos.
- MODELO G: Autocompostaje domstico o comunitario + recogidas selectivas de papel/cartn,
vidrio, envases ligeros bajo contenerizacin o en reas de aportacin.
2.1.2. Escenario 1: avanzar respecto a 2014
Este escenario contempla la introduccin de un contenedor adicional en los modelos de recogida
existentes, destinado a la recogida de materiales plsticos y metlicos, no envases.
Este escenario supone un gran incremento de costes respecto a la recogida actual, con un mayor
requisito de contenerizacin para las reas de aportacin y de mensaje negativo para los ciudadanos.
2.1.3. Escenario 2: alternativa contemplada en el PIGRN 2025
Este escenario contempla habilitar el contenedor de EELL como un contenedor de materiales,
adecuando los modelos existentes en Navarra para que recojan, como mnimo, las siguientes fracciones:
- papel-cartn
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ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
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- vidrio
- EELL y materiales (plstico y metal)
- Materia orgnica (FORS)
- Resto.
Esto implicar la modificacin de los modelos de recogida existentes hasta el momento:
- El modelo A desaparecer en 2025
- En los modelos C, D, E y G, el contenedor de EELL pasar a ser un contenedor de materiales
- En el modelo B habr que implantar un nuevo contenedor para la recogida de FR, pasando de
este modo a modelo C. El modelo B desaparecer en 2025
- En el modelo F el PaP se complementar con la recogida de plstico y metal no envase
MODELO C MODELO D MODELO G
5 contenedores 5 contenedores
(FORS
Discriminada)
(FORS
Indiscriminada)
Au
toco
mp
ost
aje
P/C
V
EELL y materiales
FR
FORS
Discriminada
FORS Indiscriminada
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PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
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MODELO C MODELO D MODELO G
5 contenedores 5 contenedores
(FORS
Discriminada)
(FORS
Indiscriminada)
Au
toco
mp
ost
aje
AUTOCOMPOS-TAJE
X(1) X(1) X(2)
X (1) Experiencias complementarias de carcter voluntario.
X (2) El autocompostaje se implanta como nica opcin de
recogida/tratamiento para la materia orgnica
MODELO E MODELO F
3 buzones de recogida neumtica
+1 buzn portabolsas para FORS Discriminada
PAP
4 fracciones
P/C
EELL y materiales
FR
V
FORS
Discriminada
PAP
FORS, EELL y materiales,
P/C, Resto
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PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
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MODELO E MODELO F
3 buzones de recogida neumtica
+1 buzn portabolsas para FORS Discriminada
PAP
4 fracciones
AUTOCOMPOS-TAJE
X(1)
X (1)Experiencias complementarias de carcter voluntario
Se propone adems una recogida separada de residuos sanitarios domsticos, como material
independiente, cuyo destino final ser la eliminacin en vertedero. Sakana ya lo est realizando. El
objeto de esta recogida es evitar su paso por las plantas de tratamiento de fraccin resto.
2.1.4. Comparativa de escenarios y conclusiones
Recogida
Aspectos valorados Escenario 0 Escenario 1 Escenario 2
PIGRN 2025
Cumplimiento objetivos normativos - x x
Gran incremento de costes - x -
El escenario 2 es el seleccionado puesto que permite el cumplimiento de objetivos normativos sin tener
asociado un gran incremento de costes.
Una de las fortalezas de este escenario es adems la experiencia de Montejurra, donde ya cuentan con
un contenedor de materiales (EELL+resto), con unos ndices muy altos de captura, respecto a los
contenedores de EELL.
El escenario 0 queda descartado puesto que no permite el cumplimiento de objetivos normativos y el escenario 1 por el incremento de costes respecto a la situacin actual.
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PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
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3. INFRAESTRUCTURAS DE RECOGIDA DE RESIDUOS DOMSTICOS
3.1. REAS DE APORTACIN DE RCDS DE OBRAS MENORES
Para evitar vertidos incontrolados de RCDs, tal y como se viene realizando hasta el momento, se ve
necesario buscar soluciones para este tipo de residuos, aprovechando las exigencias marcadas por la Ley
22/2011 en cuanto a la adecuacin de las ordenanzas se refiere.
Cabe destacar que entre la propuesta legislativa del denominado Paquete de Economa Circular, se
incluye una Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la
Directiva 2008/98/CE, sobre los residuos. La Propuesta de Directiva incluye nuevas definiciones, entre
las que se incluyen residuos municipales, residuos de construccin y demolicin, y otras. Esto
implica que en la definicin de residuos municipales se excluyen todos los RCDs, pese a que hasta el
momento los RCDs procedentes de obras menores tenan la consideracin de residuos domsticos y,
por tanto, de competencia local. La posicin comn de las Comunidades Autnomas (CCAA) al respecto
es la siguiente: que los RCDs de obras menores sigan siendo competencia municipal, especificando que
no computen a efectos estadsticos como ocurre en la actualidad. Esta cuestin queda por tanto
pendiente de la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo.
En este anexo se plantean alternativas, sin embargo la seleccin de uno u otro queda pendiente de la
decisin del Parlamento Europeo y del Consejo.
3.1.1. Escenario 0: RCDs de obras menores (RDyC)
Se plantea como mnimo 1 rea de aportacin de RCD de obras menores por mancomunidad o una
instalacin equivalente que permita cumplir con lo establecido en la Ley 22/2011. En relacin a la
zonificacin propuesta para la recogida, se considerarn igualmente vlidas soluciones globales a nivel
de zona, sin necesidad de que sean por mancomunidad.
3.1.2. Escenario 1: RCDs de obras menores (RCDs). Gestin pblica y privada
Las infraestructuras de gestin de RCDs de obras menores, al igual que el resto de RCDs, quedaran a
expensas de la iniciativa privada. En este escenario se plantea una gestin pblica de RCDs dirigida a
zonas alejadas de plantas de tratamiento, mediante instalaciones de pequea envergadura como las del
escenario 0.
3.1.3. Escenario 2: RCDs de obras menores (RCDs). Gestin privada
Las infraestructuras de gestin de RCDs de obras menores, al igual que el resto de RCDs, quedaran a
expensas de la iniciativa privada. Este escenario sera el planteado en el punto 7.1.: En el PIGRN 2025 no
se han planteado alternativas de gestin pblica, puesto que en las sesiones de debate de la fase de
participacin temprana se someti a debate, pero no se concret nada.
3.1.4. Comparativa de escenarios
RCDs obras menores
Aspectos valorados Escenario 0 Escenario 1 Escenario 2
Gestin pblica (EELL) x - -
Gestin pblica (Gobierno de Navarra) - x -
Gestin privada - x x
-
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ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
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4. PREPARACIN PARA LA REUTILIZACIN, RECICLADO Y VALORIZACIN
4.1. RECHAZOS NO RECICLABLES DE PLANTAS DE TRATAMIENTO
Para cumplir con los objetivos de preparacin para la reutilizacin, reciclado y valorizacin de residuos,
se ve necesario buscar alternativas de valorizacin para los rechazos de las plantas de envases,
adicionales a las alternativas tradicionales de valorizacin material y energtica. Se trata de buscar otras
vas como construccin de carreteras, parques, mobiliario urbano, puertos, etc.
En relacin a la valorizacin energtica se plantean dos alternativas abiertas:
- Escenario 1: Valorizar energticamente los rechazos restantes de alto PCI de las plantas de
tratamiento mecnico biolgico y de envases, mediante preparacin de combustible derivado de
residuos (CDR) para su uso en instalaciones de co-incineracin de residuos, fuera de la Comunidad
Foral de Navarra, alcanzando un 10% mximo en 2025, evitando su eliminacin. Se tratara de una
operacin R1, mejorando la jerarqua de residuos en Navarra. El porcentaje de eliminacin en
vertedero quedara limitado a un 15%
- Escenario 2: no permitir la valorizacin energtica para los residuos generados en Navarra,
destinndolos a eliminacin en vertedero. Esta opcin empeora la jerarqua, al alcanzar un
porcentaje de un 25% de eliminacin en vertedero. Este valor cumplira con la Lay 22/2011, sin
embargo, la Directiva Europea baraja un porcentaje de un 10% para 2030.
La seleccin de uno u otro queda abierta al proceso de participacin.
ELIMINACIN EN
VERTEDERO (D5)
37.900 t
(15% Mximo)
VALORIZACIN
ENERGTICA (R1)
25.300 t
(10% Mximo)
ELIMINACIN EN
VERTEDERO (D5)
63.200 t
(25% Mximo)
-
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ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
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5. INFRAESTRUCTURAS DE VALORIZACIN DE RESIDUOS DOMSTICOS
5.1. TRATAMIENTO DE LA FR
Actualmente la planta TMB recibe la FR de todas las mancomunidades excepto la de Pamplona, aunque
esto supone que la planta est trabajando por encima de su capacidad. Esta situacin responde a que la
planta de Ribera es la nica de tratamiento de FR a da de hoy, y no a una lgica desde un punto de vista
logstico.
Esta planta fue objeto de una auditora en el ao 2013, cuyas principales conclusiones fueron las siguientes:
- el centro recibe de media 193 t/d de las que 123 t/d son residuos biodegradables (64%). La
reduccin en el contenido de residuos biodegradables que alcanzan los residuos en la planta es
de un 25,3%, lo que supone un rendimiento muy bajo
- al digestor llega menor cantidad de materia orgnica de la esperada, por lo que la produccin
de fangos y la materia estabilizada es baja.
- los materiales recuperados representan tan solo un 1,73%, porcentaje bajo tanto sobre la
alimentacin total, como sobre cada material
En resumen, la planta TMB de Tudela no est funcionando bien a da de hoy, ni es un tipo de
tratamiento adecuado para la FR 2025, con una recogida en 5 fracciones, tal y como queda desarrollado
en el Anexo 5.2 Alternativas de tecnologas de tratamiento de FR.
La FR se ver disminuida en 2025 respecto a la situacin actual, como consecuencia de la recogida
selectiva de BRR, as como una mayor captacin de otras fracciones. La cantidad de FR 2025 ser la
siguiente:
MANCOMUNIDADES FR 2014 FR 2025
BORTZIRIAK 2.922 1.382
BAZTAN 2.204 1.044
MALERREKA 1.524 727
ESCA-SALAZAR 1.079 497
IRATI 1.484 704
PAMPLONA 91.769 46.059
SANGESA 3.279 1.476
BIDAUSI 913 420
ALTO ARAXES 227 106
MENDIALDEA 1.748 813
SAKANA 3.928 2.186
VALDIZARBE 4.298 1.948
-
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ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
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MANCOMUNIDADES FR 2014 FR 2025
MAIRAGA 9.586 4.300
RIBERA ALTA 8.990 4.400
RIBERA 27.406 12.365
MONTEJURRA 7.485 7.611
TOTAL 163.179 86.038
En el caso de Montejurra, el dato 2014 corresponde a EELL+resto. En 2025, con el nuevo modelo de
recogida, contara con FR, al igual que el resto de Mancomunidades.
Con las cantidades de FR estimadas para 2025 se plantean los siguientes escenarios:
5.1.1. Escenario 0: continuar como en 2014
La capacidad de la planta TMB de Tudela tiene una capacidad de 50.000 t/ao. La cantidad de FR en 2025 ser 86.038 t, por lo que sera necesario ampliar la planta casi al doble de su capacidad. Independientemente de las cantidades, las plantas TMB no estn indicadas para una recogida en 5 fracciones, tal y como est prevista para 2025. En el Anexo se concluye que la tecnologa ms adecuada es un tratamiento TBM, por lo que adems de ampliar la capacidad de la planta, sera necesario reorientarla a un tratamiento TBM, por lo que habra que introducir un tratamiento biolgico previo al tratamiento mecnico. Cabe destacar como inconveniente de esta alternativa, que concentrar la FR en Tudela carece de sentido desde un punto de vista logstico. Adems, habra que analizar los destinos de los rechazos de la planta, desde un punto de vista logstico, puesto que el vertedero de Ribera est acercndose ya a su fecha de clausura. En el caso de la FR de Pamplona, sera necesaria una nueva planta de transferencia de 50.000 t/ao de
capacidad, para optimizar el impacto ambiental y el coste econmico del transporte.
Infraestructuras necesarias para el Escenario 0
- Ampliacin de la capacidad de la planta TMB de FR de 50.000 t/ao a 90.000 t/ao
- Reorientacin del tipo de tratamiento de la planta TMB de FR a un tratamiento TBMB
- Nueva planta de transferencia de FR de 50.000 t/ao en Pamplona
5.1.2. Escenario 1: avance respecto a 2014
La FR de Pamplona supone un 50% del total previsto, por lo que se ve necesario dotar a Navarra de una
nueva planta de tratamiento de FR en la zona 2 (Pamplona).
Navarra contara de este modo con dos plantas de tratamiento de FR, una en Pamplona de tratamiento
TBM, y una en Tudela de tratamiento TMB.
Desde un punto de visto logstico, carece de sentido trasladar FR desde la zona Norte, Noroeste, as
como desde las reas Este y Oeste de Navarra hasta Tudela, ante la construccin de una nueva planta de
-
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ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
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la zona 2 (Pamplona), por lo que habra que distribuir la FR de Navarra en dos, desde un punto logstico.
El rea de influencia de Ribera (zona 6) se vera reducida a Ribera y Ribera Alta, por lo que la planta de
Ribera recibira tan solo 16.765 toneladas, recibiendo la nueva planta de la zona 2 el resto (69.273 t).
Navarra contara de este modo con una planta de tratamiento TMB de FR con una capacidad para
50.000 t/ao, recibiendo tan solo 17.000 t/ao, y una planta de tratamiento TBM de FR con una
capacidad para 75.000 t/ao.
Infraestructuras necesarias para el Escenario 1
- Mantenimiento de la planta TMB de FR de 50.000 t/ao
- Reorientacin del tipo de tratamiento de la planta TMB de FR a un tratamiento TBMB
- Nueva planta de tratamiento TBM de FR para 75.000 t/ao en la zona 2 (Pamplona)
5.1.3. Escenario 2: alternativa contemplada en el PIGRN 2025
La FR de Pamplona supone un 50% del total previsto, por lo que se ve necesario dotar a Navarra de una
nueva planta de tratamiento de FR en la zona 2 (Pamplona).
Ante el mal funcionamiento de la planta TMB de Tudela, as como desde un punto de vista logstico,
podra aprovecharse el momento para centralizar el tratamiento de la FR de Navarra en una sola planta
de tratamiento ubicada en la zona 2 (Pamplona), con una capacidad de 90.000 t/ao.
La planta TMB de Ribera se reorientar a planta de biometanizacin de FORS, como se detallar en el
apartado 6.2.
Ser necesaria una planta de transferencia en Tudela para concentrar la FR de la zona 6 (Ribera), previo
a su envo a la zona 2 (Pamplona).
Tal y como se ha indicado en el apartado 9.7, la tecnologa de tratamiento ms adecuada para la nueva
planta de tratamiento de FR sera un pretratamiento y estabilizacin de la materia orgnica por un
proceso TBM, junto con la obtencin de CSR/CDR.
El destino mayoritario de los rechazos de este tipo de plantas es la eliminacin, por lo que es importante
su cercana a instalaciones de este tipo, criterio que se cumple al estar prximo el vertedero de
Gngora.
Infraestructuras necesarias para el Escenario 2
- Nueva planta de tratamiento TBM de FR para 90.000 t/ao en la zona 2 (Pamplona)
- Nueva planta de transferencia en Tudela para 12.500 t/ao
-
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ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
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5.1.4. Comparativa de escenarios y conclusiones
Plantas tratamiento FR
Aspectos valorados Escenario 0 Escenario 1 Escenario 2
PIGRN 2025
Ampliacin planta TMB (Tudela) 90.000 t/ao - -
Reorientacin planta TMB a TBMB (Tudela) x x -
Nueva planta de transferencia 50.000 t/ao - 12.500 t/ao
Nueva planta TBM (Pamplona) - 75.000 t/ao 90.000 t/ao
El escenario 2 es el seleccionado puesto que evita tener que reorientar la planta TMB de Tudela a TBMB,
suponiendo un ahorro en inversiones. El escenario 0 se ve penalizado adems por la ampliacin de la
planta a prcticamente el doble de su capacidad, as como desde un punto de vista logstico al
concentrar la FR en Tudela.
En relacin a las plantas de transferencia de nueva construccin, el escenario 0 tambin se ve
penalizado respecto al escenario 2.
En relacin a la nueva planta TBM de FR, la inversin en los escenarios 1 y 2 no variar de manera
sustancial.
Las fortalezas del escenario 2 derivan quizs no tanto en relacin a las inversiones, sino desde un punto
de vista logstico, al tener concentrada la FR en un solo punto, con un vertedero cercano para rechazos,
as como desde un punto de vista tcnico, al destinar las inversiones a una planta nueva, de tecnologa
adecuada, en lugar de invertir en una planta existente, de dudoso funcionamiento a da de hoy, en su
ampliacin y reorientacin del tipo de tratamiento.
-
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5.2. PLANTAS DE BRR
La cantidad de biorresiduos a recoger en 2025 se va a ver ampliamente aumentada:
RECOGIDA
SELECTIVA
BIORRESIDUOS 2014
RECOGIDA
SELECTIVA
BIORRESIDUOS 2025 MANCOMUNIDADES
TOTAL BIORRES
GESTIN EN PLANTAS
GESTIN IN SITU
TOTAL BIORRES
BORTZIRIAK 168 0 168 1.326
BAZTAN 132 0 132 1.002
MALERREKA 102 0 102 698
ESCA-SALAZAR 32 0 32 477
IRATI 90 0 90 675
PAMPLONA 11.271 10.845 426 44.207
SANGESA 24 0 24 1.417
BIDAUSI 27 0 27 403
ALTO ARAXES 9 0 9 101
MENDIALDEA 71 0 71 781
SAKANA 962 298 665 2.098
VALDIZARBE 60 0 60 1.870
MAIRAGA 33 0 33 4.127
RIBERA ALTA 853 852 1 4.223
RIBERA 256 250 6 11.868
MONTEJURRA (Estimacin) 11.439 9.609 24 7.305
TOTAL 23.724 21.854 1.870 82.578
La FORS se trata actualmente en la planta de compostaje del CTRD CRCAR, de gestin pblica, y en las
plantas de gestin privada HTN y BIOMENDI, adems de la contribucin del compostaje domstico y
comunitario.
La planta de compostaje del CTRD CRCAR podra mantenerse, con ciertas adaptaciones al tipo y calidad
del residuo que recibir en 2025. Con el nuevo modelo de recogida y los requisitos a cumplir en
impropios, pasara a recibir FORS de alta calidad (% en impropios menor del 5%), simplificando el
pretratamiento previo al compostaje.
5.2.1. Escenario 0: continuar como en 2014
La cantidad de FORS recibida en el CTRD CRCAR sera menor, pero de una calidad ptima para destinarla a compostaje. En relacin a la FORS del resto de mancomunidades, incluso la FORS de Ribera, podran seguir envindola a las plantas privadas de HTN y BIOMENDI, puesto que tienen capacidad suficiente. Sin embargo, este escenario contara con la incertidumbre asociada al mantenimiento de estas plantas a largo plazo, al no contar con una solucin alternativa de gestin pblica.
-
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ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
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En relacin a la logstica no estara optimizada en este escenario, ni se respetaran los principios de cercana y proximidad.
5.2.2. Escenario 1: avance respecto a 2014
La situacin del CTRD CRCAR sera la misma que en el escenario 0. La FORS del resto de mancomunidades, podran ir a HTN y BIOMENDI, pero tambin a otras plantas de tratamiento de gestin privada como SLIR, IB RECICLAJE, u otras de nuevas iniciativas privadas. La incertidumbre del Escenario 0 sera la misma que en el Escenario 1. En relacin a los costes de gestin por parte de entidades privadas, podran ser menores, ante un incremento de la competencia entre plantas. Otra alternativa sera habilitar en el CTRD RIBERA, una planta de compostaje con capacidad para la FORS de Ribera y Ribera Alta. En relacin a la logstica no estara optimizada en este escenario, ni se respetaran los principios de cercana y proximidad, principalmente para la zona Norte y Noroeste. Infraestructuras necesarias para el Escenario 1
- Nueva planta de compostaje de FORS para 20.000 t/ao en la zona 6 (Ribera)
5.2.3. Escenario 2: alternativa contemplada en el PIGRN 2025
Ante la propuesta de centralizar la FR en Pamplona, la planta de Ribera pasara de ser una planta TMB
de FR a una planta de biometanizacin de FORS. El digestor existente recibe en la actualidad 31.261
toneladas, por lo que tendra capacidad ms que suficiente para tratar la FORS de Ribera.
Para la FORS del resto de mancomunidades, en aras a evitar la incertidumbre asociada a una gestin
privada de los biorresiduos, se ve necesario dotar de infraestructuras de tratamiento. Tal y como se ha
indicado en el apartado 9.8, dado el elevado coste de las instalaciones de digestin anaerobia y
teniendo en cuenta la modificacin de las primas a la produccin de energas renovables para nuevas
instalaciones, se considera el compostaje como tratamiento ms adecuado para la FORS.
Priorizando la cercana para la definicin de emplazamientos, se proponen 3 nuevas plantas de
compostaje de FORS en Santesteban para dar servicio a Bortziriak-Malerreka-Baztn, en Sangesa para
dar servicio a Sangesa, Esca-Salazar, Irati y Bidausi, y en Arbizu para dar servicio a Sakana, Mendialdea
y Alto Araxes,. La capacidad mxima de estas plantas ser de 3.000 t/ao, con una capacidad mnima de
1.500 t/ao. Estas plantas podran ubicarse en las plantas de transferencia existentes, habilitando el
espacio necesario.
Se propone adems una planta de compostaje de FORS para Pamplona, con una capacidad mxima de
50.000 t/ao y una capacidad mnima de 25.000 t/ao. El emplazamiento se seleccionar en base a los
criterios establecidos en el anexo 7, aunque podra ubicarse en Gngora, aprovechando el espacio ya
degradado del vertedero.
La FORS de Valdizarbe, Mairaga y Ribera Alta, podra enviarse a la planta de biometanizacin de Tudela.
De este modo la cantidad de entrada de FORS en la planta de Tudela sera de 22.000 t/ao ajustndose
algo ms a la cantidad de entrada actual al digestor. La FORS de Mairaga y de Ribera Alta se concentrara
en las plantas de transferencia de Tafalla y Peralta respectivamente, previo a su envo a Tudela.
-
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Las plantas de transferencia quedaran del modo siguiente:
MANCOMUNIDAD LOCALIDAD
TIPO DE INFRAESTRUCUTRA
DE RECOGIDA
TIPO RESIDUO
TRATADO
ZONAS DESTINO
BORTZIRIAK Santesteban PLANTA
TRANSFERENCIA FR 1 PAMPLONA
SANGESA Sangesa PLANTA
TRANSFERENCIA FR 3 PAMPLONA
SAKANA Arbizu MUELLE DE CARGA FR 1 PAMPLONA
MAIRAGA Tafalla PLANTA
TRANSFERENCIA FR + FORS 5 PAMPLONA
+ RIBERA
RIBERA ALTA Peralta MUELLE DE CARGA FR + FORS 5 PAMPLONA
+ RIBERA
MONTEJURRA Estella MUELLE DE CARGA FR + FORS 4
PAMPLONA + CRCAR
RIBERA Tudela PLANTA
TRANSFERENCIA FR 6 PAMPLONA
Infraestructuras necesarias para el Escenario 2
- Nueva planta de compostaje de FORS para 1.500 a 3.000 t/ao en Santesteban
- Nueva planta de compostaje de FORS para 1.500 a 3.000 t/ao en Sangesa
- Nueva planta de compostaje de FORS para 1.500 a 3.000 t/ao en Arbizu
- Nueva planta de compostaje de FORS para 25.0 00 a 50.000 t/ao en la zona 2 (Pamplona)
- Adecuacin de las plantas de transferencia para recibir FR + FORS
5.2.4. Comparativa de escenarios y conclusiones
Plantas tratamiento FORS
Aspectos valorados Escenario 0 Escenario 1 Escenario 2
PIGRN 2025
Incertidumbre (gestin privada) x x -
Costes gestin (competencia) - x x
Optimizacin logstica - - x
Nueva planta de compostaje - 1x20.000 t/ao 1x25.000-50.000
3x1.500-3.000
Adecuacin plantas transferencia (diferentes tipologas de residuos)
- - x
El escenario 2 es el seleccionado puesto que se evita la incertidumbre asociada al mantenimiento de las
plantas de gestin privada a largo plazo y es la nica alternativa en la que se optimiza la logstica. Desde
un punto de vista econmico, resulta el de mayor importe, pero no es un escenario comparable a los
otros dos.
-
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5.3. PLANTAS DE EELL
Con el nuevo modelo de recogida de materiales, y las mejoras en el contenido de impropios de los
contenedores, se espera para 2025 un incremento de la recogida selectiva de unas 10.000 t/ao.
Las plantas de seleccin y clasificacin de envases ligeros pasaran a ser plantas de seleccin y
clasificacin de materiales. En relacin a esta adecuacin de las plantas al residuo de entrada, contamos
con la experiencia de la planta del CTRD CRCAR, que ya trata materiales, una vez separados de la FR. La
tecnologa de esta planta est obsoleta a da de hoy y requiere de inversiones importantes para su
mejora.
Las cantidades estimadas para 2025 son las siguientes:
MANCOMUNIDADES 2014 (t) 2025 (t) PLANTA ENTRADA (t) Capacidad planta t/h
BORTZIRIAK
BAZTAN
MALERREKA
376 705
ESCA-SALAZAR 33 62
BIDAUSI 49 92
IRATI 113 212
PAMPLONA 7435 13.934
Gngora 15.004 5
MONTEJURRA 7.485 7.000 Crcar 7.000 6
RIBERA ALTA 628 1.177
SANGESA 155 290
VALDIZARBE 174 326
MAIRAGA 412 772
ALTO ARAXES
MENDIALDEA
SAKANA
604 1.132
Ribera Alta
3.697 3
RIBERA 1.462 2.740 Tudela 2.740 3,5
GLOBAL EELL 18.926 28.441 28.441
GLOBAL 11.441
5.3.1. Escenario 0: continuar como en 2014
En este escenario se mantendra la convivencia de 4 plantas de seleccin y clasificacin de materiales, 3
de las cuales habra que adaptar al tipo de residuo de entrada (materiales), as como ajustar su
capacidad de tratamiento a las nuevas entradas, mediante un incremento de turnos.
PLANTA MANCOMUNIDADES TIPO RESIDUO
TRATADO 2014
ENTRADAS
2014
ENTRADAS 2025
CAPACIDAD (t/h)
Gngora
Pamplona
Bortziriak-Malerreka-Baztn
Esca-Salazar
Bidausi
Irati
EELL 8.006 15.004 5
Crcar Montejurra EELL y Resto 7.485 7.000 6
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PLANTA MANCOMUNIDADES TIPO RESIDUO
TRATADO 2014
ENTRADAS
2014
ENTRADAS 2025
CAPACIDAD (t/h)
Peralta
Ribera Alta
Sangesa
Mairaga
Valdizarbe
Sakana
EELL 1.974 3.700 3
Tudela Ribera EELL 1.462 2.740 3,5
Gngora trabajara a 1,7 turnos, y las otras tres plantas a menos de 1 turno.
En relacin a la planta de Crcar, los EELL+resto de Estella, materiales en 2025, se recepcionan
previamente en el muelle de carga de Estella, por lo que desde un punto de vista logstico conviene
destinarlos a la planta de Gngora, en lugar de a la del CTRD CRCAR.
En relacin a la planta de Peralta, tiene buen rendimiento a da de hoy segn datos de Ecoembes, sin
embargo, desde un punto de vista logstico, carece de sentido centralizar en esta planta los EELL de
Navarra, a excepcin de Pamplona, Montejurra y Ribera.
Las 4 plantas trabajaran por debajo de su capacidad.
Los costes de operacin y mantenimiento seran elevados.
5.3.2. Escenario 1: avance respecto a 2014
La planta de Crcar requiere de inversiones de calado para continuar con el tratamiento de materiales.
En el escenario 1 se plantea su cierre, derivando los residuos desde el muelle de carga de Estella a la
planta de Gngora, instalacin que podra acoger dichos residuos mediante un incremento de turnos
(2,5 turnos). El personal de la planta de Crcar podra reubicarse en la planta de Gngora para cubrir
dicho incremento.
La planta de EELL de Gngora recibira las siguientes cantidades:
PLANTA EELL GNGORA 2025
BORTZIRIAK
BAZTAN
MALERREKA
705
ESCA-SALAZAR 62
BIDAUSI 92
IRATI 212
PAMPLONA 13.934
MONTEJURRA 7.000
SANGESA 290
VALDIZARBE 326
ALTO ARAXES
MENDIALDEA
SAKANA
1.132
23.753
-
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Las otras 2 plantas trabajaran por debajo de su capacidad.
La planta de Peralta recibira tan solo EELL de entidades locales del entorno ms cercano, es decir,
Ribera Alta y Mairaga, incluso algo de Montejurra
MANCOMUNIDADES 2025 (t) PLANTA ENTRADA (t) Capacidad planta t/h
RIBERA ALTA 1.177
MAIRAGA 772
MONTEJURRA 2.000
Ribera Alta
3.949
3
La planta de EELL de Ribera recibira la siguiente cantidad:
PLANTA EELL TUDELA 2025
RIBERA 2.740
2.740
La distribucin sera la siguiente:
En este escenario, los costes de operacin y mantenimiento seran mayores a los del escenario 2, por la
coexistencia de 3 plantas, trabajando dos de ellas a un turno, y la planta de Gngora a tres turnos.
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5.3.3. Escenario 2
Con las cantidades de FORS estimadas para 2025 y optimizando la gestin de materiales desde un punto
de vista logstico, se propone redistribuir la gestin, centralizndolos en la planta de Gngora, excepto
Ribera Alta y Ribera, que los destinaran a la planta de Tudela. La distribucin sera la siguiente:
Las plantas de Crcar y de Peralta se cerraran en 2025, reubicando al personal en Gngora y en Tudela
para cubrir los nuevos turnos.
Los EELL de Montejurra y los de Mairaga se recepcionaran en las plantas de transferencia de Estella y de
Tafalla respectivamente. Los EELL de Ribera Alta se recepcionaran en la planta de transferencia de
Peralta desde donde se enviaran a la planta de envases de Ribera.
Las plantas de transferencia quedaran del modo siguiente, en cuanto a entrada de residuos se refiere:
MANCOMUNIDAD LOCALIDAD
TIPO DE INFRAESTRUCUTRA
DE RECOGIDA
TIPO RESIDUO
TRATADO
ZONAS DESTINO
BORTZIRIAK Santesteban PLANTA
TRANSFERENCIA FR 1 PAMPLONA
SANGESA Sangesa PLANTA
TRANSFERENCIA FR 3 PAMPLONA
SAKANA Arbizu MUELLE DE CARGA FR 1 PAMPLONA
MAIRAGA Tafalla PLANTA
TRANSFERENCIA FR + FORS +
EELL 5
PAMPLONA + RIBERA + PAMPLONA
RIBERA ALTA Peralta MUELLE DE CARGA FR + FORS +
EELL 5
PAMPLONA + RIBERA +
RIBERA
-
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ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
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MANCOMUNIDAD LOCALIDAD
TIPO DE INFRAESTRUCUTRA
DE RECOGIDA
TIPO RESIDUO
TRATADO
ZONAS DESTINO
MONTEJURRA Estella MUELLE DE CARGA FR + FORS +
EELL 4
PAMPLONA + CRCAR + PAMPLONA
RIBERA Tudela PLANTA
TRANSFERENCIA FR 6 PAMPLONA
En relacin a las capacidades, la planta de EELL de Gngora recibira las siguientes cantidades:
PLANTA EELL GNGORA 2025
BORTZIRIAK
BAZTAN
MALERREKA
705
ESCA-SALAZAR 62
BIDAUSI 92
IRATI 212
PAMPLONA 13.934
MONTEJURRA 7.000
SANGESA 290
VALDIZARBE 326
MAIRAGA 772
ALTO ARAXES
MENDIALDEA
SAKANA
1.132
24.525
Gngora tendra que trabajar a tres turnos en la planta, para adecuarse a la capacidad actual (5t/h).
La planta de EELL de Ribera recibira las siguientes cantidades:
PLANTA EELL TUDELA 2025
RIBERA ALTA 1.177
RIBERA 2.740
3.917
La capacidad de la planta trabajando a un turno estara en 2,25 t/h, respecto a las 3,5 t/h que tiene
como capacidad.
5.3.4. Comparativa de escenarios
Plantas tratamiento EELL
Aspectos valorados Escenario 0 Escenario 1
PIGRN 2025
Escenario 2
PIGRN 2025
Optimizacin de la capacidad de las plantas - - x
Optimizacin logstica - - x
Optimizacin costes operacin y mantenimiento - - x
-
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
pg. 25 de 44
5.4. RESIDUOS NO RECICLABLES PROCEDENTES DE RECHAZOS DE PLANTAS
En relacin a la valorizacin energtica, se contemplan los siguientes escenarios:
5.4.1. Escenario 0: continuar como en 2014
En Navarra no hay plantas de valorizacin energtica y tan solo hay un gestor que destina residuos a
valorizacin energtica fuera de Navarra.
5.4.2. Escenario 1: avanzar respecto a 2014
Se permite exclusivamente la co-incineracin de residuos en instalaciones fuera de Navarra, con un
mximo de un 10% de los residuos domsticos generados. En este escenario el % de residuos
domsticos destinados a vertedero es de un 15%.
5.4.3. Escenario 2: alternativa contemplada en el PIGRN 2025
No se permite la incineracin, ni la co-incineracin de residuos, en Navarra, ni fuera de la Comunidad
Foral. En este escenario el % de residuos domsticos destinados a vertedero es de un 25%.
5.4.4. Comparativa de escenarios
Plantas valorizacin energtica
Aspectos valorados Escenario 0 Escenario 1
PIGRN 2025
Escenario 2
PIGRN 2025
Cumplimiento de objetivos - x x
Incineracin - - -
Co-incineracin fuera de la CFN x x -
El PIGRN 2025 deja abierto a la participacin la seleccin de los escenarios 1 y 2.
-
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
pg. 26 de 44
6. INFRAESTRUCTURAS DE ELIMINACIN DE RESIDUOS
6.1. PLANTAS DE ELIMINACIN DE RESIDUOS INDUSTRIALES
Instalaciones de eliminacin de residuos industriales son:
o Vertedero GNGORA (RNP) o Vertedero SAKANA (RNP) o Vertedero CRCAR (RNP) o Vertedero RIBERA (RNP) o Vertedero DIONISIO RUIZ (Gestin privada)
El vertedero de Sakana, el de Crcar y el de Ribera estn ya muy cerca de su fecha de clausura:
- El vertedero de Sakana recibe en exclusiva residuos industriales. Esta situacin se va a
mantener hasta 31/12/2017. En 2018, los residuos industriales pasarn de recibirse en Sakana
a recibirse en Gngora
- El vertedero de Crcar y de Ribera reciben residuos domsticos e industriales. Esta situacin se
va a mantener hasta 31/12/2019. En 2020, los residuos domsticos y los industriales pasaran a
recibirse en Gngora.
La tendencia de la eliminacin de residuos industriales a vertedero tiende a la estabilizacin, analizando
los datos de entrada a vertedero 2008-2014:
INDUSTRIALES 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 en adelante
GONGORA IND 58.428 67.675 46.398 32.169 28.380 26.330 21.921 20.961 20.000 20.000
CARCAR IND 7.681 8.500 4.629 7.465 8.017 7.612 5.714 5.500 5.500 5.500
RIBERA IND 56.322 53.424 51.125 41.449 34.256 31.347 30.124 30.000 30.000 30.000
-
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
pg. 27 de 44
INDUSTRIALES 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 en adelante
SAKANA IND 9.081 8.095 6.049 10.572 12.420 7.537 8.443 7.000 7.000 7.000
TOTAL IND 131.512 137.694 108.201 91.655 83.072 72.827 66.201 63.461 62.500 62.500
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
en ad
elante
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
GONGORA IND CARCAR IND RIBERA IND SAKANA IND
6.1.1. Escenario 0: continuar como en 2014
En este escenario se plantea la continuidad de los 4 vertederos de gestin pblica ms all de sus fechas de clausura.
6.1.2. Escenario 1: avanzar respecto a 2014
Conforme clausuren los vertederos de Sakana, Crcar y Ribera, derivar los residuos industriales al
vertedero de Gngora, hasta su clausura a 31/12/2022.
Para esta fecha tendra que estar habilitado un nuevo vertedero de RNP para residuos industriales, con
el rechazo meditico y social que esto conlleva.
La previsin, en cuanto a capacidad anual se refiere, sera la siguiente:
INDUSTRIALES 2022 en adelante
(t/ao)
GONGORA IND 20.000
CARCAR IND 5.500
RIBERA IND 30.000
SAKANA IND 7.000
TOTAL IND 62.500
6.1.3. Escenario 2: alternativa contemplada en el PIGRN 2025
Conforme clausuren los vertederos de Sakana, Crcar y Ribera, derivar los residuos industriales al
vertedero de Gngora, compatibilizndolos con las celdas de residuos domsticos.
-
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
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La evolucin de Gngora en cuanto a la recepcin de residuos industriales sera la siguiente:
INDUSTRIALES 2014 2.015 2.016 2.017 2.018 2.019 2.020 2.021 2.022 2.023 2.024 2.025
GONGORA IND 21.921 20.961 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000
CARCAR IND 5.714 5.500 5.500 5.500 5.500 5.500 0 0 0 0 0 0
RIBERA IND 30.124 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 0 0 0 0 0 0
SAKANA IND 8.443 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000
TOTAL IND 66.201 63.461 62.500 62.500 55.500 55.500 55.500 55.500 55.500 55.500 55.500 55.500
GONGORA
+SAKANA
(a partir de 2026)
+CARCAR
y RIBERA
(a partir de 2020) 21.921 20.961 20.000 20.000 20.000 20.000 55.500 55.500 55.500 55.500 55.500 55.500
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
2014 2.015 2.016 2.017 2.018 2.019 2.020 2.021 2.022 2.023 2.024 2.025
GONGORA+SAKANA (a partir de 2026) +CARCAR y RIBERA (a partir de 2020)
CARCAR IND RIBERA IND SAKANA IND
-
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
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6.2. PLANTAS ELMINACIN RCDS
Los RCDs destinados a eliminacin quedarn reducidos a un 30% en 2025, lo que sopondra 100.000
t/ao.
A da de hoy los rechazos de plantas se eliminan en los siguientes vertederos:
o Vertedero GNGORA (Gestin pblica)) o Vertedero DIONISIO RUIZ (Gestin privada)
Se plantean los siguientes escenarios:
6.2.1. Escenario 0: continuar como en 2014
En este escenario se plantea la continuidad del vertedero de Gngora ms all de su fecha de clausura.
6.2.2. Escenario 1: avanzar respecto a 2014
Clausurar Gngora a 31/12/2022 y habilitar, para esta fecha, un nuevo vertedero de RNP para RCDs, con
el rechazo meditico y social que esto conlleva.
Este vertedero recepcionara tambin residuos industriales. La previsin, en cuanto a capacidad anual se
refiere, sera la siguiente:
INDUSTRIALES + RCDs 2022 en adelante
TOTAL 162.500 t/ao
6.2.3. Escenario 2: alternativa contemplada en el PIGRN 2025
Recepcionar los RCDs en el vertedero de Gngora, hasta alcanzar su capacidad mxima.
-
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
pg. 30 de 44
6.3. PLANTAS DE ELIMINACIN DE RESIDUOS DOMSTICOS (CON 10% DE R1; 15% D5)
Navarra cuenta con tres instalaciones de eliminacin de residuos domsticos:
MANCOMUNIDAD LOCALIDAD TIPO DE PLANTA TIPO RESIDUO
TRATADO
ENTRADAS
2014
PAMPLONA Gngora VERTEDERO
FR
Rechazos plantas
Voluminosos
limpieza viaria
98.297
MONTEJURRA Crcar VERTEDERO
Recogida en masa
Voluminosos
Rechazos plantas
Bioestabilizado
11.609
RIBERA Tudela VERTEDERO
FR
Voluminosos
Bioestabilizado
Rechazos plantas
41.297
El vertedero de Gngora recibe la FR sin un tratamiento previo. Esto provoca que el porcentaje de RMB
en vertedero sea de un 61%, incumpliendo el objetivo legal de RMB en vertedero.
GONGORA RESIDUOS DOMESTICOS
t %
Directamente** 91.770 93
Post-tratamiento 6.676 7
TOTAL A VERTEDERO 98.445 ---
RMB a Vertedero 59.693 61
Tal y como se detalla en el captulo 9, el PIGRN 2025 contempla la instalacin de una nueva planta para
el tratamiento de la FR de la Mancomunidad de Pamplona.
La situacin en los vertederos de Crcar y Ribera, y la situacin global de Navarra en relacin al contenido en RMB es la siguiente:
RESIDUOS DOMESTICOS DESTINADOS A VERTEDERO
GONGORA CARCAR TUDELA TOTAL RESIDUOS DOMESTICOS
t % t % t % t %
Directamente** 91.770 93 2.203 19 4.132 10 98.105 64
Post-tratamiento 6.676 7 9.380 81 37.632 90 53.688 35
TOTAL A VERTEDERO 98.445 --- 11.583 --- 41.764 --- 152.116* ---
-
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
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RESIDUOS DOMESTICOS DESTINADOS A VERTEDERO
GONGORA CARCAR TUDELA TOTAL RESIDUOS DOMESTICOS
t % t % t % t %
RMB a Vertedero 59.693 61 3.596 31 8.225 20 71.515 49
*En la tabla no queda reflejada una pequea cantidad de residuos destinada al vertedero de
Arbizu detectada a travs de su MRG, pero que suma en el total de residuos a vertedero. No
es un vertedero autorizado para residuos domsticos.
** Son tratamientos previo
La ubicacin de las instalaciones de eliminacin es la siguiente:
.
De los tres vertederos existentes para residuos domsticos, Crcar y Ribera estn cercanos a agotar su
capacidad remanente. Gngora tiene, conforme a un convenio establecido entre el Ayuntamiento de
Aranguren y la MCP, una fecha de clausura prevista para 31/12/2.022, aunque su capacidad remanente
es todava del 38%, lo que suponen 3.351.600 m3 2.090.000 toneladas. Estas circunstancias implican la
necesidad de un vertedero para recibir los rechazos procedentes del tratamiento de la FR.
6.3.1. Escenario 0: continuar como en 2014
En este escenario se plantea la continuidad de los 3 vertederos ms all de sus fechas de clausura. Para
ello, sera necesario ampliar los vertederos de Crcar y Ribera, mediante la habilitacin de nuevas
celdas.
-
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
pg. 32 de 44
La previsin, en cuanto a capacidad anual se refiere, sera la siguiente:
DOMSTICOS 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
GONGORA RDyC 85.015 78.300 71.585 64.870 58.155 51.440 44.725 38.010 31.295 24.580
CARCAR RDyC 10.003 9.213 8.423 7.633 6.843 6.052 5.262 4.472 3.682 2.892
RIBERA RDyC 36.067 33.218 30.369 27.520 24.672 21.823 18.974 16.125 13.277 10.428
TOTAL RDyC 131.084 120.731 110.377 100.023 89.669 79.315 68.961 58.608 48.254 37.900
Crcar puede tener en este sentido un problema de espacio, por lo quizs necesitara optar por otro
emplazamiento, con las consecuencias econmicas y sociales que eso conlleva.
Ribera est ubicado en un LIC, por lo que se pone en duda la posibilidad de su ampliacin, adems del
coste econmico que esta alternativa conllevara.
Gngora podra continuar en cuanto a capacidad se refiere, no obstante, habra que negociar con el
ayuntamiento del valle de Aranguren la prolongacin de su vida til como mnimo hasta 2025. En caso
de no alcanzar un acuerdo, a 31/12/2022 habra que derivar el rechazo de la planta TBM de FR de la
zona 2 (Pamplona), que ya estara construida, a las ampliaciones de Crcar y/o Ribera.
6.3.2. Escenario 1: avanzar respecto a 2014
Conforme clausuren los vertederos de Crcar y Ribera, derivar el rechazo de la planta TBM de FR al
vertedero de Gngora, hasta su clausura a 31/12/2022.
Para esta fecha tendra que estar habilitado un nuevo vertedero de RNP para residuos domsticos, con
el rechazo meditico y social que esto conlleva.
La previsin, en cuanto a capacidad anual se refiere, sera la siguiente:
DOMSTICOS 2023 2024 2025
GONGORA RDyC 38.010 31.295 24.580
CARCAR RDyC 4.472 3.682 2.892
RIBERA RDyC 16.125 13.277 10.428
TOTAL RDyC 58.608 48.254 37.900
Este escenario podra ser compatible con el escenario 2 de valorizacin energtica, por lo que la
previsin de 37.900 t/ao correspondientes a un 15% de eliminacin en vertedero, podra ampliarse a
un 25% (63.200 t/ao).
6.3.3. Escenario 2: alternativa contemplada en el PIGRN 2025
Conforme al diagrama de gestin de residuos 2025, incluido en el apartado 9.5, la cantidad de residuos
domsticos destinados a vertedero en 2025 descender hasta 37.900 t. Carece de sentido mantener tres
vertederos para esta cantidad, ms an cuando dos de ellos estn ya cerca de alcanzar su capacidad
remanente y fecha de clausura.
DOMSTICOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
GONGORA RDyC 98.445 91.730 85.015 78.300 71.585 64.870 58.155 51.440 44.725 38.010 31.295 24.580
CARCAR RDyC 11.583 10.793 10.003 9.213 8.423 7.633 6.843 6.052 5.262 4.472 3.682 2.892
RIBERA RDyC 41.764 38.915 36.067 33.218 30.369 27.520 24.672 21.823 18.974 16.125 13.277 10.428
TOTAL RDyC 151.792 141.438 131.084 120.731 110.377 100.023 89.669 79.315 68.961 58.608 48.254 37.900
-
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
pg. 33 de 44
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
GONGORA DyC CARCAR DyC RIBERA DyC
Se propone la centralizacin de la eliminacin de residuos domsticos en el vertedero de Gngora, cuya
evolucin sera la siguiente:
DOMSTICOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
GONGORA DyC 98.445 91.730 85.015 78.300 71.585 64.870 58.155 51.440 44.725 38.010 31.295 24.580
CARCAR DyC 11.583 10.793 10.003 9.213 8.423 7.633 0 0 0 0 0 0
RIBERA DyC 41.764 38.915 36.067 33.218 30.369 27.520 0 0 0 0 0 0
TOTAL 151.792 141.438 131.084 120.731 110.377 100.023 89.669 79.315 68.961 58.608 48.254 37.900
GONGORA
+CARCAR y
RIBERA
(a partir de
2020) 98.445 91.730 85.015 78.300 71.585 64.870 89.669 79.315 68.961 58.608 48.254 37.900
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
GONGORA+CARCAR y RIBERA (a partir de 2020)
CARCAR DyC RIBERA DyC
-
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
pg. 34 de 44
El anlisis de la capacidad y vida til de Gngora sera el siguiente:
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2049
Cantidad vertida acumulada Capacidad remanente (31/12/2015)
La vida til de Gngora se prolongara hasta 2049.
6.3.4. Comparativa de escenarios y conclusiones
Plantas eliminacin domsticos (10%R1)
Aspectos valorados Escenario 0 Escenario 1 Escenario 2
PIGRN 2025
Ampliacin vida til Gngora x - x
Nuevo vertedero - x -
El escenario 2 es el seleccionado puesto que no tiene sentido construir un nuevo vertedero cuando ya
hay uno con capacidad suficiente y de funcionamiento aceptable.
-
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
pg. 35 de 44
6.3.4.1. Recepcin de residuos domsticos (10%R1) e industriales en Gngora
Se propone la centralizacin de la eliminacin de residuos domsticos e industriales en el vertedero de
Gngora.
La evolucin de Gngora recepcionando residuos industriales y domsticos sera la siguiente:
DyC
+IND.
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
2026
en adelante
GONGORA 120.366 112.691 105.015 98.300 91.585 84.870 78.155 71.440 64.725 58.010 51.295 44.580 44.580
CARCAR 17.297 16.293 15.503 14.713 13.923 13.133 0 0 0 0 0 0 0
RIBERA 71.888 68.915 66.067 63.218 60.369 57.520 0 0 0 0 0 0 0
SAKANA 8.443 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 0
TOTAL 217.993 204.899 193.584 183.231 165.877 155.523 152.169 141.815 131.461 121.108 110.754 100.400 100.400
GONGORA +SAKANA
IND (a partir
de 2026) +CARCAR
y RIBERA (a partir
de 2020) 120.366 112.691 105.015 98.300 91.585 84.870 145.169 134.815 124.461 114.108 103.754 93.400 100.400
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032
GONGORA+SAKANA IND (a partir de 2026) +CARCAR y RIBERA (a partir de 2020)
CARCAR RIBERA SAKANA
-
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
pg. 36 de 44
La capacidad remanente de Gngora a 31/12/2014 es de 2.090.000 toneladas. Considerando este hecho
y las cantidades a recibir de residuos domsticos e industriales, la vida til de Gngora se prolongara
hasta 30/06/2033.
DOMSTICOS
+INDUSTRIALES GONGORA CARCAR RIBERA SAKANA TOTAL
GONGORA +SAKANA
IND (a partir de 2026) +CARCAR y RIBERA (a partir de 2020)
CAPACIDAD ACUMULADA
GNGORA
Capacidad remanente
(31/12/2014)
2014 120.366 17.297 71.888 8.443 217.993 120.366 120.366 2.090.000
2015 112.691 16.293 68.915 7.000 204.899 112.691 233.057 2.090.000
2016 105.015 15.503 66.067 7.000 193.584 105.015 338.072 2.090.000
2017 98.300 14.713 63.218 7.000 183.231 98.300 436.372 2.090.000
2018 91.585 13.923 60.369 7.000 165.877 91.585 527.957 2.090.000
2019 84.870 13.133 57.520 7.000 155.523 84.870 612.827 2.090.000
2020 78.155 0 0 7.000 152.169 145.169 757.996 2.090.000
2021 71.440 0 0 7.000 141.815 134.815 892.811 2.090.000
2022 64.725 0 0 7.000 131.461 124.461 1.017.273 2.090.000
2023 58.010 0 0 7.000 121.108 114.108 1.131.381 2.090.000
2024 51.295 0 0 7.000 110.754 103.754 1.235.134 2.090.000
2025 44.580 0 0 7.000 100.400 93.400 1.328.534 2.090.000
2026 44.580 0 0 0 100.400 100.400 1.428.934 2.090.000
2027 44.580 0 0 0 100.400 100.400 1.529.334 2.090.000
2028 44.580 0 0 0 100.400 100.400 1.629.734 2.090.000
2029 44.580 0 0 0 100.400 100.400 1.730.134 2.090.000
2030 44.580 0 0 0 100.400 100.400 1.830.534 2.090.000
2031 44.580 0 0 0 100.400 100.400 1.930.934 2.090.000
2032 44.580 0 0 0 100.400 100.400 2.031.334 2.090.000
2033 (30/06/2033) 44.580 0 0 0 50.200 50.200 2.081.534 2.090.000
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032
CAPACIDAD ACUMULADA GNGORA Capacidad remanente (31/12/2014)
-
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
pg. 37 de 44
6.3.4.2. Recepcin de residuos domsticos (10%R1), industriales y RCDs en Gngora
Se propone centralizar en Gngora la recepcin de residuos domsticos, industriales y RCDs, hasta
alcanzar su capacidad mxima.
Considerando la recepcin en el vertedero de Gngora de residuos industriales y domsticos, la vida til
se prolongaba hasta 30/06/2033.
Si derivamos adems el 30% de los RCDs generados en 2025, la vida til se ver limitada a 31/12/2028:
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
CAPACIDAD ACUMULADA GNGORA Capacidad remanente (31/12/2014)
-
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
pg. 38 de 44
6.4. PLANTAS DE ELIMINACIN DE RESIDUOS DOMSTICOS (SIN R1; 25% D5)
6.4.1. Escenario 0: continuar como en 2014
En este escenario se plantea la continuidad de los 3 vertederos ms all de sus fechas de clausura. Para
ello, sera necesario ampliar los vertederos de Crcar y Ribera, mediante la habilitacin de nuevas
celdas.
La previsin, en cuanto a capacidad anual se refiere, sera la siguiente:
DOMSTICOS 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
GONGORA RDyC 87.998 82.775 77.552 72.328 67.105 61.882 56.658 51.435 46.212 40.988
CARCAR RDyC 10.354 9.739 9.125 8.510 7.896 7.281 6.666 6.052 5.437 4.823
RIBERA RDyC 37.332 35.116 32.900 30.684 28.468 26.253 24.037 21.821 19.605 17.389
TOTAL RDyC 135.684 127.631 119.577 111.523 103.469 95.415 87.361 79.308 71.254 63.200
Crcar puede tener en este sentido un problema de espacio, por lo quizs necesitara optar por otro
emplazamiento, con las consecuencias econmicas y sociales que eso conlleva.
Ribera est ubicado en un LIC, por lo que se pone en duda la posibilidad de su ampliacin, adems del
coste econmico que esta alternativa conllevara.
Gngora podra continuar en cuanto a capacidad se refiere, no obstante, habra que negociar con el
ayuntamiento del valle de Aranguren la prolongacin de su vida til como mnimo hasta 2025. En caso
de no alcanzar un acuerdo, a 31/12/2022, habra que derivar los residuos a las ampliaciones de Crcar
y/o Ribera.
6.4.2. Escenario 1: Nuevo vertedero RNP para RDyC
Conforme clausuren los vertederos de Crcar y Ribera, derivar el rechazo de la planta TBM de FR al
vertedero de Gngora, hasta su clausura a 31/12/2022.
Para esta fecha tendra que estar habilitado un nuevo vertedero de RNP para residuos domsticos.
La previsin, en cuanto a capacidad anual se refiere, sera la siguiente:
DOMSTICOS (t/ao) 2023 2024 2025
TOTAL RDyC 79.308 71.254 63.200
El nuevo vertedero tendra una vida til de 20 aos, por lo que la capacidad mnima para residuos
domsticos en exclusiva sera de 2.000.000 m3.
El emplazamiento de esta infraestructura responder a los criterios de ubicacin recogidos en el anexo
07.
-
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
pg. 39 de 44
6.4.2.1. Nuevo vertedero RNP para RDyC(25%D5) + INDUSTRIALES
La previsin, en cuanto a capacidad anual se refiere, sera la siguiente:
DOMSTICOS + IND (t/ao) 2023 2024 2025
TOTAL RDyC 79.308 71.254 63.200
TOTAL INDUSTRIALES 55.000 55.000 55.000
TOTAL 134.308 126.254 118.200
Para una vida til de 20 aos, la capacidad mnima sera de 4.000.000 m3.
6.4.2.2. Nuevo vertedero RNP para RDyC(25%D5) + INDUSTRIALES + RCDs
La previsin, en cuanto a capacidad anual se refiere, sera la siguiente:
DOMSTICOS + IND (t/ao) 2023 2024 2025
TOTAL RDyC 79.308 71.254 63.200
TOTAL INDUSTRIALES 55.000 55.000 55.000
TOTAL RCDs 100.000 100.000 100.000
TOTAL 234.308 226.254 218.200
Para una vida til de 20 aos, la capacidad mnima sera de 7.500.000 m3.
-
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
pg. 40 de 44
6.4.3. Escenario 2: alternativa contemplada en el PIGRN 2025
La cantidad de residuos domsticos destinados a vertedero en 2025 descender hasta 63.200 t. Carece
de sentido mantener tres vertederos para esta cantidad, ms an cuando dos de ellos estn ya cerca de
alcanzar su capacidad remanente y fecha de clausura.
DOMSTICOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
GONGORA RDyC 98.445 93.222 87.998 82.775 77.552 72.328 67.105 61.882 56.658 51.435 46.212 40.988
CARCAR RDyC 11.583 10.968 10.354 9.739 9.125 8.510 7.896 7.281 6.666 6.052 5.437 4.823
RIBERA RDyC 41.764 39.548 37.332 35.116 32.900 30.684 28.468 26.253 24.037 21.821 19.605 17.389
TOTAL RDyC 151.792 143.738 135.684 127.631 119.577 111.523 103.469 95.415 87.361 79.308 71.254 63.200
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
GONGORA DyC CARCAR DyC RIBERA DyC
Se propone la centralizacin de la eliminacin de residuos domsticos en el vertedero de Gngora, cuya
evolucin sera la siguiente:
DOMSTICOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
GONGORA DyC 98.445 93.222 87.998 82.775 77.552 72.328 67.105 61.882 56.658 51.435 46.212 40.988
CARCAR DyC 11.583 10.968 10.354 9.739 9.125 8.510 0 0 0 0 0 0
RIBERA DyC 41.764 39.548 37.332 35.116 32.900 30.684 0 0 0 0 0 0
TOTAL 151.792 143.738 135.684 127.631 119.577 111.523 103.469 95.415 87.361 79.308 71.254 63.200
GONGORA
+CARCAR y
RIBERA
(a partir de
2020) 98.445 93.222 87.998 82.775 77.552 72.328 103.469 95.415 87.361 79.308 71.254 63.200
-
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
pg. 41 de 44
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
GONGORA+CARCAR y RIBERA (a partir de 2020)
CARCAR DyC RIBERA DyC
El anlisis de la capacidad y vida til de Gngora sera el siguiente:
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2042
CAPACIDAD ACUMULADA GNGORA Capacidad remanente (31/12/2014)
La vida til de Gngora se prolongara hasta 2042.
-
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
pg. 42 de 44
6.4.3.1. Recepcin de residuos domsticos (sin R1) e industriales en Gngora
Se propone la centralizacin de la eliminacin de residuos domsticos e industriales en el vertedero de
Gngora. En el caso de los residuos industriales, se cuenta adems con la capacidad de Dionisio Ruiz.
La evolucin de Gngora recepcionando residuos industriales y domsticos sera la siguiente:
DyC
+IND.
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
2026
en adelante
GONGORA 120.366 114.182 107.998 102.775 97.552 92.328 87.105 81.882 76.658 71.435 66.212 60.988 60.988
CARCAR 17.297 16.468 15.854 15.239 14.625 14.010 0 0 0 0 0 0 0
RIBERA 71.888 69.548 67.332 65.116 62.900 60.684 0 0 0 0 0 0 0
SAKANA 8.443 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 0
TOTAL 217.993 207.199 198.184 190.131 175.077 167.023 165.969 157.915 149.861 141.808 133.754 125.700 125.700
GONGORA +SAKANA
IND (a partir
de 2026) +CARCAR
y RIBERA (a partir
de 2020) 120.366 114.182 107.998 102.775 97.552 92.328 158.969 150.915 142.861 134.808 126.754 118.700 125.700
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
GONGORA+SAKANA IND (a partir de 2026) +CARCAR y RIBERA (a partir de 2020)
CARCAR RIBERA SAKANA
-
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
pg. 43 de 44
La capacidad remanente de Gngora a 31/12/2014 es de 2.090.000 toneladas. Considerando este hecho
y las cantidades a recibir de residuos domsticos e industriales, la vida til de Gngora se prolongara
hasta 30/06/2033.
DOMSTICOS
+INDUSTRIALES GONGORA CARCAR RIBERA SAKANA TOTAL
GONGORA +SAKANA
IND (a partir de
2026) +CARCAR y
RIBERA (a partir de
2020)
CAPACIDAD ACUMULADA
GNGORA
Capacidad remanente
(31/12/2014)
2014 120.366 17.297 71.888 8.443 217.993 120.366 120.366 2.090.000
2015 114.182 16.468 69.548 7.000 207.199 114.182 234.549 2.090.000
2016 107.998 15.854 67.332 7.000 198.184 107.998 342.547 2.090.000
2017 102.775 15.239 65.116 7.000 190.131 102.775 445.322 2.090.000
2018 97.552 14.625 62.900 7.000 175.077 97.552 542.874 2.090.000
2019 92.328 14.010 60.684 7.000 167.023 92.328 635.202 2.090.000
2020 87.105 0 0 7.000 165.969 158.969 794.171 2.090.000
2021 81.882 0 0 7.000 157.915 150.915 945.086 2.090.000
2022 76.658 0 0 7.000 149.861 142.861 1.087.948 2.090.000
2023 71.435 0 0 7.000 141.808 134.808 1.222.756 2.090.000
2024 66.212 0 0 7.000 133.754 126.754 1.349.509 2.090.000
2025 60.988 0 0 7.000 125.700 118.700 1.468.209 2.090.000
2026 60.988 0 0 0 125.700 125.700 1.593.909 2.090.000
2027 60.988 0 0 0 125.700 125.700 1.719.609 2.090.000
2028 60.988 0 0 0 125.700 125.700 1.845.309 2.090.000
2029 60.988 0 0 0 125.700 125.700 1.971.009 2.090.000
2030 60.988 0 0 0 125.700 125.700 2.096.709 2.090.000
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
CAPACIDAD ACUMULADA GNGORA Capacidad remanente (31/12/2014)
-
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 06 Estudio de alternativas de planificacin
pg. 44 de 44
6.4.3.2. Recepcin de residuos domsticos (sin r1), industriales y rcds en gngora
Se propone centralizar en Gngora la recepcin de residuos domsticos, industriales y RCDs, hasta
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