agro industria
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Agroindustria Conceptualización, niveles de estudio y su importancia
en el análisis de la agricultura
&partir de la realización de estudios sobre la agroindustria llevados a cabo en el programa "Integración Agricultura-Industria" de
la UACh, se ha posibilitado concretar algunas ex pe-riéncias de tipo metodológico y aportar conocimientos para una mejor comprensión de la agroindustria (en adelante Al) y de sus relaciones con la producción agr(cola_
Existen diferentes concepciones sobre la Al y por lo tanto diferentes formas metodológicas para abordar su estudio. A partir de varios trabajos concluídos vemos conveniente reflexionar sobre ello.
En el cuerpo del escrito se encuentra el siguiente orden: primero, se propone la conceputalización a que se ha llegado sobre Al y se compara con otras de autores diversos; posteriormente, se presenta una clasificación, en seguida se diferencian los niveies en que es posible analizar la Al, de lo particular a lo general, y se incluyen los conceptos básicos que apoyan su estudio. Finalmente, se concluye con un análisis de la relación que tienen los trabajos de investigación sobre Al y sus aportes en relación con el estud io de la agricultura.
CONCEPTUALlZACION DE LA AGROINDUSTRIA
La agroindustria es un proceso de producción social que acondiciona, conserva y/o transforma las materias primas cuyo origen es la producción agrícola, pecuaria y forestal. Es parte de la industria, se ubica como una actividad secundaria que cumple una función dentro de la producción social de vital importancia, por el hecho de que resuelve la diferencia existente entre la distribución estacional y espacial de la producción agrícola con respecto a un consumo relativamente constante y concentrado en los grandes núcleos de población, además de que en algunos casos transforma los productos agrícolas, realizando modificaciones de sus características particulares para adaptarlos al consumo, con lo cual diversifica las formas del consumo y genera nuevos bienes y productos.
JUAN JOSE FLORES VERDUZCO MANUEL ANGEL GOMEZ CRUZ
VICTOR SANCHEZ PEÑA MANRUBIO MUÑOZ RODRIGUEZ
EMILIO LOPEZ GAMEZ SALVADOR DIAZ CARDENAS*
La Al al igual que todo proceso de producción, agrega valor a la materia prima que emplea y desempeña una función social que depende del modo de producción dominante. Así, en el sistema capitalista actual contribuye a la valorización del capital. La diferencia con respecto a otros procesos de producción estriba en que las materias primas que procesa proceden, en gran parte aunque no exclusivamente, de la producción agrícola, pecuaria y forestal, lo que implica una estrecha relación con la agricultura. Toda industria cuya materia prima principal es de origen agrícola, pecuaria o forestal es una Al.
Es preciso asentar que no encontramos diferencia en los conceptos de Al e Industria Agrícola, pues etimológicamente significan lo mismo; consideramos que son dos formas para identificar el mismo proceso de producción.
La definición adoptada muestra diferencias sustanciales con la concepción de otros autores, a saber:
Primero. Hay autores que sostienen que la Al sólo se refiere a la gran industria y que es un proceso reciente relacionado fundamentalmente con el proceso de transnacionalización de la agricultura mexicana ! .
Esta concepción presenta fuertes limitaciones, ya que la Al no sólo presenta características de gran industria en México, aunque se reconoce que es la que mayor importancia económica tiene. Por otro lado, existen limitaciones de tiempo, porque no puede li garse exclusivamente con el periodo reciente, ya que la Al ha pasado por un desarrollo histórico. Si bien su estudio adquiere actualidad a partir de las últimas dé-
! ¡barra A . o 1986
* Profesores investigadores de la UACh.
Nota: En este articulo colaboraron los profesores Ramón Jiménez Lara, Jesús Morett Sánchez, Javier Ruiz Ledezma, Ma. Alejandra Hinojosa Rodr/guez.
cadas, la Al es un proceso de producción que ha estado presente en las diferentes etapas del desarrollo histórico, de la producción en México.
Por otro lado, aunque la empresa transnacional es actualmente la forma de expansión y organización más importante del capital mundial en la agricultura y otras ramas de la economía, no está ligada exclusivamente con la Al ni presenta sólo niveles de desarrollo de gran industria, ni tiene tampoco un control exclusivo de todos los sistemas agroindustriales del país. No es que se desconozca su importancia, sino que esta concepción limita el análisis a un solo periodo y al estudio de un solo fenómeno.
Segundo. Hay quienes sostienen que la Al incluye en su definición, además de la industria que utiliza como materia prima productos agrícolas, a la producción de insumos y de maquinaria e implementos agr(colas2
• Bajo esta lógica podría incluirse también a la industria que produce medios de producción para la Al.
Esta concepción está relacionada con el proceso de transnacionalización que incluye no sólo la producción de insumos, maquinaria y equipo, sino también una serie de aspectos como las poi íticas de crédito y de investigación agrícola a nivel mundial que rebasan el concepto de Al. Son fenómenos ligados al desarrollo actual del capitalismo que se manifiesta en diversas ramas de la producción social.
Evidentemente que tanto la agricultura como la Al son parte de las cadenas agroindustriales y del sistema agroalimentario mundial y que para entenderlas adecuadamente se les debe ubicar en este contexto y ver su relación con otras ramas de la producción. El problema, sin embargo, es la no consideración histórica del fenómeno agroindustrial, ya que la industria de insumos y maquinaria agrícola está ligado con la etapa de la gran industria y con el proceso de transnacionalización.
La limitación más importante es el hecho de no considerar la división social del trabajo, ya que si se sigue la lógica de identificar las ramas que aportan insumos y maquinaria a la producción agrfcola, se tendría que considerar como la Al a la petroquímica, la minería, etc., una cosa es Al como la hemos definido y otra es la industria de medios de producción para la agricultura; por ejemplo, la industria de fertilizantes, herbicidas e insecticidas se ubican dentro de la industria qu ímica y la industria productora de maquinaria agrícola como industria productora de bienes de capital. Son subramas diferentes de la industria por cuatro razones: a) por la función que desempeñan en la producción social, b) por la procedencia y características de la materia prima que procesan, c) por los procesos técnicos empleados y d) por el destino y uso de sus productos.
Tercero. Una corriente de investigadores sostiene que en la medida en que existe una integra-
2 Arroyo A., Rama R. y Rello F. 1985, p. 22
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ción total, una completa subordinación de la agricultura por la industria, la Al debe conceptual izarse como un proceso de producción social que comprende tanto a la producción agrícola como a la industrialización de sus productos. Los ejemplos más evidentes se refieren a la producción de tabaco, caña de azúcar, espárrago, brócoli, etc., en los que la Al controla económica y técnicamente su producción y los productores agr(colas no participan en la dirección de este proceso. Esta concepción no considera la evolución que ha tenido la relación entre la agricultura y la industria. La subordinación de la agricultura por la industria también es un fenómeno nuevo.
En las economías precapitalistas la agricultura era la que tenía el papel dominante, si ésta integraba procesos industriales, como en el caso de las haciendas, constituían un apéndice de la actividad agrícola. Con el desarrollo del capitalismo, la ampliación del mercado interno y la transformación de la base técnica de producción, se da la disociación de la industria de las haciendas, la cual crece aceleradamente, rebasa y subordina a la actividad agrícola. Las relaciones entre ambas ramaS ya no se van a dar en los marcos estrechos de las haciendas o del mercado local, sino en los marcos de la producción social: la producción para el intercambio, tanto en el mercado nacional como en el internacional. El estudio de la relación entre la agricultura y la industria debe considerar que han existido cambios en dichos fenómenos, los cuales se han dado en el contexto del desarrollo de la división social del trabajo. Además la integración agricultura-industria se da de diferentes maneras en los diversos sistemas agroindustriales, no implicando la subordinación completa ni el control directo de la producción agrícola en muchos casos.
Esta concepción limitaría el estudio, sólo a una parte del fenómeno agroindustrial, esto es, a aquellos sistemas en los que se da una franca subordinación de la producción agrícola por la industria.
Por otro lado, si bien es cierto que existen relaciones estrechas entre la agricultura y la industria, también es cierto que cada una tiene sus características peculiares y constituyen dos ramas diferentes. Así por ejemplo, en la agricultura se tiene una menor composición orgánica del capital y el proceso de producción no es idéntico al proceso de trabajo, sino que el producto agrícola es resultado de varios y distintos procesos de trabajo; mientras que en la industria el proceso de trabajo coincide con el proceso de producción. Los instrumentos de trabajo en la agricultura no se usan durante todo el año sino que dependen de los ciclos naturales; la tierra como medio de producción principal de la agricultura está localizada en lugares fijos, por lo que los instrumentos de trabajo son móviles. En general, en la producción agrícola hay mayor dependencia de los procesos biológicos-naturales que en la industria, por lo que en esta última se facilita más la introducción de los avances científicos.
Cuarta. La concepción de la especialidad de Industrias Agrlcolas de la UACh hace una definición
que se acerca a la propuesta pero la denomina industria agrícola. Emplea otros términos para diferenciar características espec(ficas de la industria agrícola como su propiedad lagroindustria y agronegocio para denominar a las industrias agdcolas de productores agdcolas y empresarios privados, respectivamente}, localización (industria rural) y productos obtenidos (industria alimentaria y no alimentaria).
Se define a la Industria Agrícola como: todas aquellas empresas pequeñas, medianas o grandes que se dedican al manejo, acondicionamiento, conservación y/o transformación de los productos y subproductos del sector agrícola rural ya sea de la agricultura propiamente dicha, de la ganadeda en todas sus líneas, de la forestería, fauna y pisicultura continental a efecto de lograr bienes de mayor utilidad y valor3
•
Los puntos de diferencia son:
a) En primer lugar, no se considera a la in· dustria agrícola como un proceso de producción social y esto marca una diferencia conceptual fundamental, ya que se le concibe como una empresa aislada del contexto social y económico que la determina. La atención se centra sólo en las particularidades técnicas del procesamiento de los productos agrícolas y por ello es limitada.
b) No contempla el grado de desarrollo de los medios de producción empleados (sólo considera diferencias con base en el tamaño), ni las relaciones que se establecen con la producción agr(cola; de ahí que no diferencian a la Al artesanal y manufactura de la gran industria, ni a la Al básica de la intermedia o final.
Los demás términos empleados más que complementar una definición intentan desarrollar una clasificación de la industria agdcola atendiendo a las particularidades mencionadas, aspecto que puede realizarse de diversas formas según el interés particular, como se verá en el siguiente apartado.
Quinta. Existe la concepción que define a la Al como toda industria localizada en el medio rural, propiedad de campesinos, con características artesanales. Así, quedan incluidas las dedicadas a la producción de ladrillo y block, la extracción de arena, grava, tezontle, etc.4
Esta definición tiene las limitaciones de propiedad ya señaladas. Por otra parte son evidentes las limitaciones derivadas de la localización, ya que un mismo tipo de Al ubicada en la ciudad y en el medio rural no sería Al para el primer caso, pero s( para el segundo. Es evidente que este criterio no es adecuado para su definición, puesto que en la época actual la Al ha superado, con la aplicación de los avances del progreso científico-técnico, muchas de las limitaciones que antiguamente condicionaban su localización .
3 Universidad Autónoma Chapingo. Departamento de Indus·
trias Agrícolas. 1981 .
4 SARH-Jefatura del Programa Agroindustrial de Querétaro.
1984
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CLASIFICACION DE LA AGROINDUSTRIA
La concepción anterior nos indica que la A I incluye una gran diversidad de tipos con diferentes características técnicas y socioeconómicas, por lo que para facilitar su estudio se requiere clasificarlas en función de diferentes criterios, que consideren la heterogeneidad existente. (Cuadro 1).
La clasificación de la Al que se utiliza a nivel oficial por lo general se basa en un solo criterio. Se pueden combinar dos o más aspectos para obtener una clasificación más completa, en la que los criterios seleccionados dependen del objetivo de trabajo, siendo difícil obtener una clasificación única que aglutine todos los criterios. El Cuadro 1 presenta una clasifica· ción que se considera adecuada para los fines de la Universidad y de los estudios sobre la Al.
Es necesario precisar, en la clasificación presentada, que los niveles tecnológicos (artesanal, ma-
CUADRO 1. Clasificaci6n de la agroindustria
Criterio
Origen de la materia prima
Uso de los productos
Tipos de materia prima
Desarrollo tecnológico
Propiedad
Grado de transformación de los productos.
Clasificación
Agrícola Pecuaria Forestal
Alimentaria No alimentaria
Cereales Oleaginosas Frutas Hortalizas Cafia de azúcar Café y cacao Especies Tabaco Textiles Hule Bebidas Carne y subproductos Leche y derivados Huevo Miel Pieles Lana Madera Resinas Etc.
Artesanal Manufacturera Gran industria
Nacional (privada, estatal, de organización dc productores). Transnacional Mixta (capital nacional y extranjero ).
De acondicionamiento y conservación. Intermedia (transformación primaria) Final
nufactura, gran industria) se caracterizan por el nivel de desarrollo de los medios de producción utilizados y el papel desempeñado por la fuerza de trabajo en el proceso mismo. Se concibe as( que existe una gran diversidad de Al al considerar el grado de desarrollo de las fuerzas productivas; ello permite incluir un gran número de Al de importancia marginal en el valor total generado por la producción agroindustrial, pero que emplean gran cantidad de mano de obra y juegan un papel importante en la comprensión de la evolución histórica de la Al. También esta consideración ayuda a entender la coexistencia actual de diferentes niveles tecnológicos, los cuales deben abordarse de diferente manera tanto en su estudio como en la definición de estrategias de desarrollo tecnológico.
La Al de acondicionamiento y conservación tiene una relación más directa con la producción agr(cola por ser ésta su fuente de materia prima; y está sujeta a una serie de condicionantes dada su alta dependencia de factores naturales y los ciclos biológicos y por la relación directa con los agentes de la producción agrícola. En la Al intermedia y final hay una menor dependencia de las condiciones que impone la producción agr(cola (estacionalidad, localización geográfica, efecto sobre los procesos técnicos), se facilita más la introducción de avances científico-técnicos.
La Al intermedia es la que realiza la primera transformación industrial propiamente dicha (o varias transformaciones) y es aquella cuyo producto es destinado a ser materia prima principal de otra agroindustria (final).
Generalmente la Al final emplea materias primas producidas por la agroindustria intermedia, pero pueden provenir de la industria de acondicionamiento y conservación o directamente de la producción agrícola, es decir sin ninguna Jransformación previa. Se denomina agroindustria final porque en ella, el producto de origen agr(cola, sufre su última transformación ya sea para satisfacer necesidades de la población en forma directa o de otros procesos industriales en los cuales ya no es materia prima principal.
NIVELES DE ESTUDIO DE LA AGROINDUSTRIA
El análisis del proceso de producción agroindustrial desde una perspectiva histórico-social requiere la ubicación de las particularidades técnicas, económicas y sociales con que esta rama de la producción se origina y se desarrolla hasta nuestros d (as. Debido a la diversidad de fenómenos y relaciones que es necesario analizar para tener una comprensión completa e integral de la Al, consideramos necesario delimitar unidades o niveles de estudio atendiendo a las caracter(sticas del objeto a estudiar.
Una unidad de análisis es una abstracción que se hace de la realidad en la cual se expresan los fenómenos que nos interesa estudiar. Cada fenómeno tiene un ámbito específico en el que se manifiesta claramente yen atención a ello se considera que la Al presenta los siguientes niveles de estudio:
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10. Operaciones y procesos unitarios 20. Planta agroindustrial 30. Unidad de producción agroindustrial 40. Sistema agroindustrial 50. Cadena agroindustrial
La propuesta anterior tiene las siguientes caracter(sticas:
a) Los niveles de estudio van del análisis de fenómenos propiamente técnicos a económico-sociales y de lo más simple a lo más complejo.
b) Los fenómenos analizados en el primer nivel de estudio necesariamente tienen que completarse en el siguiente para lograr una mejor comprensión, aunque se retomen aspectos más generales y no todas las particularidades. As( sucesivamente, cada ni vel estudiado engloba a los anteriores e incorpora nuevos elementos para el mejor entendimiento del fenómeno agroindustrial.
cl En todos los niveles de estudio cobra importancia el análisis de las relaciones de interdepel1'dencia que se establecen con la producción agr(cola, en tanto fuente de las materias primas que la Al procesa, sólo que los aspectos considerados gradualmente se vuelven más complejos, ya que tal relación toma diferentes caracter(sticas en cada nivel de estudio.
d) El último nivel propuesto no sólo se refiere a la Al, sino a una serie de fenómenos en los que la Al es el núcleo central, pero ligada a una serie de procesos productivos de la agricultura y otros sectores industriales, proveedores de insumos.
A continuación se precisa lo que comprende cada nivel de estudio:
Operaciones y procesos unitarios
Es una unidad técnica de estudio que comprende a los métodos de acondicionamiento, conservación y transformación de los productos silv(colas y agropecuarios, que son comunes a diferentes tipos de agro industria puesto que se basan en la integración de fenómenos f(sicos, químicos, fisicoqu(micos y microbiológicos. Tales procesos son regulados en su aplicación de acuerdo a los avances del progreso cient(ficotécnico; se refieren a aspectos como la concentración, el secado, la congelación, el enlatado, la molienda, las separaciones mecánicas, etc.
Se considera que los procesos y operaciones unitarias constituyen una unidad de estudio porque además de integrar dif~rentes fenómenos, éstos son comunes a diferentes agroindustrias y se pueden estudiar independientemente de la forma en que se expresan en ellas o bien a través de las particularidades encontradas en cada agroindustria. As(, por ejemplo, el enlatado en la agroindustria de México tiene fundamentos y caractedsticas propias que se expresan de manera particular y concreta en las diversas agroindustrias en que se aplica. Los componentes de todo proceso de enlatado son: las operaciones de transferencia de calor, las transformaciones bioqu (micas y microbiológicas que sufre el producto y la técnica aplicada por el hombre
para realizar dicho proce&o (preparación del producto, enlatado y esterilización).
Un estudio del enlatado en México comparado con el avance científico técnico actual podrá sentar las bases para mejorar su aplicación.
Los estudios a nivel de operación y proceso unitar io son de carácter meramente técnico. No se contradice con la concepción expuesta sobre Al siempre y cuando estén ubicados en el proceso de trabajo de una planta agroindustrial.
Planta agroindustrial
La planta es una un idad de estudio de la Al y a su vez es una expresión y concresión particular de la producción agroindustrial. Es una unidad técnicoeconómica en la que se da el proceso inmediato de producción y se obtienen uno a varios productos. Es la unidad mínima en la que puede analizarse la reproducción del capital, en ella se conjuntan aspectos de carácter técnico y económico.
En el aspecto técnico deben considerarse cuatro actividades básicas, en las cuales no sólo se ubican los aspectos técnicos en sí, sino también las condi ciones generales de tipo administrativo que hacen posible la realización de los primeros, a saber: al la planificación: fija los objetivos, metas y estándares de eficiencia, calidad y rendimiento; b) la organización: clasifica el trabajo y lo divide en componentes y tareas de gestión, agrupa estos componentes a una es tructura organizativa y la dota del personal adecuado; cl la operación: efectúa acciones directivas y operativas para realizar la transformación de las materias primas, en ella se dan fenómenos de transferencia de materia, energ(a e información que se manifiestan en: "efectos sobre la materia prima o producto, el proceso, manejo de sólidos, manejo de fluidos y operación de servicios auxiliares" y d) la medición: establece sistemas de control, registra y da parte de la realización en relación con los estándares preestablecidos, y evalúa continuamente el rendimiento real en relación a los estándaress .
En el primer nivel técn ico se integran los componentes básicos de todo proceso de trabajo (medios, objeto y fuerza de trabajo) para la producción de un b ien social. Estos se expresan en una unidad factible de estudiar a partir del análisis del proceso, en el que se contemple el diagrama de flujo, las materias primas usadas, la transformación que éstas sufren a lo largo del diagrama, las operaciones y procesos unitarios involucrados, así como el equipo empleado para realizar dichas transformaciones, el control del proceso, la parti cipación de la fuerza de trabajo y la división técnica del trabajo, etc.
En un segundo nivel, se considera una unidad técnico-económica porque además de posibilitarse el análisis de los fenómenos técnicos involucrados en el proceso de trabajo, ofrece las bases para el análisis de
5 Pau l L ., 1982
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las relaciones de producción en el aspecto medular que es la creación del valor.
En una planta agroindustrial es posible analizar el proceso de valorización del capital, motor del modo de producción actual, a partir de la cuantificación de los precios de costo de capital constante y el capital variable empleados y del precio de mercado de los productos obtenidos. Se aprecia como se genera el valor, como se distingue el plusvalor y su distribución entre los agentes de la producción.
As!', puede haber estudios completos o parciales a partir del análisis de una parte o de todo el proceso de trabajo sin ver las relaciones sociales o bien sólo anal izarlas.
Unidad de producción agroindustrial
La planta agroindustrial por si misma o como parte de un conjunto de plantas y actividades ligadas a la propiedad constituyen la unidad de producción agroindustrial, que es la unidad económica más pequeña en que es posible estudiar la Al en todos sus aspectos (técn icos, económicos y sociales) y en la que se da el control de la producción y la toma de decisiones para realizar el proceso de producción bajo los objetivos de obtención de ganilncia en la formación capitalista actual.
La unidad de producción agroindustrial puede tener en propiedad una planta agroindustrial o varias, incluso su esfera de acción puede extenderse a varios tipos de Al (ubicados en el mismo o en diferentes sistemas agroindustríales depend iendo del grado de integración vertical) y otras ramas de la economía (industrial y de servicios). Es preciso aclarar que en estos casos no sólo interesa el análisis de la unidad de producción en la esfera agroindustrial, aunque ah!' se centren particularmente nuestros estudios.
El estudio de la unidad de producción agroindustrial pos ibilita analizar cabalmente la reproducción del capital y las relaciones sociales de producción; los grupos económicos que participan en determinado tipo de Al, y destacar su peso relativo en el mercado de materias primas y en el mercado de productos tanto a nivel regional, nacional e internaciona l. El nivel económico, además, determina el ámbito geográfico de acción. Así es como puede explicarse la operación a nivel local, regional, nacional y/o mundial de las unidades de producción agroindustriales estudiadas. Es evidente que los marcos regionales pueden quedar limitados para el estudio de la Al desde el nivel unidad de ' producción.
As!', los estudios de unidades de producción podrán ser completos o parciales en tanto cubran total o parcialmente la operación de las unidades de producción en los puntos geográficos donde se localicen sus plantas agroindustriales en que participa e incluso otras ramas de la economía y los diversos productos.
Sistema agroindustrial
El sistema agroindustrial es una expresión
de la división social del trabajo. Se refiere a la especialización productiva de la Al por línea de producto. Incluye a distintos fenómenos en la secuencia de fases que recorre un producto desde su producción agrícola, acondicionamiento, transformación, distribución y consumo.
La unidad de estudio sistema agroindustrial comprende a la diversidad de plantas y unidades de producción que se distinguen por procesar una sola línea de materias primas (lácteos, hortalizas, oleaginosas, cereales, etc.). A este nivel se posibilita el análisis de la técnica de producción y sus diferentes grados de desarrollo, la relación de subordinación y/o condicionamiento recíproco entre la Al y la agricultura, la participación de los variados agentes de la producción y la incidencia que el Estado ejerce. Se puede analizar en una perspectiva amplia el mercado de materias primas y productos en un ámbito regional, nacional e internacional.
El sistema agroindustrial tiene una manifestación geográfica internacional, nacional y regional, por ello su estudio puede ser realizado en estos tres niveles. Por ejemplo, para comprender la situación en cualquier país se debe proceder al estudio de las regiones representativas de concentración de la Al.
El criterio de agrupamiento por sistemas parcializa a la Al de un país que se desarrolla de manera global. Es una abstracción que refleja una parte de la realidad que puede analizarse histórica y socialmente. En él pueden representarse los fenómenos de la reproducción social de la economía.
Conviene señalar algunos problemas que se han derivado del uso equivocado del enfoque sistémico y los complejos agroindustriales_
La metodología de sistemas toma los aportes de la teoría general de sistemas, los cuales consisten en dividir el sistema en subsistemas componentes (producción agrícola, industrialización y consumo) para estudiar la composición y características de cada uno de ellos.
El uso de esta metodología ha derivado en algunas distorsiones, ya que "autores como Domike y Rodríguez al poner énfasis en el proceso que atraviesan las materias primas de origen agropecuario hasta llegar al consumo y al privilegiar los aspectos particulares del proceso, hacen perder dinámica en su enfoque,,6. Otros autores presentan múltiples limitaciones al hacer un trabajo estadístico-descriptivo utilizando algunas herramientas de la economía neoclásica y p ierden la visión de la ubicación en el contexto internacional, ya que realizan el análisis sólo desde el punto de vista del estudio de mercado sin concebir la internalización del capital. Uno de los aspectos esenciales es que no analizan en forma dinámica la participación de los diferentes agentes involucrados. La participación del Estado, por ejemplo, la conciben como un simple regulador, sin considerar su carácter de clase
6 Arroyo, G. Op. cito p. 51.
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y pasan por alto el hecho de que su intervención busca garantizar y perpetuar las condiciones para la acumulación de capital. Otros autores más limitados, ubican a la fuerza de trabajo de la Al y de la producción agrícola, la tierra, el capital así como la relación con los productores agrícolas, como simples factores de la producc ión.
El complejo agro industrial definido por Vigorito 7 como la cadena de transformaciones directamente vinculadas con la producción agraria hasta llegar .a su destino final como medio de consumo o a formar parte de otro complejo agroindustrial, es una unidad de análisis del proceso de reproducción económica en la que se detecta la transferencia de valor, la transnacionalización de la agricultura y la Al y el control ejercido por las empresas transnacionales a través del núcleo del complejo. En este nivel se supone la homogeneidad en cuanto a la orientación de la producción, los patrones de consumo, la relación de la industria con la agricultura, etc. Por ello esta metodología tiene la limitante de que permite sólo un conocimiento "macroeconómico", y conlleva a agrupar bajo un mismo renglón a la Al que no tienen mucho que ver una con otra. Por otro lado, la presencia transnacional y el control por empresas transnacionales no se da en todos los complejos agroindustriales,
Hay que considerar que esta metodología es adecuada para el análisis del objetivo de estudio definido por el autor, pero si se quiere estudiar no sólo el fenómeno transnacional sino a la Al en toda su diversidad de niveles tecnológicos y formas de relación con la agricultura, es necesario definir una unidad de análisis que considere la homogenidad a nivel "macro" que se ha logrado por la expansión de un sistema agroalimentario mundial, y que al mismo tiempo conciba la heterogenidad en cuanto a niveles tecnológicos, orientación, formas de relación entre la agricultura y la industria, etc. A esta unidad es a la que se le ha denominado.
Sistema Agroindustrial
Es necesario hacer notar que aunque se está dando el mismo nombre que otros autores, desde el punto de vista conceptual tiene otro significado, evitando las limitaciones mencionadas en párrafos anteriores. Además, es justo reconocer que en los trabajos realizados en el programa se han aprovechado los aportes metodológicos y conceptuales, así como la información generada por las metodologías a que se ha hecho referencia, pretendiendo resolver sus limitantes e incorporando nuevos elementos para abordar más ampliamente el objeto de estudio en cuestión.
Cadena agroindustrial
Es una unidad de estudio que tiene como núcleo central a la Al. Comprende a la producción de insumos, maquinaria y equipo para la agricultura y la Al , la producción agrícola pecuaria y forestal, el pro-
7 Vigorito, 1978
cesamiento agroindustrial de las materias primas agrícolas, la distribución de los productos elaborados hasta el consumo final (almacenamiento, transporte y comercialización) y una serie de servicios presentes en cada eslabón, tales como el crédito la asistencia técnica, la publicidad, seguros, pol(tica estatal, etc.
Con esta unidad de estudio se pretende dar una aproximación más completa al fenómeno agroindustrial de un país, considerando varias ramas de la producción que se relacionan estrechamente y que forman parte de procesos globales de producción agroindustrial a nivel nacional' e internacional. Se integra qsí el análisis de fenómenos Que tienen una manifestación a nivel internacional como el flujo de insumos, materias primas y productos, el flujo de capital, de tecnología y de fuerza de trabajo . En este nivel de análisis es posible ver más claramente el papel que juegan los organismos internacionales y las empresas transnacionales, las poi (ticas agrícolas e industriales de los Estados nacionales y el papel que juega México en la división internacional del trabajo.
Finalmente es necesario considerar el sistema agroalimentario mundial, definido como la homogenización a escala mundial de la producción, la transformación y comercialización de alimentos, así como las pautas de consumo. Este sistema se constituye como un resultado de la interacción de múltiples agentes transnacionales, organismos internacionales, Estados nacionales y otros agentes subordinados como las empresas nacionales, los Estados del tercer mundo, productores agrícolas y consumidores8
.
Aunque este nivel rebasa nuestro objeto de estudio nos sirve para contextuar a la Al, ya que está determinando muchas características de ésta.
CONCEPTOS PARA EL ANALlSIS DE LA AGROINDUSTRIA
En la definición propuesta para la Al se pone de manifiesto una concepción dialéctica, puesto que se le considera como un proceso de producción histórico y socialmente determinado. Sin embargo, esto no es suficiente para que las investigaciones que se realizan muestren esta perspectiva. A pesar de avanzar en la diferenciación de niveles o unidades de estudio, las investigaciones pueden mantener un carácter descriptivo y estático si no se incorporan ejes conductores-aglutinadores del conocimiento alcanzado, conceptos y categorías que orienten el análisis de la realidad en que se desenvuelve el fenómeno agroindustrial.
Se ha optado por hacer una breve enumeración de aquellas categorías y conceptos que se consideran necesarias, sin indicarlas para cada unidad de estudio, porque se llegó a la conclusión de que no pueden circunscribirse exclusivamente a uno u otro nivel de estudio, más bien se considera que éstas pueden apoyar en varios niveles, aunque sean indispensables más en unos que en otros.
8 Arroyo. G. Op. cito
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Las principales categorías y conceptos que se consideran indispensables son los siguientes:
Operaciones y procesos unitarios, proceso de trabajo, proceso de valorización, proceso inmediato de producción, técnica, proceso global de producción, sistemas, proceso de reproducción social, internacionalización del capital, división social del trabajo, clases sociales, integración Agricultura e Industria y el Estado. Estos conceptos no se definen porque son suficientemente desarrollados como categorías en las ciencias respectivas.
LA AGROINDUSTRIA y EL ANALlSIS DE LA AGRICULTURA
Las ideas que se exponen en este inciso se extraen de la revisión de nueve trabajos de investigación terminados por los responsables del programa, seis tesis de alumnos y tres campamentos de trabajo interdisciplinarios. Básicamente se refieren a productos como sorgo, algodón, trigo, oleaginosas, lácteos, hortalizas, vid, limón, cacao, caña y carne, y regiones como El Bajío, Tabasco, Sonora, Colima, Sinaloa, Chihuahua, Tamaulipas, Aguascalientes y Zacatecas.
Los diversos trabajos realizados nos demuestran que la Al juega un papel determinante en algunas características de la producción agrícola. Se evidencia como la agricultura, en algunas regiones, y determinados procesos productivos se subordinan a las exigencias que impone la Al para abastecerla de materias primas en calidad y cantidad a precios que le garanticen la obtención de ganancias.
Así tenemos que el capital nacional y transnacional a través de la Al ha transformado a la agricultura regional, a través de:
- Introducir nuevos cultivos o desarrollar la producción agrícola por medio de cultivos que ya existían en el país.
- Aumentar la cantidad y la calidad de la producción agrícola por medio de la incorporación de nuevas técnicas a partir de un paquete tecnológico (cabe aclarar que en algunos sistemas agroindustriales la calidad pasa a un lugar secundario).
- Incorporar en forma simultánea una serie de mecanismos como los contratos de producción, la utilización de comisionistas, la triangulación a través de la participación del Estado, el uso de la investigación, los análisis específicos de calidad de los productos, etc., para asegurar la producción en la cantidad y calidad requeridas, así como para incorporar a productores que por su lógica de producción contribuyen a abaratar los costos de producción.
- y presentar formas nuevas de explotación de la fuerza de trabajo que garanticen mayor obtención de plusvalía absoluta y relativa.
Se observa que el cambio en la estructura de cultivos o de sistemas de explotación ganadera, la dinámica de crecimiento de la producción, la adopción de paquetes tecnológicos, el control de los precios
de producción, y por lo tanto el margen de rentabilidad para productores, así como el nivel de participación de otros agentes de la producción (ej.: comerciantes, comisionistas y acaparadores). son explicados tanto por condiciones intrínsecas a la producción agrícola como por el de factores externos, en los que la Al cobra un peso importante, ya sea a través de su incidencia directa en la circulación de mercandas agícolas y en el proceso inmediato de producción o a partir de mecanismos indirectos como las poi íticas agrícolas del Estado mexicano.
Esta participación agroindustrial es aceptada por los productores agrícolas capitalistas y por el Estado mexicano, en la medida en que la Al es la que permite, a los primeros, la obtención de una mayor ganancia y al segundo cubrir en determinada forma las necesidades del mercado nacional y satisfacer las necesidades del proceso de acumulación del capital en el país, bajo la hegemonía principalmente del imperialismo norteamericano, que por cierto nos ha conducido a una mayor dependencia alimentaria y mayor desempleo, entre otras consecuencias. Evidentemente este proceso no se da en todos los sistemas agroindustriales, existiendo algunos sistemas en los que no hay incidencia del capital transnacional.
Es claro que esta relación de subordinación de la agricultura por la industria no es unidireccional, ya que las particularidades de la producción agrícola, específicamente su dependencia de los ciclos naturales y la variabilidad en la calidad de los productos, así como la estancionalidad de la producción, sólo condicionan la operación y desarrollo de la Al en aspectos como localización geográfica y capacidad utilizada y sobre todo para el caso de la Al de acondicionamiento y conservación.
Asimismo, en ocasiones el tipo de agentes de la producción agrícola y su nivel organizativo presiona de acuerdo a sus intereses en aspectos que condicionan técnica y económicamente la operación de la Al. Por ejemplo las variedades de trigo, de acuerdo a su dureza y la calidad harinera obligan a los molineros a modificar su proceso de trabajo para adaptarse al abastecimiento de los productores organizados y a la demanda de la industria final (elaboración de mezclas, ajuste de equipo, uso de aditivos, etc.). La industria aceitera ha tenido una evolución tecnológica en los métodos de extracción ligada al tipo de semillas oleaginosas disponibles, y aun cuando existe un proceso general de extracción de aceites, se tienen que realizar ajustes en el proceso, en función de la semilla procesada.
Sin embargo, la Al sale beneficiada en esta relación ya que el capital inherente a ella tiene mayor capacidad de movilidad y de diseño de estrategias alternativas. Ya se ha visto como en Tabasco la Nestlé cierra depósitos en áreas de fuerte competencia en la compra de leche y los reabre en zonas donde prácticamente es el único comprador o bien aplica estrategias de competencia con otros agentes que intervienen en la comercialización de leche hasta obligarlos a cerrar. Asimismo, las transnacionales que dominan la producción de alimentos balanceados aprovechan la existencia de
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comisionistas y acaparadores de sorgo para abastecerse en lugar de eliminarlos.
En sorgo, en leche, en oleaginosas, en trigo, en algodón, etc., se observa que la evolución de su producción ha sido acorde con la evolución de la Al, (aunque hay excepciones como en la vitivinicultura donde hay necesidad de considerar la producción de azúcar para entender el crecimiento de la vinicultura). Las necesidades de volumen y calidad de las materias primas han sido satisfechas incorporando tales cultivos en los patrones de uso del suelo e incidiendo a nivel de los procesos de trabajo en aspectos como razas, pastos, sanidad, prácticas de manejo, etc.
Se trata de la especialización de regiones enteras en determinado tipo de productos y en la ejecución de procesos productivos con características técnicas y organizativas, aspectos influidos tanto por las condiciones intrínsecas y las necesidades de acumulación de capital en la agricultura, como por factores externos como el capital agroindustrial, el cual incide ya sea directa o indirectamente.
Pero el capital agroindustrial no es la única fracción que incide en la producción agrícola. El análisis del papel que juega el Estado en el proceso de producción global de trigo permitió destacar que existen otras fracciones del capital como el comercial y el agrario que presionan para participar de los beneficios de la tasa de ganancia obtenida. En esa medida las poi íticas del Estado no sólo benefician a la Al sino también a otras fracciones del capital.
Se debe mencionar que en algunas regiones y en determinados tipos de productos parte de la Al ha surgido del capital agrícola regional y el capital agroindustrial no es algo externo a la producción agrícola, es decir se da un proceso de integración vertical, a partir de la agricultura.
¿Esto es un proceso generalizado que impacta todas las regiones de México y todos los procesos agrícolas de producción? ¿Por qué ocurre todo ello, a qué se debe el papel subordinado que tiene la agricultura en relación a otras ramas productivas?
En relación a la primera pregunta, la respuesta es positiva en las regiones que presentan un mayor desarrollo de las fuerzas productivas y procesos productivos claramente orientados hacia el mercado, como hortalizas para exportación trigo, soya, algodón, etc., (regiones del Noroeste y Baj ío).
En relación a la segunda pregunta, basta señalar que en la industria el desarrollo del sistema capitalista de producción impulsa a un aumento de la composición orgánica del capital y aunque en la agricultura se presenta la misma tendencia, por sus características (dependencia de condiciones ambientales y de los ciclos biológicos de las plantas y animales), este proceso es menor que en la industria y por ello como tendencia se presenta una transferencia de valor de la agricultura hacia la industria. En la producción agrícola participan cada vez más los productos de origen industrial, pues la industria transforma y desarrolla la
producción agr(cola al introducir máquinas y productos industriales más efectivos para incrementar la productividad de la tierra y del material genético e incide también en el acondicionamiento del material genético y controla en gran parte su producción.
Por otro lado, un buen porcentaje de la producción agrícola es materia prima de la producción industrial, es decir, conforme se desarrolla la produc· ción social se desarrolla la transformación industrial de la producción agrícola, siendo la industria cada vez en mayor grado, el principal mercado de los productos agrícolas.
Las grandes empresas agroindustriales nacionales o transnacionales son el veh ículo, la forma organizada de la internacionalización del capital y su peso económico, poi ítico y tecnológico es determinante y mediante su ubicación en los sectores estratégicos, logran un completo control de todo el proceso global.
La participación de las empresas transnacionales y nacionales en la cadena agro industrial, así como en todos los campos donde actúan, obedecen a la búsqueda de una mayor tasa de ganancia, la ubicación del capital a escala mundial, producto de una necesidad inherente al proceso de valorización, en sus formas de capital -mercancía, capital- dinero o capital productivo que ha rebasado sus estrechos marcos nacionales, tiene la misma finalidad.
Así, el capital se ubica en México en determinadas regiones, a través de la Al, como un campo más de sus operaciones, y está subordinada e integra a la agricultura y participa en ella sólo en la medida que ello le permite una mayor valorización del capital.
Por ejemplo, en un estudio sobre oleaginosas fue evidente la imposibilidad de explicar la evolución de la producción agrícola hacia la especialización en soya anal izando exclusivamente su relación con la industria aceitera. Fue necesario incorporar la relación con la industria de alimentos balanceados y de éstos con la producción ganadera intensiva de leche, huevo y carne. Al tratar así el fenómeno se pudo concluir que existen otros eslabones de la cadena donde el capital transnacional opera, controla e impulsa todo el proceso: material genético animal, semilla de sorgo y oleaginosas, medicina veterinaria e insumos agrícolas, maquinaria y equipo para la agricultura, ganadería y la Al, etc. Lo mismo se dio en el trabajo sobre vitivinicultura en donde no se puede expl icar el desarrollo de la industria vinícola solamente anal izando su relación con la producción vitícola, sino que hay que ver también la relación con la producción de azúcar.
Visto así el problema, se concluye que no es la Al en sí misma la que incide y determina a la producción agrícola, sino el capital productivo (sea este
nacional o extranjero) bajo la forma de Al, que igualmente puede adquirir otras formas (monetaria, mercantil) para ubicarse en los eslabones estratégicos de la cadena.
Por otra parte, se puede apreciar que en este proceso agro industrial se ubican dos niveles de importancia en la participación de la Al y el Estado. En el primer nivel el capital agroindustrial transnacional desempeña el papel más dinámico, en cambio, se encuentra subordinada en forma directa y evidente, la participación estatal, como ejemplos se pueden señalar los casos del sorgo, la soya y en menor medida en la le· che, productos fundamentales para la econom ía nacional por ser básicos para el consumo humano o animal. En este mismo nivel se ubica una variante, donde el capital transnacional lleva el rol dominante y no existe casi participación estatal como en los cultivos de exportación de hortalizas.
En el segundo nivel, se ubica al Estado desempeñando el papel principal, aunque en posición de subordinación directa al capital nacional, pues el Estado no sólo brinda las condiciones de infraestructura y financiamiento para la producción sino que además incide y determina los diferentes niveles de la cadena agroindustrial para que ésta se desarrolle bajo las características que benefician más a los diferentes sectores capitalistas del país; es decir, se garantiza el buen desarrollo del proceso de acumulación capitalista nacional dentro de una pauta que es acorde también con los intereses del capital transnacional, pero no son las transnacionales quienes dominan el proceso, como en el caso de la participación del Estado en la agroindustria de trigo. También, en esta caso se ha detectado una variante, en la que no hay ninguna o íntima relación con el capital transnacional, como en el caso de la vid.
Por último, al considerar los aspectos centrales mediante los cuales se regional iza la producción agrícola, podemos afirmar que la Al juega un papel importante en algunos de ellos, a saber: a) en la definición de los tipos de uso de la tierra, ya que ha transformado regiones enteras, b) en el nivel de desarrollo tecnológico de la agricultura, pues en algunos cultivos lo determina en su totalidad; c) en la diferenciación social de los diferentes agentes que participan en la producción agrícola, ya que la Al selecciona a los productores
con quienes trabaja e influye en sus condiciones económicas; d) al influir en los aspectos anteriores y en la orientación de la producción, la Al también tiene relación con la diferenciación en algunos tipos de agricultura, y el las regiones agrícolas están determinadas fundamentalmente por el desarrollo del capitalismo en el país y en las regiones más desarrolladas el capital asume como su forma principal la de capital agroindustrial, jugando así la Al un rol decisivo.
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ANEXO. CUADRO 2. Clasificación de agroíndustria (:Mgún criterios de: tipo de productos. procedencia de la materia prima. uso de los productos V actividad realizada) a partir del tipo de matet"ia prima. *
Sistema Subsector
l. Trigo AgríCOla
2.Maíz Agrícola
3. Arroz Agrícola
4. Cebada Agrícola
5.50r9O AgríCOla
6. Oleaginosas Agrícola
7. F rutas y h<lrtalizas Agrícola
8. Caña de azúcar Agrícola
9. Café Agrícola
10. Cacao Agrícola
11. Vainilla, especies y condimentos Agrícola
12. Tabaco Agrícola
Rama
Alimentaria
Alimentaria
Alimentaria
Alimentaria
Alimentaria
Alimentaria
Alimentaria
Alimentaria
Alimentaria
Alimentaria
Alimentaria
No alimentaria
Clases
Molienda de trigo (fábricación de harina de trigo). Fabricación de pan V pasteles. Frabricación de galletas y pastas alimenticias. Fabricación de tortilla de harina de trigo.
Molienda de nixtamal. Fabricación de harina de maíz. Fabricación de almidones, féculas y glucosas. Fabricación de tortillas. Fabricación de palomitas de maíz, confituras, charritos y productos similares.
Descascarado, limpieza y pulido de arroz. Fabricación de harina de arroz.
Elaboración de malta. Elaboración de cerveza.
Fabricación de alimentos para animales.
Extracción y refinación de aceites. Elaboración de margarinas, mantecas y otras grasas vegetales. Elaboración de jabón. Elaboración de alimentos a base de soya. Descuticulizado de ajonjolí. Elaboración de dulces regionales (palanquetas, dulces de coco) y otros productos.
Preparación, conservación, empacado y envase de frutas y legumbres. Conservación de frutas y legumbres por deshidratación. Congelación de frutas y legumbres. Elaboraci6n de conservas y encurtidos de frutas y legumbres, incluso jugos y mermeladas. Fabricación de ates, jaleas, frutas cubiertas o cristalizadas y otros dulces regionales. Fabricación de salsas, sopas V alimentos colados y envasados. Extracción de aceites esenciales. Elaboración de jugos y concentrados. Elaboración de vinos y aguardientes. Elaboración de sidras y otras bebidas fermentadas a base de frutas.
Fabricación de azúcar y otros productos de ingenios azucareros. Fabricación de piloncillo o panela. Destilación de alcohol etílico. Elaboración de aguardiente de caña. Fabricación de dulces, bombones y confitones. Elaboración de refrescos, aguas gaseosas y purificadas no a base de frutas. Obtención de lisina, acidos glutámicos y similares. Elaboración de vinagre.
Beneficio de café. Tostado y molido de café. Fabricación y envasado de café soluble.
Beneficio de cacao. Elaboración de cocoa, manteca de cacao, pasta de cacao y chocolate.
Beneficio de vainilla. Elaboración de extractos y licores de vainilla. limpieza, selección, molido y empaque de especies.
Beneficio de tabaco. Fabricación de cigarros. Fabricación de puros y otros productos de tabaco.
(continúa)
Sistemas
13.Hule
14. Leche
15. Carne
16. Huevo
17. Miel
lB. Cueros y pieles
19. Agaves
20.
21.
22. Henequén, ixtle
23. Algodón
Sub$ector
Agrícola
Pecuario
Pecuario
Pecuario
Pecuario
Pecuario
Agrícola
Forestal mane rabie
Forestal no maderable
Agrícola
Agrícola
Rama
No alimentaria
Alimentaria
Alimentaria
Alimentaria
Alimentaria
No alimentaria
Alimentaria
No alimentaria
No alimentaria
No alimentaria
No alimentaria
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Clases
Beneficio del hule. Elaboración de llantas. Elaboración de otros productos a partir del hule.
Pasteurización, rehidratación, homogenización y envasado de leche. Fabricación de crema, mantequilla y queso. Fabricación de leche condensada, evaporada y en polvo. Fabricación de cajetas, yogurth y otros productos a base de leche. Fabricación de flanes, gelatinas y productos similares.
Matanza de ganado. Preparación, conservación y empacado de carnes. Elaboración de embutidos. Obtención de mantecas V cebos.
Selección y empaque de huevo. Deshidratación. Congelación.
Tratamiento y envase de miel de abejas. Elaboración de productos a partir de la miel y de los subproductos de la apicultura.
Curtido y acabado de cuero y piel. Fabricación de productos de cuero, piel y materiales sucedáneos. Fabricación de guaraches, sandalias y alpargatas. Fabricación de calzado y pantunflas de cualquier otro material, excepto los de hule y plaSticos.
Elaboración de tequila, mezcal y otras bebidas a base de agaves excepto pulque. Elaboración de pulque.
Aserraderos. Fabricación de tri play , tableros aglutinados y fibracel. Fabricación de cajas, barriles y otros envases de madera. Fabricación de puertas, ventanas, closets y otros accesorios de madera para la construcción. Fabricación de otros productos de madera y corcho excepto muebles. Fabricación de pastas de celulosa y papel. Fabricación de cartón, láminas de cartón, cartoncilio e incluso láminas impragnadas de petróleo. Fabricación de envases de papel. Fabricación de envases de cartón. Fabricación de otros productos de papel y cartón.
Manufactura de sombreros de palma. Fabricación de ertículos de palma, vara, carrizo, mimbre y similares. Obtención de resinas.
Obtención de fibra de henequén (desfibradorasl. Elaboración de hilos y cordeles. Elaboración de sacos. Elaboración de telas, alfombras y tapetes.
Despepite y empaque de algodón. Fabricación y preparación de hilados. Fabricación de hilos para cocer, bordar, y tejer. Fabricación de estambres. Fabricación de casimires, pailos CObijas y productos similares. Acabado de hilos y telas. Fabricación de fieltros y entretelas. Fabricación de telas impermeabilizadas e impregnadas. FabricaciÓll de cubre-asientos y tapizados.
(continúa)
Sistemas Subsector
24. Lana Pecuario
25. Otros sistemas Agrícola
Rama
No alimentaria
Alimentaria y no alimentaria
* La base de esta clasificación en la prOducción agricola, pecuaria y forestal.
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Clases
Confección de blancos y telas afelpadas. Fabricación de alfombras tapetes y similares. Fabricación de medias y calcetines. Fabricación de sueteres. Confección de camisas. Fabricación de ropa interior no de punto. Fabricación de sombreros, gorras y similares. Fabricación de guantes, pañuelos, corbatas y similares. Fabricación de colchones, almohadas y similares. Fabricación de colchas, toallas y similares. Fabricación de sábanas, manteles y similares.
Fabricación de hilos y estambres. Fabricación de cobijas, sueteres y sarapes. Fabricación de alfombras, tapetes y similares. Fabricación de productos medicinales. Fabricación de perfumes, cosméticos y similares. Extracción de pigmentos y enzimas. Obtención de cera. Obtención de esteroides.
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